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全球頭條丨美司法部長“自救”將回避大選調查　Snap IPO受追捧大漲40%

——華爾街日報——

【美司法部長曾隱瞞與俄外交官會面 遭受壓力後宣布避嫌】據美國司法部消息，司法部長賽辛斯(Jeff Sessions)曾在去年在華盛頓二度與俄羅斯外交官員會面，而在參議院聽證會上賽辛斯並沒有提到這兩次會面。面對指責，賽辛斯強烈辯駁從未與任何俄外交官討論過與競選相關事宜，並宣布他將會不參與任何關於特朗普競選的調查。

——Reuters——

【特朗普表示將加強防禦建設，以保護美國在國際上的力量】美國總統唐納德•特朗普周四表示，或計劃為美國軍隊添加更多的戰艦和戰機，以“在遙遠的土地上投資美國的力量”。他提出的議案包括增加540億美元的國防預算。美國國會議員對此議案產生紛爭。

——Bloomberg——

【Snap IPO開盤價24美元，受投資者追捧大漲40%】周四，美國閱後即焚社交軟件Snap (SNAP)在紐交所IPO開盤價為24美元，比其初定的17美元IPO價格高出近40%。按照24美元的股價計算，Snap的市值已經超過了330億美元，成為繼Facebook之後美企最大規模的IPO 。

——CNN——

【歐盟立法者要求歐盟對美國公民實行簽證】歐洲議會周四呼籲歐盟行政部門，要求今夏以後準備訪問歐洲的美國人在訪問前申請簽證，加緊解決長期存在的跨大西洋問題爭端的壓力。

——BBC——

【卡爾森確認出任美國HUD部長】周四，美國參議院確定卡爾森(Ben Carson)將出任美國住房及城市發展部(HUD)部長，特朗普的內閣再添一名無政府工作經驗的成員。卡爾森曾為神經外科醫生，現已退休，也是特朗普內閣中唯一一位非洲裔美國人。

——英國金融時報——

【清潔能源成新焦點，亞馬遜瞄準太陽能】美國電商巨頭亞馬遜周四宣布，將於今年在其全球物流及倉儲中心安裝太陽能電池板。預計在2017年底，在加州、新澤西、內華達等州的亞馬遜物流倉儲中心，太陽能供電量將能達到41兆瓦。在2020年前，亞馬遜將在全球的50多個倉儲中心安裝太陽能發電系統。亞馬遜全球業務副總裁Dave Clark 表示：“采用太陽能不僅能增加我們供電渠道，而且能降低成本，使亞馬遜能夠更多地讓利給客戶，長期來看這是個雙贏的局面”。

向輝山乳業融資13.5億 九臺農商行“回避”楊凱持股

輝山乳業(06863.HK)的危機，已經開始向債權銀行延燒。沈默數天之後，被卷入危機的九臺農商行(06122.HK)，披露了該行對輝山乳業的貸款金額。

3月29日九臺農商行公告稱，2016年12月以來，先後為輝山乳業提供兩筆融資，總金額13.5億元，融資目前尚未到期，該行亦未計提減值損失。但其中一筆6億元融資，為擔保借款，將於2017年6月到期。

若上述貸款發生劣變，九臺農商行資產質量、盈利都將受到沖擊。而正是在進行上述兩筆貸款之間，九臺農商行完成了H股IPO，輝山乳業實際控制人、董事長楊凱，在其上市之時，大手筆買入該行1.18億股H股，成為該行重要股東。但在九臺農商行3月27日發布的2016年年報中，該行未公布前十大股東名單，公告亦未進行說明。

楊凱約見八家債權人

3月29日，第一財經記者從輝山乳業債權人處獲知，27日上午，輝山乳業董事長楊凱約見了八家債權人，約見的主要內容為：一、輝山乳業生產產量和質量正常，未受資本市場的沖擊，正按計劃進行內部重組，計劃引進戰略投資者;二、本次事件引起遼寧省、沈陽市兩級政府高度重視，並已成立五個應急小組協助輝山乳業進行重組;三、上市公司體系內和體系外所有債務都會承擔，但望請債權人續期、展期、再賣一期產品，並給予輝山乳業足夠的時間，不抽貸不壓貸不起訴。

