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信托——房地產市場崩潰的頭號受害者

來源: http://wallstreetcn.com/node/100453

隨著房地產市場一步步降溫,今年上半年,融資公司資金鏈斷裂、董事長跑路等新聞頻頻傳出,房地產信托也成為了一個高風險懸崖。 據用益信托數據顯示,今年全年集合房地產信托預計到期規模總計為1780億元,其中上半年約為807億,下半年約為973億。2014年是房地產信托兌付的高峰期。 問題暴露的房地產開發商普遍都有的毛病在於:攤子鋪得太大,資金投入太多,對前景過於樂觀;一旦由於資金成本上升、監管收緊銀根而借不到錢,就突然失控。從而導致多米諾效應出現——融資方資金鏈斷裂引發了交易對手的連鎖反應。 21世紀網以一家名為舒斯貝爾的中小型房企為例: 該公司通過母子公司和關聯公司之間相互擔保、股權質押等方式向信托“圈錢”十幾億元。 舒斯貝爾名義上是澳大利亞外資公司,實際控制人齊氏家族通過在各地成立項目公司運營國內業務。其關聯公司乾正置業的控股股東展冠投資也成為融資鏈條上的重要一環。 中航信托曾發起天啟16號齊魯證券股權投資集合資金信托計劃,募集1.5億用於向展冠投資發放信托貸款”,展冠投資持有的齊魯證券5000萬股股權作為質押物。計劃到期後,質押股權被轉手至新時代信托,後者成立“慧金299號集合資金信托計劃”,募集金額1.2億元。該計劃到期後,股權又被擊鼓傳花,轉移至昆侖信托之手。 舒斯貝爾還通過中航信托成立了另外兩款信托計劃,旗下子公司、相關企業股權及持有土地都被用作抵押。 慶幸的是,中航信托已經從該信托成功脫身,該計劃的相關權益已經被轉讓予中國華融資產管理公司,舒斯貝爾名下地塊及關聯公司股權被司法拍賣。 然而新華信托、中融信托、長城信托就沒有這麽幸運了。這些信托要麽遭遇房開商控制人跑路、被捕,要麽只能自行“埋單”。 不僅如此,房地產信托的成立規模也在逐步減少,中小房企越來越難被選為信托的交易對手。用益信托數據還顯示,今年上半年,房地產集合信托共融資1192.26億元,占總規模的27.76%,這一比重並不高,與2013年相比下降約2.34%。 除了嚴格選擇交易對手、合作項目之外,信托公司還需更加註重風控的規範和嚴密性,諸如通過多重保障、超值質押、個人擔保、派駐董事、專戶管理等措施預防可能出現的風險。 盡管不少信托計劃被提前終止或兌付,但今年全年房地產信托依然面臨較大的兌付壓力。 用益信托數據顯示,集合房地產信托今年全年的預計到期規模總計為1780.06億元,其中一季度368.48億元,二季度439.15億元,三季度444.61億元,四季度527.82億元。 具體到各家信托公司來說,今年全年新華信托面臨的到期規模最大,預計達到139.7億元。此外,還有中融信托、華潤信托、中信信托面臨的到期規模超過100億元,分別為109.7億元、104.9億元及104.2億元。  
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烏克蘭危機真正的受害者:德國經濟二季度陷入停滯

來源: http://wallstreetcn.com/node/100586

西方希望通過經濟制裁的方式讓俄羅斯經濟萎縮,迫使普京回到談判桌。然而,正當普京努力和中國合作,避免來自西方的孤立,德國經濟已經感受到了政治局勢的影響。 德國央行周一稱,受國際政治局勢影響德國經濟增長可能在二季度停滯。然而歐洲邊緣的沖突不會對經濟複蘇造成長期影響。 IMF將今年德國經濟增長預期從1.7%上調至1.9%。IMF稱,德國需要增加公共投資,向經濟註入更多動力,支持歐元區整體增長。 今年二季度,歐洲經濟引擎德國失去動能。四月及五月,建築業活動低於冬季水平。德國央行報告稱, 考慮到服務業可能進一步增長,二季度季度調整後GDP可能與一季度持平。 德國經濟一季度環比增長0.8%,為2011年來最強增長。 歐元區政策制定者正密切關註烏克蘭以及以色列加沙地區的局勢,德國經濟持續增長動能也將引起他們的擔憂 然而德國經濟仍將維持增長態勢。IMF將明年德國經濟增長預期從1.6%上調至1.7%。 渣打銀行歐洲研究部主管Sarah Hewin稱, 我們不認為德國經濟存在滯脹。第二季度的經濟停滯只是暫時現象。顯然我們需要關註這對市場信心的會產生什麽樣的影響。目前緊張的政治局勢正在削弱市場信心。
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烏克蘭危機真正的受害者:德國經濟二季度陷入停滯

