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雄安概念火蔓基金市場：大漲過後套利砸盤杠桿殺跌

連續5個交易日漲停潮湧的雄安新區概念股終在12日沖高回落。概念退潮之際，市場共識下的真龍頭浮出水面，在板塊整體跌逾2%的行情之下仍有9股漲停。

資本市場是聯動的，雄安概念股的波動效應早已傳遞到了基金市場，雄安概念基金的表現同樣不安分。第一財經觀察到近日雄安概念基金至少出現了以下三種情況：相關題材的分級B暴漲暴跌，首日漲停後遂大跌;LOF基金遭遇套利資金砸盤，兩漲停後又跌停;45只雄安概念的普通開放式基金的凈值表現隨著概念股的走勢而出現分化。

概念退潮的另一面

資本市場上，萬眾矚目的雄安新區概念正在退潮。東方財富Choice顯示，在連續5個交易日漲逾5%後，4月12日雄安新區概念指數大跌2.17%。

在指數“高處不勝寒”之際，獲利資金逐漸出逃，盡管當日整個題材主力資金凈流出2.31億元，但一些個股遭遇天量成交。華夏幸福、河鋼股份、榮盛發展均從第六個漲停板上跌落，分別創出225億元、127億、74.96億元歷史最高成交額。三者合計貢獻了滬深兩市1/15的成交規模。

概念退潮，裸泳者隨即現身。一些與雄安新區建設關系並不密切股票順勢慘跌。樂凱新材、長青集團、四通新材等10股跌停、21股跌幅超過8%。另一方面，真正的龍頭股浮出水面，仍有京漢股份、冀東裝備、先河環保、金隅股份、巨力索具等9股強勢漲停，它們涉及房地產、機械、環保等板塊。

資本市場總是聯動的，A股市場的雄安新區概念之火早已蔓延至基金市場。在雄安被確定為國家級新區的消息公布的前兩個交易日，雄安概念股幾乎開盤封停，未給二級市場投資者留有余地，而基金市場則成他們帶來了布局雄安新區概念股的新機會。

最近幾個交易日，重倉雄安新區概念股的一批公募基金業績出現了較大的波動。尤其是一些投機資金表現活躍的品種更是發生了大量套利資金進出、投機客快進快出的情況。

清明假期歸來，在雄安新區設立這一政策利好刺激下，房地產、環保、高鐵、一帶一路等直接受益於雄安新區利好的行業或題材表現突出，地產B端、高鐵B級、地產B等相關分級B因杠桿效應在消息公布後的首個交易日紛紛漲停。公開數據則顯示部分基金場內份額明顯擴張，其中一帶一路B(150276)的場內流通份額4月5日為9.417億份，到4月11日增長至9.588億份。強勢過後，杠桿基金遂轉勢下跌。12日，高鐵B級、一帶一路B跌幅分別達到4.83%、4.32%。

相比分級B投資者在二級市場的快進快出，一只由分級轉型而來的LOF基金則上演了套利資金砸盤的劇情，其波動率也遠遠超過分級B這類杠桿基金。這只基金名為基建工程(165525)，於去年7月份由中證基建工程指數分級轉化而來，以中證基建工程指數為跟蹤標的指數。受益於雄安新區的利好基建工程LOF在4月5、6日兩個交易日連續漲停，但令人意想不到的是隨後大跌——7日跌停、8日下跌4.19%。

“明顯是套利資金出逃。”上海一家大型券商的金融工程分析師陳軍(化名)向第一財經解釋道，4月6日，基建工程的一二級的價格分別為1.334元和1.537元，亦即二級市場價格相比凈值溢價15.2%，其中二級市場當日一字封停。理論上來說，只要申購該基金後在二級市場賣出的便可獲得這一收益率。

陳軍稱，套利交易存在時間因素制約，按照T+2效率，5日在二級市場漲停當日申購，7日才能賣出，按基建工程7日的收盤價格來衡量的套利收益空間已壓縮至3.98%。若進一步考慮申購等其他費率，實際的套利空間已經低於3.5%。

“當天不套利，之後就沒套利機會了。”陳軍稱，“清明節前申購並持有基建工程的持有人在6日以二級市場漲停價賣出的話，將獲得最大的套利收益;但套利大軍最快進場應該在消息公布後的第一個交易日，即5日，時間上來不及。”

在套利效應的影響，基建工程基金的場內流通份額大幅增長。Wind資訊統計，4月5日該基金場內流通份額不足800萬份，為799.5884萬份，到了7日急速擴張至3588.5264萬份，截至11日更是增長至5259.1745萬份。

基金業績隨之分化

相比以上二級市場可交易的基金產品，普通的開放式基金在站上了雄安風口後凈值波動加劇。據Wind資訊統計，45只雄安概念基金在4月5日至11日期間，取得了-1.2至7.97%不等的收益。

