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受賄5000萬欲升副省被騙 陜西國土原廳長被判無期

陜西省國土資源廳原廳長王登記，不甘於仕途止步正廳級，通過掮客活動，希望可以升任副省級官員。其仕途升遷未果，落馬後舉報掮客詐騙。

王登記為此支付5350萬元，其中5000萬是王登記從一名煤老板處受賄而來。此受賄款是王登記8筆受賄指控中最大一筆。

第一財經1℃記者獲悉，近期，王登記受賄案已由河北省廊坊中級法院作出一審判決。判決認定，王登記受賄額總計6624.34萬元，被判處無期徒刑。司法文書顯示，王登記所涉受賄指控全部來自於煤礦領域。

中紀委直接帶走調查

現年62歲的王登記，曾任煤炭主產地之一的陜西省榆林市市長。

2006年4月，王登記轉任陜西省國土資源廳廳長。2013年3月，59歲的王登記辭任國土資源廳廳長，轉而被任命為陜西省政府參事室參事，退居二線。

2014年10月28日，陜西省人大大常委會第十三次會議審議通過，王登記因涉嫌受賄，接受司法機關立案調查，本人提出辭去省十二屆人大代表職務請求。王登記落馬的消息由此得以公開。

2014年11月初，新華社旗下媒體的報道援引知情人士的話稱，王登記被中紀委直接帶走調查。王登記案相關司法文書證實了這一點。2015年5月22日，最高檢發布消息，河北省檢察院以涉嫌受賄罪，對王登記(正廳級)決定逮捕。

2016年9月，陜西省紀委宣布，王登記在任榆林市市長和國土資源廳廳長期間，違反組織紀律和國家法律法規，利用職務上的便利，為他人謀取利益，索取、收受他人財物，其行為已構成違紀並涉嫌犯罪，對其作出“雙開”處分。

受賄錢物全部來自煤老板

1℃記者獲悉，王登記受賄案已於2016年10月17日作出一審判決。

廊坊中院一審判決認定，王登記在擔任陜西省榆林市市長、陜西省國土資源廳廳長期間，接受黃陵縣江源有限責任公司法定代表人董江元、榆林市神通路橋建築工程有限責任公司法定代表人牛文兒、神木縣中雞鎮李家畔東興煤礦投資人王世春等8家單位及個人的請托，為他們在探礦權審批、礦產資源整合、劃定礦區範圍、承攬工程項目等方面提供便利，收受這些單位及個人的錢物，總計6624.34萬元。

王登記擔任榆林市市長、省國土資源廳廳長的幾年，正逢煤炭黃金十年。榆林市是陜西省最大的煤炭產區，煤炭行業的黃金十年中，榆林市下屬的府谷、神木等縣通過煤炭開采，經濟實現迅速騰飛。掌握著煤炭開采重要權力的正是國土資源部門。

司法文書顯示，王登記的受賄事實總計8起，收受的金額少則20萬元，多則5000余萬元。向其行賄的全部為煤炭企業及其負責人。除了錢款，他們還送給王登記江詩丹頓手表以及為他在西安市購買房產。

榆林市榆陽區長城煤礦負責人高崇樓，希望可以擴大資源面積。2009年10月，高崇樓得知王登記生病正在吃中藥，需要冬蟲夏草作為藥引子，高崇樓找到西安市一家保健品店，一次性購買了80萬元的冬蟲夏草，王登記派人將東西取走。2011年1月，高崇樓又找到王登記，希望其幫忙盡快辦理擴大後的煤炭井田的采礦證，將100萬元現金裝進一個酒箱子，送到了王登記家中，王登記予以笑納。最終，省國土資源廳為長城煤礦擴大了2.4平方公里采礦面積，並辦理了采礦證。

受賄買官

王登記最大一筆受賄金額為5350萬元，他將這筆錢全部用於“買官”，並準備借此升任副省級幹部，但最終卻發現自己“被騙”了。

2006年，王登記轉任省國土資源廳廳長，時年52歲，正值仕途升遷的最佳時期。王登記也自認為還有機會升職。升到副省級幹部，是他的最大願望。

2009年，神木縣店塔鎮石砭煤礦法定代表人高置林找到王登記，通過他辦理了石砭煤礦搬遷手續。2011年初，新礦批了下來，高置林又找到王登記，希望他能幫忙重新調整並擴大礦區範圍。2011年下半年，省國土資源廳批複了重新劃定的礦區範圍，比原址擴大了近3平方公里。早在2010年4月，高置林為了感謝王登記的幫助，送上了350萬元現金。送錢時，高置林按照王登記的指示，將錢放到一輛轎車的後備箱內。

