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互聯網金融專項整治的“N個不準”

P2P網絡借貸

1.不得設立資金池;

2.不得發放貸款;

3.不得非法集資;

4.不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構標的;

5.不得通過虛構、誇大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸後跟蹤、抵質押管理等業務外，不得從事線下營銷;

6.未經批準不得從事資產管理、債權或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業務;

7.嚴格落實客戶資金第三方存管要求;

8.不得挪用或占用客戶資金;

9.不得從事房地產金融業務;

10.禁止開展“首付貸”性質的業務

【銀監會細則】網貸機構整治重點

1.是否存在設立資金池、自融、向出借人提供擔保或者承諾保本保息、大規模線下營銷、誤導性宣傳、虛構借款人及標的、發放貸款、期限拆分、發售銀行理財和券商資管等產品、違規債權轉讓、參與高風險證券市場融資或利用類HOMS等系統從事股票市場場外配資行為、從事股權眾籌或實物眾籌等;

2.是否存在信息披露不完整、不客觀、不及時;

3.是否未實行出借人資金第三方存管等問題;

4.對近年業務擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產配資或校園網貸等業務。

股權眾籌

1.不得發布虛假標的;

2.不得自籌;

3.不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權眾籌平臺的信息披露義務和股東權益保護要求;

4.不得進行虛假陳述和誤導性宣傳;

5.未經批準不得從事資產管理、債權或股權轉讓、高風險證券市場配資等金融業務;

6.客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，保護客戶資金安全;

7.不得挪用或占用客戶資金;

8.規範互聯網“眾籌買房”等行為。

【證監會細則】股權眾籌禁止行為

1.互聯網股權融資平臺以“股權眾籌”等名義從事股權融資業務;

2.平臺以“股權眾籌”名義募集私募股權投資基金;

3.平臺上的融資者未經批準，擅自公開或者變相公開發行股票;

4.平臺通過虛構或誇大平臺實力、融資項目信息和回報等方法，進行虛假宣傳，誤導投資者;

5.平臺上的融資者欺詐發行股票等金融產品;

6.平臺及其工作人員挪用或占用投資者資金;

7.平臺和房地產開發企業、房地產中介機構以“股權眾籌”名義從事非法集資活動;

8.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機構與互聯網企業合作，違法違規開展業務。

第三方支付

1.不得挪用、占用客戶備付金;

2.人民銀行或商業銀行不向非銀行支付機構備付金賬戶計付利息;

3.非銀行支付機構不得連接多家銀行系統，變相開展跨行清算業務;

4.不得無證經營支付業務，開展商戶資金結算、個人POS機收付款、發行多用途預付卡、網絡支付等業務;

互聯網保險

1.重點查處和糾正保險公司通過互聯網銷售保險產品，進行不實描述、片面或誇大宣傳過往業績、違規承諾收益或者承擔損失等誤導性描述;

2.重點查處和糾正保險公司與不具備經營資質的第三方網絡平臺合作開展互聯網保險業務的行為等問題;

3.重點查處非持牌機構違規開展互聯網保險業務等;

4.嚴格落實客戶資金第三方存管制度要求，保護客戶資金安全。

跨界金融

1.互聯網企業未取得相關金融業務資質不得依托互聯網開展相應業務;

2.未經相關部門批準，不得將私募發行的多類金融產品通過打包、拆分等形式向公眾銷售;

3.金融機構不得依托互聯網通過各類資產管理產品嵌套開展資產管理業務、規避監管要求;

4.同一集團內取得多項金融業務資質的，不得違反關聯交易等相關業務規範，要求集團建立“防火墻”制度防範風險交叉傳染;

互聯網廣告

1.違反廣告法相關規定，對金融產品或服務未合理提示或警示可能存在的風險以及承擔風險責任的;

2.對未來效果、收益或者與其相關情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益的;

3.誇大或者片面宣傳金融服務或者金融產品，在未提供客觀證據的情況下，對過往業績作虛假或誇大表述的;

4.利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明的;

5.對投資理財類產品的收益、安全性等情況進行虛假宣傳，欺騙和誤導消費者的;

6.未經有關部門許可，以投資理財、投資咨詢、貸款中介、信用擔保、典當等名義發布的吸收存款、信用貸款內容的廣告或與許可內容不相符的;

7.引用不真實、不準確數據和資料的;

8.宣傳國家有關法律法規和行業主管部門明令禁止的違法活動內容的;

9.宣傳提供突破住房信貸政策的金融產品，加大購房杠桿的。

檢測不準 專家稱假數據泛濫致大氣汙染治理失去支撐

大氣汙染治理的鼓聲一年比一年急，但霧霾依舊難以驅散。

多位專家10月29日表示，“檢測檢驗數據和機動車排放檢測數據造假現象普遍，假數據泛濫致政府控制大氣失去技術支撐和依據。”

“現行計量制度約束了我國大氣汙染計量檢測監測先進技術不能進入市場為環境治理服務，導致了大氣汙染數據不準和減排效果不佳。而背後的原因又非常複雜。”中關村空氣汙染防控聯盟理事會主席顏梓清說。

