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【獨家】券商子公司申請增資 意外暴露違規“非持牌業務”

監管機構一直對非持牌機構開展業務進行嚴格限制，但機構從事非持牌業務的現象屢禁不止。近日，《第一財經日報》記者了解到，證監會向某券商在香港的全資子公司下達了監管意見，督促該券商香港子公司不得“新增任何非持牌業務”、“並在合理期限內清理現有非持牌業務”。

在後期的審核中，證監會發現該券商香港子公司開展的放債業務不屬於香港證監會監管的持牌業務。經查，該券商香港子公司經營偏離主業，大量從事非持牌業務造成了較大虧損。

據本報記者不完全統計，目前有20多家內地大中型券商在香港設立了全資子公司。目前，雖然外界並未明確收到監管意見的具體券商香港子公司，但業內人士認為，監管機構的上述監管措施也給其他券商境外子公司提示了風險。

2015年11月，某證券公司向證監會提交了對香港子公司增資的申請材料。

證監會在審核中發現，該券商香港子公司通過其在英屬維爾京群島註冊的全資子公司發行了較大數額的人民幣公開債。有關發債文件規定，如果在特定情況下香港子公司不能及時獲得該證券公司的增資，將會觸發債務違約。該券商香港子公司因開展放債業務造成較大虧損。於是，該券商向證監會提交了對香港子公司增資的申請材料。

據悉，此類放債業務不屬於香港證監會監管的持牌業務，而受香港法例第 163 章《放債人條例》監管。

證監會發現，在從事相關業務過程中，該券商香港子公司未能充分履行盡職調查職責，對抵押品實際價值及借款方償債能力評估嚴重不足。

由於該證券公司未能及時、準確、全面地將上述情況報告監管機構。因此，證監會對該證券公司及其香港子公司進行了專項調查。經查，該證券公司對香港子公司的管理制度不健全、落實不到位，未能在發展戰略、展業模式、重大投資決策、管理團隊、財務、合規、風控等方面對香港子公司實施有效管控;香港子公司業務發展定位不清晰，公司治理薄弱，管理制度不健全，內部管理混亂，經營偏離主業，大量從事非證券持牌業務造成較大虧損。

證監會認為，上述情況反映出證券公司未依法履行對香港子公司的管理責任，未有效督促其建立健全法人治理結構、加強合規內控和風險管理以及審慎開展有關業務，違反了《證券公司監督管理條例》、《證券公司董事、監事和高級管理人員任職資格監管辦法》的有關規定。

基於上述情況， 證監會及有關監管局對該證券公司采取了責令增加內部合規檢查次數、 處分有關責任人員並報告結果的監管措施，對該證券公司相關人員采取了監管談話的措施，並責令該證券公司督促香港子公司不得新增任何非持牌業務、並在合理期限內清理現有非持牌業務。

據《第一財經日報》記者不完全統計，有20余家大中型券商在香港設立了全資子公司，包括中投、興業、中泰、平安、中信建投、銀河、招商、申萬宏源、中信、華泰、海通、國泰君安、光大、安信、財通、長江、東方、東興、方正、廣發、國金、國信、西南等證券公司。

有業內人士則向本報記者透露，上述收到監管意見的機構為一家南方的證券公司。

中國對外投資民進國“退” 上半年84億美元涉嫌違規流出

與中國國內民間投資剛剛企穩不同，非公企業境外投資2015年以來出現了大幅上漲，占比已經趕超國有企業。

在國務院新聞辦公室22日舉行的新聞發布會上，商務部、國家統計局、國家外匯管理局(下稱“外管局”)聯合發布了《2015年度中國對外直接投資統計公報》(下稱《公報》)。商務部國際貿易談判副代表張向晨表示，2015年非公企業境外並購金額占當年境外並購金額的75.6%，在數量和金額上均首次超過了公有經濟的企業。

