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美報告稱若TPP失敗RCEP生效將使中國獲益880億美元

日本、秘魯以及澳大利亞等跨太平洋夥伴關系協定(TPP)成員國在近期均散發出信號,即如果TPP停擺,則轉向區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)。

在美國國會通過TPP法案前景渺茫的情況下,TPP成員國亦開始進行止損行動:在赴美國同美國當選總統特朗普就TPP進行磋商前夕,日本首相安倍晉三表示,如TPP無法向前挪動,則也將傾向於RCEP。

與此同時,TPP最大受惠國-越南正式宣布,基於美國選情變化,越南將停止尋求其國會核準TPP。而秘魯的步子邁得則明顯更大一些:此前並未參與RCEP的秘魯政府宣布已開始同中國就加入RCEP舉行談判。

美國國會下屬顧問機構--美中經濟安全審查委員會(USCC)則在其最新年度報告中援引數據稱,如TPP失敗而RCEP生效,這將使中國獲益880億美元。

來源:美中經濟安全審查委員會年度報告

具體來說,上述報告援引數據稱,如TPP生效而RCEP也同時生效,那麽中國可獲利720億美元;在TPP生效而RCEP未能生效的情況下,中國將損失220億美元;而如果TPP失敗但RCEP生效,中國就將獲益880億美元。

TPP停擺各國止損

在特朗普勝選後,美國國會決定在奧巴馬政府任期結束之前不對通過TPP法案進行表決,而奧巴馬政府也無奈承認挫敗,並宣布TPP的未來將掌握在特朗普政府和共和黨國會手上。

而特朗普在選戰中將TPP稱為“災難”,並在10月時表示,如果當選就要在新政100天內帶領美國撤出TPP。媒體曝光的一份多達21頁的特朗普過渡團隊內部文件也顯示,特朗普政府將在上任100天內放棄TPP。

一方面,包括日本在內的國家並未完全放棄向特朗普“陳情”的希望。

在紐約會見特朗普之前,安倍表示,他將向特朗普解釋他對於“自由貿易重要性的看法”。隨後安倍將赴秘魯參加APEC峰會。按照慣例,將舉行一場TPP成員國峰會。在此期間,美國總統奧巴馬將向各成員國領袖親自解釋美國目前在TPP方面的困境。

而安倍表示,他將在這次會議上繼續推動TPP通過立法的進程,“包括美國在內,我們將就TPP對整個世界的目標和意義進行溝通,我們要改變目前這一股貿易保護主義之風。”

據悉,在當地時間17日,日本外相岸田文雄在秘魯首都利馬會晤美國國務卿克里期間,克里亦表示,美國沒有放棄TPP,將力促TPP在美國國會獲批。

不過安倍本身也承認,如TPP最終無法生效,日本或將轉向RCEP,“RCEP中沒有美國,中國在其中國民生產總值份額最大”。

而澳大利亞外交部長畢曉普在此前也表示,仍然希望在奧巴馬任期內能通過TPP。但如TPP擱淺,澳大利亞將把重點放在RCEP上。

越南總理阮春福在17日對越南國會表示,美國宣布暫停審議TPP後,在越南不存在批準該方案的充分條件,同時無論有沒有TPP,越南都將繼續其經濟開放政策。

此前,由於美國國內政治撲朔迷離,作為TPP最積極的支持者之一,越南議會在10月就暗示他們將不會迅速通過該方案。一位越南官方人士彼時透露,批準TPP事宜不在越南下一屆人民議會的日程上,原因是“政府還沒有完成相關建議的撰寫工作”。此前外界預期越南應成為第一批TPP的國家之一,且越南國內對於TPP的支持率也相當高。

需要指出的是,即便TPP能夠最終反轉,各國因拖延所產生的損失也是巨大的。美國智庫彼得森研究所研究員皮崔(Petri)等人就在此前的一份報告中表示,TPP每推遲一年批準,美國就將損失770億~1230億美元的收入。

轉向RCEP

秘魯貿易部長費雷羅斯(Eduardo Ferreyros)在一場記者會上表示,希望秘魯能同時成為TPP的成員以及RCEP的成員。

RCEP由東盟十國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(“10+6”),通過削減關稅及非關稅壁壘,建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,占全球總量的1/3,所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。此次秘魯提出了申請加入RCEP,意欲成為其中第一個拉美國家的成員。

費雷羅斯表示,目前的困難是RCEP談判已經開始,他從中方得到的信號是,“先讓我們完成談判然後再看看要怎麽令新成員加入”。

而外界認為,如秘魯可以順利加入RCEP,那其他拉丁美洲TPP成員國極有可能效仿。費雷羅斯則表示,希望知道RCEP有多大的雄心,“不過即便(RCEP)不如其他協議那樣深入,我們還是要參與”。

秘魯是本屆APEC峰會的東道主,秘魯總統庫琴斯基日前表示,TPP可以由沒有美國的類似新貿易協定來取代,“我認為最好有一個可以涵蓋中國及俄羅斯的新亞太地區協定,這需要一個新的談判”。

庫琴斯基9月份訪問中國後曾表示:“長期而言,TPP排除了中國的主導角色,這是令人擔憂的。”

美報 告稱 稱若 TPP 失敗 RCEP 生效 將使 中國 獲益 880 美元
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