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國研中心主任：房地產供需將發生重要變化 地方經濟承壓

國研中心副主任：增長若下滑過快 還得刺激

國務院發展研究中心副主任劉世錦今日發表講話稱，“刺激政策本身是一個中性詞，我們現在有點負面化了。如果增長下滑得過快，該刺激的還是要刺激。”

他在“《財經》年會2015：預測與戰略”上指出，“過去中國經常被批以投資為主、工業為主，更重要的依靠外需的增長”，現在“正在發生一個實質性的改變。”

“就業盡管存在著結構性的問題，比如說大學生就業難的問題，但總體上看，就業的壓力並不是很大，有些地方存在招工難的問題”，劉世錦如是說。

他坦誠，財政金融風險，在不少方面確實是在增大的，“但是，還沒有到不可收拾的程度”，全局性、系統性風險的底線守住了。

對於刺激政策的問題，他表示，“刺激政策本身是一個中性詞，我們現在有點負面化了。如果增長下滑的過快，該刺激的還是要刺激”。他認為，在目前這個轉型期，刺激的目的是為了托底，不要讓它下滑的過快，而不是為了提高。

最後，他的講話落腳於改革：

我聽到一種說法，說中國還有很大的增長潛力，比如8%，甚至更高，主要是改革沒到位。言下之意，改革到位了還可以釋放很大的增長潛力，還可以回到高增長的時期，我覺得這是認識上的問題，本身對改革不是非常理解。

應該說有一部分改革是能夠帶來增長的增量，更重要的是在改善投資的效率。有一些改革，可能短期之內對增長有一些沖擊，比如這兩年的反腐敗，可能減少了一些需求，但那種需求很大程度上是浪費，這種需求沒有就沒有了，問題是把這部分錢轉化為老百姓的需求，才能帶動更高效率的增長。

以下是財經雜誌整理的劉世錦現場發言稿（未經發言人本人確認）：

尊敬的各位嘉賓，中午好！我想講這麽一個題目，新常態下要確定增長質量導向。增長質量已經講了很多年，這個時候增長質量的問題，必須要提出來，而且不抓住不行了。我們現在一直講發展觀的問題，下一步在新常態下，增長質量導向將會成為新的發展觀的一個非常重要的支點。這就涉及到一些問題，我們為什麽要講增長質量，剛才我們還在討論怎麽看目前的經濟形勢，目前的形勢看起來下行壓力還是比較大的，可能最後結論都不是太樂觀。這主要是從速度的角度看，要看速度的話，目前的速度是最近一段時間最低的。

我想，我們能不能換一個角度，從經濟增長質量的角度來看，可能心情就會稍微輕松一點，結論也不太一樣。最近一兩年的時間，在增長速度回落的同時，結構轉型已經取得了轉折性的變化，最重要的是消費前年已經超過投資，去年是有所反複，但是到今年保持了這樣一個消費超過投資的態勢。去年第三產業的比重已經超過了第二產業。我們的出口現在已經由過去20%以上的增長率降到了5%到10%左右。要素投入、勞動力總量，這一兩年已經開始下降，等等。我們過去經常批評的中國以投資為主、工業為主，更重要的依靠外需的增長模式，正在發生一個實質性的改變。

我們看看轉型期間的增長質量。就業，就業盡管存在著結構性的問題，比如說大學生就業難的問題，但總體上看，就業的壓力並不是很大，有些地方存在招工難的問題。企業的效益是有所波動的，今年1到8月份規模以上企業的利潤增長率在10%左右，比去年還略有改善，最近一兩個月情況又發生了變化。財政收入保持了一定的增長，居民可支配收入的增長速度也還是可以的。財政金融風險，在不少方面確實是在增大的。但是，還沒有到不可收拾的程度。全局性、系統性風險的底線，我們守住了。資源環境方面，霧霾天氣壓力很大，但與此同時，節能減排正在取得重要的進展。

如果我們放在一個經濟轉型的大背景下來看，其實結構調整，經濟增長的質量，總體上表現還是不錯的。從這個角度來看，剛才講的這些因素是最容易出問題的，但是沒有出不可收拾的大問題，我們守住了底線，而且經濟基本上平穩，我覺得這一點是非常難能可貴的。從這個角度來講，對中國的經濟增長還是要看到它內在的變化。這是第一。