“對企業來說，‘走出去’已經是一種擋不住的誘惑。”上海商務委主任尚玉英接受新華社采訪時表示。上海近年來對外投資出現“井噴”，2015年位列地方對外直接投資首位。

國家外管局資本項目管理司司長郭松在22日的9月外匯管理政策新聞發布會上表示，從全球經驗來看，到中等收入國家之後，會逐步從資本凈輸入國變成資本凈輸出國，所以對於“走出去”多了，“從我們看是一個正常的、合理的事件。”

中國成為資本凈輸出國

中國2015年對外直接投資流量創下了1456.7億美元的歷史新高，僅次於美國的2999.6億美元，躍居全球第二;中國對外直接投資存量1.09萬億美元，位居全球第八;2015年末中國境外企業資產總額達4.37萬億美元……《公報》數據顯示，中國首次成為了資本凈輸出國。

進入2016年，中國對外投資依然強勁增長，今年前8個月，對外直接投資已經超出實際利用外資321.8億美元，已是2015年全年100億美元的3倍多。不過，在今年4月份達到199.9億美元的峰值後，我國對外直接投資逐漸趨於平穩。

張向晨將中國對外投資快速發展的原因歸納為四點：國際市場上有需求、中國有能力、政策有效應、企業“走出去”有動力。

商務部國際貿易談判副代表張向晨

具體來說，發達經濟體在複蘇，對外國投資有需求，發展中經濟體在進行工業化，也需要外來的資金。中國開展的“一帶一路”和國際產能合作，也發揮了引領和推動的作用。

與此同時，中國外匯儲備連續多年位居世界首位，這是中國企業開展對外投資堅實的物質基礎。

張向晨表示，中國企業“走出去”尋找國際市場和資源，是企業實現國際化經營采取的通行戰略。究竟在哪兒投資，是由企業根據市場條件來決定的。

與中國企業這種轉型升級的需求相對應，中國企業的海外並購增長迅猛。今年前8個月，中國企業並購項目486個，實際交易金額617億美元，已經超過2015年全年的並購金額(544.4億美元)。

張向晨對此表示，並購主體多是國內相關行業的主導企業，這些領軍的企業在資金、技術開發、人才儲備、跨國管理能力方面已具備開展跨國並購的實力和條件，就說明這大體是正常的。而且，並購涉及的領域日益多元化，並非局限於單一領域。信息技術、制造業這兩個領域的並購已經超過了資源和礦產類。

民間投資成主角

對外投資持續大幅上漲的背後，非公企業的“發力”成最大亮點，甚至使得國企在海外投資中的占比出現連續十年下滑。

《公報》數據顯示，2015年非公經濟占中國對外投資的65.3%，年末的存量非公經濟占到35.6%。2015年非國有企業境外並購的金額占當年境外並購總額的75.6%，在數量上、金額上都超過了國有企業。

張向晨表示，民營企業有的是為了獲得技術，有的是為了獲得網絡，有的是為了獲得資源。但是無論目的是什麽，都是為了企業轉型升級和獲得更好的發展。

“未來十年中國企業跨境投資加速增長的趨勢不會改變。”中民國際首席執行官廖鋒在接受媒體采訪時表示，“對有雄心的企業來說，不去占領國外的市場就等於是一個損失。”

“我們認為中國企業在海外進行並購有助於獲得設計、研發、營銷、服務這些高端的生產要素，來提高中國企業在全球價值鏈、產業鏈、物流鏈中的地位。通過境外並購，可以幫助被並購企業擺脫困境，也為所在國或者地區的經濟社會發展作出積極的貢獻，總的來說是正常的。”張向晨說。

今年7月份，商務部新聞發言人沈丹陽在回應第一財經記者關於上半年對外投資增長較快，是否與民營企業把很多資本轉移到海外有關系時表示，至少現在沒有數據來支撐這一觀點。

外管局管理檢查司司長張生會20日在9月外匯管理政策新聞發布會上介紹，外管局上半年開展了兩期非現場檢查，主要是針對違規資金流出的，共查實2335條線索存在涉嫌違規問題，涉及資金84億多美元，對於案件基本上都進行了處理，還有一些正在處理當中。