北京市環境保護局監測數據證實，機動車對北京市大氣汙染造成影響最大，約占60%。攝影/章軻

機動車檢測多“無證上路”

當日，中國環境科學學會、中央民族大學法治政府與地方制度研究中心在京召開“計量制度體系創新專家研討會”。顏梓清介紹，根據《計量法》和《大氣汙染防治法》的相關要求，大氣汙染防治檢測設備和機動車檢測設備等都需依法取得《制造計量器具許可證》;檢驗機構需依法通過計量認證制度。

但實際上，大氣汙染防治檢測設備和機動車檢測設備多“無證上路”，檢測檢驗數據和機動車排放檢測數據造假現象普遍。顏梓清說，目前不僅“95%的簡易工況法檢測設備是假冒偽劣產品”，機動車檢測行業還存在“篡改技術標準和考核要求”的問題。

“我們一直在呼籲計量認證對大氣汙染防控的重要性。如果監測檢測數據不準確，會造成整個大氣的基礎數據不準確，很難有效地去控制汙染總量。”顏梓清說。

今年1月1日起實施的《大氣汙染防治法》第五十四條規定，“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院環境保護主管部門制定的規範，對機動車進行排放檢驗，並與環境保護主管部門聯網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責。”

《計量法》(2015年4月24日修正)第九條也規定，縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用於貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。未按照規定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法，由國務院制定。

顏梓清說，而2005年國家質量監督檢驗檢疫總局頒布的第145號公告規定，列入“中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)”的項目要辦理計量器具許可證、型式批準和進口計量器具檢定。未列入本目錄的計量器具，不再辦理計量器具許可證、型式批準和進口計量器具檢定。另外，根據國家質量監督檢驗檢疫總局《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(第163號)文件雖然規定了機動車排放檢驗機構的設立條件，但實際上在進行計量認證時，根本不對檢測設備進行檢查。

據《第一財經日報》記者了解，此前有一家機構車汙染檢測設備廠商向山東省質量技術監督局申請計量器具型式批準申請。但收到的回函稱，不屬於依法管理計量器具目錄(型式批準部分)範圍，不需申請批準。“如果說拿不到制造計量器具許可證，一定是違法的生產、違法的銷售。作為企業很為難，一個說不用批準，另一個告訴你生產是違法的，會面臨處罰。”這位企業負責人稱。

“這實際上意味著，有關部門對目前機動車汙染防治的檢測檢驗設備已放棄了監管，機動車汙染防治處於失控的狀態。”顏梓清說。中國環境監測總站儀器質檢室主任楊凱也證實，“目前，機動車尾氣檢測幾乎不在中國環境檢測從上到下的體制內。”

環境保護部此前發布的《2015年中國機動車汙染防治年報》顯示，近年來，我國機動車汙染日益嚴重，已成為我國空氣汙染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧汙染的重要原因。但機動車汙染控制成效不明顯。

北京市目前機動車保有量已達570多萬輛，環保部門監測結果顯示，北京機動車排放的氮氧化物和碳氫化合物量分別占大氣汙染物的50%和40%左右，是首要汙染物。

專家研討會上，中國政法大學教授劉莘表示，第145號公告的有關規定，顯然是和《大氣汙染防治法》相沖突的。

“可能有人會說，這個規定是在2005年，而《大氣汙染防治法》是在後邊修訂的，但是不要忘記法治統一的原則。如果上位法進行了修改，下位法要與上位法保持一致，如果不一致的，要麽修，要麽廢。”劉莘說，現行的計量器具目錄已經實施11年了，從現狀看不符合科學發展觀，新技術、新方法也有了，目錄急需修訂，應該與時俱進。

計量制度改革勢在必行

據中國政法大學教授王燦發介紹，上述計量器具目錄(型式批準部分)第69號設備為“汽車排放氣體測試儀：汽車排放氣體測試儀”;第70號設備為“煙度計：濾紙式煙度計、透射式煙度計”。

“一些設備廠商的負責人同時是計量器具目錄(型式批準部分)汽車排放氣體測試儀檢定規程的起草人。他們把自己企業的產品名稱直接用於強制檢定目標中，不在強制檢定目錄中的檢測設備就不給型式批準許可。”王燦發說。

29日下午召開的“計量制度體系創新專家研討會”。攝影/章軻

研討會上，北京大學教授沈巋對此表示，“計量器具目錄起草的時候由專門的儀器生產企業來負責，這里面牽扯到一個問題：這樣一個標準，這樣的一個儀器，列在強制檢測儀器當中背後有什麽利益考量，需要認真對待。”

“汙染量大的汽車雖然數量占的比例不大，但是它對大氣汙染的貢獻量是很大的。怎麽能夠鑒別出那些排氣超標的汽車呢?就必須對汽車尾氣的排放進行檢測。”北京理工大學教授劉昭度說，檢測就必須要保證檢測質量，首先是保證檢測設備達標。如果排放檢測設備不達標，排放的檢測數據就不準確，從而就不能夠有效地鑒別出高排放汙染的車輛。“但目前連排放檢測設備檢定、認證都沒有，源頭上就沒有控制住，這就很麻煩了。”