2012年，王登記已經年滿58歲，距離退休年齡越來越近，為了能升任副省級幹部，他開始想各種辦法。和他的名字僅一字之差的王登廣最終成為王登記選定的買官“掮客”。王登廣的具體身份，在王登記案判決書中並未提及，僅提到此人已被另案處理。

王登記對王登廣深信不疑，王登廣提出，想升任副省級，至少要花幾千萬。

王登記便很快找到高置林，希望他可以為此提供資金支持。“我能往上走一級，對你也是有好處的”。高置林對王登記的要求沒有回絕，明確表示願意出錢支持。

隨後，高置林分兩次將5000萬元匯入王登廣的賬戶。為了掩蓋要錢的事實，王登記安排王登廣給高置林寫了一個借條，將這筆錢做成一個借貸關系。之前王登廣已經從高置林處借過5000萬元，王登廣隨即在一份股權轉讓協議上寫了質押1億元的字據。王登記將高置林之前送給他的350萬元，也交給王登廣用於活動。王登廣多次保證，事情應該可以辦成。

但僅幾個月後，王登記的美夢破滅，其因年齡到期而被宣布退居二線。2014年10月，王登記“落馬”。

司法文書顯示，王登記認為，他找王登廣買官的事情，實際是被王登廣騙了。他由此舉報王登廣詐騙，並認為這一情節應該屬於立功表現。王登記的這一理由，也由律師在庭審中提出，以此作為對王登記減輕處罰的依據之一。一審判決認為，這一情況屬於王登記認罪的具體表現，不屬於立功表現。對這一辯護意見未予采納。

王登記將5350萬元受賄款交給王登廣用於買官，王登廣如何支配了這筆錢，王登廣涉嫌犯罪的事實又有哪些，是否屬於詐騙犯罪等情況，官方尚未發布相關信息。

國土部推進城鎮低效用地再開發 重點是城中村和棚戶區

11月23日上午，國土資源部召開新聞發布會，對《關於深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)進行解讀。國土資源部黨組成員、副部長趙龍，國土資源部規劃司司長莊少勤，國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶出席並答記者問。

會上，趙龍介紹了《指導意見》的主要內容：

一是提出了城鎮低效用地再開發的指導思想、基本原則和總體目標。力求做到土地集約利用水平明顯提高，城鎮建設用地有效供給得到增強;城鎮用地結構明顯優化，產業轉型升級逐漸加快，投資消費有效增長;城鎮基礎設施和公共服務設施明顯改善，城鎮化質量顯著提高，經濟社會可持續發展能力不斷提升。

二是明確內涵，充分發揮專項規劃的統領作用。要求各市縣人民政府結合地方實際，提出低效用地的具體認定標準，做好調查摸底、標圖建庫和項目實施方案編制等基礎工作。重點組織編制低效用地再開發專項規劃，加強規劃對開發規模、布局、用途、時序的統領。

三是制定了激勵措施。主要5個方面：一是鼓勵原國有土地使用權人自主或聯合改造開發，二是積極引導城中村集體建設用地改造開發，三是鼓勵產業轉型升級優化用地結構，四是鼓勵集中成片開發，五是加強公共設施和民生項目建設。

四是妥善處理各類歷史遺留建設用地問題。按照依法依規、尊重歷史的原則，對歷史遺留建設用地，以用地行為發生時間為界限，明確了3類不同的處理政策。

五是完善了保障措施。要求加強組織領導、健全民主協商和社會監督機制、強化實施管理、嚴守廉政紀律、加強宣傳引導等等。

趙龍稱，改革開放30多年來，我國城鎮化建設取得突飛猛進的發展，一批現代化城市興起，城鎮用地結構布局不斷優化，土地利用效率不斷提升。但在一些地方，由於歷史的或現代化進程中的原因，城鎮外延式擴張與存量土地低效利用狀況並存。

他強調，一方面，城鎮快速擴張占用大量耕地良田，土地開發強度過高，與資源環境承載力不相適應，以犧牲農用地為代價的城鎮化模式已難以為繼;另一方面，城鎮內部存在大量低效用地，盤活利用潛力巨大。

集中表現在：一是布局散亂，容積率低、建築密度低、投入產出率低;二是產業用地配置不合理，大量工業用地集中在黃金地段，有的還是淘汰類或禁止類產業;三是舊城鎮、舊村莊、舊廠房建築危舊、設施落後、環境臟亂，群眾意見大;四是閑置浪費現象存在，個別地區甚至出現空城、鬼城。