來源: http://wallstreetcn.com/node/100586

西方希望通過經濟制裁的方式讓俄羅斯經濟萎縮,迫使普京回到談判桌。然而,正當普京努力和中國合作,避免來自西方的孤立,德國經濟已經感受到了政治局勢的影響。

德國央行周一稱,受國際政治局勢影響德國經濟增長可能在二季度停滯。然而歐洲邊緣的沖突不會對經濟複蘇造成長期影響。

IMF將今年德國經濟增長預期從1.7%上調至1.9%。IMF稱,德國需要增加公共投資,向經濟註入更多動力,支持歐元區整體增長。

今年二季度,歐洲經濟引擎德國失去動能。四月及五月,建築業活動低於冬季水平。德國央行報告稱,

考慮到服務業可能進一步增長,二季度季度調整後GDP可能與一季度持平。

德國經濟一季度環比增長0.8%,為2011年來最強增長。

歐元區政策制定者正密切關註烏克蘭以及以色列加沙地區的局勢,德國經濟持續增長動能也將引起他們的擔憂

然而德國經濟仍將維持增長態勢。IMF將明年德國經濟增長預期從1.6%上調至1.7%。

渣打銀行歐洲研究部主管Sarah Hewin稱,

我們不認為德國經濟存在滯脹。第二季度的經濟停滯只是暫時現象。顯然我們需要關註這對市場信心的會產生什麽樣的影響。目前緊張的政治局勢正在削弱市場信心。

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中國互聯網金融的最大受害者:中型銀行

來源: http://wallstreetcn.com/node/209895

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互聯網金融的興起與國有五大行一起嚴重擠壓了中型銀行市場空間,並且程度有望繼續加深。

根據路透數據,大型銀行通過放貸產生的利潤普遍穩定,主要因大型銀行擁有大量國企客戶。但是二線銀行如光大、招商這類銀行的利潤在過去六個月中已經有了相當程度的縮水。

一些分析師指出銀行業即將公布今年三季度的財務數據,規模較小的銀行資產負債表或也不及大型銀行健康。

瑞信(Credit Suisse)私人銀行與財富管理亞太區首席投資長Fan Cheuk Wan稱,“大型銀行與中小銀行的差異將越來越大,後者因資本基礎較薄弱,融資風險越來越大。”

本周四中國建設銀行將率先公布財報,拉開銀行業三季報大幕。

二線銀行指平均市值小於3000億人民幣、也遠小於五大行的商業銀行。五大行指國有的五個大型銀行,包括:中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行。

中國銀行業的凈息差(net interest margins)、即放貸獲得的收益與存款付出的利息之間的差,受到了來自互聯網金融企業如“寶寶軍團”們的強力沖擊。

中小銀行必須為融資付出更高的成本,同時資本充足率——一項衡量資產負債表健康程度的指標——較大型銀行平均低1.5個百分點。

瑞信中國研究分析主管Vincent Chan表示:“中小銀行的凈利息收益有望繼續快速下降,因它們的募資成本越來越高。”

數據顯示中國五大行的去年凈息差為2.6%左右。而與之形成鮮明對比的是,排名6至12位的銀行該指標今年二季度降至1.86%,並且在三季度有望繼續下降。

因為利潤空間受到擠壓,投資者認為二線銀行需要進行創新、擁抱互聯網金融。

在中國銀行業擁有240億美元頭寸的RS Investments投資經理Tony Chu表示,“電子商務時代中小銀行在與電商企業之間的合作會有更多靈活性。”

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銅價崩盤 誰是最大受害者?