“機動車汙染檢測是一個大的市場，但同時又是需要規範的一個市場。”北京市計量院副院長張琳說。

研討會上，中國人民大學教授龍翼飛表示，“運用先進的科學技術手段和措施，不斷地創新計量制度，為不斷改善大氣質量服務，這個應當而且已經成為國家主導的積極形式，不能再沿用傳統的制度，來阻礙計量制度體系創新。”

龍翼飛認為，計量法律制度的改革勢在必行，其中一個重要的領域是如何減少行政性許可，由審批制向備案制過渡，依照國家的相關法律規定進行監督，同時推進行業的自律和社會監督。

國務院2014年發布的《關於加快科技服務業發展的若幹意見》明確提出，加快發展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產制造、售後服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。

今年《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》也明確，推動檢驗檢測認證服務市場化進程。鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持具備條件的生產制造企業申請相關資質，面向社會提供檢驗檢測服務。打破部門壟斷和行業壁壘，營造檢驗檢測機構平等參與競爭的良好環境，盡快形成具有權威性和公信力的第三方檢驗檢測機構。

研究會上，專家們建議全國統一檢測方法，並由國家質檢總局盡快頒布與國家新車標準中檢測方法相一致的在用車檢測方法和檢定規程。確保檢測數據的一致性和可比性;建議加強對計量檢測設備生產環節的質量考核，確保計量設備的數據準確性和技術穩定性。

“建議對檢測機構計量認定由審批制改為備案制，采用大數據方式加強事中事後監管(如環保部門的環評備案制度)。提升檢測市場的透明化和公平競爭力度。發揮市場機制對資源的調配作用，促進檢測市場的健康發展。”顏梓清說。

桑心 | 算的準公司的盈利預測，算不準自己的獎金承諾

年末工作總結時，想想忙碌了一年的A股分析猿，也是不容易啊。既要推得出好票，服務的好客戶，又要不斷擴大自己市場影響力，啃得下新財富；十項全能全做完，才桑心地發現，即使算準了上市公司盈利預測，沒想到竟然沒算準研究所給自己的獎金承諾！

 

舉個最大牌的栗子吧，從2010年起穩拿新財富電子行業第一名的趙曉光，2014年3月才去的安信證券做研究所所長，2016年國慶節後，便轉會至天風證券。講真，要不是趙曉光，誰知道天風證券是個什麽鬼，為啥要跳去個名氣還沒自己大的券商呢？

 

江湖傳言主要是安信當年給的獎金承諾存疑。雖然當年把人家挖過去時候，承諾會按一定比例給研究所分傭金，但2015年來了場牛市，傭金爆炸，分析猿要怎麽證明，這是研究員的研究拉動的呢？

 

這話擱在別的分析師身上，還能爭論爭論，可是曉光總的江湖地位、市場影響力，怎麽可能是一場牛市的beta呢，反正我只知道2015年港股那場小牛市，alpha就是曉光總推出來的。

 

要說這麽多年，曉光總的影響力是大家有目共睹。碩士畢業入行後四年就做到首席，上榜新財富；而且服務起客戶來沒話說，江湖八卦，年輕打拼江山時候，一個晚上能陪客戶洗四次腳；離開中金後，每跳次槽，客戶入群的門檻就越來越高，據說在安信時候，想入曉光總的群，得先交200萬（想想博主的群，可能連活躍度都是個問題，就更別說還能收入群會費了）；最令人佩服的是，市場影響力如此之大，無論上市公司、基金買方、還是同行會相輕的賣方二級狗，都對曉光總服氣的不要不要的，覺著他是一個可以改變行業的人。

 

（至於他在行業的整合，對一級半市場的貢獻，博主就不方便多說了。去年寫過一次曉光總，結果被找了好幾波身邊的朋友前來和諧文章。你們自己體驗下二級狗做到這份上，能量有多大了吧。）

 

所以我就沒搞明白，抱著這麽一塊大金磚，安信怎麽就沒留住人呢？但倒是可以理解二級狗一言不合，就用腳投票的作風，只要市場影響力大，二級狗去哪不行啊。

 

不過哩，廣大A股二級狗，別說做成曉光總的江湖地位，就是做出頭也不是件容易的事。這周讀了篇UBS的A股科普報告，下面來分享幾個數據。

 

截止2016年11月7日，我們大A股上市公司2961家，美股上市公司4740家；並且A股的賣方分析師供給嚴重過剩，111家券商共有2350位持牌分析師，如果算上買方分析師，估計A股二級狗得有5000人！

 

也就是說，把A股的上市公司全部cover下來都不是什麽大問題。事實是，2961家A股上市公司，有92%得到了賣方分析員的覆蓋，美股中被覆蓋的公司比例為71%。

 

發布頻率就不用提了，A股分析員日日、周周發發報告是hin正常的；今年新財富的數據顯示，80家券商共發布了13萬篇報告，深度研究報告53613篇，同比增長15%，也不知道買方的小夥伴讀不讀的過來。

 

但這就帶來了兩個重要的問題：

 

一是報告全是買買買，97%的A股研究報告都是買入評級，敢情A股遍地是黃金啊；

 

