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全國政協委員薛光林:抓住低油價時機 集合大眾資源實現“藏油於民”

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4760961.html

全國政協委員薛光林:抓住低油價時機 集合大眾資源實現“藏油於民”

一財網 王玉鳳 2016-03-13 09:01:00

薛光林擔心,石油作為基礎工業資源,低於平均生產成本的低油價很難長期持續,石油價格隨時可能向上突變。而一旦石油價格漲上去,中國就真的錯失機會了。

自2014下半年以來,國際油價持續下跌,近期一直徘徊在30美元附近,距離2008年146美元的高點,油價已經跌去近八成。

日前,全國政協委員、光匯石油集團董事局主席薛光林提交了一份提案,建議中國應該抓住低油價的大好時機,加快建立油氣戰略儲備。

儲備力度和規模有待加大

薛光林表示,對於中國這一全世界最大的石油進口國來說,低油價自然是利大於弊。但長期來看,低油價是不可持續的。我國雖然也在建立油氣戰略儲備,但力度和規模有待加大。

“國際能源署設定的一國石油儲備的安全標準線是 90 天。在國際油價持續下跌的 2014 和 2015 年,我國原油進口量不斷攀升,使得我國的石油戰略儲備已經由過去的 9 天,增加到現在的約 40 天。”薛光林說,對於一個石油依存度高達 60%的世界第一大石油消費國來講,這個規模的戰略儲備還不夠。

在他看來,建立油氣戰略儲備步伐緩慢的主要原因在於我國目前的儲備能力不足。

在國家層面,建立國家石油戰略儲備早就有論述。2001 年,“十五”計劃就明確提出建立國家石油戰略儲備,維護國家能源安全。

15年過去,中國已經建成了約 2000萬噸的儲備能力。薛光林認為,相比這十幾年來其他基建領域的突飛猛進,我國戰略石油儲備建設速度還需加快。

創新石油儲備模式

薛光林擔心,石油作為基礎工業資源,低於平均生產成本的低油價很難長期持續,石油價格隨時可能向上突變。而一旦石油價格漲上去,中國就真的錯失機會了。

他提出,應該抓住當前低油價的有利時機,創新石油儲備模式,多管齊下,加速建立油氣戰略儲備。

一是,突破體制限制,充分利用現有民間儲油設施,把符合一定條件和實力的社會儲油設施納入到國家戰略儲備體系之中,迅速提升儲備能力。

他援引一份研究報告的數據稱,我國擁有 8 萬余家民營石油企業,總儲油能力達到 2.3 億噸,但體制和政策原因使得這些社會資源不能得到充分利用。

“反觀歐美、日韓等國家,民間機構、商業石油公司都在其石油儲備中占有較大比例,其中美國民間儲備占其石油儲備總規模的2/3,日本則占到 46.4%。”

二是,國家通過設立專項石油產業基金,大力支持和鼓勵民營石油企業服務國家,在海外收購油氣資源及生產區塊,利用民營油氣企業在國際市場的靈活優勢,走出去,拿進來,儲起來,利用國際市場資源,建立油氣資源戰略儲備。

三是,在石油儲備與消費領域,鼓勵具備一定實體產業鏈和國際國內石油市場運作經驗的民營石油企業,創新石油儲備模式,利用互聯網+石油產業鏈,改變原先的單純現貨儲備模式,以現貨加紙貨相結合、儲備和消費相結合的模式,發揮專業運營優勢,利用創新的“眾儲”商業模式,集合大眾資源,實現藏油於民。

編輯:汪時鋒

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