針對棚戶區、城中村問題，趙龍表示，在一些城市，高樓大廈林立、現代氣息濃厚的同時，棚戶區、城中村夾雜其中，布局松、散、亂，環境臟、亂、差，公共設施缺乏，社會治理任務繁重。通過低效用地再開發和城市更新改造，發揮土地級差收益，在優化土地結構布局同時，可以有效改善城鎮生活居住環境。

趙龍表示，下一步，國土部將會同有關部門，指導各地結合實際，盡快制定具體措施，積極推進城鎮低效用地再開發。同時，強化檢查指導和跟蹤評估，及時研究解決政策實施中的問題。

曾主導產業用地減量化 上海規土局長莊少勤調任國土部

第一財經記者獲悉，上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤已於近期調任國土資源部，擔任該部規劃司司長一職。

截至記者發稿，在上海規土局的官網上，還保留著莊少勤的原職務信息。

新身份

國土部23日舉行了《關於深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)》新聞發布會。此次發布會上，莊少勤以國土部規劃司司長的身份出席。

在此之前的11月12日，2016年“土地資源利用和管理”國際研討會在上海召開，會議重點探討國土空間用途管制和土地節約集約利用等問題。

來自美國、日本、新加坡、香港和中國大陸等多個國家和地區的專家學者共聚一堂，共同探討“國土空間用途管制和土地節約集約利用”。莊少勤也以國土部規劃司司長的身份參會並發言。

在發言中，莊少勤對我國國土空間規劃的未來發展提出三點要求，一是國土空間規劃應該要“見城”、“見人”、“見方式”，要充分適應城市化對城市、對人、對生活方式乃至城市治理方式的變化要求;二是要充分體現國土空間規劃的有位、有利、有用，充分發揮“多規合一”背景下國土空間規劃的“三底”、“三線”作用，利用政策性、實施性強的優勢，為城市發展創造更多附加值;三是要利用講學術、講協作、講生態的國際開放平臺，實現國土空間規劃行業轉型，通過強化政府與學界、地區與地區、國內與海外的交流，營造互聯網思維下跨界合作的良好行業生態。

此外，莊少勤還表示希望上海能發揮好改革開放排頭兵、科技發展先行者的作用，為全國國土空間規劃和土地利用管理提供更多的經驗。

莊少勤生於1965年，廣東揭西人，博士研究生學歷，高級工程師。

在調任國土部之前，他一直在上海工作，歷任東新區城市建設局副總工程師、副局長，區重大項目辦公室常務副主任，浦東新區環境保護和市容衛生管理局(水務局)局長、黨組書記，楊浦區委常委、副區長，奉賢區委副書記、副區長、代理區長、區長。

2013年7月，莊少勤接替馮經明開始擔任上海市規劃和國土資源管理局局長一職，後者此後調任上海地產集團董事長、黨委書記。

上海土地“新政”

在莊少勤擔任上海市規土局局長期間，上海啟動了新一輪的土地管理“新政”，目標是實現規劃建設用地總規模的“負增長”。

在今年年初召開的全國國土資源工作會議上，莊少勤表示，2015年上海真正實現了產業用地減量化，甩掉了“掛賬”的包袱，並開始“還賬”（每年還1000公頃）。除此以外，土地供應結構的探索也有所成效，對開發商的運營能力提出要求。

他稱，2016年，上海將進一步加大改革力度，編制出臺新的土地規劃，將土地資源和資源環境作為發展的主要考慮因素，實現內涵開發和彈性開發；更加註重城市地質環境，將城市環境安全問題放在重要的位置來抓，例如城市沈降、土壤安全、水質環境等。

作為國內土地資源約束最突出的特大城市之一，上海已遭遇了土地資源的“天花板”。因此需要全面實施土地全生命周期管理。上海一方面提出“五量調控”新思路，通過“總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高”實現建設用地“負增長”,並以土地利用方式的轉變倒逼城市的發展轉型。一方面也提出城市有機更新。

數據顯示，上海從2011年至2015年度新增建設用地從5143公頃逐年減少至1935公頃，年均降幅超過20%。

在這期間，上海也開展了第六輪城市總體規劃“上海2040”的編制工作。

通過這輪規劃，上海不僅要實現“卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市”的發展目標，還需要探討一個超大城市睿智發展的創新轉型新路，聚焦解決超大城市發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題。