二是A股盈利預測大多不靠譜，就看2015年對89只兩地掛牌的股票的盈利預測，港股二級狗猜中盈利的占了大多數，A股二級狗預測不準盈利的占了大多數。

 

不僅僅是2015年哦，從2013年至今，A股二級狗能盈利預測誤差在10%以內的只有24%，而港股中二級狗至少有一半都可以。

 

為啥會這樣哩？關鍵還是市場風氣啊，一個天天追漲殺跌的市場，一個行業供給如此過剩、競爭如此激烈的地方，你去搞匠心般的研究，時不時還再來個客觀中立（很可能就要建議賣出的）報告，這不是搞笑麽。

 

雖然A股的市值還沒拿下世界第一，但我們的換手率已經傲視全球了啊。2016年A股的年化換手率是2.7倍，美股只有0.43倍；就是說A股的倉位平均四個月就全部換一次，創業板就更快，只要三個月倉位就能從鳳姐變成Angelababy；按照市值區分，投資者對10億美金市值以下的小盤股持倉天數平均只有50天，大盤股大概只會持有6個月。

 

這種風格的結果就是：就算是泡沫，A股也要比世界任何國家的要更加猛烈。美國和日本需要三年才破的泡沫，臺灣要兩年，A股只用十！個！月！

 

雖然權益類投資，外資大哥最關心的問題之一都是：這公司治理咋樣。但在A股呢，基金經理關心每天的排名都來不及，與其看公司管理層有啥問題，不如找到盟友，排好每天市值管理的值日班表，搞好一年的業績，出來再怎麽折騰都不是問題啊。

 

根據China Economic Quarterly在2015年10月的研究，A股基金經理的業績跟自己的朋友圈有很大關聯，圈子里基金經理、上市公司高管越多、關系越深厚的，業績會比其他的PM多出9.12%，朋友圈最廣的PM比最不善交際的PM要整整高出11.4%。

 

所以炒好A股，人脈和影響力那真的是可以變成錢的啊，現在明白了像曉光總這樣，盈利看得準，行業研究又深厚的分析猿為什麽可以有這麽大的議價能力了吧。

最後祝各位二級狗們，不僅能研究清楚自己的行業，推得出好票，更能研究清楚公司給的獎金承諾靠不靠譜，攜手共同致富！

最後一枚橫炮：中環渣男的手機殼賣家秀今天已到，歡迎蝸的粉們前來選購，今年聖誕送禮佳品就是這了，購買鏈接在閱讀原文里哦！

 

 

香港前特首曾蔭權罪名成立周三判刑 即時還押不準保釋

2月20日據香港電臺報道，香港前行政長官曾蔭權被裁定一項公職人員行為不當罪罪名成立，案件押後至星期三候判，法官表明，不太可能判曾蔭權緩刑，同時不準曾蔭權保釋，須即時還押。

曾蔭權下午由太太陪同步入法庭

廈門樓市調控出狠招：產權證未滿2年不準賣

在房價上漲壓力仍比較大的情況下，一二線城市的調控舉措繼續升級。

24日，二線城市中房價最高的廈門發布了樓市調控新舉措，在嚴格執行2016年10月5日住房限購政策基礎上，廈門市本市戶籍成年單身(含離異)人士限購1套住房;通過贈與方式轉讓住房後，再次購買住房需滿3年;新購住房需取得產權證後滿2年方可上市交易。

此間的一大背景是，自2009年以來，廈門房價都保持上漲的勢頭，即便是2014年全國房價下行調整的時候，廈門房價仍持續上漲。去年以來，廈門又繼續一波快速行情。作為二線城市，廈門的經濟總量僅位居全國第51位，但目前廈門的房價僅次於北上深，高居全國第四，超出一線城市廣州不少。

根據中國房價行情平臺的數據，近一個月廈門房價均價為每平方米40344元，環比上漲4.01%，比一線城市廣州高出1萬5千多元。

值得一提的是，據廈門日報3月13日報道，廈門市國土房產局還表示，在近期並沒有新的限購政策出臺計劃，房產稅收方面也沒有進一步的調整，市民大可不必為此感到恐慌。僅僅十天後就升級了調控舉措，也可見目前廈門房價仍面臨著很大的上漲壓力。

“兩年內不準賣，這個是首次出現。”中原地產首席市場分析師張大偉對《第一財經日報》分析，這幾年來，廈門的炒房氛圍一直比較濃厚，出臺這種限制交易的舉措，正是為了遏制這種短炒現象。

易居房地產研究院智庫中心總監嚴躍進說，炒房者往往會通過其他一些方式進行，比如沒辦產證的時候就采取更名的方式轉讓住房，或者購房以後就快速拋售賺取差價。所以此次政策管制非常有必要，“廈門這次規定這個內容，屬於非常嚴厲的，即買可以，但不允許隨便拋售和套現。”

張大偉說，一般來講，購買新建商品住宅從購房到拿到產權證需要一段時間，再加上產權證要滿2年方可交易，則往往需要好幾年才能交易。“不過2年不準交易的話，萬一人家有急事，比如遇到突發事件急需用錢的話怎麽辦。所以是否可以采取重稅的形式，比如2年內交易要征收很高的稅費等舉措來調節呢?”