上海一家公募基金人士對第一財經稱，雄安新區概念基金的表現取決於其重倉股的表現。在近日概念股由全盤大漲轉向分化的過程中，一些重倉雄安概念龍頭股的基金業績突出，而另一些的表現則相對平庸。

另一個拖累基金凈值表現的因素被業內解決申購資金的增多攤薄掉了收益，為此一些基金公司選擇了“關門歇客”。4月6日，嘉實基金發布公告稱，為保證基金業績和規模的良性成長，向投資者提供更優質的服務，嘉實逆向策略和嘉實周期優選自6日起，單個開放日每個基金賬戶的累計申購(含轉入及定投)金額不得超過200萬元。第一財經發現，在4月5～11日期間，嘉實旗下的兩只雄安概念基金表現出色，分別取得5.877%、4.3%的漲幅。

4月7日另一只表現強勢的雄安概念基金也推出了“限購令”。萬家基金公告稱，為了保證基金的平穩運作，保護基金份額持有人的利益，4月7日起萬家精選單日單個基金賬戶單筆或多筆累計金額日申購(包括轉換轉入等)限額為1000萬元。

據Wind資訊統計的45只雄安概念開放式基金中，截至4月11日收盤，行情啟動以來17只基金收益超過了4%，10只基金漲幅超過5%，其中萬家新利、萬家精選、匯添富環保行業三只基金凈值增幅超過7%，凈值增幅分別為7.97%、7.68%、7.45%

截至12日記者發稿時，多數基金凈值並未公布，但在絕大多數雄安概念股補跌的拖累下，雄安概念基金整體的凈值表現勢必差強人意。另一方面，雄安概念基金日後的分化也將加劇，重倉強勢龍頭股的基金表現極有可能跑贏同行。

雄安新區概念股漲幅較大 龍頭股集體停牌核查

因股價累計漲幅過大，雄安概念龍頭股4月12日晚集體公告將停牌核查，包括冀東裝備、中化巖土、河北宣工、冀東水泥、先河環保、京漢股份等。截至目前，上述個股均已收出六連板。另外，冀東水泥今晚還公告，遭海螺水泥累計減持5%股份。

中化巖土：股票再達漲幅限制 停牌核查

中化巖土4月12日晚間公告，股票交易再次漲停，為保護廣大投資者權益並充分向市場揭示風險，公司決定就前述事項進行進一步核查，特向深交所申請公司股票自4月13日上午開市起停牌，待完成相關核查工作後公告並複牌。並表示，截止目前公司未在雄安新區設立子、分公司，未在雄安新區開展業務和存在資產，亦無儲備用地。

河北宣工：因股價異動明日停牌

河北宣工4月12日晚間公告，公司股票連續3個交易日收盤價格漲幅偏離值累計超過20%，屬於異常波動。3月27日，公司向證監會行政許可受理部門報送了重大資產重組相關書面材料。公司及相關方正在積極與證監會溝通，加快推進本次重大資產重組相關工作。公司未在雄安新區開展業務和存在資產。

先河環保：股價異動停牌核查

先河環保公告稱，截至目前，雄縣VOCs項目未對公司整體業績產生重大影響。由由於公司股價近期漲幅較大，4月13日上午開市起停牌，待公司完成相關核查工作並披露相關結果後複牌。

冀東水泥：股票再達漲幅限制 停牌核查

冀東水泥股票今日再次達到漲幅限制，為保護投資者權益，充分揭示風險，公司決定對相關事項進一步核查，經公司申請，公司股票自2017年4月13日起停牌核查，待核查結束並披露相關公告後複牌。

京漢股份：股票停牌核查

京漢股份公告稱，股票自4月5日連續漲停，4月13日上午開市起停牌，待公司完成相關核查工作並公告後複牌。目前雄安新區的相關政策短期內對公司經營業績無重大影響。

保變電氣：股票停牌核查

公告稱股票自4月5日連續漲停，4月13日上午開市起停牌，待公司完成相關核查工作並公告後複牌。

冀東裝備：股票停牌核查

今日公司股票交易再次達到漲幅限制，公司股票自4月13日開市起停牌。

渤海股份：股價異動 13日起停牌核查

渤海股份公告稱，目前，公司在雄安新區的項目對公司無重大影響。4月12日，公司股票交易再次達到漲幅限制，股票於4月13日上午開市起停牌，待公司完成相關核查工作並公告後複牌。小財註：稍前，京漢股份、先河環保、中化巖土、河北宣工、冀東水泥、冀東裝備等多只雄安概念股都發布公告，停牌核查。

大型金融機構挺進雄安 成立高規格領導組設立分行

千年大計，國家大事。自4月1日中共中央、國務院決定在河北省保定市所轄雄縣、容城、安新3縣設立國家級新區不到半月，以國有大行為代表的大型金融機構紛紛召開內部研討會，摩拳擦掌，擇機入駐雄安新區設立分行。