郭松同時表示，對虛假的投資也肯定會采取高壓的態勢。過去一年來，也的確發現有個別企業或個人通過對外投資這個渠道來轉移資產，“這肯定是我們目前關註的重點。”

張生會表示，從《外匯管理條例》、外匯管理實踐和檢查工作實踐看，對交易真實性一直有這樣的要求，對收支與交易的一致性要求也一直存在，所以“不存在已經加強或者將要加強真實性審核的情況。”

“總體來說，外匯局支持真實合理的海外並購。當然我們希望去做並購的企業是那些有能力、有條件的。”郭松說。

自貿區的“最快樣本”

在全國對外直接投資的版圖上，上海、北京、廣東2015年流量均突破百億美元，位列地方投資前三。而在位居首位的上海，僅以今年前8個月的數據來看，自貿區又占到了上海對外投資(176.2億美元)的70%。

上海方面將原因歸納為簡化流程的“備案制”和FT賬戶(自由貿易賬戶)等金融創新。

上海自貿區在全國率先實施境外投資備案管理，同時，全面優化了企業註冊登記、對外貿易經營者備案、銀行賬戶開設、境外投資備案和資金匯兌等辦事流程，開創了8個工作日內辦完所有手續的最快紀錄，一般可在10~15個工作日內辦結從企業設立到完成境外投資的全部手續，提升了企業參與境外並購項目的競爭力。

2015年8月，東證資本旗下並購平臺——東方嘉實及東方睿德拿到了擁有VIE結構的大疆無人機股東憑證，這筆交易是從當年7月中旬開始履行交易流程，完成所有工作，耗時僅一個月。

東方證券資本投資有限公司副總經理續琰對第一財經記者表示，時間的節約，在於工商設立、對外投資備案各個環節，而且越來越多的銀行有自貿區對外投資的操作經驗，因此從企業決策到政府、銀行，各環節操作的速度都很快。

去年11月，為了收購西乙B聯賽洛爾卡足球俱樂部，足壇名宿徐根寶在上海自貿區設立了上海根寶投資發展有限責任公司，從當年10月28日開始辦理投資公司的設立事宜，距離拿到相關證照，不過10多天時間。

足壇名宿徐根寶

同樣以自貿區為例，高新技術並購成為亮點。

過去幾年里，螞蟻金服通過在上海自貿區內設立平臺，完成近10筆境外投資備案，投資領域包括境外支付企業、擁有領先安全能力和新技術的公司等。

新華社援引螞蟻金服副總裁韓歆毅的話說，螞蟻金服的策略是在各個市場尋找當地夥伴，輸出經驗、共同發展。如螞蟻金服旗下的上海雲鉅投資管理有限公司入股印度最大的在線支付品牌企業PayTM，這家企業利用螞蟻金服和支付寶的標準和技術，在印度當地已有1.22億用戶，並已經成為全球第四大電子錢包，獲得印度央行發放的籌建支付銀行的牌照。

在自貿試驗區探索一年的基礎上，境外投資備案管理制度於2014年10月在全國推廣。

張向晨22日也表示，2014年頒布境外投資新的管理辦法後，到2016年9月8日，商務部和地方的商務主管部門一共完成境外投資的備案和核準是21175件，其中核準件只有110件，占總數的0.5%，99.5%都通過備案來完成，這使企業“走出去”進行對外投資的合作變得很方便。

農業部通報“轉基因檢測中心造假”：有違規行為，限期整改

據農業部網站22日消息，農業部近期對“轉基因檢測中心造假”事件進行調查，對舉報的問題進行逐一核實，通報結果顯示，在“大規模‘趕作業式’的檔案造假”、“用實驗技能不熟練的研究生頂替進行檢測以及研究生簽訂虛假勞動合同”、“對外推脫檢測委托以及私下出具虛假報告”等問題上均有違規行為。