來自泉州安溪的陳先生去年才賣掉廈門的房子還債。他說，閩南的商業氛圍很濃厚，做生意的人多，但這幾年很多人都是高杠桿在廈門炒房，限制交易的舉措之下，那些負債不少還高杠桿炒房的人來說是更需要謹慎考慮。

在廈門市房地產中介行業協會副會長王崎看來，盡管這些措施很嚴厲，但還是出臺得太晚了。“現在房價都已經漲到這麽個高位了。這些措施都屬於亡羊補牢。”他認為廈門房價高企的一大原因在於，這幾年廈門的土地供應一直嚴重不足，在信貸寬松的情況下，房價高漲。所以在收緊調控的同時，還是應該增加有效供應，滿足市場需求。

24日晚間7時，杭州市國土資源局發布土地新政：當溢價率達到50%時地塊所建商品房屋須在取得不動產登記證後方可銷售;溢價率達到70%時鎖定限價，轉入競報自持比例;當有兩個或兩個以上的競買人投報自持面積比例為100%時，轉入投報配建養老設施的程序。

在張大偉看來，越來越多的城市收緊調控舉措之後，這些熱點城市成交量或將明顯下滑，價格也可能在2季度出現調整。但長期主要還是看信貸，如果信貸不收緊，這些政策作用也會非常有限。

ICO迎最強監管：已發行項目要清退，新項目不準再發行

來源: http://www.iheima.com/zixun/2017/0904/164973.shtml

i黑馬訊 9月4日消息，中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部等7部門今日發布《關於防範代幣發行融資風險的公告》（以下簡稱“公告”）。“公告”稱，代幣發行融資本質是一種未經批準非法公開融資的行為。即日起，已發行的ICO（首次代幣發行）項目要清退，新的項目則不準再發行。

“公告”將代幣發行融資定性為非法行為。其中指出，代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。

“公告”還指出，融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。

實際上，首個進行ICO的區塊鏈項目Mastercoin（現更名萬事達幣OMNI）發生在2013年。與參與IPO公司不同，投資人可以使用比特幣等所謂“虛擬貨幣”購買ICO項目“股票”或未來收益，並獲取分紅等。

創業家&i黑馬曾在《比特幣礦工第一人：從破產到身價近億》一文中報道過的烤貓，是一個類似的項目。烤貓是一家礦機供應商，依靠挖礦和賣礦機賺取比特幣。投資人可以用比特幣購買烤貓“股票”並獲取收益。在烤貓虛擬IPO時，投資人可以以0.1比特幣購買1股“股票”。烤貓“股價”一度增長50倍至約5比特幣。與此同時，比特幣的幣價也在增長。 

然而，烤貓卻因不久後公布的一份財報，導致“股價”大跌，直至倒閉。據上文受訪對象表示，這是由於擔心其中某一代礦機不夠完美而沒有推向市場，再加上不斷分紅推高“股價”，導致烤貓賬面上基本沒有余錢，還欠著員工十幾萬的工資。當時，初期參與該項目的投資人大多拋售，有些甚至因此離開比特幣行業。 

此次監管將代幣發行融資定性為非法，符合監管部門近段時間的強監管作風。對於那些投機者而言，這無疑是巨大的打擊。而對於普通投資人來說，強監管將有利於維護他們的自身利益。

我國市場主體破億戶 將再減審批破解“準入不準營”難題

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2018-03-18/1200220.html

每經記者 周程程 每經編輯 畢陸名 

1億戶——尋常人眼中一個天文數字，一個難以企及的“小目標”，卻在3月16日這一天獲得歷史性的突破——當天，國家工商總局局長張茅在北京市工商局註冊大廳現場為我國第1億戶市場主體頒發了營業執照！

而在3月17日召開的國家工商總局市場監管專家委員會座談會上，張茅披露，我國市場主體在5年來增加了70%以上。這一成績的取得得益於商事制度改革的大力推進，目前我國企業開辦時間縮短1/3以上。

這樣的成效也獲得與會專家紛紛“點贊”。與此同時，為進一步推進改革擴大成效，專家們也直擊目前存在的問題，並提出建議。其中，“證照分離”改革成為被熱議的話題之一。國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，“證照分離”改革和行政許可制度的改革現在取得了進展，但準入不準營問題還沒解決。“辦照很快，後續辦證很慢，沒有許可證開不了業，這是實踐中的問題。”

圖片來源：視覺中國

需進一步放寬準入範圍

對於商事制度改革帶來的市場主體大量湧現的成效，北京大學國家發展研究院教授周其仁給予了很高的評價。

周其仁表示，商事制度改革的諸多環節中，5年來最顯著的成效就在工商總局所大力推進的商事制度改革工作上，其中註冊登記的便利化是明顯的進步。

數據顯示，2017年我國日均誕生企業1.66萬戶，而2013年這一數據僅為6900家。

在為企業準入門檻放寬“點贊”的同時，周其仁也指出目前有些領域企業想要進入，卻面臨一些問題。

周其仁舉例說，中國人均收入比美國低，但是設立在美國的制造業企業電價卻比中國低，折合人民幣一度電只要1毛、1毛5。實際上，電價的問題可以解決，其中一個辦法就是采用分布式發電，不需要上網就能送電，很容易形成市場。但在實際操作過程中就會發現，如果想要建一些比較靠近用戶的分布式發電的小電廠，手續非常麻煩，這對中國電力改革進程也造成影響。

