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以色列驚呼遭美“出賣”，苦等特朗普上臺

由於此次美國一反常態沒有投反對票，聯合國安理會23日通過決議重申以色列在巴勒斯坦的猶太人定居點活動“違反國際法”，以色列總理內塔尼亞胡盛怒之下，直呼美國“不厚道”。

美國棄權“放棄”以色列

在25日的內閣周會上，內塔尼亞胡措辭激烈，直截了當地表示，美國在表決時選擇棄權，這毫無疑問是奧巴馬政府在幕後主導，要求決議被通過。他認為，奧巴馬政府此舉與傳統美國政策相悖，過去幾十年來，美國政府和以色列政府都認為安理會並不是解決巴以問題的地方，而“朋友是不會把朋友送上安理會的”。

動用外交手段召喚大使

既是總理也是外交部長的內塔尼亞胡因此正在動用外交手段表明以色列的立場，並向多國，尤其是美國施壓。

很快地，內塔尼亞胡把美國駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅(Daniel Shapiro)叫到面前，要他解釋清楚奧巴馬政府這次為什麽在表決中選擇棄權，而不是像以往那樣為盟友撐腰。

召見美國駐以大使之前，內塔尼亞胡的怒火還燒向支持此決議的其他國家，並把其中十個國家的大使都召見了一遍，表達了以色列政府的憤怒。他還要求內閣成員們近期不能前往那些支持此決議的國家。

此外，內塔尼亞胡還召回了以色列駐新西蘭和塞內加爾大使，並取消了塞內加爾外交部長和烏克蘭總理前來以色列訪問的既定行程。除此前宣布將中止對五個聯合國機構的780萬美元資助以外，以色列還直接取消了對塞內加爾的資助。

內塔尼亞胡的發言人戴維·凱斯(David Keyes)向媒體表示，有確鑿的消息表明奧巴馬政府確實在幕後幫助起草了決議並促使決議通過。

不過，雖然奧巴馬政府沒有對此作出直接回應，但是奧巴馬的副國家安全顧問本·羅茲(Ben Rhodes)否認了以色列方面的指責，稱這項決議從起草到提出都是埃及方面在主導。

奧巴馬擺明立場

一直以來，以色列在東耶路撒冷和約旦河西岸地區興建猶太人定居點是巴以沖突的核心癥結，國際社會認為所有猶太人定居點都是非法的，將對地區和平構成威脅。

以色列人權組織B’Tselem根據以色列中央統計局和耶路撒冷以色列研究院的數據所做的估算，大約有60萬以色列人目前居住在約旦河西岸和東耶路撒冷地區。而巴勒斯坦方面認為，實際數據會比這還高。

從傳統地緣戰略來看，作為以色列的盟友，美國長期以來一直對安理會類似決議投反對票，曾經對此動用過30次否決權。但是，主張巴以和平進程的奧巴馬政府並不支持以色列的相關行動。

過去半年來，以色列宣布計劃將在現有安置點中增加數百套住房。但以色列最近每次發出這類聲音都會遭到白宮的指責。實際上，奧巴馬政府內對是否就解決巴以沖突發表某種態度明確的聲明一直存在討論。最近幾個月可以看出，奧巴馬政府就此事的批評措辭越來越嚴厲。

比如7月份，美國國務院稱以色列新的安置行動系統性地損害了解決巴以沖突的前景。12月初，美國國務卿克里還表示以色列正在“走向危險境地”，認為定居點行動令和平進程越發渺茫。

可以說，在23日的安理會上投棄權票，是奧巴馬政府對以色列擴張定居點不滿的最終體現。通過這樣的舉措，奧巴馬政府希望在最後幾周的執政期里對定居點問題明確表態，在立場上劃清界限，並且把以色列交給國際法領域。

以色列更“愛”特朗普政府

相較於此前，無論是以色列還是美國，都傾向於繞開聯合國安理會，選擇通過巴以之間直接對話的形式來解決。這也正是內塔尼亞胡激怒的原因，雖然他和奧巴馬之間在很多方面意見相左，但此前起碼美國並沒有把巴以問題毫不斡旋、直接地拋給安理會。

在25日的會議中，內塔尼亞胡還特別提到，希望和美國新一屆政府的“朋友們”共事。而且，內塔尼亞胡要求以色列外交部準備好一份針對聯合國和其他國際因素(international elements)的行動計劃，在一個月內呈交安全部門，屆時政府將考慮未來的應對。

12月11日在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)采訪時，內塔尼亞胡提到，特朗普正式入主白宮後，很希望他能幫助自己解決巴以問題。“我認識唐納德·特朗普，我跟他很好，而且我相信他對於以色列的態度和支持是很明確的。”

內塔尼亞胡自己也表示，和奧巴馬之間最大的分歧在於伊朗核協議。達成伊核協議是奧巴馬執政八年的主要政績之一，但在內塔尼亞胡眼中卻是一個“歷史性錯誤”。而特朗普同樣曾表態上任後將廢除伊核協議，無論出發點為何，單從意願來看，以色列從特朗普身上看到了更多共識。

同樣的，在關於定居點計劃的決議上，特朗普也表態美國應該對此投反對票。這也是內塔尼亞胡迫不及待與之共事的原因，他希望特朗普能像其承諾的那樣為巴以沖突引入新的解決之道。

除了主張反對決議，特朗普此前還提名支持以色列定居點行動的戴維·弗里德曼(DavidFriedman)出任美國駐以色列大使。而且他還承諾將把美駐以大使館由特拉維夫遷往耶路撒冷。有分析認為特朗普的這些舉動，預示著新一屆美國政府對巴以問題的政策將更趨近於以色列的右翼。

更早前，特朗普在12月初提名了詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)出任國防部長，而馬蒂斯在中東的經驗更加豐富，曾參加過海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，也是奧巴馬中東政策的堅定反對者。

各種跡象表明，未來新一屆美國政府在中東政策上很有可能出現重大轉變。但現階段很難期待一個具體的政策方向浮出水面。一方面由於中東事務之複雜，牽扯各方勢力之廣泛，難以憑借一兩個事件進行判斷，另一方面還要看特朗普政府執政後有哪些承諾或被實踐，哪些又將收斂，很多未知因素需要在他正式上臺之後才能慢慢顯示出輪廓。