來源: http://wallstreetcn.com/node/213168

華爾街見聞網站此前提到,倫敦金屬交易所(LME)期銅價格本周一跌破每噸6000美元重要關口,為2009年10月以來首見,自此以後銅價加速下跌,周三亞市盤中LME期銅價格大跌超8%,創2011年9月來最大跌幅。觸及5353.25美元/噸,刷新2009年7月以來新低。

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摩根士丹利今日發布“商品手冊”,分析不同商品市場的情況。在提到銅時,高盛繪制了一張圖表,顯示了全球主要產銅國和地區。如果銅價進一步下跌,這些國家的采銅工業將受到巨大的打擊。

智利是全球第一大產銅國。中國、秘魯和非洲一些國家也在過去幾年加大了銅的產量。

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油價暴跌你想不到的受害者:中國造船廠

來源: http://wallstreetcn.com/node/213299

受油價暴跌影響,石油鉆井市場低迷,中國造船廠也受到波及。

由於油價持續下跌,越來越多的石油生產商開始削減新項目開支。占全球鉆井市場40%份額的中國造船廠正面臨增長放緩的風險。

受傳統造船業不景氣影響,許多中國國有和私人造船廠紛紛采取多元化策略,加強鉆井業務。很多廠商為了搶訂單,甚至不惜冒險接受1%的首付款,還有許多鉆井連訂單都沒有下就開始生產。

如果石油勘探商因為油價沖擊而收緊業務,有可能會取消訂單或降價,這將對中國船廠造成巨大的風險。即便之後油價反彈,制造商們也會先消化積壓的庫存,新的生產仍將延遲。

本月初,中國最大的船舶生產商之一中遠船務決定放棄非常規奧特寶(Octabuoy)半潛式鉆井生產儲油平臺建造項目,因為該平臺至今還沒有找到買家。

奧特寶項目總投資約6億美元。到2009年底,奧特寶項目船體建造成本已超過9000萬美元,2011年訂造上建模塊總金額約1.14億美元,不包括這幾年發生的費用,奧特寶項目合計金額已超過2億美元,約12多億元人民幣。

據野村預計,中國船廠今年預計將交付37臺用於潛水勘探的“自升式”鉆井。該鉆井的價格約在每臺2億美元。

新訂單狀況也堪憂。路透援引某大型國有造船廠不具名官員稱:“目前沒有接到訂單,我們非常頭痛。”他表示,2016年及之後的訂單非常少。

目前,國際油價已較去年六月的高點下跌了60%。

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順風光伏項目羅生門:誰是5億工程糾紛的受害者?

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4648795.html

順風光伏項目羅生門:誰是5億工程糾紛的受害者?

一財網 王佑 2015-07-22 22:24:00

在寧夏平羅縣看護了業主方——順風清潔能源的130兆瓦、尚未建成的光伏電站項目1年多時間後,光伏電站EPC廠商——中科恒源科技股份有限公司7月17日對外稱,一群外來施工人員進駐了現場。

在寧夏平羅縣看護了業主方——順風清潔能源(01165.HK)的130兆瓦、尚未建成的光伏電站項目1年多時間後,光伏電站EPC廠商——中科恒源科技股份有限公司(下稱“中科恒源”)7月17日對外稱,一群外來施工人員進駐了現場。原來,這是順風清潔能源合作的另一家光伏EPC企業西安東慶光電有限公司(下稱“西安東慶”)。

寧夏平羅的體量為130兆瓦,為國內較大的單體光伏電站,已建成發電50兆瓦,施工總金額涉及5億元。而來自西安東慶的前述人員則表示:“平羅項目本應很快全面建成發電,但由於人為爭執至今無解。我們也希望盡快完成。”

談判一度中斷

去年3月,中科恒源與順風光電投資(中國)有限公司(下稱“順風”,為順風清潔能源的子公司)、寧夏中電科日兆能源有限公司、平羅中電科能源有限公司(下稱“平羅中電科”)簽訂了《關於平羅130兆瓦地面光伏電站項目的合作協議》,確認平羅中電科將與中科恒源簽訂EPC總承包合同,其中平羅中電科為業主方(寧夏中電科和順風為平羅中電科的投資方,持股分別為10%和90%),實際合作夥伴主要就是順風和中科恒源。

《第一財經日報》記者去年曾報道過,由於一些矛盾,順風在支付給中科恒源一筆商業匯票後,又將資金抽回,導致中科恒源並未拿到施工前期款。中科恒源方面則稱,為此他們將施工現場看護起來,“因前期已投入了數千萬元,”不想投入打水漂,公司一直在等待順風方面的再度付款。

