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過時的法令再不修 誰還敢來台灣 政策篇》先放棄國籍才能歸化?工作不能有空檔?

2015-09-14  TWM


如果你登入全球最大網路論壇「Reddit」的台灣討論區,你看到最常見的話題,不是外國人討論台灣的美食,而是各種對創業、工作、簽證等法令的疑難雜症與牢騷。

過去亞洲國家,包括日本、韓國,在移民政策都很保守,台灣也不例外。然而,近幾年亞洲各國無不為了少子化、老年化問題紛紛修法,降低外國人在國內工作、居留的限制,就連以移民保守著稱的日本也不例外。

人 才競爭,已從過去單純看「誰的薪水高」變成「誰的環境友善」,台灣無法從這場國際人才競賽中免除。國發會副主委林桓指出:「台灣的經濟狀況、薪資水準,在 吸引人才上已經處於弱勢了。我們目前能做的,就是除了經濟誘因外,讓外籍人才在居留、工作、生活的規範上,改善過去被扭曲的法令。」國籍申請不合理!

要求放棄原國籍 違反國際人權為了讓已經在台灣而且愛上台灣的外國人能在台灣長住久安、成家立業,肯夢創辦人朱平創立「向前台灣」〈Forward Taiwan〉組織,和許多律師、學者、藝術家、創業家合作,對政府部門提出改革建議。

「台 灣擁有美好的人文風土、自由民主及絕佳的生活居住環境,我們應該可以成為亞洲的中心點。」朱平說:「但我們現在因為許多守舊的法令,把自己推離開那個位 置。台灣要在世界上有所貢獻,就需要更多朋友來參與我們、把台灣當成他們的家,讓台灣的文化更豐富、更多元,但是我們卻因為不友善的法規,把他們推離開這 個國家。」朱平強調:「解決台灣人才外流危機及人口危機,最有效及最經濟的方法,就是修改不合時宜的《移民法》及《就業服務法》」。因此,「向前台灣」提 出了一份修法提案,針對外國人在台灣居留、就業、國籍、生活等問題,提出修法解方。

其中最重要的,就是移民法規的三大母法:《國籍法》、《入出國及移民法》、《就業服務法》。而這三法,正是各國在放寬移民法規時,最重要的指標。

韓 國從二○一一年開始,大幅放寬國籍法令,允許高級人才保有雙重國籍,不像過去需要放棄原國籍。只要是符合條件,例如在科技、經濟、文化等領域能對韓國做出 貢獻,不需要像台灣得先住滿五年,高級人才在韓國,隨時可以申請成為韓國人。而且,一般的外國人歸化,放棄原國籍的期限,也延長為拿到韓國籍之後的一年 內。然而,台灣還在要求外國人先放棄原國籍,才能申請歸化,還很可能因為申請被拒絕,而成為無國籍的國際人球。

美國籍神父甘惠忠在台傳教五十年,一生奉獻給台灣,就因為不願意放棄祖國愛爾蘭的國籍,無法一圓成為「真正台灣人」的夢。「要是我還能活過十年、二十年,也許還有機會。」八十一歲的甘神父說。

南洋台灣姊妹會執行祕書洪滿枝也說:「而且,就算拿到台灣國籍後,五年內還有可能會被撤銷。」她舉例,一名外籍配偶在拿到國籍後離婚,卻因為之前婚姻中有外遇,雖然前夫未提告,但仍因為「品行不端」而被剝奪國籍。

當《世界人權宣言》已宣示不得任意剝奪國籍,我國《國籍法》卻違反《消除對婦女一切歧視國際公約》中對於婦女國籍權的保護。為什麼台灣不能像新加坡、韓國一樣,確定拿到國籍後才讓外國人放棄原國籍,保障國際人權?

工作權利管太多!

為了執法方便 禁止所有外國人做志工來到台灣的外國人,不但在工作上有諸多限制,更誇張的是,他們連免費的「志工工作」都不能做!