莊少勤也表示，作為一個超大型城市，上海越是要謀劃長遠規劃，越是要強化底線思維。這個底線思維，具體表現人口、土地、環境、安全四條底線上。

目前，上海2040已經完成公示，並於11月10日正式提交上海市人大常委會審議。按照程序，在上海市人大常委會審議後，將正式上報國務院審批。

莊少勤此番擔任國土部規劃司長，其前任是今年6月升任國土部副部長的趙龍。

2015年6月，趙龍被任命為國土部規劃司司長。一年後的2016年6月，趙龍開始擔任國土部黨組成員、副部長，規劃司司長。

國土部派79督察組 24省不動產登記“發新停舊”

在國土督察機構派出的79個督察組推動下，全國實現不動產統一登記“頒發新證、停發舊證”的地方政府大為增加。

國家土地總督察辦公室近日在京召開會議，調度地方不動產統一登記制度落地實施情況督察工作，對下一步工作進行再部署。

統計數據顯示，督察工作開展以來，全國實現不動產統一登記“頒發新證、停發舊證”的地市、縣分別增加49個、216個;截至11月20日，已有24個省(區、市)實現所有地市、縣“發新停舊”。

2016年是不動產統一登記制度在基層落地的關鍵一年，按照工作安排，要力爭年底前所有市縣停發舊證、頒發新證。目前來看，距離年底只有一個多月的時間，完成這一工作仍有不小的難度。

國土部副部長王廣華曾表示，今年是“十三五”開局之年，務必確保年底前全面完成“發新停舊”的任務。尚未頒發新證的地方，要以“發新停舊”為重點，盡快做到機構建設、人員劃轉、資料移交、數據整合、流程再造、系統開發、窗口設置全面到位;已經頒發新證的地方，要以規範化建設為核心，進一步優化業務流程，提高服務質量，加快數據整合，加強信息應用。

為推動基層政府抓緊行動，建立和實施不動產統一登記制度被列入2016年國務院辦公廳專項督查的重點任務。不動產統一登記制度落地實施情況督察，是國土部黨組和國家土地總督察部署的一項重點督察任務。

專項督查的對象是地方各級人民政府，重點是市縣級人民政府推動不動產統一登記制度落地實施情況。專項督查結果報國務院，同時向省級人民政府反饋，工作進展緩慢的地區將予以公開通報或約談問責。

截至目前，9個督察局共派出79個督察組、398人次，對150個地級市、599個縣進行實地督察，組織召開或參加地方各級座談會256次，有力促進了不動產統一登記制度落地。

針對登記資料移交、人員配備、歷史遺留問題處理等方面仍存在的問題，總督察辦負責人表示，要繼續加大不動產統一登記制度落地實施情況的督察，全面完成部黨組交辦的任務;要將登記資料移交作為下一步督察工作的重點，督促各地嚴格按照標準，盡快移交到位，夯實頒發新證基礎，確保不動產統一登記制度順利實施。

按照不動產統一登記“時間表”，從2014年開始，力爭1年內基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年內逐步銜接過渡，統一規範實施;3年內全面建立並完善各項制度;4年內建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。

國土部司局官員密集調整 紀檢要求親屬不能插手工作

主管全國土地和礦產資源的國土資源部近期人事變動頻繁。第一財經記者獲悉，原辦公廳主任孫家海上月調任國家土地督察北京局局長一職，而原北京局局長李永傑已轉任國土部總規劃師。

國家土地督察北京局是經國務院授權由國土部向地方派駐的國家土地督察機構，代表國家土地總督察履行監督檢查職責，負責對北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區人民政府的土地利用和管理情況進行監督檢查。

孫家海曾長期擔任國土部新聞發言人。在任職國土部前，其曾擔任原衛生部辦公廳副主任和新聞發言人。

12月2日，國土資源部舉行首次憲法宣誓。

十年三任辦公廳一把手

多位媒體人士對第一財經記者表示，孫家海對待媒體較為和善，國土部的對外宣傳工作在中央部委中也屬中上水平。

自2006年以來的十年間，國土部辦公廳主任一職已經歷經三任，2008年，擔任國土部辦公廳主任一職兩年多的呂國平因涉嫌作風問題被免職。

隨後，冀文林接任，其於2010年底調任海口市副市長，並在2013年升任海南省副省長。

2014年2月18日，中央紀委監察部網站消息稱，海南省副省長冀文林涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

2015年10月13日，海南省原副省長冀文林受賄案在天津市第一中級人民法院一審公開開庭審理。起訴書顯示，2002年元旦至2013年上半年，冀文林直接或通過其特定關系人索取、非法收受他人財物，共計折合人民幣2046萬余元，應以受賄罪追究冀文林的刑事責任。

