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中央財經領導小組第九次會議究竟說了什麽？

習近平10日主持召開了中央財經領導小組第九次會議，中財領導小組會議和深改會議一樣，已經有意無意的成為中國最重要的改革窗口之一。那麽這次會議又釋放了哪些信號？見聞整理如下：

1，強調落實、強調主體責任

此次會議的主題和之前幾次會議有很大不同：不光有“研究”，還有“聽取匯報”，這次會議聽取的是新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報。這些內容都是以前會議上確定下來的。

（上圖來自民生宏觀）

會議上，習近平再次強調了落實的重要性。他說，“兩年來，中央財經領導小組已經召開了8次會議，確定了不少要辦的大事，有必要檢查一下這些事是不是落地見效了。”

而且，這並不是他第一次談落實的問題，在1月30日的中央深改小組會議上，習近平也強調，要“加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問題。”

民生宏觀點評稱，十八大以來，改革最大的突破在頂層領導機制的變化，既強化了頂層的領導力，又註意明確目標、監督落實。

至於如何落實，習近平強調要抓主體責任和實際成效，即“要明確主體責任，主動作為、形成合力。要重視抓實際成效，善於與時俱進開展工作，確保黨中央各項決策落地生根。”

2，京津冀一體化從頂層設計到推進實施

這次會議除了聽取多項匯報，還審議研究京津冀協同發展規劃綱要。恰好一年前，2014年2月26日習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報。一年後，京津冀協同發展規劃綱要已制定，並進入“審議研究”階段，何時通過並公布尚未知。

根據微信號“學習小組”（xuexixiaozu）”的總結，對習近平提出“三個明確”：

第一個是目標要明確，即——通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

第二個是思路要明確，即——堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。

第三個是方法要明確，即——放眼長遠、從長計議，穩紮穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。這里面每個詞都很有意思，如“鍥而不舍”說明難度不小，“久久為功”說明是個長期工程。

3，加快資源要素價格改革

會議提出，“加快完善石油戰略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發展非常規能源。”

國泰君安宏觀分析師任澤平預計，中國將加快資源要素價格改革，重啟核電項目投資。

此外，在低油價的現狀下，中國已經開始加快完善石油儲備進度。根據此前官方的規劃，2020年中國的石油儲備規模將從目前的30天進口量提高到100天。能加價格走低令通脹壓力減小也為資源要素價格改革提供了條件。

4，PPP模式將發揮重要作用

任澤平還提到，會議強調“城鄉公共基礎設施投資潛力巨大，要加快改革和創新投融資體制機制”，在土地財政下滑和43號文治理城投債背景下，預計PPP模式在地方基建中將發揮重要作用。

5，“一帶一路”投資逐步落地

他還預計“一帶一路”相關投資將逐步落地。會議稱，“亞洲基礎設施投資銀行的主要任務是為亞洲基礎設施和‘一帶一路’建設提供資金支持，要抓緊籌建。絲路基金要服務於‘一帶一路’戰略。”

6，城鎮化內涵發生變化

新型城鎮化是中國未來10年保持中高速增長的重要紅利之一。但近幾年推進過程中，大城市病、城市空心化、房地產無序發展等問題逐漸顯現，新型城鎮化有“走歪”跡象。此次會議指出，“城鎮化是一個自然歷史過程，要積極穩妥推進，推進城鎮化不是搞成城鄉一律化”。

中信證券認為，這明確了城鎮化是經濟發展的結果，不能拔苗助長，未來城鎮化的推進將更加慎重。

7，註冊制改革或提速

實施創新驅動發展戰略，任澤平預計註冊制改革提速。會議強調“把更多精力用在研究增強創新能力上，著力破除制約創新驅動發展的體制機制障礙，完善政策和法律法規，創造有利於激發創新活動的體制環境。”

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危廢運輸：“冒牌軍”橫行 “十次傾倒，九次問題出在運輸環節”

