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出賣捷克的《慕尼黑協定》

山東“去產能”：劃撥土地可出賣補償員工

未來5年，山東僅鋼鐵產業去產能就需要安置 54207名員工。如何保障員工的切身利益?山東提出，因為去產能退出的企業原來劃撥土地，可以“變賣”後作為安置員工的費用。

今日(18日)，山東省政府召開新聞發布會，介紹山東有關深入推進供給側結構性改革的實施意見。其中提出，在3年內，9大行業的產能利用率要回升到8成以上的目標。

這9大行業是：鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工。山東省要求，到2018年，鋼鐵、煤炭產能分別壓減1000萬噸、4500萬噸以上。

產能利用率回升到8成以上，現在除了鋼鐵、煤炭、船舶這3個行業之外，其余的6大行業基本都具備了相當基礎。

來自山東省經信委的信息，目前，山東的水泥行業產能利用率達到了78.2%，地煉行業產能利用率達到78%，電解鋁行業產能利用率86%，平板玻璃行業產能利用率達到81.6%，子午胎產能利用率達到92.6%。

對山東來說，去產能鋼鐵和煤炭是兩塊難啃的硬骨頭。

關於鋼鐵產業去產能，山東省經信委相關負責人在發布會上介紹：從2016年開始，利用5年時間總體壓減產能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸，安置職工54207人。

同時，山東要求建好日照鋼鐵精品基地和青鋼新廠區等企業，使產業布局和結構得到優化，沿海鋼鐵產能達到40%左右。

具體來說，山東在2016年要壓減粗鋼產能270萬噸。2016—2018年壓減產能生鐵850萬噸、占全部去產能的87.63%，粗鋼1065萬噸、占全部去產能的71%。2019年壓減產能生鐵120萬噸、占全部去產能的12.37%。2020年壓減產能粗鋼435萬噸(預計)、占全部去產能的29%。

為此，山東提出，鋼鐵行業嚴格禁止新增產能，堅決停止任何形式、任何名義備案新增產能的鋼鐵項目。

對煤炭去產能，山東提出的目標是“3年集中攻關、5年確保完成”。

具體來說，“十三五”期間，山東要退出煤礦114處，化解產能6460萬噸，分別占現有煤礦和產能的59.38%、35.72%。其中的措施就是，煤炭行業嚴格落實限采、減采、緩采措施，嚴禁通過技術改造、生產能力核定增加生產規模。

僅上述鋼鐵產業去產能，就需要消化安置5萬多名員工。錢從哪里來?

山東省提出，財稅政策方面，企業在資產重組、債務重組中涉及的不動產、土地使用權轉讓，按規定不征收增值稅。金融政策方面，對整合過剩產能和並購困難企業的市場主體，積極穩妥開展並購貸款業務，合理確定貸款利率，貸款期限可適當延長。土地政策方面，對鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能退出的劃撥用地，可以依法轉讓，或由地方政府收回重新出讓，土地出讓收入可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。

女學生遭遇“航班取消詐騙” 一條朋友圈就可能出賣你

“很抱歉地通知您預訂的2016年08月24日萬州-上海浦東FM9462航班，由於機械故障已取消，請及時聯系航班改簽退票專線：010-53815317，改簽成功後，由民航賠付航班延誤險補償200元整。”

就是這麽一條短信，騙走了重慶女大學生小文6100元積蓄。從去年開始，類似的詐騙短信案層出不窮，國內幾乎所有航空公司都有乘客中過招，第一財經記者身邊很多朋友也曾收到過類似航班“延誤”或“取消”的短信。

究竟是誰將乘客的航班信息泄露給了詐騙者?又如何防範這類騙局的一再發生?