第二，速度問題。大家最關心的今年的速度能夠完成多少，明年的速度又是多少。現在我們講不要以GDP論英雄，領導的觀念要轉變，全社會的習慣勢力也是很強大的。過去是以速度為掛帥的，或者綱舉目張，速度高就可以了，其實速度高掩蓋了很多問題。過去保持高速增長的時候，好像顯得很好。現在速度降下來以後，很多問題暴露出來了。現在談速度的問題，比如談到某個數值，高一點好還是低一點好，就速度本身來講，是沒有結論的。如果沒有約束條件的話，速度肯定是越高越好，10%、15%，甚至20%，上去以後，我們會更快的實現現代化的目標，問題是有約束條件的，是什麽樣的約束條件呢？最重要的是增長質量。在這里，我提一個觀點，我們對速度和質量的關系需要發生轉變。怎麽轉變呢？以質量指標來倒推速度指標。我本人曾經提了六個質量指標：就業可實現、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續。和它相對應的速度就是一個好的速度。

說具體一點，比如速度如果再高一點會出現什麽問題？比如加大投資的力度，地方融資平臺風險已經夠大了，再加強杠桿，再去賣點地，再去增加銀行貸款，風險肯定是增大的，投資的質量能夠保證嗎？保證不了。當然速度過低也是有問題的，過低效益就會有滑坡。所以，宏觀調控的意義，或者效率，在於能不能把握好這樣一個速度和質量要求相適應的更大的空間。

從這個意義上講，今後一兩年防控風險的問題，應該引起高度的重視，應該把它放在更重要的位置。最近兩三年時間，在轉型完成以前，我本人認為，目前的經濟屬於由高速增長向中高速增長的過程還沒有完成，中高速增長的底還有一個探究的過程。我過去講過三個落地：基礎設施、出口和房地產。現在房地產開始落了，但還沒有落實。對防控風險必須要高度關註，即使其它的指標難看一點，如果不出大的危機，不出大的風險，我們守住了底線，就是很大的成功。

刺激政策的問題要認識，刺激政策本身是一個中性詞，我們現在有點負面化了。如果增長下滑的過快，該刺激的還是要刺激。當然了，刺激的目標是什麽？在目前這個轉型期，刺激的目的是為了托底，不要讓它下滑的過快，而不是為了提高。

最後一個問題是改革，我聽到一種說法，說中國還有很大的增長潛力，比如8%，甚至更高，主要是改革沒到位。言下之意，改革到位了還可以釋放很大的增長潛力，還可以回到高增長的時期，我覺得這是認識上的問題，本身對改革不是非常理解。應該說有一部分改革是能夠帶來增長的增量，更重要的是在改善投資的效率。有一些改革，可能短期之內對增長有一些沖擊，比如這兩年的反腐敗，可能減少了一些需求，但那種需求很大程度上是浪費，這種需求沒有就沒有了，問題是把這部分錢轉化為老百姓的需求，才能帶動更高效率的增長。

所以，這里提一個問題，我們現在判斷這個時期的改革，很重要的一個指標，改革最終是要提高效率的，提高生產率的和促進創新的，這是判斷我們改革改的對不對，是不是有效果最重要的（標準）。當然在目前的轉型期間，最好是能夠找到一些既帶來需求增量，同時又提高效率的改革。

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國研中心劉世錦：降準降息作用不大 資金或流入股市

國務院發展研究中心副主任劉世錦稱，降準降息能在短期內改善預期，但新增資金未必流向實體經濟，可能流入股市，對實體經濟刺激作用有限。

據新華網報道，劉世錦在24日舉行的“第六屆中國經濟前瞻論壇”上說，不應把改革和刺激對立起來，如果經濟增速下滑過快的時候，該刺激還是要刺激，但一定要明確，這種刺激是為了不讓經濟增速下滑過快，讓轉型比較平穩，但刺激改變不了由高速增長向中高速增長的大趨勢，也不能夠解決很多深層的結構性問題。

劉世錦說，“刺激”在經濟學上是一個中性概念，不能把刺激和改革對立起來，也不能將“刺激政策”負面化。當前，財政政策相對有效，要通過增加政府投資，主要是基礎設施投資，擴大終端需求，特別要註重提高投資的有效性。