2016年3月30日，天津市第一中級人民法院對海南省原副省長冀文林受賄案作出一審宣判，對冀文林以受賄罪判處有期徒刑12年，並處罰金人民幣100萬元。

不過，在檢方對冀文林的起訴書中，並未涉及其在國土部任職期間之事。

此次孫家海調任，國土部目前尚未對外宣布新的辦公廳主任人選。

除了前述兩位職務變動，近期，上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤調任國土部，擔任該部規劃司司長一職。

在莊少勤擔任上海規土局局長期間，上海啟動了新一輪的土地管理“新政”，目標是實現規劃建設用地總規模的“負增長”。

11月份在上海召開的一次會議上，已經擔任規劃司司長的莊少勤對我國國土空間規劃的未來發展提出三點要求，一是國土空間規劃應該要“見城”、“見人”、“見方式”，要充分適應城市化對城市、對人、對生活方式乃至城市治理方式的變化要求;二是要充分體現國土空間規劃的有位、有利、有用，充分發揮“多規合一”背景下國土空間規劃的“三底”、“三線”作用，利用政策性、實施性強的優勢，為城市發展創造更多附加值;三是要利用講學術、講協作、講生態的國際開放平臺，實現國土空間規劃行業轉型，通過強化政府與學界、地區與地區、國內與海外的交流，營造互聯網思維下跨界合作的良好行業生態。

此外，莊少勤還表示希望上海能發揮好改革開放排頭兵、科技發展先行者的作用，為全國國土空間規劃和土地利用管理提供更多的經驗。

廉政談話 預防腐敗

從今年6月開始，國土部新提任、調任、轉任的司局級幹部已經不少於17名。

12月2日下午，國土部對新任職的司局級領導幹部開展集體廉政談話。國土部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長趙鳳桐要求，黨員領導幹部要堅定理想信念，保持清正廉潔的政治本色，把全面從嚴治黨的政治責任落到實處，不準利用職權和影響力為自己、親屬、親友謀取私利，不允許親屬、親友插手工作職權及行業內事務。

為了推動業務交流和預防腐敗，國土部近來一直力推幹部交流，曾一度要求按照三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流的原則，推進機關、事業單位、督察機構之間，不同業務崗位之間以及關鍵崗位的幹部交流。

深究諸多腐敗案件，權錢交易多是根本。國土資源系統掌握著土地和礦產兩大領域的審批大權，而隨著經濟形勢的發展，這兩大領域所潛藏的利益也水漲船高，一些人鋌而走險也就不足為奇。

國土部門管理的是土地和礦產兩種稀缺資源，具有行政審批和行政執法權，有自由裁量權，還擁有巨額資金的分配和使用權力，崗位重要，誘惑很大，多個環節容易出問題。

國土部部長姜大明去年6月曾表示，要完成好國土資源管理改革任務，我們的幹部隊伍不能出問題、領導班子不能出問題、權力運行不能出問題。因此，必須對涉土涉礦違紀違法案件露頭就打，絕不姑息。

“部黨組還對全系統近年來發生的案件進行了剖析，歸納出了涉土涉礦腐敗問題的‘十個表現’，提出以十類違紀違法問題為重點，嚴肅查處利用土地和礦產資源審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件。”姜大明稱。

美軍前南方司令部司令約翰·凱利獲提名為國土安全部長

美國當選總統特朗普周一正式宣布，決定提名美軍前南方司令部司令約翰·凱利為新任國土安全部長。

特朗普總統過渡團隊在聲明中表示，作為南方司令部司令，凱利負責美軍在中南美洲和加勒比海軍事任務，了解美國在南部邊境面臨的挑戰，經常參與和協調美國政府各部門關於打擊毒品和人口販運、反恐以及人權等方面的工作。

特朗普表示，凱利將軍數十年的軍隊服役經驗及打擊美國邊境恐怖威脅的貢獻，讓其成為執掌美國國土安全部的理想人選。

凱利則發表聲明稱，對被提名為國土安全部長感到既謙卑又心懷感激，在今年的總統大選中，美國選民表明了他們想要阻止恐怖主義、收回對邊境的主權以及叫停對國家安全造成太多影響的所謂“政治正確”的意願，未來他將在尊重美國憲法和法律的基礎上履行部長職責。

凱利今年66歲，於2012年11月至2016年1月擔任南方司令部司令，長期在海軍陸戰隊服役，還曾擔任國防部長高級軍事助理、駐伊拉克多國部隊西部指揮官等職。凱利的兒子羅伯特·凱利2010年在阿富汗陣亡。