什麽都知道的“客服”

新學期開學後，小文就已經是上海華東師範大學大三的學生了。今年7月，她通過第三方平臺用800元的價格購買了從重慶萬州飛往上海浦東FM9462航班的機票，起飛時間是8月24日上午11時30分。

就在航班起飛前一天(8月23日)，小文收到了文章開頭的那條短信，另一頭的號碼是+85266753430，落款是“上海航空”。急於到上海準備開學事宜的小文急忙撥打了短信中的“改簽退票專線”010-53815317，對方自稱是“上海航空公司的客服”，且知道小文的姓名、電話、身份證和航班號等信息。這讓小文更加放松了警惕。

在確認了上述個人信息後，這名“客服”要求小文在銀行ATM機上打印改簽需要的付款憑條，再帶著憑條去機場櫃臺辦理機票改簽。

已經毫無戒備之心的小文趕到銀行後，按照這名“客服”的提示一步步進行操作。最終結果是，在對方的反複催促下，幾輪操作後，小文卡內的6100元被全部轉走了。

顯然，小文遭遇了典型的“航班取消短信詐騙”，而詐騙者手中小文的信息通常都是買來的，這早已有一條成熟的產業鏈。

在搜索引擎上，以“機票數據”、“航班數據”、“內部數據”等關鍵詞進行搜索，可以顯示出大量公然出售航班信息的QQ群。如果以購買訂票信息為由，聯系群中的信息販賣人，會被告知，每條信息的價格為幾元到十幾元不等，無論哪個航空公司都能弄到，信息包括客戶姓名、身份證號、手機號和登機號。

北京、江蘇和廈門三地警方分別在2014年5月、6月和10月破獲過違法利用乘客信息進行短信詐騙的案件。三地警方抓獲的犯罪團夥都在海南儋州，最大一筆詐騙案涉及的金額超過170多萬元。警方在通報案情時均表示，這些嫌疑人獲得的大量航班信息都是買來的。

一條朋友圈就可能泄露個人信息

那麽詐騙者買來的旅客個人和航班信息是從哪里泄露出來的?一般情況下，大家都會先去指責航空公司或訂票網站。其實，泄露乘客信息的渠道有很多。

首先，確實存在航空公司員工倒賣乘客信息的案例。2015年4月，濟南地區檢察院對高某等18名犯罪嫌疑人提起公訴，罪名就是他們利用在航空公司工作之便倒賣旅客信息獲利。

一名國內航空公司負責IT方面的管理層對第一財經記者表示，航空公司中，一般從事航班座位銷售控制的人員，具有查詢甚至修改旅客訂票記錄的權限，他們還可以通過航空公司的內部客戶管理系統(例如常旅客計劃管理系統)獲得旅客更為詳細的個人信息;航空公司在機場進行旅客服務的人員，當他們為旅客進行值機等服務時，可以查看旅客的完整信息，甚至能當場獲得旅客的手機號碼等資料;還有航空公司呼叫中心的人員，由於工作需要可以查看旅客的訂票和個人信息。

機票代理，尤其是一些黑代理，也是旅客和航班信息泄露的重要來源。由於很多旅客並非通過航空公司訂票，而是找的機票代理，這些公司就掌握了這部分旅客的訂票信息和個人信息。

此外，無論是在國內哪個訂票網站或航空公司官網訂票，出行者的個人信息都會被提供給國內最大的機票分銷系統服務提供商——中航信。中航信開發的機票銷售系統eterm可以進行查詢、預訂、出票和退改簽等操作。目前，除春秋航空外，國內航空公司都使用了這一系統，票代也通過向中航信付費來獲得終端並查詢航班的訂座信息。

根據媒體報道，2015年12月21日，中航信員工曾被判利用系統賬號非法獲取和出售山東航空公司旅客信息。由於中航信內部的很多員工在日常工作中需要保證系統的正常運行，他們手中就掌握有可以查詢中國所有航空公司旅客訂票和個人信息的系統賬號。

不過，第一財經記者從中航信多位人士處了解到，中航信最近幾年在系統賬號方面加強了管理，能夠獲得系統賬號的內部員工並不多，且權限控制也更細，公司也一直在對系統進行增強加固，比如信息加密存儲、賬號分級管理等。

除了上述情況，還有許多途徑可能導致旅客信息被泄露，比如許多網約車平臺的接送機服務會讓用戶輸入所乘坐航班的信息，這可能成為騙子獲取信息的重要來源;外出旅遊時，很多人除了在朋友圈“曬”美景、“曬”自拍，有時還會“曬”機票，如果不對條形碼進行遮擋，黑客識別條形碼或二維碼並非難事，如果被破譯，旅客的個人信息及行程就會被泄露。