他說，中國經濟在轉入中高速增長期後，要研究和確定反映新常態下發展質量的指標，例如按照“就業可充分、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續”的要求，形成有利於提高發展質量、切實可行的指標。然後，以質量指標倒推速度指標。

劉世錦認為，與發展質量相對應的速度有一個合理區間，過高或過低都會對發展質量產生不利影響。當增速出現快速下滑苗頭時，適度的刺激政策仍是必要的。但要明確刺激政策只有助於恢複短期平衡，並不能解決中長期結構問題。轉型期推出刺激措施的目的是“托底”，防止經濟增速嚴重偏離潛在增長率，損害發展質量，而非“推高”，重返高增長軌道。

他表示，關於中國經濟“通縮風險”的問題近期被拋出。中國即使出現了一定程度的通縮，也只是“非典型通縮”或者“結構性通縮”，和美國等成熟市場經濟相比是有根本性區別的。這種“非典型通縮”不是通常意義上由貨幣供給不足引起的，而是由於終端需求放緩導致的供給側過剩產能調整引起的。

劉世錦稱中國房地產市場正處於歷史性拐點。“城鎮居民住宅的歷史需求峰值是1200—1300萬套，這個數字2014年就已經達到了，達到了之後就會出現逐步走平、逐步下行的態勢，所以我們的觀點非常明確，中國房地產正處於歷史性的拐點。” 劉世錦說。

對於房價的走勢，劉世錦認為，從全國來講，房價整體會有一定幅度的回落，但房價的變化會有明顯的區域性特征。

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國研中心副主任：中國經濟增速不能過低 7%合理

國務院發展研究中心副主任劉世錦周二在北京兩會期間向記者表示，中國7%的增長率是合理的。 中國的增長率不能過低，因為這會導致財政金融風險和失業率上升。

不過劉世錦同時強調，今年需要付出一些努力才能達到7%增長率這一目標。

國務院總理李克強今年在達沃斯論壇上曾強調，中國將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不會搞大水漫灌，而是更加註重預調微調，更好的實行定向調控，確保經濟在合理的水平內運行。而對於今年中國增長，李克強表示，

中國經濟規模已居世界第二，基數增大，即使是每年7%的增長，經濟規模增量也達到8000多億美元，比五年前增長10%的數量還要大。

中國國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪1月初也表示，目前中國經濟還是寒意未除，從趨勢上看仍將下行，全年要實現國內生產總值“保7爭7.5%”的關鍵是貨幣政策松動。

除了中央高層外，地方政府也對保7采取了各自的行動。比如中西部地區以基建作為主要驅動力，北京和上海則把科技創新作為密集，江蘇和浙江則是電子商務、信息、旅遊等消費熱點的代表。

同日中國央行副行長易綱在兩會期間表示，人民幣是僅次於美元的強勢貨幣，未來將保持穩定。易綱同時還是外匯管理局局長。他在政協會議前表示，人民幣如今已進入雙向波動期，但基本面持續對人民幣匯率形成支撐。從長期看，人民幣將是一個穩定的貨幣。

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國研中心發聲明：與“天則研究所”不存在任何關聯

據國務院發展研究中心網站消息，該中心8月6日發表聲明表示，國務院發展研究中心與“天則研究所”之間不存在任何關聯。

聲明稱，“天則研究所”的任何行為包括涉南海的研討活動均與我中心無關。凡將無關我中心的行為強加於我中心，影響我中心聲譽並產生不良政治影響的，我中心保留法律追究權利。

國務院發展研究中心聲明（網站截圖）

天則經濟研究所簡介（網站截圖）

國研中心專家：可關註中央經濟工作會議新提法

2016年長江經濟帶金融發展論壇近日在武漢召開，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文表示，中國經濟轉型將是一場持久戰，轉型的目標是建立創新導向型經濟結構。

趙昌文認為，改革開放37年來，我國經濟經歷了四次調整周期，從2012年第四季度開始進入本輪調整期。中國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是呈L型走勢，而且這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的。