然而,到了今年7月17日時,中科恒源又表示,來自西安東慶方面的有關人員忽然進駐現場、希望參與施工。而熟悉此事件的西安東慶代表告訴《第一財經日報》記者,該公司並不是搗亂者,“我們前期就參與過施工,後期受到了中科恒源的阻撓,是受害者。”

2014年7月,西安東慶與項目業主方“平羅中電科”簽訂了EPC總包合同,按業主通知進場施工了。

不過進場後,電站項目的建設一直未能正常運行,在這種情況下“我公司仍完成了該項目的B標段50兆瓦電站、D標段升壓站和外線工程”。他還表示,電站工程被分為A到D四個標段,但這四個標段(在中科恒源運作過程中)沒有資質。

“舉例來說,中科恒源都是掛靠人家的建築公司之後,再承包給工程隊的,這不合法。”他說道,四家分包隊在2014年5月前後、由中科恒源以總承包方式向他們分包後進入的,且其中一個標段說是掛靠的中機國際,但後者不承認掛靠關系。

至於中科恒源說自己投入了大量資金,“但我們看到A、B、C三家分包隊只是做了前部分的場地平整工作,D標段沒有開展任何工作。”

他還提及,四家工程隊沒有合法的分包合同,也沒有完工量報告,但口頭索要了工程款。西安東慶聘請了中介機構協同監理,對三個標段做了實地勘測工作。在勘測完畢後,四個工程隊的報價與實際勘測情況差距巨大,“其中一個標段上報了600萬元,但我們實際勘測只有180萬元。我們後來還是支付給了B標段分包隊520萬元,但與A、C標段工程隊談判時,他們突然聲稱中科恒源為總包方,與我們的談判也由此中斷。”

到底誰是總包方?

西安東慶上述人士表示:“我們公司是平羅項目的合法總承包商,也是具有完全建設施工資質,並辦理相關建設手續的企業。最重要的是,我們公司是業主方明確指定的唯一總承包商,相關合同及法律手續健全。”

記者采訪得知,順風與中科恒源有一張與合作有關的合同掃描件,沒有正式的合同文本。中科恒源公司的一位律師確認了上述事實,他還告訴本報記者:“我們有相關合同和補充協議,有些合同雖然順風方面沒有郵寄過來,但我們有公證書以及其他證據來證明身份。從法律角度看,我們並不認為它(西安東慶)沒有權力進場施工,但必須是我們和順風等解除合同後才可以入駐,你不能去現場搶占他人的勞動成果。再說了,如果東慶公司現在進駐,到底誰施工了多少都看不出,屆時上了仲裁庭很難舉證。”目前上海仲裁委員會對此案已進行了受理,但是順風方面一直沒有做答辯,“假設順風願意答辯的話,事情會很快解決,約1到2個月;但是如果他們不答辯,就不好說了,此案也拖了很久。”中科恒源的律師說道。

編輯:彭海斌

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環汙訴訟舉證責任 應改為被告 兩百多名受害者 等不到「遲來的正義」

2015-12-21  TWM

纏訟多年,中石化與RCA汙染案今年終於判賠;學者建議仿效美國,舉證責任由原告轉為被告,才不會讓官司拖太久。

北有RCA(台灣美國無線電公司),南有中石化(中國石油化學公司)兩大汙染案,都是經濟發展下的產物,多年纏訟下來,今年一審先後判賠,但金額卻與求償極為懸殊,遲來的正義何時才能到?

中石化台南廠接手的台鹼安順廠,三、四十年前排放戴奧辛和汞,造成環境汙染。台南地方法院十二月初宣判,中石化與經濟部要賠償一.六億元給三一二名受害者,創戴奧辛公害賠償人數和金額雙高的紀錄。揭發此案的中華醫事科大護理系副教授黃煥彰以「遲來的正義」來形容,但這條正義之路迢迢,足足花了七年。

原告舉證難 官司一拖再拖無獨有偶, RCA汙染案纏訟更超過十年;一九七○至九二年設立的RCA桃園廠,長期挖井傾倒有機溶劑等有毒物質,汙染土壤與地下水,導致員工與居民超過兩千人罹癌;今年四月一審判RCA及其接手的公司要賠五.六億元給受害的四四五人,雙方都不服,已提起上訴。