運輸危險廢物，猶如路上移動的“炸彈”。原本理應環環相扣的監管流程，實際上漏洞百出。不僅無資質、超資質的車輛充斥行業，而且正規企業亦在買賣資質。而通過層層掛靠、轉包，涉嫌違規的產廢和處置企業卻難以追責。

8500萬噸危險廢物，如果用載重10噸、長度約10米的大卡車進行運輸，共需要850萬臺。假設將這些裝滿危廢的卡車首尾相連排成一列，則可以繞地球赤道兩圈有余。

這是全國每年產生但未被利用處置的危廢數量。

上述數據來自環保部固體廢物與化學品管理技術中心主任淩江2015年6月的公開撰文。據專家估算，當前全國每年危廢的產生量約為1億噸，而實際的利用處置量僅約1500萬噸。

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者經鑒別具備腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性的廢物。很多危廢與普通人生活息息相關，醫院用剩的醫療廢物、一些廢舊電池，都是我們生活中常見的危廢。一節一號電池腐爛在土壤中，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。

其中，近年時常見諸報端的非法傾倒便是危廢未被利用處置的去向之一。南方周末記者根據公開報道梳理，僅2013年至今，因在運輸途中非法傾倒危廢而被查處的案件就逾20起，涉及江蘇、廣東、浙江、河南等多個省份。

“工業產生的危險廢物，是危險品中危害最大的一類。一旦非法傾倒於田間地頭，對土壤的影響則是很難估量的。”蘇州一位從事危廢運輸的業內人士對南方周末記者表示。

“十次傾倒，九次問題出現在運輸環節上。”上述業內人士說。不同地方的多位危廢運輸從業人士也肯定了這樣的判斷。在危廢運輸處置行業中，這已是“公開的秘密”。

按規定，廢棄物除自建設施進行利用處置外，大部分需經過運輸環節，由產廢企業轉至處置企業進行安全處理。然而，據多名業內人士向南方周末記者透露，危廢運輸行業亂象叢生，無資質經營、非法掛靠，成為行業默認的普遍現象。

蘇明（化名）對此深有感觸。他是蘇州一名具有正規資質的危廢運輸企業老總。他現在的工作除了運輸危廢，還要動員員工搜找違規車輛。

劣幣驅逐良幣

2015年7月14日，江蘇昆山的公路上，執法車輛警燈閃爍。一場交通執法車前後夾擊違法貨車的好戲引得路人圍觀。

貨廂上堆滿碩大編織袋的貨車被兩輛交通執法車追上，並逼停在城郊的違法車輛停放場地，過磅、驗貨。經執法人員調查，車上所載貨物為含銅汙泥，屬危廢的一種，而貨車並無危廢運輸資質。

這起交通執法背後的舉報者，是蘇明所在企業的員工。這家企業正自發開展民間調查，上街搜找違規的危廢運輸車輛。這已是該企業第7起舉報案例。

危險廢物經由產生、運輸、處置三個環節，三者的監管缺一不可。“按照正常順序，應該是由產廢到運輸再到處置的過程。然而，目前的情況是：產廢單位與處置單位聯系，處置單位尋找擁有車輛的車主‘合作’，車主再去尋找有資質的運輸公司進行掛靠。這樣一來，原本處於中間環節的運輸成為了這一鏈條的最末端，而合法經營的運輸公司則被架空了。”江蘇一位環境監察執法官員對南方周末記者說。

“一些有資質且願意出借資質的運輸公司，一年僅掛靠費就能賺50萬元，而成本幾乎為零。”蘇明感慨，反而像他這樣的“正規軍”，卻難有人問津。

蘇明告訴南方周末記者，每每去和產廢方、處置方尋求合作，對方多會拒絕。產廢方會說，他們的業務都是直接打包給處置企業的，所以不和運輸公司直接合作；而處置企業為了自己的利益最大化，多是以低成本去掛靠一些車輛進行運輸。在違法成本極低的情況下，沒有處置企業會願意花高價錢與正規運輸企業進行合作。

