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從一天“飆速”到半小時 總理為何點贊上海“單一窗口”

英國本土服裝品牌NEXT,除了國內外的實體店之外,還通過電商平臺“Next Direct”向全球銷售。2016年度報告顯示,截止到2016年1月底之前的一年,銷售額達到41億美元,稅前利潤10.4億美元。

為了更快地抵達中國消費者,NEXT將自己的亞太配送中心設在上海自貿區洋山保稅港區,同時覆蓋中國內地和香港的訂單配送。出於對速度的要求,NEXT提出,在21時當天訂單截止後,必須在21:30~22:00之間完成所有包裹的報關。

上海元初國際物流有限公司(下稱“元初物流”)承接了NEXT的清關業務。“每天有一兩千個包裹,報關單大約是五六十票。”元初物流信息部經理郁雄偉對第一財經記者表示,在“單一窗口”制度啟動之前,沒有半天一天時間,肯定做不完這麽多票,如今則只需要半個小時。

上海建立的這個國際貿易單一窗口,還受到李克強總理的點贊。今年11月,第四次考察上海自貿區時,李克強說,在當前全球進出口貿易嚴峻的形勢下,上海單一窗口建設為促進我國進出口貿易打造了新亮點,要進一步拓展功能、擴大範圍,“爭取撐起半邊天”。

李克強在上海自貿區考察

從一天到半小時

單一窗口是國際通行的貿易便利化措施。聯合國和世貿組織(WTO)積極倡導建設單一窗口。綜合世界各國建設單一窗口的實踐,上海自貿區“單一窗口”主要具備三個“一”:一個平臺、一次遞交、一個標準。

也就是說,企業所有申報行為只面對一個平臺,相關部門的監管信息也通過這個平臺反饋給申報人;企業只需向平臺一次遞交全部申報信息及相關材料;各監管部門要求企業提交的單證和電子數據的格式、種類等,應采用統一的標準規範。

對企業而言,“單一窗口”可減少重複申報項目,簡化申報流程,從而節省大量人力和時間成本。

中國的“單一窗口”實踐,是從2014年2月上海開始試點。當年6月18日,元初物流代理的耐克體育(中國)有限公司從斯里蘭卡進口的服裝,通過單一窗口完成一般貿易進口貨物的申報手續。這也是上海試點單一窗口的第一單業務。

郁雄偉對第一財經記者表示,在這之前,申報主要是通過VPN專線進入海關EDI預錄入申報系統來進行,元初物流在洋山、浦東機場、吳淞口、外高橋等5個口岸有5組報關人員,但每個地方都只有一臺電腦終端報關,所以大家只能接力作戰,在這臺電腦上完成報關信息的錄入、提交、查詢、打印等工作。為了能夠加快報關速度,工作人員都不得不加班到深夜,以便第二天早上能夠去交單。

自從上海單一窗口啟動以來,先後推出1.0版、2.0版上線。按照先口岸執法、後貿易監管、再向貿易服務和國際化等方面拓展的通行路徑,穩步推進。

截至2016年底,上海單一窗口已形成兼具監管和服務特點的九大功能板塊,與22個部門實現對接,服務15萬家企業。平臺上應用項目達到33個,覆蓋口岸通關各環節(運抵、申報、查驗、支付、放行等);並伸延到貿易管理環節(貿易許可、原產地證、出口退稅),還擴展到了物流環節。

目前,上海口岸95%的貨物申報、99%以上的船舶申報通過單一窗口來辦理業務,貨物申報數據項減少三分之一,船舶申報數據項減少80%,已經成為全球業務處理規模最大的單一窗口。

而且,整體運作效率大幅提升。

通過單一窗口貨物申報系統進行“一次申報”,申報作業時間由1天壓縮到半小時;依托平臺實行關檢“一次查驗、一次開箱”,查驗作業時間由2天降低到1天;通過船舶申報系統,實現“一單四報”,將船舶申報時間由2天壓縮到2小時;應用單一窗口船舶離港辦理系統,實行電子聯網核放,辦理時間從1天壓縮到以秒計。