凱利是特朗普提名的第3位退役美軍高級將領。此前，特朗普已提名退役陸軍中將邁克爾·弗林為總統國家安全事務助理、前中央司令部司令馬蒂斯為防長。

國土部推7項措施 提高建設用地審批效率

近日，國土資源部印發《關於改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》(下稱《通知》)，對建設項目用地預審和用地審查工作進行改進優化，相關措施將於2017年1月1日起執行。

13日國土資源部就相關情況舉行新聞發布會。國土資源部規劃司司長莊少勤介紹，《通知》提出簡化改進審查內容，切實提高建設用地審批效率，同時也強調加強事中、事後監管，嚴格用途管制，確保最嚴格地落實土地管理制度。主要包括7項措施：

一是簡化對符合土地利用總體規劃和土地使用標準的審查;

二是簡化對補充耕地和征地補償等的審查;

三是改進地質災害危險性評估的審查;

四是改進壓覆重要礦產資源的審查;

五是組織開展項目用地踏勘論證和節地評價;

六是改進城市建設用地的審查報批;

七是適當縮小用地預審範圍。

莊少勤指出，本次改進主要對審查內容和申報要件進行了簡化。例如，用地預審環節只保留是否符合土地利用總體規劃、是否符合土地使用標準、是否符合供地政策3項審查內容;取消了補充耕地方案、征地補償費用和礦山項目土地複墾資金安排情況、是否開展地質災害危險性評估、是否壓覆重要礦產資源4項審查內容;對需要修改土地利用總體規劃的，相關材料也進行簡化。

預計改進後，需要修改土地利用總體規劃、開展地質災害危險性評估、辦理是否壓覆重要礦產資源證明的建設項目用地預審組卷時間可明顯縮短，從組卷到完成用地預審時間基本可縮短至原來的一半。

關於新老系統銜接的問題，莊少勤表示用地預審和用地審查從2017年4月起將全面按新要求受理，在過渡期內，行政相對人既可以按照原有要求報件，也可以按照新的要求報件，國土資源部都將按程序抓緊辦理，保障各類建設項目及時落地。

國土部回應溫州20年住房土地使用權到期：自動續期不收費

12月23日，國務資源部舉行《自然資源統一確權登記辦法(試行)》新聞發布會。會上，針對溫州當地20年住房土地使用權到期問題，國土資源部副部長王廣華表示，國土資源部和住建部會商後回複，采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理，不需提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續。

王廣華介紹，第一“不”是不需要提出續期申請。這是《物權法》149條講的，自動續期，不需要提出續期申請，所以少數住宅建設用地使用期間屆滿的權利人不需要專門提出續期申請。

第二個“不”，不收取費用。市縣國土資源主管部門不收取相關費用。我們現在是按有償怎麽收費，無償怎麽收費，就是國家法律沒有規定之前，我們不作出任何收費的決定。所以，在這種情況下，我們不收取相關的有償使用的費用。

第三是“正常”辦理交易和登記手續。此類住房發生交易時，正常辦理房地產交易和不動產登記手續，涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期，並註明：“根據《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的複函》(國土資源廳函[2016]1712號)辦理相關手續”。

王廣華表示，之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現的問題牽扯面小，只涉及少量住房，屬於改革初期先行先試造成的個別情況，有其特殊性;另一方面，相關法律安排尚未出臺，地方行政管理部門先按特辦法操作，待相關法律安排出臺後再與之做好銜接，就是我們這個“兩不一正常”，一定不能給下一步相關部門作出法律安排不一致或者設置障礙。所以對帶有普遍性70年住宅土地使用權期間屆滿後的續期問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，我們將繼續加強調查研究，在相關工作中積極建言獻策，配合相關部門盡早地完成研究，出臺相關的法律安排。

以下為記者會部分實錄：

國土資源部副部長王廣華：我給大家介紹一下我們近期有一個關於住宅建設用地使用權到期問題。我們對浙江有一個答複。這也是我們落實黨中央《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，我們所采取的過渡性措施。

11月27日，中共中央國務院發布了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，提出要研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期，《意見》發布之後社會各方面很關註，一些媒體就提出來溫州等地出現的少數住房的建設用地使用權到期的問題到現在依然擱置沒有解決，中共中央、國務院的意見提出來要研究這個法律安排，這個法律安排現在開始研究，要通過什麽樣的方式最後完成?什麽時間能出來?我想各方面都在積極做工作，會用最快的速度、最有效的辦法來落實中央的意見。

