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英國財政大臣哈蒙德:迫切希望和中國達成自貿協定

7月24日,英國新財政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)表態稱,英國希望與中國達成自由貿易協定,為更多中國銀行和企業進入英國提供便利。

為期兩天的2016年第三次二十國集團(G20)財長與央行行長會議後,哈蒙德在接受外媒采訪時表示,脫離歐洲後,英國將在全球範圍內尋求“更多的機遇”,包括中國這一重要的外來投資者。此前作為歐盟的成員國,英國無法單獨與非成員國締結貿易協定,但脫歐之後將擁有更多的自由。

“這意味著我們將有更多機會和歐盟以外的國家,諸如中國,發展貿易。英國離開歐洲的同時也脫離了歐盟諸多法規的束縛,別的國家也得以更自由地和英國開展貿易。” 哈蒙德說,英國正在著手與中國討論達成雙邊自由貿易協定事宜,規模可能達到數十億英鎊。

哈蒙德還提出,英國經濟的任務是“在短期內最小化脫歐公投結果帶來的沖擊,在長期中最大化英國的經濟利益”。他也承認英國脫歐給全球經濟帶來了不利影響。

當被問到中英是否會達成雙邊的自由貿易協定時,哈蒙德表示完全可能:“我們已經和中國發展了戰略夥伴關系,與中國增加了貿易額度,雙邊公司的對外投資均有所增長。在歐盟的框架下,中英只能到此為止。但是當英國脫離歐盟後,毫無疑問兩國都希望鞏固雙邊關系,並建立更堅實的構架。”

不過,在英國正式脫離歐盟之前,英國只能和中國進行自貿談判,不能正式發展自由貿易。英國新首相特瑞莎·梅此前已經宣稱今年不會開啟英國脫歐談判,之後也將經歷2年的漫長談判,因此中英兩國商界距離雙邊自由貿易依然有數年之遙。

一般來說,自貿談判也往往會持續較長的時間。英國官方正在參考中國與新西蘭的自貿協定,該談判歷時4年,於2008年生效。

此前,哈蒙德於22日在北京與中國國務院副總理馬凱舉行會晤,雙方就加強雙邊經濟財金領域的合作等問題交換了意見。23日出席G20會議期間,他還會見了中國人民銀行行長周小川,兩者就英國退歐、加強中英兩國金融合作等議題進行了溝通。

中國商務部新聞發言人沈丹陽在7月5日的新聞發布會上表示,歐盟是中國第一大貿易夥伴和重要的投資合作夥伴,英國是中國在歐盟內第二大貿易夥伴,中英關系正進入全面發展的黃金時代。

“英國退歐對於中國而言並非全是負面影響。作為一個主張自由貿易的國家,英國脫歐或在某種程度上可以推動中英啟動自貿協定談判。”沈丹陽說,“要知道,在中國與歐盟談投資保護協定的時候,英國就發聲支持早日啟動中歐自貿協定談判,比布魯塞爾的態度更為明確。”

英國前首相卡梅倫於2013年訪華時就曾聲稱,英國是中歐自貿協定最早的倡導者,也是最堅定的支持者。英國歷來在傳統上支持自由貿易,近期即使在國內鋼鐵行業不景氣的情況下也反對歐盟就中國鋼鐵征收反傾銷稅。

英國 財政 大臣 哈蒙德 哈蒙 迫切 希望 中國 達成 自貿 協定
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獨家專訪英國財政大臣哈蒙德:脫歐後的英國“敞開大門做生意”

上任不到10天,英國新任財政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)就到中國來了。

借二十國集團(G20)財長與央行行長會議之機,哈蒙德訪問了北京和成都,在北京期間還拜訪了多家中方金融機構高管。

哈蒙德對《第一財經日報》記者說,他要帶給出席G20財長與央行行長會議的同僚的信息是,英國是“敞開大門做生意的”。

消除英國退歐所帶來的不確定性,重新對英國和歐盟之間的關系定性,讓世界確信,脫離了歐盟的英國有能力更加自由地擁抱貿易開放,這是新一屆英國政府面臨的棘手任務。

在專訪中,哈蒙德向《第一財經日報》詳細解釋了目前英國政府在上述三方面的具體措施,並指出目前英國的挑戰是“維持經濟穩定,並向市場、企業和國際投資者展示我們對中長期未來的信心。”

在脫歐談判方面,哈蒙德出言謹慎,不過他透露,希望在談判中可以為英國和歐盟的未來尋求一個“量身定制的安排”,並表示希望在談判中為金融部門保留“護照特權(passporting)”。

所謂護照特權,是指由於英國的歐盟成員身份,金融企業只要擁有英國牌照,就如同有了一本“歐盟護照”,其境外機構可以在整個歐洲經濟區提供金融服務。哈蒙德認為,保留“護照特權”這件事情,是一個全球層面的問題,並不是由歐盟來決定的。

在英國脫歐之後,英方就發出了要同全球國家重新簽訂自由貿易協定的信息,此次哈蒙德表示,離開歐盟之後,英國歡迎同中國就自由貿易協定進行討論。

此前,哈蒙德曾任英國外交大臣並多次訪華。在此次訪華期間,他還向中方領導人強調,英國退出歐盟的決定不會影響中英兩國全球全面戰略夥伴關系。

哈蒙德與中國財政部長樓繼偉會面

敞開門做生意

第一財經日報:英國退歐所造成的不確定性外溢到各領域。譬如在貿易領域,由於未來英國同歐盟以及各國的貿易協定前景並不清晰,有可能出現的情況是貿易成本增高,並因此抑制對英投資,即使在英國投資建廠,也將令該企業對世界其他地區進行銷售時更加昂貴,不知你是否同意這些憂慮?