周其仁認為，準入的領域、範圍還要擴大，要超出傳統工商管理的範圍，要向很多其他傳統不歸工商局管理的範圍擴大，進一步提高生產力。

著力解決“準入不準營”難題

聚焦到商事制度改革本身，周其仁表示，要解決“準入不準營”、“準入很難營”的問題，任務仍然很重。

而這也涉及“證照分離”改革的範疇。“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，是指工商和市場監管部門頒發的營業執照，而“證”，則是指相關行業主管部門頒發的經營許可證。

王一鳴表示，“證照分離”改革已取得了進展，辦照方便了，但是想要營業還有些問題要解決。

王一鳴舉例說，在地方調研時發現，營業執照立等可取。但是後續辦證卻很慢，沒有相關許可證還是開不了業，比如辦餐館，沒有衛生許可證，還是無法營業。

這一問題也已被國家工商總局重視。在近期的全國工商和市場監管工作會議上，張茅在對2018年改革工作部署時強調，將全面推開“證照分離”改革。

“2018年上半年，要加快推進‘證照分離’改革試點，及時總結改革成效。下半年，全面推開‘證照分離’改革，推動‘照後減證’，大幅減少行政審批，著力解決‘準入不準營’問題。”張茅說。

全國政協委員、工商總局副局長馬正其近日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“證照分離”的實質是減少審批。原來辦理營業執照後，後續還有一些許可事項，而“證照分離”改革則是對這些審批進行全面清理。該取消審批的就取消；該改為備案的就取消審批，改為備案；對於暫時不能取消審批，但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為，並且不會產生嚴重後果的行政許可事項，就實行告知承諾制。除這三種情況下，剩下的該審批就審批。

形成多部門監管合作機制

在北京大學競爭法研究中心主任肖江平看來，工商、食藥、質檢三個市場監管部門合並後，組建的市場大監管部門，將更利於推進商事制度改革，利於推進行政許可事項的清理。他同時表示，大監管也是有限的大監管，還有一些部委也擁有市場監管職能。建議成立市場監管負面清單改革部際聯席會議，使綜合性的市場監管總局和有關監管部門共同逐一整理出有關許可證的清單。

肖江平說，可以讓市場監管總局先從內部入手，先厘清食品、藥品、廣告、特種設備等方面的許可。再進一步和金融市場、能源市場、建築市場、房地產市場、新聞出版市場等所有市場主管部門逐一明確營業許可證清單。

除上述準入不準營的問題外，中國人民大學法學院教授劉俊海還註意到，有企業拿到營業執照後，沒有辦應該辦的許可證就營業的情況。

劉俊海表示，私募資本管理公司應當在工商局領營業執照之後去中國證券基金會協會辦理主體登記產品備案手續，但有的公司領到工商局執照以後沒有辦理登記，非法地找老百姓做有限合夥人，購買其產品。

這也將帶來監管上的問題。劉俊海表示，營業執照上確實寫的是該公司是資本管理公司，從事資本相關的管理業務，可以以普通合夥人的身份。但一旦出問題了，很難說清是哪個相關部門的責任。證券監管部門認為自己沒有發行政許可，所以沒責任。協會認為自己沒登記，所以沒責任。而工商部門認為企業應當去辦理行政許可，也覺得自己沒責任。

對於這種局面的產生，劉俊海認為，問題就出在信息在不同部門間出現一定程度斷檔，應當解決這樣的盲區。

劉俊海建議說，應當建立一個24小時全天360度全方位、跨市場、跨地域、跨部門、跨產業信息共享、快捷高效、無縫對接、有機銜接的監管合作機制。

在劉俊海看來，三個部門合並成為市場監管總局，有利於聚集監管合力，更好發揮監管作用。同時，還應和銀保會、證監會、央行等共同合作，發揮更大作用。

扶貧第三方評估最怕“評不準”

一些基層扶貧幹部聊起第三方評估，表示有點“怕”——不是怕“差評”，而是怕“評不準”。

有幹部抱怨，辛苦幹了一年，大學生評估員20分鐘就把我們給“判決了”，合理嗎？更有幹部質疑：農戶告訴評估員自己種了一畝連翹，評估員竟然反問連翹是啥，這樣的評估能準嗎？

持以上觀點的扶貧幹部，並不是要否定第三方評估的必要性，而是擔憂其專業性。相比於其他領域，扶貧工作的第三方評估難度更大。當評估員用標準化問卷去測量非標準化的農民生活和扶貧過程時，往往面臨測不準問題。這種測不準，並不能簡單理解為抽樣調查中的誤差，而是緣於基層扶貧工作的複雜性。這種測不準，並不能通過先進的硬件如攝影機、錄音筆、GPS定位、App軟件的廣泛應用，得以解決。