效率的大幅提升,也同時解決了報關企業的業務“天花板”問題。

統計顯示,2014年6月之前,元初物流的報關單量不到3000票/月,這還是報關人員經常加班到半夜才實現的,但目前已經達到了6800票/月。“用傳統的方式是忙不過來的。”郁雄偉說。

不僅如此,借助於單一窗口,企業還可以全程跟蹤通關和物流手續辦理的實時狀態。“我們再把這些信息第一時間反饋給客戶,跨國企業非常看重這一點。”對元初物流來講,不僅可以獲得更多的客戶,也從原來單純的物流報關,形成了新的物流跟蹤業務。

降低成本提振貿易

便利化的另一個效果,還直接反映在了上海口岸的進出口數據上。

上海口岸目前占全國1/4的進出口貿易量。今年1~10月,上海關區進出口貿易、港口外貿集裝箱量和航空外貿貨郵量,都保持了增長,呈現外貿回穩向好的態勢。

統計數據顯示,今年前10個月,上海口岸進口貨物總值累計達22373.2億元,逆勢同比增長0.1%;上海口岸貨物吞吐量累計達31839.2萬噸,逆勢同比增長0.2%。

通過貿易便利化降低成本,提振全球貿易的增長,也是全球範圍的一件大事。

今年7月10日結束的2016年二十國集團(G20)貿易部長會議上,G20貿易部長一致決定推動盡快實施《貿易便利化協定》,努力將全球貿易成本降低15個百分點。

根據WTO的數據,自2008年金融危機以來,全球貿易增速明顯放緩。從1990年~2008年,全球貿易增長平均增速是7%,到了2009年~2015年,降到了3%。2016年預計增幅僅為1.7%,或將成為金融危機以來的最低增幅。

降成本的一個路徑,是2014年11月27日WTO通過的《貿易便利化協定》,主要是通過簡化通關手續等舉措,事實上消除貿易壁壘,降低成本。

經合組織的報告稱,對於降低貿易成本影響最大的,是涉及通關的3項舉措——簡化貿易單證、完善通關流程、自動化通關,這三項加起來,預計可以節省2.8%~4.2%的交易成本。

期待3.0版本

元初物流完整體驗了單一窗口從試點到1.0、2.0版本的推出,也在期待3.0版本的到來。

上海市口岸服務辦相關負責人稱,今年年底有望推出3.0版,將考慮引入銀行、物流、企業等方面的數據,甚至與國外的數據庫對接,實現貿易數據“不落地”傳輸,還可能增設或拓展物流、支付、保險、結算、代理等服務功能,實現更加智慧化、拓展區域化、走向國際化。

也就是說,下一步上海單一窗口的深化,主要在三方面,一是爭取更多的部門參與其中,納入更多的管理和服務功能。二是服務國家長江經濟帶戰略,建設區域單一窗口,推進通關一體化。三是服務國家“一帶一路”戰略,與國際上的單一窗口互聯互通,建設國際貿易網絡樞紐節點。

目前,單一窗口已經從上海推廣到了全國多個省份,並從沿海省份擴展到內陸沿邊地區。今年8月,國家口岸辦確定了重慶市、陜西省、貴州省、江西省、內蒙古自治區以及寧夏回族自治區等六個省區市作為新增的“單一窗口”試點省區市。2017年,這項工作將推向全國。

目前,全國已建成單一窗口的省份,大多數的功能和框架都有上海單一窗口的“因子”,貨物申報、運輸工具申報、貿易許可等在上海單一窗口普遍受到歡迎的功能,也都在全國各地的單一窗口中被複制推廣。

隨著單一窗口在全國的推開,區域通關一體化的推進,元初物流又將迎來新的發展機會。

2016年元初物流一口氣在全國設立了6個分公司。“我們本來是在上海的小公司,但是因為區域通關一體化,在上海就能通報通放全國各個口岸的單子,所以各地分公司並沒有設立報關中心,上海一地的報關中心就可以解決所有問題。”郁雄偉說。

從一 一天 飆速 到半 小時 總理 為何 點贊 上海 單一 窗口
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