多年後喚回的正義,不但挽不回受害者失去的健康,在漫長的訴訟過程中,中石化案已有三十多名原告離世,RCA案更有兩百多位原告往生,協助打官司的學者們都非常焦急。

為何求償會如此困難?黃煥彰無奈地說,中石化案拖這麼久,主要是無法舉證毒物與受害者健康直接關係,「被告只要要求舉證戴奧辛直接與疾病關聯,原告就得忙半天。」長年協助RCA案求償的世新大學社會發展研究所副教授陳信行也說,RCA案最困難在於,被告沒有提供證據的義務,只要說「資料全部燒掉了」,原告就一點辦法都沒有。

比照美國 由被告舉反證

因此,黃煥彰建議,應該比照美國作法,由被告舉證反證;陳信行也主張,透過修法逆轉舉證責任來解套。

美國聯邦民事訴訟法 (Federal Rules of Civil Procedure)第二十六至三十七條,即有「證據揭示(civil discovery)」的規定。陳信行說,這項立法精神是讓原告與被告在證據獲得上有相同的地位。在審判前,不需要法院參與,就可請相對人提出完整的事證資料,以補本身證據資料不足的舉證風險。

陳信行解釋,由於被告握有全部資料,原告在舉證上有困難,這個制度將舉證責任轉到被告身上。他認為,不只環境安全,其他如食品安全和職業安全等,由於公司握有最完整的資料,都應該一體適用。

在攸關公眾安全的訴訟中,受害者與加害者在資源上有很大的不對等,法律如何與時俱進,以落實公平正義,仍待努力。

撰文 / 林思宇

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公投一旦過關,英鎊恐貶至30年新低 英國若脫歐 頭號受害者:金融業

2016-02-29  TCW

英國高調喊退出歐盟,怎麼「脫」,有四種劇本,不管採用哪一版,如果脫歐成功,受惠、受害者都會出現。

如果英國退出歐盟,我會非常、非常、非常傷心。」英國維珍集團創辦人布蘭森(Richard Branson)如此強調。英國首相卡麥隆宣布六月二十三日將舉行脫歐公投後,不只讓一向樂觀的布蘭森憂心,近來英鎊兌美元匯率更創七年來新低。

「英國脫歐」(Brexit)要怎麼「脫」?誰將受惠或受害?也成市場最關心的問題。

若英國脫歐,至少有四種模式可選,第一種是「土耳其模式」。歐盟境內成員採共同關稅、同一商業政策,但它也和其他國家簽署關稅協定,土耳其就是一例。土耳其並非歐盟成員,兩者簽署關稅協定後,土、歐對彼此工業產品的關稅下降,對其他國家也課同一關稅。土耳其也承諾會採「非常類似歐盟」的商業政策。歐盟目前與安多拉、聖馬利諾等歐洲小國也是類似模式。

第二種是「FTA模式」。也就是脫歐後的英國,可以和歐盟簽署自由貿易協定(FTA),雙方降低彼此關稅,但對其他國家課的關稅則不同,也不採同一商業政策。目前歐盟已簽署三十個自貿協定,包括墨西哥、韓國、越南等,它還正和美國洽談「跨大西洋貿易投資夥伴協定」(TTIP)。

第三種是「挪威模式」。挪威不是歐盟成員,但它是歐洲經濟區(EEA)成員之一,可享歐盟單一市場的好處。不過由於歐盟認為單一市場是建立在「四大自由」(人口、資金、商品流動及創業)上,這些自由也須套用到挪威身上,例如挪威也要遵守歐盟的「申根簽證」(歐盟成員國間免護照檢查及邊境管制)。同時在歐盟議會與治理機構,挪威並沒有投票權。

第四種是「瑞士模式」。瑞士既非歐盟也非「歐洲經濟區」成員,它和歐盟就人口、貿易自由等不同領域,各自簽署條約。在這種模式下,瑞士只是世界貿易組織(WTO)成員之一,它進入歐盟單一市場並沒有特權。但為降低和歐盟締約的難度,瑞士採取和歐盟類似的商業政策。瑞士企業若要享歐盟單一市場的權利,也須在歐盟或「歐洲經濟區」內設分公司。

四種模式中,前兩者對英國代價最大。因為這不僅意味著英國要和歐盟重簽協定,過去歐盟與別國的協定也不再適用於英國。因此目前鼓吹脫歐的英國主流輿論,多主張採用代價較小的挪威模式或瑞士模式,也就是名義上脫離歐盟,但仍可享歐盟單一市場權利。