扶貧工作評估的專業性，不是靠硬件來提升，而應靠“軟件”來保障。所謂軟件，是指評估員對基層扶貧工作和民情的熟悉度。與一般的社會調查相區別，扶貧工作評估對評估員的社會閱歷、政策理解等方面都有著較高要求。這些素養，很難通過短期培訓而提高。即便是一些研究生擔任評估員，同樣面臨專業性不足的問題。

另一個現實問題是，扶貧工作評估任務極其繁重。每個貧困村都要對非貧困戶、在冊貧困戶和脫貧戶按一定比例進行抽樣調查。這樣算下來，全縣樣本數、全省樣本數都極其巨大。如此繁重的任務，很難靠某個高校或科研機構的教師來獨立完成。

縱觀當前各地、各級開展的貧困退出和脫貧攻堅成效第三方評估，專業性水平可謂參差不齊。國家級評估因為能調動更多專家資源，評估專業性相對有保障，但絕大多數省級評估很難做到這一點，往往是省內高校或機構承接項目，采取教師帶隊、學生參與的方式來進行。大量學生參與進來，降低了評估工作的專業性。

綜合來看，關於當前各地開展的扶貧工作第三方評估，筆者認為需要在以下三方面著重加強。

首先，探索多元主體參與模式。鑒於扶貧工作評估任務重、專業性要求高，在省級評估中，要盡可能避免某一所高校或單位獨立承擔。對此，可以嘗試某個部門統籌，整合多方力量，特別是吸收有經驗的基層幹部采用地區交叉的方式參與到評估工作中來，從而避免因為評估員缺乏一線扶貧工作經驗而形成誤解或誤判。表面上看，多元力量參與會削弱第三方評估的獨立性，但實際上卻有利於提高其專業性。在專業評估力量不足的情況下，機械堅持評估主體的獨立性，根本不利於對基層扶貧工作形成客觀判斷和評價。

其次，改進評估工作的測量方法和思路。一方面，要盡可能減少定量判斷，增加定性判斷。例如，貧困戶退出的一個重要標準是“人均純收入穩定超過國家扶貧標準”。在許多貧困戶調查中，往往要花大量時間來計算農戶收入，問題極其瑣碎，有時甚至把貧困戶都繞暈了。如果在具體評估過程中適當結合定性分析，也就是說當某項收入（如務工收入）明顯超過扶貧標準時，評估員可以結合其他信息做出定性判斷。這樣將大大節省時間和精力。另一方面，一些定性問題，不僅要知其然，還要知其所以然。例如，測量貧困戶滿意度，當貧困戶表示“不滿意”時，應該盡可能詢問“不滿意”的原因。只有這些原因經得起推敲時，才能提高滿意度測量的準確性。同樣應該強調的是，扶貧評估不能只註重結果，還要註重過程，不能單純以結果論英雄。貧困戶能否脫貧，不僅取決於資源投入和幹部幫扶，還與貧困戶自身的能動性有直接關系。

最後，減少低效評估，為基層幹部減負。從理論上看，為了檢驗脫貧成果、評價扶貧成效，十分有必要開展評估，但在專業性評估力量不足的現實條件下，低效評估往往弊大於利。一旦上級過度強調、依賴或迷信第三方評估的作用，就會迫使下級提前開展各種預評或預演，疲於應付。而不夠專業的第三方評估，盡管一定程度上具有督促工作、給下級施壓的效果，但往往得不償失，不僅對扶貧工作可能形成誤判，還可能挫傷基層扶貧幹部的積極性。