“一旦處置單位承擔了處置和運輸兩個環節的工作，則被運輸的危險廢物究竟是按要求運入處置廠進行了處置，還是在半路為了節約成本被隨意傾倒、掩埋，處置單位如果造假，執法部門很難監察到。”上述官員說。

況且，正規運輸企業的車內裝有攝像頭全程監控，也使得處置企業節約成本非法傾倒成為不可能。

而昆山一角，正是危廢運輸行業亂象的縮影。無資質運營和非法掛靠兩大危廢運輸亂象，還不僅發生在昆山。據南方周末記者搜集和求證的信息，全國多省份均存在上述亂象。

根據固體廢物汙染環境防治法和《道路危險貨物運輸管理規定》的要求，危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運。危險貨物包含很多種，而危險廢物則特指危險貨物中的廢棄物，是其中特殊的一類。交通運輸部有明確規定，僅擁有危險貨物運輸資質的車輛不得從事危險廢物運輸。

運輸危廢的車輛除了要滿足危險品運輸的所有條件之外，還要附加環保要求如車輛清洗、環境風險防控等方面。與普通危險品運輸相比，從事危廢運輸的車輛管理要更嚴格，應對事故、風險的要求更高。

然而，目前行業內充斥著“冒牌軍”。上述被查處的違規貨車，擁有危險品運輸資質，但不具備危廢運輸資質。司機也向南方周末記者坦承，運了“不能運的東西”。

運輸企業無資質或超資質運輸的問題，還不止發生在江蘇省。2015年1月15日，江西樂平法院判決了一起無資質運輸並隨意將工業廢液傾倒入河流的案件，非法傾倒者獲刑兩年並處罰金。

“正規軍”的 秘密

無資質或超資質運輸危廢，只是危廢運輸中的亂象之一。而無相應資質的車輛掛靠正規企業，則已是“正規軍”中的公開秘密。

南方周末記者隨上述業內人士走訪了昆山一家危廢運輸企業看到，該企業危廢運輸車輛隨意停放，運輸危廢的車輛即為普通貨車，沒有任何防護措施，危廢車輛停車場與周邊田地之間也沒有圍墻。“一旦出現事故，對於安全的威脅不堪設想。”該業內人士表示。

2015年5月14日，兩輛貨車準備隨意傾倒危廢時，被昆山市交通運輸部門查獲。經查，該車車身上塗有“時鉆環保有限公司”字樣，後者為昆山具有資質的危廢處置公司之一。然而，南方周末記者將車牌號“蘇EU6722”輸入江蘇省運輸信息網查詢後發現，這個車牌歸屬於蘇州市吳江區長天快運有限公司所有，這是一家非危廢行業的運輸公司。

有多位業內人士表示，該車即為掛靠車輛。南方周末記者致電長天快運有限公司詢問掛靠事宜，得到該公司尹姓負責人肯定的答複，並表示需繳納掛靠費8000元。該負責人還表示，公司目前有逾三十臺掛靠的危廢運輸車輛。

對於掛靠問題，國務院安委辦自2014年起有明確要求：堅決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險化學品道路運輸。

南方周末記者同時聯系了昆山市晨曦汽車運輸有限公司等三家有資質的運輸企業，對方也都回答可以掛靠，費用從8000元到1萬元不等。而掛靠現象，亦不止昆山。

南方周末記者以私家貨車車主的名義致電山東一家運輸企業詢問，對方表示可以掛靠。南方周末記者又隨機選擇了幾家廣東等地的企業，亦得到對方肯定的答複。

廣東佛山一家從事危廢運輸的企業——神都環保服務有限公司的相關負責人在明確得知請求掛靠的車輛是普通農用車，並不符合處置運輸車輛要求的情況下，仍向南方周末記者推薦生意：“工廠的廢物你們敢不敢去拉？有點違規的。”

聯單制度難“聯單”

為了規避風險，一些處置單位並不會直接找到掛靠單位，而是與擁有運貨車輛的私人車主進行掛靠“業務合作”，再由私人車主尋找有危廢運輸資質的企業進行掛靠。一旦出現問題，“這是運輸企業的責任，與處置單位無關”。