農業部已決定暫停該中心工作，限期6個月進行整改，整改不到位，將撤銷機構並收回審查認可證書及印章。同時，農業部已責成中國農業科學院依規對相關責任人進行嚴肅處理。

農業部網站截圖

通報全文：

9月18日，中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所肄業博士研究生魏景亮在“知乎網”實名舉報“國家轉基因檢測中心造假”。對此，農業部高度重視，9月20日上午派出聯合調查組，對舉報的問題進行了逐一調查核實，現將有關情況通報如下：

關於“國家轉基因檢測中心”，其準確名稱是“農業部轉基因動物及飼料安全監督檢驗測試中心(北京)”，依托中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所建設。該中心系農業部認定的部級轉基因檢測機構，承擔轉基因動物及飼料環境安全檢驗檢測工作。

關於“大規模‘趕作業式’的檔案造假”問題。依據《農產品質量安全檢測機構考核辦法》《農業部產品質量監督檢驗測試機構管理辦法》，我局組織專家組於2015年7月20日至22日對“農業部轉基因動物及飼料安全監督檢驗測試中心(北京)”進行了資質複評審。經調查組核查，為接受複評審工作，該中心於2015年5月至7月突擊補充了檢測練兵、能力比對、材料領取、儀器使用、人員培訓、內審會議記錄等檔案材料，違反了檢測中心檔案管理有關規定。

關於“用實驗技能不熟練的研究生頂替進行檢測以及研究生簽訂虛假勞動合同”問題。經調查組核查，2015年複評審期間，有4名在讀研究生被該中心聘為檢測員、檔案員，聘用合同甲方為北京畜牧獸醫研究所，而印章是農業部轉基因動物及飼料安全監督檢驗測試中心。另外，複評審現場考核時，部分檢測任務由在讀研究生頂替檢測員開展檢測試驗。以上均違反了檢測中心人員管理的有關規定。

關於“對外推脫檢測委托以及私下出具虛假報告”問題。經調查組核查，該中心僅在2011年12月接受農業部科技發展中心委托的2項試驗檢測任務，按照專家論證的檢測方案開展了室內和室外檢測工作，並於2015年10月出具了相關報告，有檢測過程和檢測數據等原始記錄，不存在檢測工作和檢測數據造假問題，但未將原始記錄等材料交檔案管理員歸檔。該中心至今未出具過已獲安全證書轉基因產品的檢測報告。

鑒於該中心在機構資質複評審準備工作期間，在材料準備、檔案整理、人員聘用等方面存在違規行為，依據《農產品質量安全檢測機構考核辦法》《農業部產品質量監督檢驗測試機構管理辦法》等規定，農業部已決定暫停該中心工作，限期6個月進行整改，整改不到位，將撤銷機構並收回審查認可證書及印章。同時，農業部已責成中國農業科學院依規對相關責任人進行嚴肅處理。

農業部農產品質量安全監管局

2016年9月22日

財政部發文促地方公開預決算：發現違規就曝光

24日從財政部網站獲悉，針對前期監督檢查發現的問題，財政部近日對外發布通知，進一步部署地方預決算公開工作。要求對除涉及國家秘密外應公開事項，不得少公開、不公開，並將強化監督檢查和認真落實追責制度，發現一起、曝光一起、糾正一起。

2015年底，財政部首次在全國範圍內組織開展了地方2015年預算和2014年決算公開情況專項檢查。結果顯示，截至2015年10月31日，檢查涉及的省市縣25萬多個三級預算單位中，有36638個單位未公開2015年部門預算，56481個單位未公開2014年部門決算。多地因未按規定公開部門預決算報告被點名批評。

據新華社報道，“主動公開意識不強，主體責任履行不力，未公開部門預決算的單位較多，已公開的預決算不同程度存在不夠細化、時間滯後、公開渠道不規範”——此次發布的《關於切實做好地方預決算公開工作的通知》中，財政部再度指出當前地方預決算公開存在的一些突出問題。