該債權方還稱，27日下午，其工作人員前往輝山乳業沈陽液態奶加工廠了解情況，生產未見異常，超市也正常售賣其產品。

此外，3月28日下午，輝山乳業債權人委員會已組建成立，並召開協調會，遼寧省、沈陽市兩級政府金融辦負責人到場，銀行業協會主持會議，各債權人提供相關材料，核實輝山乳業債務情況，並請債權人不抽貸不壓貸不起訴，為引進戰略投資者提供條件，輝山乳業債權人委員會公約正在由債權金額排名靠前的11家銀行草擬，完成後將發給各債權人簽署。

該債權方還透露，輝山乳業負責財務、現金管理的執行董事丶高級副總裁葛坤失聯後，輝山乳業已任命集團副總裁陳麗娜負責資金業務。

兩筆融資13.5億

九臺農商行29日公告稱，該行共計為輝山乳業提供了兩筆融資，第一筆是2016年12月1日，以購買融資租賃應收帳款受益權的方式，為輝山乳業附屬公司提供7.5億元融資，到期日為2021年12月，並有融資租賃資產、租賃資產保單提供抵押和質押。若抵質押物不足以覆蓋融資應收本息時，輝山乳業附屬公司將補足差額。

第二筆融資，則發生於輝山乳業危機爆發前夕，時間為2017年3月7日，金額6億元，到期日為2017年6月，由輝山乳業提供擔保。但融資方式、具體借款人，該行未予說明。

3月24日，輝山乳業“跳樓”式暴跌後，隨即有消息稱，此前的3月23日，輝山乳業與23家銀行債權人召開會議，尋求銀行債權人按正常方式續貸。其中，九臺農商行為第二大債權人，貸款金額為18.3億元。3月28日，輝山乳業承認，在3月23日的債權人會議上，中國銀行、九臺農商行、浙商銀行於會上表示，將繼續對該公司保持信心。但鑒於最近股價大幅下跌和媒體報道，不能保證這些銀行的意見將維持不變。

在3月29日的公告中，九臺農商行稱，截至目前，該行共計為輝山乳業提供貸款13.5億元，且不存在不能按時收取利息的情況。目前，該行正在積極采取措施，以保證上述融資安全，尚未對上述融資計提減值。

值得註意的是，九臺農商行對輝山乳業的兩筆貸款發生時間間隔僅3個月，正是在進行上述兩筆貸款之間，九臺農商行完成了H股IPO，楊凱成為該行重要股東。

港交所披露信息顯示，2017年1月12日，九臺農商銀行上市之時，楊凱大手筆出資5.38億港元，以發行價4.56港元，買入該行1.18億股H股，占後者發行H股的17.88%，據境外媒體報道，楊凱買入九臺農商銀行，正是通過冠豐完成，而冠豐的控制人正是楊凱。

不過，對於楊凱持有該行股份一事，九臺農商行在公告中沒有進行任何說明。3月27日發布的2016年年報，九臺農商行也並未披露其股權結構，以及前十大股東名稱。招股說明書顯示，H股上市前，九臺農商行前十大股東包括吉林信托、長春華星建築有限責任公司、長春市華美旅遊文化傳媒有限公司等。

恐將波及資本充足率

對輝山乳業的貸款，已經波及九臺農商行。3月27日，該行股價大幅下跌，當日跌幅8.71%，盤中一度重挫超過10%。不僅如此，輝山乳業13.5億元的貸款，如果發生劣變，可能還將波及到九臺農商行的資本充足率。3月27日，九臺農商行公告稱，建議發行不少於五年期的二級資本債，融資不超過13億元，用於補充該行資本。

2016年年報顯示， 截至當年12月底，九臺農商行總資產為1914億元，貸款余額621億元。而在2016年6月底，該行總資產、貸款余額分別為1600億元、532億元。在整個資產結構中，其貸款業務占比僅為33%左右，依靠同業及投資業務驅動資產規模擴張。