“L型經濟運行走勢是等不來的。”趙昌文指出，近三年來，中央政策思路的演進，從2013年提出的“三期疊加”，到2014年的“新常態”，以及2015年的“供給側結構性改革”，都說明了中央已認識到新常態並非無為而治，要維持中高速的經濟增長，必須打一場經濟轉型的持久戰，“下月召開的中央經濟工作會議，可關註新的提法。”

作為新常態下增長戰略的持久戰，趙昌文認為，這是與經濟“崩潰論”和“反轉論”相對立的觀點。持久戰並不是指經濟形勢長期不好甚至一直走下坡路;相反，它意味著中國經濟前景向好並不會陷入“長期停滯”。但是，在通往美好前景的道路上，需要克服諸多困難和問題，未來一段時期甚至可能會出現較大波動。

從實踐層面來看，新常態下增長戰略的持久戰不是持之以恒，更不是“等”、“熬”、“忍”，靜待經濟自動向好，而是包含了一整套克服當前困難爭取經濟長期向好的戰略技術安排。比如堅持增速階段論，以短期換長期;打好殲滅戰，徹底治理經濟汙染;維持體制可改革性，釋放後發優勢;塑造有效政府，依靠有為幹部，在全球視野下堅持持久戰。

為何是一場持久戰?趙昌文認為，中國是一個革新性發展中大國，具有較強後發優勢和體制可改革性等核心優勢，中國經濟不會崩潰，不會陷入日本式L型增長或“長期停滯”，也不會陷入拉美式“中等收入陷阱”。相反，中國經濟會在未來十年左右跨越“中等收入陷阱”，邁入高收入經濟體行列。

與此同時，當前經濟生態欠佳，存在債務病(杠桿率持續攀升)、泡沫病(房地產價格快速上漲)、利潤病(產能嚴重過剩以及大量僵屍企業存在)等經濟汙染，也存在著幹部不作為等政治汙染，制約了經濟的“循環流轉”，中國經濟不會在短期內實現反轉。

趙昌文認為，經濟轉型的目標是建立創新導向型經濟結構，這需要滿足三個條件：需要有創新導向型的社會報酬結構、保持較強的企業縱向流動性、建立市場友好型國有經濟或使國有資本具有“親市場性”。

國研中心：京津冀全部實現煤替代不可行 應推煤炭分級分質利用

河南某城市郊區的農村，隆冬之下，竟看不到一家的煙囪在冒煙。前不久，環保督查組一行人到這里檢查，眼前的景象讓大家感到有些疑惑。

“這里的農村居民，冬天是靠什麽取暖的?”一位督查人員問。當地一位官員回答說：“政府規定全部改用電取暖，給每家免費提供電熱汀。成本可能會增加一些。”

京津冀約有2000萬戶農村居民家庭，長期以來主要用煤取暖，但由於缺乏汙染物控制措施，對環境影響嚴重。近一兩年，為應對日趨嚴重的大氣汙染，京津冀多個城市提出煤改電、煤改氣計劃。

但國務院發展研究中心等機構15日發布的最新研究報告《蘭炭在促進京津冀協同發展中改善環境作用研究》對此並不認同。

“若改用電取暖，要增加很大的用電負荷和用電成本，無論政府補貼，還是居民自負，都難以承受;如果用天然氣替代散用煤，需要用戶有相應的消費能力，而且需要有充足的天然氣來源和便利供應設施，即使北京大部分區域具備替代條件，偏遠山區也很難實現全面鋪設天然氣管道，何況河北面積大、基礎設施條件薄弱，不具備全部天然氣替代的條件。”報告稱。

煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院戰略研究所副所長任世華認為，“在當前的社會經濟發展水平和居民可承擔成本的情況下，推廣和利用蘭炭是減排減霾的現實選擇。”

在15日召開的“煤炭產業與綠色發展”論壇上，中國發展研究基金會副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，京津冀協同發展已上升為國家戰略，改善環境成為其優先內容之一。

劉世錦說，煤炭在中國能源消費結構中占60%以上，還是能源的主力，這種狀況在相當長時間還改變不了。“煤本身是沒問題的，問題出在是否清潔利用，這篇文章能做好的話，對於經濟社會發展、對於煤炭能否在能源消費中發揮更大作用，意義重大。”