小心“400”開頭的電話

多位行業內人士告訴第一財經記者，在民航業，旅客出行信息的數據流動路徑相對簡單清晰，如果相關公司的IT系統供應商能夠加強防範，很多航班和旅客信息的泄露渠道是能夠堵住的。此外，用戶在網站輸入帶有個人信息的內容時，也可以註意該網站是否帶有網站安全認證的第三方標識。

春秋航空宣傳部長毛懿告訴第一財經記者，由於很多旅客會在不同的網站設置相同的用戶名和相同的密碼，如果黑客在別的網站獲取了用戶信息，很可能會常識性地用同樣的密碼登錄其他網站，獲得更多信息。

“所以我們會提示旅客註冊時使用有大小寫、數字、特殊符號的強密碼。此外，我們也把發給旅客的客服短信進行了提示信息更新，在最後一條加入提醒，航空公司不會因為任何原因在短信中索取銀行卡號和驗證碼，如果有疑問可以與官方客服聯系。”毛懿說。

攜程的機票專家則對第一財經記者表示，要躲開“航班取消騙局”，首先要及時驗證短信的真偽。一般乘客接到的改簽通知或訂票網站，提供的電話號碼多為400開頭的電話。400電話原本是一些有知名度的企業為方便服務客戶，向電信部門申請的由企業付費的電話，而航空公司的客服電話大多不是400開頭。

因此，收到此類信息後，應第一時間通過航空公司官方電話或購票網站進行確認，切勿輕信來路不明的信息，更不要撥打短信中所提示的陌生號碼。

其次，按照航空公司的規定，因非旅客原因造成的航班延誤或取消時，辦理退改簽是免費的，不需要交手續費。如果短信或者電話中要求收取手續費，則極有可能是詐騙。

再次，涉及付款時，詐騙分子往往會引導消費者通過輸入驗證碼、轉賬的方式實施詐騙，遇到轉賬要求時應馬上拒絕，並且切勿提供自己的銀行賬戶、卡號等信息。

銀行、學校、醫院、黑客，誰出賣了你的隱私

每個人都在產生數據，無時無刻。大數據技術不斷發展的時代，也給個人隱私保護提出了更大挑戰。

如果把數據的產生、泄露、倒賣、詐騙看作是一條黑色產業鏈，那麽在“精準”詐騙的產業鏈上遊，是誰最早打開了潘多拉之盒，成為“出賣”公民個人信息的罪惡之源?

第一財經1℃記者在中國裁判文書網以“侵犯公民個人信息罪等關鍵詞進行檢索，並逐條分析檢索結果。這些判例中，絕大多數不法分子是通過互聯網渠道購買並倒賣公民的個人信息。其中至少有27個案例涉及到泄露公民個人信息的“源頭”。

這些“泄露者”的身份包括了黑客、銀行員工、醫務工作者、公司“內鬼”、學校老師、警務工作者，甚至還有不法分子應聘到某家淘寶店，成為“臥底”竊取買家信息。

山東、廣東等地連續發生3起學生遭電信網絡詐騙案件，導致受害人猝死或自殺。目前，3起案件全部告破，28名犯罪嫌疑人落網。其中，最受社會關註的山東徐玉玉案案發後，公安機關經全力工作，查明了電信網絡詐騙團夥情況和信息泄露源頭。經查，犯罪嫌疑人杜某利用技術手段攻擊了“山東省2016高考網上報名信息系統”並在網站植入木馬病毒，獲取了網站後臺登錄權限，盜取了包括徐玉玉在內的大量考生報名信息。

“大數據正在改變這個時代，裹挾而來的必然也是泥沙俱下，在享受大數據帶來的便利的同時，簡單的提防已經不足以應付‘道高一尺魔高一丈’的行騙伎倆，《個人信息保護法》的出臺或許才是對逝去生命的最大尊重。”重慶大學國家網絡空間安全與大數據法治戰略研究院院長齊愛民接受1℃記者采訪時表示。

公共管理數據流失誰之責

公共管理部門是個人數據收集的主要場所。然而，從判例中可以看出，公共管理部門也是信息泄露高發領域之一。在27個案例中，就有7個案例是派出所工作人員所為，但是多為協警或者輔警。

郴州市中級法院今年3月二審宣判的一起案例顯示，李某在2013年底開始在宜章縣公安局城南派出所當輔警，期間主要協助民警錄入案件，當時除了輔警的收入外並沒有其他收入。