金融業將撤據點、縮編員工不過即使只是名義上脫離歐盟,英國仍要付出代價,首當其衝的是金融業。在倫敦進行的外匯交易金額占全球超過四成,其金融業一年產值一千八百億英鎊(約合新台幣八兆六千億元),占英國一年GDP約一二%,每年貢獻六百六十億英鎊稅收。目前歐盟以外的金融業者,包括摩根大通、瑞士信貸或野村證券,都是透過在英國設分公司,向英國當局申請所謂的「歐洲護照」(European Passport),才能享有歐盟單一市場的權利。

英國脫歐後,不但企業在倫敦進行交易的誘因下降,也打擊金融業留在倫敦的意願。雖然滙豐已宣布將總部留在倫敦,但英國脫歐後,將把倫敦五千名投資銀行員工中的兩成移到巴黎;高盛也會把在英國部分據點撤往歐陸;摩根大通稱它將把「就業機會移出英國」;花旗則表示至二〇三〇年,英國將減少七萬五千個工作機會。

脫歐也將打擊英國對外資的吸引力。據研究機構懷特與凱斯(White&Case)調查,超過九成的德國銀行認為,脫歐後的英國對外資吸引力將下降;超過三分之二的受訪者稱,「英國脫歐」最大受惠者,將是德國的法蘭克福,其次則是愛爾蘭的都柏林。基金經理人伍德福特(Neil Woodford)預估,脫歐將使英國對歐盟的金融服務出口每年減少一百億英鎊。

雖然英國可採挪威模式,以維持其發放歐洲護照的地位,不過歐盟並不希望開此先例,因為這將掀起其他成員國的脫歐潮。同時歐盟為留住英國,近來對其大舉「讓利」,包括允許英國政府緊縮歐盟其他成員國移民的福利,這已激起其他成員的不滿。假如英國在已享「讓利」下,最後仍退出歐盟,日後歐盟也很難再有立場給英國這些好處。

蘇格蘭可能重啟獨立運動

英國脫歐也可能使蘇格蘭獨立捲土重來。蘇格蘭民族黨領導人司徒琴(Nicola Sturgeon)日前表示,蘇格蘭人希望留在歐盟,但若英國脫歐,蘇格蘭就面臨「是否要獨立」的問題。

英國脫歐將降低蘇格蘭留在大英國協的誘因,下次「蘇獨」公投結果也將更難預料。在這些因素衝擊下,英鎊兌美元及歐元匯率近來持續探底(見上圖),《華爾街日報》日前引述巴克萊分析師派柏(Hamish Pcpper)的說法,對沖英鎊貶值風險的期貨價格,與對沖英鎊升值風險的期貨價格,兩者比率創二〇〇八年以來新高,顯示投資人看空英鎊而先行避險。高盛今年二月預估若英國脫歐,英鎊匯率將跌到一.一五至一.二〇兌一美元,創三十年來最低價位。

雖然經濟合作暨發展組織(OECD)二月中最新預測,英國今年經濟成長率(二.一%)仍高於美、德、日等國,但在公投前,「脫歐」的不確定性,仍將是影響英鎊及英國股市走勢的最關鍵因素。

撰文者楊少強

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紐約咋搞公共場所無煙:二手煙受害者是無辜的

來源: http://www.yicai.com/news/5021062.html

公共場所的無煙化,在任何一個國家推行的過程中都不是那麽一帆風順。美國的紐約市也不例外。

“紐約關註的重點不是吸煙者的健康,關鍵信息是二手煙致死,二手煙受害者是無辜的,所有工作人員都應該有安全的工作環境,數據預測,該法將避免4000名非吸煙者過早死亡,且對生意無不良影響。”紐約市衛生與精神衛生局、慢性病預防和煙草控制局、高級法律顧問Kevin R.J.Schroth在WHO控煙論壇上表示。

其實紐約市在2002年已經擁有了無煙空氣法案(SFAA),但此法案留有很多例外,比如以下場所允許吸煙:酒吧、餐館的酒吧區域、不足35個座位的餐館;以下場所允許有吸煙區:保齡球館、會議大廳、演出大廳、工作場所。