京津冀地區霧霾之重，歸根到底是汙染總量大，超出了環境容量和自凈能力。研究顯示，京津冀的單位面積能源消費強度分別是全國平均水平的5倍，大氣汙染形成的核心原因是大氣環境對汙染物的承載容量有限，單位面積能源消費強度以及對應的排放強度很高。而京津冀地區煤炭消費占比更高。數據顯示，2015年，京津冀地區能源消費總量占全國的11%，煤炭消費量占能源消費總量的70%左右。

上述報告提供了京津冀三地的詳細煤炭消費數據：

北京：2014年到2015年，北京煤炭消費從1740萬噸減少到1200萬噸。2011年到2015年煤炭占北京市能源消費總量百分比從26%降低到15%以下，與其相關的二氧化硫汙染雖有降低但不成比例，與其直接相關的PM10並沒有明顯下降，說明關停四大燃煤電廠實施煤改氣對治理大氣汙染影響有限，而大量的汙染物如二氧化硫與PM10主要來自目前1200萬噸的散煤，加之PM2.5仍有上升勢頭，可見，減少用煤量對降低PM2.5的貢獻不大。

天津：2015年煤炭消費約5000萬噸，較2014年下降約10%，主要用於工業和民用。

河北：2015年煤炭消費約29000萬噸，較2014年下降約2%。河北省的煤炭消費主要集中在電力、冶金、建材、化工、民用等領域，電力和冶金用煤分別占到全省煤炭消費量的約40%和30%，建材和民用煤的消耗量均接近10%。

“由於我國能源資源稟賦和開發利用現狀，實現煤炭清潔高效利用是推動我國能源革命戰略的必然選擇。”任世華認為，一個重要的途徑就是煤炭分級分質利用，而蘭炭就是一種煤炭清潔產品。

煤炭分級分質利用是基於煤炭各組分的不同性質和轉化特牲，以煤炭同時作為原料和燃料，將煤的熱解(幹餾)與燃煤發電、煤氣化、煤氣利用、煤焦油深加工等多個過程有機結合的新型能源利用系統。

中國工程院一份題為《中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究》報告認為，以煤的部分熱解氣化制高級油品、潔凈煤發電、灰渣綜合利用為主要特點的煤化級轉化技術，與現有煤燃燒與煤氣化技術相比，在能耗、環保以及經濟性方面具有優越性，可以跨越式提高煤炭利用效率、環境效益和經濟性，有望改變現有煤炭利用方式，促進傳統產業的升級改造。

研究發現，蘭炭型煤的PM2.5排放因子最低，其次是山西無煙煤、升級版蘭炭、寧夏無煙煤、傳統蘭炭，原煤(煙煤和洗塊煤)的PM2.5排放因子最高。

任世華介紹，目前，我國蘭炭主要集中的陜西、內蒙、寧夏、山西等地區，產能接近1億噸/年。其中，陜西省榆林市是我國最大的蘭炭生產基地，總產能7000至8000萬噸/年;內蒙古鄂爾多斯、烏海的產能均超過1000萬噸/年。

“但蘭炭也存在一些問題，比如質量控制問題、技術標準問題、穩定供應問題和市場規範問題。”任世華說，特別是稅收負擔問題。他說，蘭炭生產過程中，每噸原煤獲得65%左右的固態產品蘭炭、10%左右的液態產品煤焦油和25%左右的氣態產品熱解煤氣，其中煤焦油價值占到總產出的45%左右，是維持整個產業鏈的關鍵。“對煤焦油輕質化產品全額征收消費稅，使陷入全行業虧損的境地，整個蘭炭產業也難以為繼。”

上述報告建議，高度重視蘭炭產業發展在加快煤炭分級分質利用中的作用，全過程控制蘭炭產品質量，加強重點領域技術研發和標準體系建設。

“從蘭炭的全產業鏈考慮，應完善相關財稅支撐體系。”任世華建議，可以參照陜西省施行的環保煤、蘭炭省內高速公路通行費減半的政策，給予蘭炭進京津冀地區高速公路通行費減半征收的優惠，或給予符合質量要求的蘭炭產品參照綠色農產品的高速公路收費標準。建議國家減免由煤焦油綜合利用生產的燃料油、石腦油消費稅。