九臺農商行還控股了數量眾多的小型銀行。截至2016年6月底，該行共入股了37家商業銀行，其中21家為控股，持股比例在50%以上，其中包括遼陽農商行，以及分布於廣東、湖北、山東、吉林等地的20家村鎮銀行。截至2016年6月底，21家控股銀行的總資產，在九臺農商行總資產中占比17.2%。

根據招股書披露，截至2016年6月底，九臺農商行前十大單一貸款人中，貸款金額最多的為7.5億元，最少的為3.2億元，前十大合計41.4億元。2016年業績報告顯示，截至當年底，該行前十大單一客戶貸款總計48.5億元，貸款最多的為6.15億元，最少的3.9億元，但在兩份披露材料中，該行均未公開具體借款人的名稱。

公開信息顯示，2015年，九臺農商行與五家信托公司開展了31.6億元的信托業務。截至2016年6月底，這一數據為14.3億元。同期，該行還進行了93億元、165億元的資管業務。

截至2016年底，九臺農商行核心一級資本充足率為10.35%，一級資本充足率為10.52%，資本充足率為13.79%，不良貸款率為1.41%。而輝山乳業的13.5億元貸款中，第一筆貸款離到期尚有四年多時間，而第二筆是短期貸款，在輝山乳業深陷危機的情況下，3個月後的到期日能否償還，將存在很大疑問。

萬億財政存款新規：對相關領導實行利益回避制度

每年約有三四萬億財政資金存放在銀行，體量大、穩定性高的財政性存款成為銀行攬儲對象，而這背後也隱藏著廉政風險甚至利益輸送。對此，財政部出了一記重拳。

近日，財政部公布《關於進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》(下稱《意見》)，要求除國家規定外，財政部門和預算單位應當按照規定采取競爭性方式或集體決策方式選擇資金存放銀行。

其中，以集體決策方式選擇資金存放銀行，對資金存放主體的主要領導幹部、分管資金存放業務的領導幹部以及相關業務部門負責人應實行利益回避制度，不得將本單位公款存放在上述人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員工作的銀行。

這是為了進一步防範采取集體決策方式選擇資金存放銀行過程中的銀行攬儲利益輸送行為。

浙江省審計廳外資處副處長蔣平告訴第一財經記者，由於財政性存款體量大，穩定性高，一直是各家銀行攬存的對象，而手握決定權的領導幹部成為銀行公關對象。一些政府領導通過財政性存款在各家銀行的分配權，安排配偶、子女進入銀行工作或者直接得到銀行方面的利益輸送成為整個社會的一種潛規則。

蔣平稱，上述《通知》采取的利益回避制度將對這一潛規則有很大打擊，雖然不能完全杜絕這種現象，但是能起到很大制約作用。

為了防範資金存放銀行利益輸送行為，《通知》還要求資金存放主體新選擇資金存放銀行時，應當要求資金存放銀行出具廉政承諾書，承諾不得向資金存放主體相關負責人員輸送任何利益，承諾不得將資金存放與資金存放主體相關負責人員在本行親屬的業績、收入掛鉤。

“凡發現並經核實資金存放銀行未遵守廉政承諾或者在資金存放中存在其他利益輸送行為的，資金存放主體應當及時收回資金，並由財政部門進行通報，在一定期限內取消該銀行參與當地財政部門和預算單位資金存放的資格。”《通知》稱。

財政部還加強資金存放內部控制和監督檢查，防範風險事件。

《通知》強調，財政部門和預算單位領導幹部不得以任何形式違規幹預、插手資金存放。財政部門要加強預算單位資金存放的監督檢查，並對下級財政部門資金存放管理進行監督指導，及時發現和糾正資金存放中的違規問題。

財政部稱，各級領導幹部要嚴格遵守廉潔自律有關規定，不得以任何形式違規幹預、插手資金存放。對資金存放過程中的違規行為，財政部門應及時予以糾正，涉嫌違法違紀的，應移交有關部門查處和問責。對資金存放違法違紀典型案例應予以通報曝光，發揮警示教育作用。