財政部在通知中提出要標本兼治，積極完善預決算公開長效機制。要求進一步落實預決算公開主體責任，地方各級財政部門和各部門要嚴格執行《預算法》，牢固樹立依法公開觀念，增強主動公開意識，切實履行公開責任，紮實做好預決算公開工作。

在現有公開渠道的基礎上，縣級以上地方財政部門要建立預決算公開統一平臺，從2017年起將本級政府預決算、部門預決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監督。

健全預決算公開工作考核制度。將預決算公開情況納入地方財政和部門工作績效考核範圍，強化職能部門和相關人員責任。財政部建立考核機制，將地方預決算公開情況納入中央財政對地方財政工作考核體系。

加強預決算公開工作的監督檢查，認真落實責任追究制度。對檢查發現的問題，應當發現一起、曝光一起、糾正一起，層層傳導壓力，並將情況及時向政府信息公開工作主管部門報告。對不依法履行公開義務、不按規定公開預決算的，要建議監察機關依照《預算法》、《政府信息公開條例》規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

對2015年地方預決算公開專項檢查發現的問題，要求地方各級財政部門認真對照《預算法》和中央有關文件規定，逐一甄別，依法應當公開的要督促部門立即公開，公開要素不全的要督促部門補充公開，公開形式不規範的要督促部門采用規範形式公開。

同時，要求地方各級財政部門和各部門抓緊排查2016年預決算公開情況，發現問題要立即糾正。及早謀劃，提前部署2017年預決算公開工作，要依法依規公開預決算，除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應當公開的事項，確保公開情況真實、內容完整。

得利斯因信披違規 遭監管局罰款30萬元

得利斯9月26日晚間發布公告稱，公司於2016年9月26日收到了中國證券監督管理委員會山東監管局《行政處罰決定書》。

經查明，得利斯股份未及時履行臨時信息披露義務、2014年1月2日，得利斯股份向關聯方得利斯集團有限公司預付5，000萬元，購買北京鵬達制衣有限公司股權，上述事項未及時進行會計確認和計量，導致公司2014年半年度報告列報的貨幣資金、其他應收款等項目存在虛假記載，且公司就該關聯交易事項未及時履行臨時信息披露義務，未按規定在公司2014年半年度報告中披露。

根據當事人違法行為的事實、性質、情節與社會危害程度，對得利斯股份責令改正，給予警告，並處罰款30萬元;對鄭和平給予警告，並處罰款10萬元;對楊松國給予警告，並處罰款5萬元。

深圳市規劃國土委：6平方米“蟻房”涉嫌違法違規

深圳市規劃國土委南山管理局、南山區規劃土地監察局9月25日聯合對僑城尚寓項目進行檢查，調取了相關文件資料，約談了有關當事人，對涉嫌違法違規行為責令立即整改，並按照職責分工依法做出相應處理。現就相關情況通報如下：

一、項目開發銷售情況

“僑城尚寓”項目法定名稱為“沙河觀景閣”，位於深圳市南山區白石洲沙河東路與新中路交匯處，現狀為一棟15層高建築物，建築功能為辦公和公寓，早期由深圳市沙河實業(集團)有限公司開發，於1999年取得《深圳市建設工程規劃許可證》，2006年規劃驗收合格，2007年辦理了房地產登記。其中，1-5層為辦公共5套，權利人現為鄭某某;6-15層為公寓共169套，權利人均為陳某某等人。在上述169套公寓中，有11套建築面積在6㎡左右，均為6至15層的每層樓梯拐角處的邊角房間;其余158套大部分建築面積為36-60㎡左右。

深圳六平米“蟻房”內部

另查，2016年6月16日，深圳市中執資本投資有限公司(以下簡稱“中執公司”)和吳某某等四個自然人受陳某某等人委托銷售上述公寓，但中執公司稱與陳某某等人的關系名為委托實為轉讓，並提供了部分銀行轉賬憑據。中執公司在對該169套公寓重新裝修後再向社會銷售。吳某某於2016年7月分別與鏈家、美聯、中原、Q房網四家中介公司簽訂了委托銷售協議。經向中執公司核實，11套6㎡左右戶型房產截至目前共售出4套，半天售罄的傳聞不實。