上述案件的處置單位蘇州市時鉆環保有限公司一位潘姓負責人表示，該事件對於處置單位沒有產生任何影響。“掛靠的車子有問題，由他們負責，罰他們的款，和我們沒關系。”

該負責人表示：“我們處置企業的主管單位是環保局，而非交通局。只要環保部門有一個明確的文件下來，我們根據要求，該怎麽執行就怎麽執行。但是現在環保部門並無相關文件。”

“如果它（指掛靠單位）的車輛進不了環保部門的系統備案，不符合環保局的規定，那我們就沒轍了。”上述負責人說。

而這一案件的產廢單位，其中昆山元茂電子科技有限公司回複南方周末記者： “我們都是按照環保部門的要求，選擇的運輸車輛都是在蘇州固廢中心備案的。”

按照正常程序，危廢產生企業需要按照國家有關規定報批危險廢物轉移計劃，批準後，需由產廢、運輸、處置三方企業共同填寫《危險廢物轉移聯單》，產廢企業在環保部門的運輸車輛備案系統中選擇系統通過的車輛，方可轉移危廢。

然而，就是這些通過了環保部門登記備案的車輛，卻多無危廢運輸資質，並在運輸過程中被交通部門依法查處。

“環保部門在源頭把控上沒有執行交通部門對危廢運輸的要求。”昆山多位危廢運輸企業負責人這樣說道。

“如果聯單制度得以嚴格執行，運輸企業就難以違法。”清華大學教授蔣建國對南方周末記者表示。

在太倉市（由蘇州市管轄）一名環保部門官員看來，產廢、運輸、處置三者應該是相互獨立、相互制約的關系。“現在好比一個商場放了很多小偷進去，再喊警察抓賊。”昆山一家危廢運輸企業負責人表示。

環保部門負責監管產廢單位，由於這一環節監管存在問題，導致了危廢可以不合規流出，從而使得下一環節道路運輸的監管吃緊。一名昆山公安執法人員稱：“希望環保部門可以從源頭上抓好，否則僅僅依靠數量有限的執法人員在路上查車，這樣的力度很有限。”

南方周末記者就上述問題聯系昆山市環境保護局副局長張偉，對方表示，昆山環保部門一直在加大力度查處環境違法案件，對於南方周末記者反映的問題，會認真進行調查。

2015年7月10日，昆山市環保局印發了《2015年度昆山市危險廢物規範化管理工作方案》。方案對產廢單位和處置單位的監管提出了相應措施，但尚未對運輸環節進行規定。

危廢運輸環節由交通部門監管，在危廢運輸企業的資質掛靠問題上，一危廢運輸企業負責人表示，目前昆山鮮有查處資質掛靠的案件。

由於這一環節中資質掛靠監管的問題，導致了處置企業的車可以使用掛靠來的資質從事運輸，這又為下一環節對處置單位的監管增加了障礙。“（處置企業）做個假危廢接收單，實際車子半路找個山溝溝倒掉了，如何監管？”前述太倉環保部門官員說。

“要想解決， 並不難”

上文案件中，產廢單位和處置單位的解釋均沒有錯。二者確非交通部門主管。然而不論是昆山環保局還是昆山以上的各級環保主管部門，均沒有規範運輸環節的文件。各級交通部門雖做了明確規定，卻無權管理到產廢和處置單位。

於是，企業有了空子可鉆。

“按照新環保法的要求，地方各級人民政府要對轄區環境質量負責。因而說白了，杜絕危廢運輸環節的違法行為造成的汙染是各級政府的責任，不能因為政府下設職能部門之間的權責關系而致使問題滋生。”太倉環保部門官員表示。

“在制度設計上，需要有一種機制，使得環保和交通兩部門的力量可以聯合起來。”上述人士說。

“危廢運輸的亂象要想解決，其實並不困難，關鍵的在於領導重視。”環保系統一位曾經負責過危廢管理文件制定的官員說，“如源頭把控的問題，只要環保局長、分管副局長、固廢中心主任，這三者中有一個人願意，就可以把事情抓好。”