京津冀煤炭消費量占能源消費總量的70%左右。圖為一企業員工在觀察爐膛燃燒情況。攝影/章軻

國研室主任回擊外媒唱衰中國：經濟持續向好是”柳暗花明又一村“

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏5日表示，中國經濟的新動能，既有新興產業、新市場主體發展帶來的，也有傳統產業改造升級煥發生機帶來的，兩個加在一起，不僅會推動去年好，也會推動今年發展得更好，將來也依然如此。

在國務院新聞辦當日舉行的吹風會上，黃守宏說，這些年，中國總是會給人意想不到的驚喜。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏。攝影/章軻

“大家都知道，有的國際輿論媒體一直在唱衰中國經濟，不時預言‘中國經濟要硬著陸’，甚至要‘崩潰’。有的甚至在封面上弄上一幅畫，是雪山滑雪，運動員快速下滑，說中國經濟就是這樣。但最後事實證明，都不是那麽回事。”

黃守宏說，為什麽呢?因為中國經濟發展，有它特有的韌性、潛力和優勢，有著獨特而有效的抗擊風險的內在平衡調節機制。同樣的道理，大家都記得去年年初的時候，包括去年開人代會的時候，跟今年情況完全不一樣。去年年初很多方面對中國經濟是不看好的，當時確實面臨的形勢也很嚴峻，前幾個月主要經濟指標在下行。大家註意到，去年總理在《政府工作報告》中強調，我們要做好應對更加困難、更加複雜局面的準備。

黃守宏說，經過各方面的共同努力，中國經濟從去年三季度以後就逐步向好，而且向好的勢頭一直延續到現在。借用中國一句古詩來講，就是“山重水複疑無路，柳暗花明又一村”。總理在今年《政府工作報告》中對各方面的工作作了回顧，就因為這些強有力的工作，以及采取了有針對性的一系列宏觀調控舉措，再加上各方面的努力，才有了今年這樣的向好的局面。

“向好的原因有很多，我就講一個方面，也是很重要的方面，就是中國經濟發展的新動能在加快集聚，並發揮了強有力的支撐作用。”黃守宏分析說，中國經濟發展的新動能包括兩個方面，一是幾個“新”，就是新技術、新產業、新業態、新模式等等，中國經濟在新形態里面，增長之快、活力之強，我想在座的各位都有深切的感受。比如說信息和網購消費，是井噴式的增長，僅天貓“雙十一”的消費就超過1200億。

黃守宏說，有人說看中國經濟，旅遊是風向標，也是晴雨表。大家知道，中國人是量入為出的，過去把旅遊看作奢侈消費，現在變成必需品。中國老百姓如果沒有錢，一家人日子都過不去，誰還有心情去旅遊?不會去的。所以旅遊一定是有錢還要有閑，還要有好心情，才會去的。所以觀察中國經濟，中國老百姓的生活這是很重要的一個視角。

“二是傳統產業改造升級煥發生機，形成了強大的新動能。”黃守宏說，很多的傳統產業，這一年中由於市場的倒逼、去產能等，加快升級，形成了新的動力。

“所以觀察中國經濟去年的發展，包括今後的發展，一定要看到中國經濟發展的新動能的成長。”他說，今天李克強總理也列舉了幾個數字，包括新註冊企業，還有各類市場主體，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬，這些新的市場主體勢必會成為新的經濟發展力量。

“當然，這里面會有生生死死，但按照目前70%左右的活躍度算，仍是一個非常大的增量。將來大浪淘沙，肯定還會湧現出一批巨人企業。”黃守宏說。

國研中心副主任王一鳴：中國“L”型增長有望進入下半程

18日，國務院發展研究中心副主任王一鳴在中國發展高層論壇上表示，目前中國經濟趨穩的因素不斷積累，“L”型增長有望進入下半程，中國經濟轉型將有效減緩世界經濟不確定性，為世界經濟複蘇註入新動力。

2016年下半年以來，中國經濟出現一系列積極變化，工業生產價格由負轉正、企業效益由降轉升、就業增長超出預期，特別是制造業、民間投資等市場力量主導的內生性指標觸底回升。王一鳴認為，這表明經濟趨穩的因素不斷積累，“L”型增長有望進入下半程，從“降速”階段轉向“提質”階段，提高經濟增長的質量和效益將成為主旋律。