二、當事人涉嫌違法違規情況

(一)11套公寓涉嫌違法改建銷售

經市規劃國土委南山管理局和南山區規劃土地監察局核查，所涉11套6㎡左右的房產戶型與規劃驗收竣工圖不符，實際在售面積12㎡左右(其中1套20㎡左右)，超過部分占用了建築公攤面積，涉嫌違法改建銷售。

深圳六平米“蟻房”內部

(二)有關房地產中介機構涉嫌違法違規經營

鏈家、美聯、中原、Q房網四家房地產中介機構在代理銷售中，存在誇大事實、占道經營、為涉嫌違法改建行為的房產提供銷售代理等情形。

三、處理情況

一是南山區規劃土地監察局於9月26日對僑城尚寓項目占用公攤面積部分采取強制措施，恢複原狀。市規劃國土部門已約談中執公司，責令其全面整改。中執公司已主動暫停銷售行為，承諾與已售出的4套6㎡左右房產的買受人解除買賣協議，自行理順相應經濟關系。

二是對所涉房地產中介機構進行嚴肅查處。市規劃國土委南山管理局已根據《深圳市房地產市場監管辦法》下發了《責令限期整改通知書》。對其經營活動進一步深入調查、全鏈條梳理、全流程稽查、全方位整頓。

三是對調查過程中發現的可能存在的涉及其它違法違規行為，嚴格依法查處。

深圳市規劃和國土資源委員會

2016年9月26日

四川銀監連開三罰單 東亞銀行涉放貸、票據違規被罰110萬

9月26日，銀監會網站消息顯示，四川銀監局在8月底對東亞銀行成都分行連續開出三張罰單。

地方銀監局對外資行開罰單較為鮮見，此前一次是今年6月底北京銀監局發布的對韓亞中國的處罰信息，不過該罰單是在2015年11月開具的。

根據四川銀監局的罰單，東亞銀行成都分行所涉的事由是，“違規放貸，嚴重違反審慎經營規則；承兌無真實貿易背景金融票據；向監管部門提供虛假資料”。四川銀監局同時向符江川、陳學峰開出行政處罰決定，稱二人在任東亞銀行成都分行行長助理和副行長，以及東亞銀行成都分行行長助理期間，“對該行違規放貸、承兌無真實貿易背景金融票據等嚴重違反審慎經營規則行為，以及該行向監管部門提供虛假資料行為負有直接領導責任”。

近年票據案件頻發，據第一財經粗略估算，今年以來公開曝光的銀行票據案件涉及規模已經超過100億元。其中最大的農行票據案件，涉案金額高達39億元。

在案件頻發風險之下，監管對業務合規的排查也在加強。今年銀監會下發全面開展“兩個加強、兩個遏制”回頭看的通知，加強銀行合規經營的排查。其涉及的業務包括存款、信貸、票據、同業、理財和代銷等，排查機構也包括外資銀行。

在此次銀監局開出的罰單中，東亞銀行成都分行被處罰110萬元；該行涉事負責人陳學峰被罰20萬元，並取消高級管理人員任職資格3年；符江川被罰30萬元人民幣，取消高級管理人員任職資格5年。

此前北京銀監局對韓亞中國開具的罰單則涉及違規存款等，其被罰金額也高達90萬元。被罰事由是，韓亞中國通過返利方式吸收存款；以培訓費、咨詢費名義虛列費用套取資金，嚴重違反審慎經營規則；高級管理人員獲得任職資格核準前履職。

生益科技：股東廣新集團涉嫌短線交易違法違規行為被證監會立案調查

生益科技9月28日晚間發布公告稱，股東廣東省廣新控股集團有限公司於2016年9月27日收到中國證券監督管理委員會出具的調查通知書(粵證調查通字160035號)。因廣新集團涉嫌短線交易違法違規行為，根據《中華人民共和國證券法》的有關規定，中國證監會決定對廣新集團進行立案調查。