例如昆山的鄰居上海。只有擁有危廢運輸資質、車身貼有藍色“危廢品”標識的車輛，才能將危廢從產生方運走。而上海市危廢轉移管理信息系統則可以實現全程監管。“如果不選擇這樣合法的車輛，危廢在整個運輸信息化體系中，從產生到末端是走不通的。”上海環保局汙染防治處處長任菊萍在接受東方衛視采訪時曾表示。

“對於掛靠的問題，也並不難查。”江蘇環保系統一位環境監察執法負責人提議，“最簡單的，交通管理部門去運輸企業檢查時，可以查查看，這些拿著運輸企業資質的車輛司機和押運員是否為該公司的員工？如果說是員工，該運輸企業是否給他們繳納過社保？這些都是有記錄的。”

在2015年7月14日違法車輛處置場，執法人員取證後大聲向司機說明了處理程序：去告訴你的掛靠單位……

巧合的是，這些危廢與2015年5月14日被查處的竟出自一處，仍為昆山元茂電子科技有限公司。

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默克爾第九次訪華或簽24項協議 不涉及庫卡並購交易細節

作為歐盟的老大哥，德國總理默克爾本次訪問的內容之一就涉及鋼鐵產能過剩問題，顯然多多少少會和“ 市場經濟地位 ”相關。

德國總理默克爾將於6月12日至14日對中國進行正式訪問。德國官員表示， 訪華期間默克爾會和中方討論鋼鐵產能過剩問題，德國將在中國簽署24項協議。默克爾訪華期間還將談到中國在德國的投資，但不會涉及庫卡並購交易細節。

默克爾總理此訪是她任內第9次訪華，2005年上任後，德國總理已先後八次訪華，2012年還曾兩次到訪中國。

根據安排，默克爾此次訪問的正式由頭是出席將於6月12日至14日舉行的第四輪中德政府磋商。自2011年以來，兩國政府定期舉行會晤，上次是2014年10月在柏林。德方將至少派出7名部長前往北京，其中包括財政部長朔伊布勒。這些部長將各自和中國同僚舉行雙邊會談，內容主要涉及2014年確定的“中德合作行動框架”的落實情況。

在5月歐洲議會以壓倒性票數通過決議，拒絕承認中國的市場經濟地位之後，曾有消息稱，為避免更大範圍的“貿易戰”，歐盟委員會已和中國就承認“中國在世貿組織框架內的市場經濟地位”一事接近達成協議，但中方還需就中國鋼鐵產出（以及是否存在傾銷）的問題說服歐盟委員會的立法者。作為歐盟的老大哥，德國總理默克爾本次訪問的內容之一就涉及鋼鐵產能過剩問題，顯然多多少少會和“ 市場經濟地位 ”相關。

除了鋼鐵產能之外，近期市場密切留意的中國在德投資和收購也是熱點之一。美的集團45億歐元邀約收購德國庫卡之後，德國方面已經表達出了相當的重視。 德國經濟部長加布利爾六月初表示，德國政府正在試圖協調，安排對工業機器人制造商庫卡集團提出另一個收購要約，對抗中國美的集團的45億歐元收購出價。

而本周彭博援引德國《時代周刊》稱，德國政府正考慮收緊外資投資法規，以保護本國企業不受中國投資者收購。德國經濟部長稱，德國需要制定新的規則以平衡開放經濟體與相對不那麽開放的經濟體之間的跨國投資，這並不是采取貿易保護主義，而是力求避免不公平競爭。

德國駐華柯慕賢預計，在6月的中德政府磋商中，“創新”是核心議題之一，中德將推動德國“工業4.0”和“中國制造2025”對接。在歐盟是否會承認中國市場經濟地位這一問題上，中德也會深入探討，他表示，希望在今年年底前能找到中歐雙方都能接受的方案。