大約在2014年10月份左右，李某通過手機QQ上網聊天認識一個網友，他幫對方查詢一條戶籍信息，他用其他民警的數字證書進入公安內網的《全國人口信息查詢系統》查詢公民個人信息，然後通過手機拍照後發給對方。

李某自述，對方一般給40元，有時候多點，每次查完後的當晚七、八點鐘，對方會通過支付寶將錢匯到他的工商銀行賬號內。從2014年10月到2015年1月期間，他一共賣了2368條戶籍信息，獲利97781元。

最終法院認定：李某非法獲取公民個人信息2000余條，並出售給他人獲贓近十萬元。因侵犯公民個人信息罪，李某被判處有期徒刑一年一個月，並處罰金人民幣1.5萬元。

派出所工作人員利用其他民警的證書查詢公民個人信息並“出售”的情況並不是孤例。

鄭某某“作案”時的身份是河南省永城市公安局文化路派出所工作人員。

河南省永城市檢察院指控，在2015年5月至9月，鄭某某使用其他民警的數字證書在公安內部網絡上非法查詢公民個人身份信息、車輛信息、護照信息、旅館業旅客入住信息等信息，並將上述500余條信息出售給他人，非法獲利人民幣28800元。

河南省永城市法院一審認定鄭某某犯侵犯公民個人信息罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

除了派出所之外，1℃記者在案例中還看到，稅務局工作人員、市場監督管理局註冊窗口工作人員等來自政府部門的信息泄露案例。

潛伏在學校、醫院和公司的“內鬼”

除了政府之外，醫院、學校，還有一些存有大量個人信息的平臺，比如網購網站，因管理或者技術等原因，也為一些不法人員盜取個人信息提供了可能。

四川省大邑縣法院2015年發布的一份判決書顯示：2014年1月初，中國銀行武侯支行曾某、曾小某來到位於大邑縣晉原鎮的四川文軒職業學院，找到了時任該校成人高考辦副主任的代某某，表示想向該校學生推銷銀行卡。

二人向代某某介紹了批量辦理銀行卡的程序，並要求代某某提供該校學生信息。

2014年1月10日，這位代老師未經學校許可、未經學生本人同意，通過QQ郵箱將該校3萬余名學生個人信息發給曾某。

很快，中國銀行武侯支行利用從代某某處獲得的信息向四川省分行申請批量制卡。2月20日，曾小某以產品推廣宣傳費的名義給了代某某人民幣5萬元。

其後，曾小某、曾某將違規制作的35000余張中國銀行企業園區金卡送到代某某處，要求代某某提供學生辦卡申請表、身份證複印件等。

4月21日，四川文軒職業學院部分學生發現自己的個人信息被泄露並被中國銀行辦理了銀行卡後，向公安機關報案。

法院一審認定，代某某犯非法出售公民個人信息罪，判處有期徒刑一年六個月。

在27個案例中，來自公司的個人信息“泄露者”最多，有17例。甚至在部分案例中，有犯罪分子就是為了盜取個人信息而“臥底”到某家公司上班。

浙江義烏法院今年4月發布的判決顯示：2015年10月，一個名為“逍遙”的QQ網友與韋某聯系，願意以每條1塊錢的價格購買淘寶買家信息，並告知可通過種植木馬病毒至電腦或直接到淘寶店鋪的公司上班，通過後臺將數據導出，從而竊取淘寶買家信息。到當年12月左右，“逍遙”告訴韋某，淘寶買家信息已漲價，最高可賣至6元/條。

受利益誘惑，韋某找到雷某，商議後決定雷某應聘進入淘寶店鋪竊取淘寶買家信息，韋某則負責出售淘寶買家信息。

同年12月15日，雷某應聘到了軒妙玩具廠做淘寶客服，竊取了650條買家信息數據，以人民幣3元/條的價格賣給“逍遙”。韋某通過出售買家信息數據獲利3582元，作為“臥底”的雷某獲得1950元。

法院一審判定：兩人均以犯侵犯公民個人信息罪，判處有期徒刑七個月。

實際上，除了上述方面以外，不法分子要獲得公民的個人信息的途徑還有很多。

一位曾經多次參與打擊電信詐騙的公安幹警在接受1℃記者采訪時舉例稱：比如假裝我是銷售，不斷向你推銷物品，記錄你的電話、名字;甚至在4S店，當你去購車填報身份信息時，他用手機一拍，就把你的信息也拍進去了。