哈蒙德:我能理解這種擔憂。不過新政府正在著手結束這種不確定性。當我們進入脫歐談判過程,我們也將從經濟實力的立場切入。

我們擁有掌控前途挑戰的工具。本屆英國政府將同英國央行一道采取一切必要行動,支持我們的經濟並維護商業信心。政府的既定目標是同我們的歐盟夥伴保持盡可能密切的經濟合作,並將繼續同我們的歐洲鄰居進行貿易活動。我們也將期待進一步擴展我們的機會,這就包括同主要經濟夥伴之間的雙邊貿易安排。

自公投以來,已經有一些企業宣布投資英國並致力於新的基礎設施項目,這其中就包括對於倫敦城市機場(London City Airport)的擴建,這對於倫敦這樣世界領先的金融中心而言尤為重要,是一次對英國未來的真正的信心投票。

英國還是那個向外看、有著全球視野和大國思維的國家,我們一直都是敞開大門做生意。

日報:在脫歐背景下,你首次訪華赴成都參加成都G20財長和央行行長會議,你將如何利用這個機會說服其他同僚相信英國仍擁有繁榮前景?

哈蒙德:我帶給中國和G20同僚們的信息是,英國是敞開門做生意的。

英國經濟基本面強勁,可以應對和適應離開歐盟的各種必要的變化。正如我在成都的G20會議上所表示的那樣,英國央行有能力通過貨幣工具支持英國經濟,而一旦我看到了經濟數據,且決定要采取行動的話,我也可以在秋季聲明(Autumn Statement)中通過財政政策來支持英國經濟。

為英歐未來量身定制

日報:多年來,包括中國在內的亞洲投資進入歐洲已成為常態。在英國脫歐之後,你認為來自亞洲的投資還將在英國的外資投資中扮演重要角色嗎?

哈蒙德:亞洲資本近年來以高水平流入英國,我不認為這將有所改變。我們歡迎來自世界各地的所有投資,我們也歡迎來自中國的高額度投資,譬如對於英國北部振興計劃(Northern Powerhouse)項目的投資。我們將繼續鼓勵外資投資我們的基礎設施,並確保英國的投資環境仍對海外投資有吸引力。

日報:在英國脫歐後,來自英國國內外的投資都暫停了。作為新任財政大臣,你是否考慮過如何讓這些資本更快地回到英國?並且如何才能消除這種不確定性?

哈蒙德:我們最大的挑戰是維持經濟穩定,並向市場、企業和國際投資者展示我們對中長期未來的信心。

我們將盡一切可能來恢複此種信心,在企業投資和創造就業方面,確保英國仍是一個有吸引力的目的地。對於外資投資,我們也決心保持我們的外向型立場。

同時,我們正在離開歐盟,但是不會就此拒絕歐洲。

日報:如果英國同歐盟在貿易談判時可以加入歐洲經濟區(EEA),那麽對英外資投資有可能不會受到英國退歐的影響,不過要看到EEA並不是為英國這樣的大經濟體設計的。你認為英國同歐盟之間應如何就雙邊未來的模式進行談判呢?

哈蒙德:我希望我們同歐盟的談判,可以將尋求為英國和歐盟的未來設計一個量身定制的安排,這也正是因為現有的模型中,沒有任何一個是為了像英國這樣體量的經濟體設計的。

日報:對於英國來說,能同歐盟達成的最好的協議是什麽?

哈蒙德:雖然我們同歐盟之間關系的性質有待確定,但我們當然希望與歐洲鄰居們維持最強勁的經濟聯系,同時也同包括中國在內的全球其他重要夥伴維持這種最強勁的經濟聯系。

中英金融合作是優先事項

日報:上屆英國政府同中國在經濟領域互動頻繁。換屆之後,新一屆英國政府是否希望對上屆政府在經濟方面做出的承諾進行審議呢?

哈蒙德:英國將始終維護同中國的全球戰略和經濟夥伴關系,在英國脫歐之後,我們同其他歐盟外夥伴的貿易關系將比以往更加重要。

我們同中國的關系為兩國人民帶來實質好處。英國是中國在歐投資最多的國家,英國企業也積極參與中國的經濟發展。

就在最近,在2016年陸家嘴論壇上,英國被選為有史以來第一個主賓國。6月初,我們還是中國(北京)國際服務貿易交易會上的主賓國,且將成為9月浦江創新論壇上的主賓國。

日報:你如何看待中英之間達成自由貿易協定的可能性?

哈蒙德:英國相信自由和貿易開放。事實上,兩位傑出的英國經濟學家大衛·李嘉圖和亞當·斯密首先撰寫了有關自由貿易的好處。

英國新設的國際貿易部也將推動出口和貿易,尋求外來投資,並及時就貿易協定進行談判。當我們離開歐盟之後,我們當然歡迎同中國就自由貿易協定進行討論。

我相信,不僅是在中英之間,英國同其他國家之間,都擁有光明未來。譬如目前澳大利亞總理已經明確表示,希望迅速同英國締結新的貿易協定。

日報:一方面,近年來中方機構在倫敦金融城深耕,另一方面,由於英國脫歐,這令倫敦金融城有可能喪失重要的“護照特權”,你對此方面的未來如何研判?

哈蒙德:英國的金融服務業始終是開放並具有競爭力的,倫敦是全球最國際化、最富有經驗的金融中心。我們希望在談判中為金融部門保留“護照特權”,而且在談判中的任何情況下,在涉及金融服務市場準入的談判方面,應是一個全球層面的決定,而不是由歐盟來決定。

展望未來,同中國進行金融服務合作是英國政府一個明確的優先事項。

獨家 專訪 英國 財政 大臣 哈蒙德 哈蒙 脫歐 歐後 後的 敞開 大門 做生意
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