目前中國已是德國在歐洲之外第二大出口市場。2014年中德貿易額相當於英、法、意三國對華貿易額的總和，德國也是對華直接投資和技術轉讓最多的歐洲國家。而2015年中德關系的發展表明，到2015年年底，德國仍是中國在歐洲的最大經貿和技術合作夥伴。

• 華爾街見聞
• 趙慶

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全國政協十二屆常委會第十九次會議閉幕 俞正聲主持會議並講話

政協第十二屆全國委員會常務委員會第十九次會議28日下午在京閉幕。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。

俞正聲指出，2017年中國共產黨將召開十九大。全國政協要把迎接十九大、服務十九大、學習宣傳貫徹十九大精神作為貫穿全年的重大政治任務，部署落實到履行職能、開展工作的全過程和各方面，為十九大勝利召開營造良好社會環境。

俞正聲強調，一要始終堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度。牢固樹立並切實增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的中共中央保持高度一致，把中共中央的重大決策部署貫徹到人民政協全部工作中去。二要聚焦經濟社會發展獻計出力。自覺圍繞黨和國家中心工作，開展調研、研究問題力求深入，努力提出有價值的意見和建議。三要切實抓好民主監督。要準確把握政協民主監督的性質定位，突出政協民主監督的重點，加強組織領導。四要努力凝聚共識、增進團結。要拓展工作領域、搭建議政平臺、暢通表達渠道，加強團結聯誼，共同維護安定團結的政治局面。五要進一步提升政協工作科學化水平。要總結好本屆政協工作，不斷提升工作的制度化、規範化、程序化水平。嚴格遵守換屆紀律，確保換屆工作風清氣正。六要集中精力開好全國政協十二屆五次會議。要加強政治引導，堅持正確導向，營造良好氛圍，嚴格遵守中央八項規定，保持良好會風，確保會議圓滿成功。

閉幕會通過了政協第十二屆全國委員會第五次會議議程(草案)和日程，將提交全國政協十二屆五次會議審議的政協全國委員會常務委員會工作報告和全國政協十二屆四次會議以來提案工作情況的報告，政協第十二屆全國委員會第五次會議秘書長、副秘書長名單。

會議決定，增補尚福林、徐紹史、高虎城、梁振英為政協第十二屆全國委員會委員;增補尚福林為經濟委員會副主任，徐紹史為人口資源環境委員會副主任，張連珍為教科文衛體委員會副主任，徐敬業為社會和法制委員會副主任，高虎城為港澳臺僑委員會副主任。會議追認了政協第十二屆全國委員會第五十二次、五十四次主席會議分別作出的撤銷黃紅雲、田偉、侯小勤政協第十二屆全國委員會委員資格，免去鄭立中政協第十二屆全國委員會常務委員、港澳臺僑委員會副主任職務，撤銷其委員資格的決定。

全國政協副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、王家瑞、王正偉、馬飈、齊續春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏出席會議。

閉幕會前，舉行了學習講座。外交部部長王毅應邀作了《當前國際形勢與我國周邊外交》的講座。

全國首套房平均利率年內第九次上漲 房貸利率調整或鄰近峰值

融360最新數據顯示，9月，全國首套平均房貸利率升至5.22%，年內第9次上漲。但值得註意的是，與此前幾個月不同，房貸利率漲幅呈放緩趨勢。

數據顯示，從全國首套房貸款平均利率走勢來看，9月全國首套房平均利率為5.22%，相當於基準利率的1.06倍，環比8月上升了2.01%，上漲速度呈放緩趨勢；同比去年9月的4.44%，上升了17.66%。全國首套房平均利率最低的城市前十名分別為上海4.89%、廈門4.99%、大連5.03%、東莞5.06%、西安5.08%、昆明5.10%、烏魯木齊5.11%、沈陽5.13%、成都5.15%、太原5.15%。

具體來看，在全國35個城市533家銀行中，有137家銀行首套房利率上升,占比25.70%；房貸利率下降的有13家銀行，占比2.44%；與上月持平的有367家銀行,占比68.86%。此外，有36家銀行分(支)行因額度等原因暫停受理房貸業務。