另外，犯罪分子以黑客手段攻擊數據庫獲取公民個人信息的情況，同樣並不鮮見。這也為一些收集了大量個人信息的企業或平臺的信息保護工作拉響警鐘。

反電信詐騙跨部門聯動機制尤為關鍵

從技術層面上看，要在源頭環節堵住信息泄露並非易事。

通信領域專家、飛象網CEO項立剛接受1℃記者采訪時舉例稱：電信運營商就在自己的管理系統中，加入了信息追溯功能，能夠記錄信息錄入、查詢、下載過的痕跡。但是這種技術改造需要巨大的成本投入。即便如此，這一功能也只能解決大規模的系統性問題，不可能徹底杜絕信息泄露的發生。

在打擊、治理電信詐騙的各個環節中，公安、銀行和通信商是核心環節。

尤其是在互聯網的生態之下，公共管理機構、行業、企業和個人緊密共生，信息保護涉及各類主體，任何一個組織不可能“單槍匹馬”地與電信詐騙犯罪作戰。

以上海為例，上海市公安局牽頭組建上海市反電信網絡詐騙中心平臺，公安機關有關警種、商業銀行、通信運營商、金融清算機構和第三方支付機構聯合入駐，實行防範、打擊、治理一體化運作的實戰機制，對犯罪行為開展主動攔截和精確打擊。

自今年3月底該中心平臺試運行以來，已凍結涉案資金折合人民幣7900余萬元，成功勸阻潛在被害人3.5萬余人次，全市電信網絡詐騙案件案值同比下降20.6%。

8月31日在上海考察時，中央政法委書記孟建柱強調：“要進一步加強公安機關各警種之間以及公安機關與銀行、通信等部門的協作配合，建立全國反電信網絡詐騙工作平臺，完善打擊電信網絡詐騙犯罪即時查詢、緊急止付、快速凍結工作機制，跨界聯動、合成作戰，以快制快、精準打擊，最大限度避免和挽回受害群眾的財產損失。”

電信詐騙是典型的非接觸性詐騙。作案地不斷輪換，取款地亦不固定，增加案件偵破的成本和難度。

項立剛認為，不論對於政府還是企業而言，治理電信詐騙，關鍵就在把治理的成本降下來，效果提上來。如何降低成本，建立全國反電信網絡詐騙工作平臺是關鍵。這一平臺應該由公安部門牽頭，各部門、各省市共同參與，以期達到效果最大化、成本最小化。

根據公安部公布的數據來看，從2011年至2015年，全國電信詐騙案件數量從10萬件飆升至約60萬件。

嚴峻的電信網絡詐騙形勢下，相關專項打擊行動也在加強。

2015年11月，由公安部、工信部、中宣部、中國人民銀行、銀監會等23個部門組織開展的打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動展開，並將延長至今年底。

其中，河北省豐寧縣、福建省龍巖市新羅區、江西省余幹縣、湖南省雙峰縣、廣東省茂名市電白區、廣西壯族自治區賓陽縣和海南省儋州市被列為第一批重點整治地區。

這一批重點整治地區被要求限期改變面貌，確保年內涉及本地電信詐騙案件同比下降90%以上，堅決拔掉一批地域性職業電信詐騙犯罪的“釘子”。

律師：個人信息保護的主管機關尚不明確

記者查詢到的涉及侵犯公民個人信息罪案例來看，刑罰基本都在3年以下。

對此，段和段律師事務所合夥人劉春泉接受1℃記者訪時表示，因為《刑法修正案九》去年11月才正式開始實施，並修改了個人信息罪名，修改後最高刑期由原來的一檔三年以下，改為兩檔。

在過去，犯非法獲取公民個人信息罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

刑法修正案(九)不僅將“非法獲取公民信息罪”改為“侵犯公民個人信息罪”，還同時提高了刑罰：

違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息。情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

同時明確，違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。

在劉春泉看來，由於《消費者權益保護法》、即將出臺的《網絡安全法》等多部法律都涉及到個人信息保護，但究竟哪個部門是主管的執法機關，目前尚不明確。可以預計的是，下一個十年中，個人信息保護將是中國互聯網監管的法律新抓手，同時，也希望已經發生的悲劇能促進個人信息保護執法的更有力行動。