但是，像溫州這樣已經出現的這些情況，目前大家可能在媒體上也關註，辦理的過程當中，交易的過程當中發現土地使用權到期了，大家迫切需要把正在辦理的交易完成。有些地方群眾也提出來，我這也馬上到期了，怎麽辦?所以對大家的期望，希望在過渡期國家的法律安排沒有出臺之前，我這些事情應該怎麽辦?總要給我一個臨時性的、過渡性的辦法。

所以，近期我們收到浙江省國土資源廳關於如何處理少數住宅用地使用權到期的請示，提出來溫州當地群眾非常期盼盡早解決20年住房土地使用權到期問題，方便他們辦理住房交易、過戶和不動產登記手續。為此，我們國土資源部和住建部協商之後，就複函並抄送各地國土資源管理部門，對目前在法律安排明確之前，我們提出可以采用“兩不一正常”的過渡辦法處理。

什麽是“兩不一正常”呢?第一“不”是不需要提出續期申請。這是《物權法》149條講的，自動續期，不需要提出續期申請，所以少數住宅建設用地使用期間屆滿的權利人不需要專門提出續期申請。第二個“不”，不收取費用。市縣國土資源主管部門不收取相關費用。我們現在是按有償怎麽收費，無償怎麽收費，就是國家法律沒有規定之前，我們不作出任何收費的決定。所以，在這種情況下，我們不收取相關的有償使用的費用。第三是“正常”辦理交易和登記手續。此類住房發生交易時，正常辦理房地產交易和不動產登記手續，涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期，並註明：“根據《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的複函》(國土資源廳函[2016]1712號)辦理相關手續”。

國土資源部提出“兩不一正常”的過渡性辦法是貫徹中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權意見》的要求，主要考慮便民利民，在相關法律安排出臺前，由地方根據本地實際先解決一些群眾當前面臨的住房不能過戶等實際問題，來維護群眾的權益，解決行政管理部門在房地產交易和不動產登記等工作中遇到的操作難題。

之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現的問題牽扯面小，只涉及少量住房，屬於改革初期先行先試造成的個別情況，有其特殊性;另一方面，相關法律安排尚未出臺，地方行政管理部門先按特辦法操作，待相關法律安排出臺後再與之做好銜接，就是我們這個“兩不一正常”，一定不能給下一步相關部門作出法律安排不一致或者設置障礙。所以對帶有普遍性70年住宅土地使用權期間屆滿後的續期問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，我們將繼續加強調查研究，在相關工作中積極建言獻策，配合相關部門盡早地完成研究，出臺相關的法律安排。

攀枝花市委書記、市長遭槍擊 嫌犯系該市國土局長

據川報觀察報道，1月4日從攀枝花市政府新聞辦獲悉，今日10時50分許，攀枝花市會展中心發生一起槍擊案件。當時，持槍人闖進會場，對正在開會的該市委、市政府主要負責同誌進行連續射擊後逃竄。市委書記張剡、市長李建勤受傷，經送往醫院搶救檢查後無生命危險。

經查，犯罪嫌疑人系該市國土資源局局長陳忠恕，被發現時，已在會展中心一樓自殺身亡。

警方在發生槍擊事件的攀枝花市會展中心附近警戒。

攀枝花市委書記張剡（左）、市長李建勤（中）、國土資源局局長陳忠恕（右）

簡歷：

張剡

1979.07——1981.07，溫江地區農業機械化學校機械制造專業學習

1981.07——1987.01，廣漢縣政府工作(其間：1983.09——1986.07，成都電大大專班學習)

1987.01——1989.01，廣漢縣和興鎮副鎮長(掛職)

1989.01——1991.07，廣漢市松林鎮鎮長

1991.07——1991.12，共青團德陽市委青工部部長

1991.12——1993.04，共青團四川省委青農部主任幹事

1993.04——1996.08，共青團四川省委青農部副部長(其間：1994.02——1995.02，掛職任阿壩州南坪縣委副書記)

1996.08——1997.03，共青團四川省委統戰聯絡部副部長、省青聯秘書長(1994.07——1996.09，四川大學經濟管理專業研究生學習)

1997.03——1998.03，共青團四川省委統戰聯絡部部長、省青聯秘書長

1998.03——2001.04，共青團四川省委常委、組織部部長(其間：2000.02——2000.07，四川省委黨校第7期中青班學習)(1997.08——1999.12，四川省委黨校法律專業本科學習)

2001.04——2002.05，共青團四川省委紀檢組長

2002.05——2003.11，共青團四川省委紀檢組長、機關黨委書記(1999.09——2002.07，中央黨校經濟管理專業研究生學習)