二套房貸方面，9月二套房平均利率5.60%，較上月保持平穩上升，去年同期為5.39%。533家銀行中，除36家停貸的銀行分(支)行外，二套房貸執行基準利率的銀行有2家；278家銀行執行基準利率上浮10%，較上月減少62家；執行基準利率上浮15%的有44家；上浮20%的有149家，較上月增加33家；16家銀行執行基準利率上浮30%，較上月新增5家。

融360分析師李萬賦表示，自從2014年降息以來，銀行一直進行資產重新定價的工作。期間，受到資產荒和壞賬風險暴露的影響，也進行資產結構的調整，結合房地產去庫存，住房貸款成為大量銀行優先配置的資產，提供了較多利率折扣，房貸供給顯著擴大。但隨著流動性收縮、銀行負債成本上升，資產收益下行，導致銀行的收入及利潤承壓。在這樣的情況下，再加上信貸額度的限制，逐步減弱房貸折扣、提高房貸利率就成為銀行的必然選擇。

但值得註意的是，融360分析師李唯一表示，9月平均利率漲幅已有降低，一線城市中,除上海有提供優惠利率的銀行外，北京、廣州、深圳平均利率破5.15%，已無優惠利率。一線城市利率變化速度快，時效性強，經歷前幾次的調整變化後，9月未出現大面積變動。

因此，李唯一認為，就目前來看，一二線城市已大體完成利率上浮的調整，出現再次大幅變動的可能性較小，總體會處於微調狀態，峰值或將臨近。

此外，因銀行額度受限，房貸放款時間或再度延長。融360監測數據顯示,超過90%以上的銀行表示，目前均面臨額度不充裕的問題，放款時間由以往的15至60天延長到60至180天不等,部分銀行房貸業務受額度影響已進入排隊等候辦理狀態，少數銀行分支行暫停新增房貸業務受理。

在放款時間方面，以北京為例，23家開展房貸業務的銀行中，僅大華銀行、民生銀行15日放款，興業、渣打、農行、建行、中信等執行30日放款，中行、匯豐銀行、華夏銀行、渤海銀行等則延至60日。上海的24家銀行中，已沒有銀行15日放款，興業、農行等13家銀行執行30日放款，工行、浦發等45日放款，招行、交行、光大等則60日放款。

李唯一表示，進入四季度後額度問題將會更加明顯,銀行嚴格控制房貸增量，預期明年額度問題不會得到大幅度緩解。真正有效緩解額度問題的關鍵還在於保障居住需求,市場通過擴大供給保障類房、租房等，分批解決住房問題,避免短時間內購房需求過度集中。

最後，李唯一指出，政策調控使得房屋回歸居住屬性後，投資用途的交易會大幅度降低；銀行對於購房貸款審核以及額度把控將會更加嚴格，其他途徑的貸款使用範圍也將受到監管，總體流入房貸市場的資金會受到限制。因此，無論是購房市場還是中介市場，都將迎來一定的變革。

來源：經濟參考報

習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上發表重要講話

中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會28日上午在人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，中國要強盛、要複興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創新的排頭兵，努力建設世界科技強國。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席會議。

習近平在講話中首先表示，中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會是黨的十九大後我國科技界召開的一次盛會。習近平代表黨中央向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全國廣大科技工作者致以誠摯的問候。

習近平強調，黨的十八大以來，我們總結我國科技事業發展實踐，觀察大勢，謀劃全局，深化改革，全面發力，堅持黨對科技事業的領導、堅持建設世界科技強國的奮鬥目標、堅持走中國特色自主創新道路、堅持以深化改革激發創新活力、堅持創新驅動實質是人才驅動、堅持融入全球科技創新網絡，我國科技事業密集發力、加速跨越，實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創新成果競相湧現，一些前沿方向開始進入並行、領跑階段，科技實力正處於從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。

習近平指出，進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

習近平強調，要充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設。要以提高發展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我國經濟質量優勢。要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