對於出臺一部專門的《個人信息保護法》，學術界早有呼籲。

齊愛民表示，數據“裸奔”、公眾沒有安全感的根本癥結在於沒有出臺一部專門的、系統的、全面的《個人信息保護法》。

國際上已經有60來個國家頒布了《個人信息保護法》，有成功立法例可資借鑒;同時，國內已經有一些列關於個人信息保護的法律法規。

齊愛民說，盡管國內已有多部法律涉及到了個人信息保護方面，但是相對零散的規定，不能發揮集合效應，也不能引起社會高度的重視。《個人信息保護法》是直接規範個人信息的處理的法律，既確認了信息主體的人格權，又確認了信息管理者的權利。從而定分止爭，平衡複雜多變的社會利益關系。

老羅遭隊友“出賣” 錘子科技總資產被曝半年縮水5億

9月21日消息，中國證監會日前披露了成都尼畢魯科技股份有限公司(Tap4Fun)的招股書，因Tap4Fun旗下全資子公司抱團創投曾參與投資錘子科技，因此錘子科技的財務數據被同時披露。

2015年3月16日，Tap4Fun旗下全資子公司抱團科技以21.1億元人民幣的投資前估值向錘子科技投資3,000萬元人民幣，並獲得錘子科技1.13%的股權。

根根據招股書數據顯示，錘子科技2015年全年虧損4.62億元，2016年上半年虧損1.92億元(2016年半年報財務尚未審計)。同時，錘子科技的資產總額也由2015年年底的8.25億元縮水至2016年6月30日的2.96億元。

另外值得一提的是，據錘子科技CEO羅永浩最新的微博來看，錘子科技的年度旗艦將在近期發布，而且進一步的消息是可能會選擇在上海。

此前羅永浩在微博上跟網友互動時表示，今年的發布會多半不在北京。隨後，有網友根據這句話推測錘子新旗艦的發布低點還未確定，所以發布時間應該也還早著呢，搞不好高要等12月份了。對此，羅永浩回應稱，“怎麽可能那麽晚?誰好意思那麽晚?”。也就是說，在12月份之前，我們肯定能看到Smartisan T3。

以色列驚呼遭美“出賣”，苦等特朗普上臺

由於此次美國一反常態沒有投反對票，聯合國安理會23日通過決議重申以色列在巴勒斯坦的猶太人定居點活動“違反國際法”，以色列總理內塔尼亞胡盛怒之下，直呼美國“不厚道”。

美國棄權“放棄”以色列

在25日的內閣周會上，內塔尼亞胡措辭激烈，直截了當地表示，美國在表決時選擇棄權，這毫無疑問是奧巴馬政府在幕後主導，要求決議被通過。他認為，奧巴馬政府此舉與傳統美國政策相悖，過去幾十年來，美國政府和以色列政府都認為安理會並不是解決巴以問題的地方，而“朋友是不會把朋友送上安理會的”。

動用外交手段召喚大使

既是總理也是外交部長的內塔尼亞胡因此正在動用外交手段表明以色列的立場，並向多國，尤其是美國施壓。

很快地，內塔尼亞胡把美國駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅(Daniel Shapiro)叫到面前，要他解釋清楚奧巴馬政府這次為什麽在表決中選擇棄權，而不是像以往那樣為盟友撐腰。

召見美國駐以大使之前，內塔尼亞胡的怒火還燒向支持此決議的其他國家，並把其中十個國家的大使都召見了一遍，表達了以色列政府的憤怒。他還要求內閣成員們近期不能前往那些支持此決議的國家。

此外，內塔尼亞胡還召回了以色列駐新西蘭和塞內加爾大使，並取消了塞內加爾外交部長和烏克蘭總理前來以色列訪問的既定行程。除此前宣布將中止對五個聯合國機構的780萬美元資助以外，以色列還直接取消了對塞內加爾的資助。

內塔尼亞胡的發言人戴維·凱斯(David Keyes)向媒體表示，有確鑿的消息表明奧巴馬政府確實在幕後幫助起草了決議並促使決議通過。

不過，雖然奧巴馬政府沒有對此作出直接回應，但是奧巴馬的副國家安全顧問本·羅茲(Ben Rhodes)否認了以色列方面的指責，稱這項決議從起草到提出都是埃及方面在主導。