廣新集團表示將全面配合監管部門的調查工作，同時嚴格按照監管要求履行信息披露義務。

生益科技此前披露的公告顯示，6月22日廣新集團繼續增持公司股票，9:30時開始陸續報盤買入，9:31至9:33期間累計成交4萬股。由於工作人員操作失誤，在後續買入過程中誤操作為賣出，導致於9:35時以8.86元/股賣出2萬股，於10:01時以8.93元/股賣出3萬股，合計誤操作賣出5萬股。

兩部門整治旅遊網站：清理虛假宣傳、泄露用戶隱私等違規問題

近日，中央網信辦、國家旅遊局聯合下發《關於開展“旅遊網站嚴重違規失信”專項整治的通知》，在全國範圍內啟動為期三個月的旅遊網站嚴重違規失信專項整治工作。

隨著國慶假期臨近，各地又將迎來旅遊出行高峰。旅遊網站在為廣大人民群眾提供旅遊出行便利的同時，各類虛假消費宣傳、侵犯個人隱私、降低服務標準、發布低俗信息等違規失信問題也屢受詬病，嚴重影響消費體驗，侵犯公眾權益。尤其春節、國慶等長假出行高峰期間，針對旅遊網站的各類投訴舉報更是明顯增多。

此次專項整治對象包括綜合旅遊網站、旅行社網站、旅遊在線預定服務網站、旅遊景點網站以及網站旅遊頻道、旅遊網站APP等，旨在通過集中開展專項整治行動，堅決清理、查處和關閉一批違法違規和嚴重失信的旅遊網站，督促網站落實誠信建設主體責任，健全行業誠信自律規範，切實維護廣大網民合法權益，營造風清氣正的網絡空間。

中央網信辦和國家旅遊局鼓勵廣大網民對旅遊網站違規失信問題進行投訴舉報，並向社會公布了專項整治的七項舉報重點：一是進行虛假宣傳，虛構事實，對景區景點、酒店住宿標準等表達模糊的；二是旅遊網站提供的預定服務引發糾紛、信息預定錯誤，未按約定退訂消費的；三是設立虛假旅遊網站發布欺詐信息、騙取財物的；四是惡意泄露用戶個人信息，侵犯個人隱私的；五是發布賭博、色情等違法違規信息內容的；六是未設立用戶投訴舉報平臺或未及時處置用戶投訴舉報信息的；七是旅遊網站默認、縱容用戶違規失信行為的。公眾可通過中國互聯網違法和不良信息舉報中心舉報電話12377、國家智慧旅遊公共服務平臺舉報電話12301以及登陸相關網站進行舉報投訴。

在此基礎上，中央網信辦和國家旅遊局要求各地網信部門和旅遊部門要切實落實屬地管理責任，暢通投訴舉報渠道，指導網站深入開展自查自糾，對嚴重違規失信行為及相關責任人依法依規嚴肅處理，對重大違規失信案例予以曝光。同時積極發揮行業組織及社會各界力量，推動建立旅遊網站誠信自律長效機制，真正為廣大人民群眾提供誠信優質的在線旅遊服務。

精倫電子：控股股東張學陽因違規減持被立案調查

精倫電子9月29日晚間發布公告稱，公司收到公司控股股東張學陽通知，張學陽於9月27日收到中國證券監督管理委員會《調查通知書》，因其在減持“精倫電子”股份達到5%時，未按照規定履行報告、披露義務，並繼續超比例減持，根據《中華人民共和國證券法》的有關規定，中國證監會決定對其立案調查。

根據精倫電子此前披露的公告顯示，公司控股股東張學陽於2010年9月1日至2016年7月20日期間，累計減持精倫電子股份2290.97萬股，占公司總股本的6.39%，超過公司總股本的5%。其中，其於2016年7月20日通過大宗交易系統減持精倫電子1420萬股，占公司股份總數的2.89%。