目前中國對世界經濟增長的年均貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的第一引擎。中國從2009年首次成為世界經濟增長第一大貢獻國以來，持續為全球經濟提供了充足的動能。

中國經濟轉型是全球經濟不可或缺的部分。王一鳴表示，中國正從“世界工廠”向“世界市場”轉型，將持續提升全球市場需求。需求不足是世界經濟複蘇乏力的重要因素，而需求潛力最大的市場在中國。按購買力平價計算，中國2006年的消費額僅占全球消費總額的6.6%，但到2015年中國消費額占全球的比重上升到15%。從增量看，近兩年來中國都占全球的三分之一。

“隨著居民收入較快增長，中等收入群體不斷擴大，居民購買力將大幅提升。預計今後5年中國貨物貿易進口規模有望達到8萬億美元，服務貿易進口規模將超過2萬億美元，出境旅遊將達到7億人次。如此大規模的跨境貨物和服務貿易，對各國工商界而言是一個巨大的市場，將給全球經濟帶來更多機遇。”

王一鳴說。中國經濟轉型的另一個方面是中國正在向綠色發展轉型。數據顯示，2016年，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重已經上升到19.7%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%。中國向綠色發展轉型，對於全球減排和可持續發展具有重要意義。

在經濟轉型的過程中，中國持續加大創新投入和人力資本投資，將深化全球價值鏈分工。王一鳴稱，中國制造業轉型升級，有利於延伸產業鏈，深化全球產業分工，創造更多的就業機會。2016年，中國全社會研發投入占GDP比重已經達到2.08%，研發投入強度從1%上升到2%僅用了12年。同時，加大人力資本投資，加強職業教育，讓更多的人進入到產業鏈中高端。

中國企業在“練內功”的同時，也加快了“走出去”的步伐，不僅為持續低迷的全球投資與貿易註入動力，也將創造更多就業機會。

近年來，中國在積極吸引外資的同時，對外直接投資快速增長。2015年中國成為凈資本對外輸出國，2016年非金融類對外直接投資1701.1億美元，較上年增長44.1%，改革開放以來累計對外直接投資已超過1.2萬億美元。今後5年，中國將吸收6000億美元外商投資，而對外投資將達7500億美元。

王一鳴表示，中國向國際社會提供越來越多的公共產品，將為全球發展作出更大貢獻。中國不僅解決了自身13多億人的溫飽問題，使7億多人擺脫貧困，而且積極為國際社會提供更多公共產品。1950年至2016年，中國累計對外提供援助4000多億元人民幣。

此外，中國倡導“一帶一路”建設，中國企業對沿線國家投資達到500多億美元，亞吉鐵路、蒙內鐵路等一批基礎設施項目建成和投入運營，促進了沿線各國經濟發展。中國積極推動多雙邊投資貿易體系，支持亞洲基礎設施建設投資銀行等新型多邊金融機構，積極參與全球減排和應對氣候變化等國際合作，落實聯合國2030年可持續發展議程，將為增強全球經濟增長包容性作出新貢獻。

國研中心主任：穿越經濟不確定性根本在深化結構改革

18日，2017年中國發展高層論壇開幕，這是全國“兩會”之後首個國家級高層論壇。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌在講話中表示，2017年，世界政治經濟領域還存在許多的風險點。歐洲選舉、美國政策調整、地區熱點事件等，再加上逆全球化思潮擡頭，都對全球經濟走勢帶來不確定性。當前全球政治經濟領域的不確定性在很大程度上是長期結構性失衡的必然結果。

余斌表示，要順利穿越不確定性，不能靠孤立主義，也不能靠貿易戰，根本之道在於深化結構改革。中國正在積極推進結構性改革，世界其他主要經濟體也需要結構性改革，全球化使世界各國經濟空前緊密地聯結在一起，一損俱損，一榮俱榮。

余斌在中國發展高層論壇中發表講話

此次論壇主題為“中國與世界：經濟轉型和結構改革”，論壇將圍繞深化供給側結構性改革、中國制造2025、環境治理、高水平對外開放、跨境資本流動、網絡安全與網絡治理等議題展開。