「外國人禁止從事志工行為」的規定,實際上是來自於十多年前的一份解釋令。

根據勞職外字第0950502128號函釋定義「工作」,無論有償及無償,都是工作,也就是外國人做志工觸法的法源。

林 桓解釋:「因為當時有很多逃跑的外勞,在工廠非法工作,宣稱是志工。結果,為了執法單位方便,勞動部定義外國人只要提供勞務,不管有償或無償,一律算是 『工作』。」從此以後,外國人在教會、社區做志工,都算違法。「因為執法技術問題,我們竟把法令扭曲、擴張到這種地步,造成了外國人的不便,這就慘了。」 林桓說。雖然政府推出許多特殊方案,讓外國人在台工作門檻降低,但仍有這種無限擴張的法令,讓外國人隨時走在被驅逐出境的邊緣。

居留條件沒彈性!

換 工作有空檔 卻導致申請永久居留受阻來台八年的日本人大沼敬吾,在台中一家貿易公司上班,他與台灣女友一同扶養她有腦性麻痹的小孩「天使」。但他連基本的永久居留權都 申請不到。因為三年前,當他申請永久居留權時,才發現過去因為換工作,前後有一個月的空檔沒有銜接上,造成他不符合「連續在台灣五年」的規定,被移民署拒 絕申請。

「我當時真的很傻眼!」大沼敬吾與女友拿著法令和承辦人員爭執不下。他至今仍想不通,為什麼台灣的法令會設計成讓一個小小的空檔,成為他拿不到永久居留權原因。「我沒有辦法想像,如果萬一哪天我又犯了什麼錯,讓我失去『天使』會怎麼樣。」大沼說。

一天的空檔,就會讓你拿不到永久居留權。就連日本都開始修法,放寬居留限制,將申請永久居留原本必須居留五年的期限降為三年。台灣卻因為枝微末節的法令限制,讓外籍人士擁有永久居留權者截至今年七月,只有「幸運的」一萬二千名。

事實上,台灣有許多移民法令的修法,都已開始討論,但步伐緩慢。例如《國籍法》允許優秀人才持雙重國籍的修正草案,去年就已送進立法院,但仍遲遲沒有下文。我們要與國際接軌到底還得等多久?

來台灣八年的大沼敬吾(後),多年來照顧台灣的「天使」孩子,卻因換工作一個月空檔,無法永久居留。

撰文.楊卓翰


過時 法令 不修 誰還 還敢 敢來 來臺 臺灣 政策 放棄 國籍 才能 歸化 工作 不能 空檔
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用iPhone自拍可以不修圖了 蘋果iOS 10.1自帶“美顏”模式

蘋果周一正式推送了iOS 10.1更新版本。iPhone 7 Plus的肖像拍照模式“Portrait Mode“終於登場,同時該更新還修複了針對所有兼容iOS系統設備的一些漏洞。

目前,用戶已經能在系統設置中升級或連接電腦通過iTunes升級,但升級前務必先備份。

所謂的“肖像模式”是借助雙鏡頭和相應算法,在拍照時候虛化背景以突出主體。在拍攝人像的時候,效果會比較突出。iPhone 7 Plus在添加Portrait模式後,可以拍出類似單反的淺景深效果,使其看上去更像一款高端相機。

在此前的新品發布會上,蘋果並未具體闡述這一拍照效果的相關原理,用戶在拿到新機後才知道,該拍攝效果的達成仍需借助相應算法——軟件系統的提升。此次蘋果在iOS 10.1中增加肖像模式,正是為iPhone 7 Plus補齊了這一“缺席”的功能。值得註意的是,蘋果目前仍將這一功能稱之為“測試版”,即意味著未來還會有更多升級,不排除會有功能不穩定的狀況發生。

iOS 10.1還解決了智能手表Apple Watch上的一些問題。修複了蘋果智能手表Apple Watch上存儲音樂和iTunes同步問題。此外,iOS 10.1還修複了CallKit功能。在日本市場,該軟件添加了主要的火車、地鐵、渡輪、國家公共汽車線路,但本地線路僅限於東京、大阪和名古屋等地。

一般用戶看不到的重要改進還包括,從iOS 10.1開始,蘋果要強制清除32位應用,在官方看來此類應用將拖慢系統運行,“64位”對蘋果的生態系統相當重要。

伴隨iOS 10.1系統發布,蘋果同時還推出了面向第四代Apple TV的tvOS 10.0.1更新系統,以及面向Apple Watch的watchOS 3.1更新系統。

iPhone 自拍 可以 不修 圖了 蘋果 iOS 10.1 自帶 美顏 模式
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