“但是該法對吸煙無可測量的效果。經營場所應完全無煙,這個法律無一例外,或保留例外而導致實際上無效果,原因是二手煙暴露無安全水平,通風系統不能消除危害健康的因素。”Kevin R.J.Schroth表示。

Kevin R.J.Schroth認為,全面無煙更簡單、更健康,也給所有業主提供一個公平競爭環境。無煙法規後,吸煙者吸卷煙量減少 11-15%,吸煙者戒煙率比平均水平高85%。

為此紐約市制定了五點控煙計劃:課稅、法律行動、戒煙、教育、評價。同時為了警示二手煙的危險,紐約市衛生局等發動了宣傳教育活動,爭取支持和宣傳重要信息。立法者會見市議員、社區委員會及其他政策制定者;企業主發放宣傳材料、會見餐館、酒吧和辦公樓業主;公眾在報紙、電視和電臺上做廣告。

“宣傳教育後,公眾支持率增加,且支持率在法律實施後仍保持在很高水平。煙草行業的預言沒有實現,他們的預言是旅遊業收入將減少,酒吧、餐館將遭遇損失,酒吧、餐館員工將失業,無煙法無法執行。實際情況是旅遊者人數和旅遊業收入增加了47%(截止到2011年),餐館、酒吧數量增加了47%,餐館、酒吧就業增加了48%,相關企業的遵守率近100%。” Kevin R.J.Schroth表示。

紐約市的這個法律一直繼續完善,2009年修訂了SFAA,將醫院入口處包括進來,2011年修訂了SFAA將公園、海灘和不行廣場包括進來,2013年SFAA將電子卷煙包括進來。紐約市無煙空氣法案的範疇,室內包括就業場所,包括餐館和酒吧、公共交通、教育和醫療機構,室外是公園、海灘、大多數教室外餐飲場所、步行廣場、醫院入口處和場地、運動場館和娛樂場所(售票的)。

“確保業主遵紀守法,將重點放在業主上,而不是吸煙者上,業主人數少但執法效果更好,業主須在工作場所設立書面政策,政策要發放到所有從業人員,從業人員必須經過執法培訓,如果工作人員發現有人吸煙,須要求吸煙者停止吸煙或離開,違規的表現是煙灰缸、無標示或標識不醒目。” Kevin R.J.Schroth表示。

Kevin R.J.Schroth介紹稱,執法要持之以恒,首先是教育為主,懲罰為輔,累犯加重懲罰,處理和響應投入的系統,法律主要是靠自我執行。SFAA監督是餐館檢查的部分內容,每年檢查約24000家餐館,約100名檢查員開展檢查,2015年餐館的守規率約98%。

無煙立法有效嗎?Kevin R.J.Schroth用紐約市的數據告訴那些反對公共場所無煙人士:法律執行2個月後,酒吧、餐館從業人員的尼古丁水平下降了85%。在法律出臺前,血清尼古丁水平為3.6,法律出臺後,為0.78。公園觀察性研究發現,吸煙率下降了60%。垃圾的研究發現,海灘減少了,“公園內”操場有所減少。

紐約市同時限制了無煙煙草產品,世衛組織發表報告稱,電子煙的氣霧可能含有毒物質及致癌物,電子煙可能成為開始吸煙的門戶,以及令吸煙行為“重整化”,作為⼀種有效戒煙⽅法的證據有限,未有定論。甚至於無煙煙草制品可帶來嚴重的不良健康後果,無煙煙草制品會讓人成癮,可導致各種癌癥,可導致牙齦疾病、齲齒、口腔侵蝕潰瘍、唾液腺異常。青少年收到棒球運動員和其他榜樣的影響,法律讓無煙霧煙草使用非常規化。

為此,2016年4月6日,紐約市修訂了無煙空氣法案,首次針對無煙煙草制品問題,體育場地和售票的娛樂場所禁止使用無煙煙草制品,包括煙草咀嚼、浸泡、嗅吸、可溶性煙草制品和鼻煙。

在這場無煙推廣的過程中,Kevin R.J.Schroth經驗是:爭取主要政策制定者的支持,重點關註無辜受害者,二手煙受害者是很好的發言人,獲得清潔空氣的權利高於吸煙的權利。預見到反對意見,比如煙草企業、吸煙者、企業主等。反對意見的原因是害怕,事實和科學可以予以駁斥,教育雇主和公眾如何遵紀守法,大多數人會遵守和享受無煙環境。

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