奧巴馬擺明立場

一直以來，以色列在東耶路撒冷和約旦河西岸地區興建猶太人定居點是巴以沖突的核心癥結，國際社會認為所有猶太人定居點都是非法的，將對地區和平構成威脅。

以色列人權組織B’Tselem根據以色列中央統計局和耶路撒冷以色列研究院的數據所做的估算，大約有60萬以色列人目前居住在約旦河西岸和東耶路撒冷地區。而巴勒斯坦方面認為，實際數據會比這還高。

從傳統地緣戰略來看，作為以色列的盟友，美國長期以來一直對安理會類似決議投反對票，曾經對此動用過30次否決權。但是，主張巴以和平進程的奧巴馬政府並不支持以色列的相關行動。

過去半年來，以色列宣布計劃將在現有安置點中增加數百套住房。但以色列最近每次發出這類聲音都會遭到白宮的指責。實際上，奧巴馬政府內對是否就解決巴以沖突發表某種態度明確的聲明一直存在討論。最近幾個月可以看出，奧巴馬政府就此事的批評措辭越來越嚴厲。

比如7月份，美國國務院稱以色列新的安置行動系統性地損害了解決巴以沖突的前景。12月初，美國國務卿克里還表示以色列正在“走向危險境地”，認為定居點行動令和平進程越發渺茫。

可以說，在23日的安理會上投棄權票，是奧巴馬政府對以色列擴張定居點不滿的最終體現。通過這樣的舉措，奧巴馬政府希望在最後幾周的執政期里對定居點問題明確表態，在立場上劃清界限，並且把以色列交給國際法領域。

以色列更“愛”特朗普政府

相較於此前，無論是以色列還是美國，都傾向於繞開聯合國安理會，選擇通過巴以之間直接對話的形式來解決。這也正是內塔尼亞胡激怒的原因，雖然他和奧巴馬之間在很多方面意見相左，但此前起碼美國並沒有把巴以問題毫不斡旋、直接地拋給安理會。

在25日的會議中，內塔尼亞胡還特別提到，希望和美國新一屆政府的“朋友們”共事。而且，內塔尼亞胡要求以色列外交部準備好一份針對聯合國和其他國際因素(international elements)的行動計劃，在一個月內呈交安全部門，屆時政府將考慮未來的應對。

12月11日在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)采訪時，內塔尼亞胡提到，特朗普正式入主白宮後，很希望他能幫助自己解決巴以問題。“我認識唐納德·特朗普，我跟他很好，而且我相信他對於以色列的態度和支持是很明確的。”

內塔尼亞胡自己也表示，和奧巴馬之間最大的分歧在於伊朗核協議。達成伊核協議是奧巴馬執政八年的主要政績之一，但在內塔尼亞胡眼中卻是一個“歷史性錯誤”。而特朗普同樣曾表態上任後將廢除伊核協議，無論出發點為何，單從意願來看，以色列從特朗普身上看到了更多共識。

同樣的，在關於定居點計劃的決議上，特朗普也表態美國應該對此投反對票。這也是內塔尼亞胡迫不及待與之共事的原因，他希望特朗普能像其承諾的那樣為巴以沖突引入新的解決之道。

除了主張反對決議，特朗普此前還提名支持以色列定居點行動的戴維·弗里德曼(DavidFriedman)出任美國駐以色列大使。而且他還承諾將把美駐以大使館由特拉維夫遷往耶路撒冷。有分析認為特朗普的這些舉動，預示著新一屆美國政府對巴以問題的政策將更趨近於以色列的右翼。

更早前，特朗普在12月初提名了詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)出任國防部長，而馬蒂斯在中東的經驗更加豐富，曾參加過海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，也是奧巴馬中東政策的堅定反對者。

各種跡象表明，未來新一屆美國政府在中東政策上很有可能出現重大轉變。但現階段很難期待一個具體的政策方向浮出水面。一方面由於中東事務之複雜，牽扯各方勢力之廣泛，難以憑借一兩個事件進行判斷，另一方面還要看特朗普政府執政後有哪些承諾或被實踐，哪些又將收斂，很多未知因素需要在他正式上臺之後才能慢慢顯示出輪廓。

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