（作者系西北農林科技大學副教授）

變性人不准結婚

1 : GS(14)@2010-10-06 22:59:55

http://hk.apple.nextmedia.com/te ... 104&art_id=14523867
昨在律師安排下接受傳媒的電話訪問的 W，對裁決感到非常失望，並決定上訴。她認為政府政策矛盾，「政府一方面畀個希望我，（幫我）做變性手術，另一方面唔畀我結婚」。她說，男朋友知道她是變性人身份，二人相愛，希望在香港結婚，這亦是她作為香港人的權利。 W透過代表律師韋智達強調，她不是男同性戀者，她追求的是與異性結婚的權利。
判決否定以新性別重生
本身是變性人的跨性別資源中心主席 Joanne亦對裁決感到失望，她表示不准變性人結婚，本身就是一個歧視個案，雖然她認同法官所指應該諮詢社會意見，但她認為在社會接受變性人之前，政府便應採取措施。香港人權監察指判決否定了變性人以新性別重過新生的機會，又認為人權保障不應取決於社會共識及公眾利益，不應藉大眾意願，去否定小眾的基本人權，否則變性人的生命意義和基本權利，都差不多徹底地遭否定。
對於判詞建議政府就變性人問題作公眾諮詢及立法，保安局歡迎法官裁決，認同有關事宜涉及廣泛的社會政策及基本價值，政府有需要並會繼續聆聽社會人士的意見。
按《婚姻條例》，婚姻是「是一男一女自願終身結合」，高等法院法官張舉能昨在判詞中指，條例中的男及女，並不包括已進行變性手術的男及女。法官解釋，變性涉多個元素，例如去除本身的性徵、荷爾蒙治療等，但有部份變性人未必接受整套手術，對於如何界定何為變性人，實難下定論。法官又指，如果承認變性人婚姻便會牽一髮動全身，影響會蔓延到教育、工作、刑事法等問題。法官亦不排除，容許變性人結婚，可能會變相接納同性婚姻，影響深遠。對於《婚姻條例》與變性人婚姻之間存在的缺口，法官認為應該透過立法去填補，而不是由法庭去處理。
至於如何理解變性人結婚的權利，法官認為應該由社會去討論及取得共識。法官舉例指內地、台灣及新加坡等中國人社會，都准許變性人結婚，但不同的社會有不同理解，香港應基於自己的情況作決定，在欠缺社會共識下，法庭不應該匆匆下判決。按《婚姻條例》，婚姻是「基督教婚禮或相等的世俗婚禮」，而按傳統的理解，婚姻的主要目的是生育下一代，但變性人沒有這個能力。法官表示理解到現今社會，結婚的目的是找一個伴侶多於生兒育女，但究竟社會是否接受變性人婚姻，最終應交由社會討論及立法解決。法官認為《婚姻條例》沒有牴觸《基本法》保障市民結婚的權利。
                                官：應作公眾諮詢找共識法官完成逾百頁的判詞後，特意表示他察覺到患有性別認同障礙的人會遭歧視，雖然社會已較同情及接納，但這不足以去改變現時的法例。法官強調現今社會不斷改變，涉及到基本權利的法例應與時並進，並提醒政府不要以為今次官司是一場勝利，政府應藉着今次案件，就變性人問題作公眾諮詢來找出社會共識。
案件編號： HCAL120/09

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澳門修例　 21歲以下不准入賭場

1 : GS(14)@2011-07-21 07:58:56

http://hk.apple.nextmedia.com/te ... 104&art_id=15447546
【本報訊】澳門政府修例，規管賭場入場年齡，由 18歲提高至 21歲，但法例尚未生效。有本港戒賭輔導中心發預警，這個暑假會是立法前港青過大海感染賭風的高危期。澳門司法警察局指出，今年上半年涉及借高利貸港客，較去年同期增近 43%，暑假期間會加強巡查賭場。
記者：林社炳、蔡元貴

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2 : GS(14)@2011-07-21 07:59:18

http://hk.apple.nextmedia.com/te ... 104&art_id=15447547
這次大解放不僅把大量青年賭客引入賭場，也深遠改寫了澳門專上教育的境況。鄧耀祖指出，在高薪酬、高就業和低學歷要求下，很多青年人放棄學業和其他行業，投身於博彩業。現時眾多傳統行業後繼無人，中小企「用工難」成為社會問題，多元化人才不足，澳門專業技術人員嚴重缺乏。
不過有意見認為，提升進入賭場年齡難免會給社會帶來陣痛，而法律生效後，初中畢業月入過萬、人工高福利好的就業夢，將徹底破滅。早前立法審議法案時，有議員就認為提升入賭場年齡，等同減少青少年的就業機會。

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3 : GS(14)@2011-07-21 07:59:35

http://hk.apple.nextmedia.com/te ... 104&art_id=15447548

特稿
第一把手見證博彩業規範化
2011年07月20日

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4 : Sunny^_^(11601)@2011-07-21 11:14:32

我都想入去喎...

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5 : 龍生(798)@2011-07-21 21:25:28

都岩既, 個個18歲就入晒去搵錢, 社會偏重賭業比例太高

將來如果有咩東瓜豆腐, 成班一齊失業

可引爆大炸彈

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6 : Sunny^_^(11601)@2011-07-22 09:42:26

我同同學講好左考完DSE入去嫁...等多3年...

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7 : oneirocriticism(809)@2011-07-22 15:39:18

6樓提及

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我同同學講好左考完DSE入去嫁...等多3年...

呢三年讀下大學先囉XDDDD

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8 : Sunny^_^(11601)@2011-07-22 15:40:08

7樓提及

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6樓提及

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我同同學講好左考完DSE入去嫁...等多3年...

呢三年讀下大學先囉XDDDD

係既,讀完大學先入囉.

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9 : 龍生(798)@2011-07-22 16:54:08

你係澳門人咩?

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10 : Sunny^_^(11601)@2011-07-22 16:58:56

9樓提及

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你係澳門人咩?

你話我??我係香港人...但係同D FD想入去見識下

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11 : 龍生(798)@2011-07-22 17:02:41

啊, 我仲以為你想入去做tim

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12 : Sunny^_^(11601)@2011-07-22 17:03:49

11樓提及

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啊, 我仲以為你想入去做tim

唔會掛,聽講佢地養鬼仔嫁,入去到實驚死!

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13 : 龍生(798)@2011-07-22 17:04:47

賭鬼先會信, 你驚咪養多幾隻lor , 仲唔大殺三方?

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14 : Sunny^_^(11601)@2011-07-22 17:06:00

呢D野,唔好掂好D喇...講起都驚驚地

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15 : GS(14)@2011-07-22 21:46:32

味皇兄有甚麼高見咁?

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