習近平指出，要矢誌不移自主創新，堅定創新信心，著力增強自主創新能力。只有自信的國家和民族，才能在通往未來的道路上行穩致遠。樹高葉茂，系於根深。自力更生是中華民族自立於世界民族之林的奮鬥基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。我國廣大科技工作者要有強烈的創新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇於攻堅克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發展制高點。要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，敢於走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。要強化戰略導向和目標引導，強化科技創新體系能力，加快構築支撐高端引領的先發優勢，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破。要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向。

習近平強調，要全面深化科技體制改革，提升創新體系效能，著力激發創新活力。創新決勝未來，改革關乎國運。科技領域是最需要不斷改革的領域。科技體制改革要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬。要堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。要優化和強化技術創新體系頂層設計，明確企業、高校、科研院所創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體創新激情和活力。要加快轉變政府科技管理職能，發揮好組織優勢。要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，改革科技評價制度，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值，把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。

習近平指出，要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體。自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創新，主動布局和積極利用國際創新資源，努力構建合作共贏的夥伴關系，共同應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰，在實現自身發展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球範圍平衡發展。要堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，積極主動融入全球科技創新網絡，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃。

習近平強調，要牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎。要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成並實施有利於科技人才潛心研究和創新的評價制度。要完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力。要通過改革，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了。要營造良好創新環境，加快形成有利於人才成長的培養機制、有利於人盡其才的使用機制、有利於競相成長各展其能的激勵機制、有利於各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

習近平指出，中國科學院、中國工程院要繼續發揮國家戰略科技力量的作用，同全國科技力量一道，把握好世界科技發展大勢，圍繞建設世界科技強國，敏銳抓住科技革命方向，大力推動科技跨越發展，勇攀科技高峰。要繼續發揮院士群體的智力優勢，開展前瞻性、針對性、儲備性戰略研究，提高綜合研判和戰略謀劃能力，提出專業化、建設性、切實管用的意見和建議，為推進黨和國家科學決策、民主決策、依法決策，推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更多智慧和力量。

習近平強調，兩院院士是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮。黨和人民對廣大院士寄予了殷切的期望。希望廣大院士弘揚科學報國的光榮傳統，追求真理、勇攀高峰的科學精神，勇於創新、嚴謹求實的學術風氣，把個人理想自覺融入國家發展偉業，在科學前沿孜孜求索，在重大科技領域不斷取得突破。各級黨委和政府對院士們要政治上關懷、工作上支持、生活上關心。要做好退休院士工作，鼓勵他們繼續發揮作用。

習近平指出，中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。要堅持和加強黨對科技事業的領導，堅持正確政治方向，動員全黨全國全社會萬眾一心為實現建設世界科技強國的目標而努力奮鬥。各級黨委和政府、各部門各單位要把思想和行動統一到黨中央對科技事業的部署上來，切實抓好落實工作。各級領導幹部要提高科學素養，不斷增強領導和推動科技創新的本領。要尊重科研規律，尊重科研管理規律，尊重科研人員意見，為科技工作者創造良好環境，服務好科技創新。

習近平強調，青年是祖國的前途、民族的希望、創新的未來。各級黨委和政府要放手使用優秀青年人才，為青年人才成才鋪路搭橋，讓他們成為有思想、有情懷、有責任、有擔當的社會主義建設者和接班人。當科學家是無數中國孩子的夢想，我們要讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為孩子們尊崇向往的職業，給孩子們的夢想插上科技的翅膀，讓未來祖國的科技天地群英薈萃，讓未來科學的浩瀚星空群星閃耀。（講話全文另發）

部分中共中央政治局委員，全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委有關領導同誌出席會議。

大會由中國科學院院長白春禮主持。中國工程院院長周濟致開幕詞。

1300多位兩院院士，“百名科學家、百名基層科技工作者”代表，中央和國家機關及軍隊有關方面負責同誌，在京有關科研機構的科技人員和高等院校師生代表等出席大會。（完）