2003.11——2005.01，遂寧市委常委、組織部部長

2005.01——2005.02，遂寧市委副書記、市紀委書記、市委組織部部長

2005.02——2006.12，遂寧市委副書記、市紀委書記(其間：2006.02——2006.07，中央黨校中青班學習)(2003.09——2005.07，四川省工商管理學院工商管理專業碩士研究生學習)

2006.12——2011.04，攀枝花市委副書記(其間：2007.02兼任市社會主義學院院長)

2011.04——2011.07，攀枝花市委副書記，市政府副市長、代理市長、黨組書記(2008.09——2011.06，電子科技大學高級管理人員工商管理專業碩士學習)

2011.07——2015.06，攀枝花市委副書記，市政府市長、黨組書記

2015.06——， 攀枝花市委書記

十二屆全國人大代表，四川十屆省委委員，省十次黨代會代表，省十二屆人大代表。

李建勤

1983.09——1987.07， 北京大學歷史系中國史專業學習

1987.07——1989.04， 全國政協秘書局幹部(其間：1987.11——1988.11，北京市昌平縣政府

辦公室鍛煉)

1989.04——1992.05， 全國政協機關團委書記、中直機關團委常委(其間：1991.11任副處級)

1992.05——1993.04， 國家體改委辦公廳秘書處副處長

1993.04——1996.03， 地礦部辦公廳秘書(正處級)

1996.03——1996.12， 全國礦產資源委員會辦公室副主任(副局級)

1996.12——1998.08， 地礦部辦公廳副主任兼部長辦主任、全國資源委辦公室副主任

1998.08——1999.12， 國土資源部宣傳中心主任(副局級)

1999.12——2002.10， 國土資源部幹部教育培訓中心副主任 (1998.09——2001.01，北京師範大學經濟學院世界經濟專業碩士研究生學習)

2002.10——2006.11， 國土資源部宣傳教育中心主任(正局級) (2001.10——2005.06，北京師範大學經濟學院世界經濟專業博士研究生學習)

2006.11——2008.12， 國土資源部直屬機關黨委常務副書記

2008.12——2016.07， 國土資源部執法監察局局長(其間：2013.11——2014.01，中央黨校地廳級幹部進修班學習)(2008.09——2009.03，中央深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室指導協調三組副組長)

2016.07——2016.08， 攀枝花市委副書記

2016.08——， 攀枝花市委副書記，市政府市長、黨組書記。

陳忠恕

1980.09——1983.07，自貢師範專科學校化學專業學習

1983.07——1988.08，鹽邊縣中學教師、教研組長

1988.08——1990.12，鹽邊縣文教局幹部

1990.12——1993.06，攀枝花市監察局幹部

1993.06——1997.05，攀枝花市紀委監察局紀檢監察二室副主任

1997.05——2001.04，攀枝花市紀委監察局行政監察、紀檢監察一室副主任(1996.08——1998.12，四川省委黨校法律專業在職學習，1998.12獲本科畢業文憑)

2001.04——2003.03，米易縣委常委、組織部長

2003.03——2005.03，米易縣委副書記、政法委書記

2005.03——2005.08，攀枝花市城市管理局副局長、黨組副書記

2005.08——2010.05，攀枝花市城市管理局局長、黨組書記

2010.05——2010.06，攀枝花市城市管理局局長、黨組書記，東區區委副書記、區人民政府區長、黨組書記

2010.06——2013.04，攀枝花市東區區委副書記、區人民政府區長、黨組書記

2013.05——，攀枝花市國土資源局黨委書記、局長。

中紀委回應攀枝花槍擊案:擬對國土局局長立案審查

9日據中央紀委監察部網站消息，中央紀委宣傳部部長朱國賢表示，攀枝花市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。

1月9日，十八屆中央紀委第七次全會精神新聞發布會在國務院新聞辦舉行。有記者問：“前幾天四川攀枝花市的市委書記、市長被其國土資源局局長槍擊的事件，有傳聞說是國土資源局局長得到消息要被紀委調查，所采取的報複性行為，請問該傳聞是否屬實?”

朱國賢對此回應，據了解，經攀枝花市委批準，市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。目前，公安機關正在調查此案，如有消息，四川省有關部門會及時向社會公布。

1月4日，攀枝花市會展中心發生一起槍擊案

1月4日10時50分，四川省攀枝花市會展中心發生一起槍擊案，市委書記張剡、市長李建勤受傷，經救治已無生命危險。犯罪嫌疑人系該市國土資源局局長陳忠恕，案發後自殺身亡。公安部對此案高度重視，刑偵部門即派員趕赴當地，指導工作。