“按照疏解北京非首都功能的要求與安排，未來農業銀行新設立的子公司、新建設的後臺中心和創新基地，統一設置在雄安新區。”4月12日，記者從農業銀行獲悉，近日，農行黨委在北京召開了服務雄安新區建設專題工作會議，研究部署農業銀行服務雄安新區建設的具體舉措。

一個由周慕冰董事長任組長，趙歡行長、王緯副行長、郭寧寧副行長、康義副行長任副組長，統籌全行服務雄安新區的整體規劃和方案設計、重大事項的協調推進的服務雄安新區建設領導小組成立。

在總行層面成立頗高規格的領導小組統籌策劃雄安新區事宜，農行並非個例。此前，建行在總行層面也成立了規格近乎相同的領導小組。該小組由建行董事長王洪章擔任組長，行長王祖繼、副行長章更生、副行長余靜波擔任副組長，目標是盡快在雄安新區設立分行。

工商銀行近日也已經派出專業團隊赴新區開展調研工作，除在總行層面成立領導小組和盡快組建新區分行外，該行還表明了具體發展意向：將積極提供投資銀行、債券發行、資管業務、金融租賃、產業基金、PPP、投貸聯動等多元金融服務;本著特事特辦原則，簡化業務流程，開辟“綠色通道”，提高金融服務質量和效率，全力滿足新區建設需求。

記者了解，目前國有大行中，工、農、建已經全面部署雄安新區金融服務的建設工作，政策銀行中，國開行、進出口銀行也進行總行層面的戰略布局。此外，中國郵政也表示要發揮好郵儲銀行資金優勢。

國開行黨委書記、董事長胡懷邦4月10日在該行黨委中心組學習(擴大)會議上指出，國開行要發揮開發性金融在關鍵時期、重點領域、薄弱環節的功能和作用，以“規劃先行融智、改革創新融制、市場運作融資”的“三融”方式積極主動開展工作，高起點、高水平支持雄安新區起步建設。

“按照特事特辦的原則，簡化業務流程，最大程度提高審批效率。”胡懷邦表示，將積極配合國家發改委、河北省政府，參與編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃，及時提供規劃貸款，並制定相應的配套融資規劃。

“發揮好郵儲銀行資金優勢，舉全集團之力，服務好新區規劃建設。”4月9日，中國郵政集團公司召開黨組會議表示，中國郵政要發揮行業特長，在雄安新區的建設發展過程中，做好郵政、物流、金融、電子商務等各項服務，堅決服從雄安新區建設大局，加快推進各項後續工作，為雄安新區建設作出積極貢獻。

臺商參與雄安新區建設？ 國臺辦：符合規劃都能找到用武之地

據新華社報道，針對臺商是否有機會參與河北雄安新區建設、分享政策紅利的問題，國臺辦發言人安峰山12日在例行新聞發布會上應詢表示，雄安新區是深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，無論境內外企業，只要其發展方向符合新區的產業規劃，都能按市場經濟規律找到自己的用武之地。

發布會上有記者問：據報道，臺灣旅遊界人士日前表示，大陸遊客赴臺縮減已停止擴大，預估大陸居民赴臺遊有望逐步恢複。發言人對此有何看法?安峰山回答說，去年5月以來，大陸遊客赴臺旅遊人數大幅減少，同時旅遊安全事故頻頻發生。臺灣有關方面應認真加以反思。我們多次講過，解鈴還需系鈴人。只有真正找到問題根源，才能找到解決問題的辦法。

有記者問：據臺灣媒體報道，近日臺灣華視因1至3月播放所謂“本土自制節目”比率沒有達標，被臺當局“通訊傳播委員會”發函警告。發言人對此有何評論?安峰山表示，兩岸民間各領域交流合作和兩岸經濟社會融合發展，符合兩岸同胞共同利益，也是不可阻擋的趨勢。人為設置障礙，是與兩岸同胞加強交流合作的願望和需求背道而馳的。

有記者問：自4月10日起，臺灣地區居民憑臺胞證可經澳門出入境。此舉受到臺灣民眾歡迎。請問接下來還將出臺哪些便利臺胞往來兩岸的具體措施?安峰山介紹說，澳門特區政府從2017年4月10日新增臺灣居民往來大陸通行證作為出入澳門的旅行證件。這項措施會進一步便利臺灣同胞往來澳門、香港和大陸，促進澳臺兩地人員往來和交流合作。

他表示，關於出臺便利臺灣同胞往來大陸和在大陸學習、就業、生活等方面的措施，大陸有關方面和各地各部門一直在積極努力加以推動。

有記者問：今年是抗日戰爭全面爆發80周年。據悉，臺灣新黨主席郁慕明下周將參加由民革中央舉辦的長江抗戰緬懷之旅活動。請問發言人是否了解相關情況?在當前的兩岸關系形勢下，兩岸同胞共同緬懷抗戰歷史有什麽特殊意義?安峰山表示，抗日戰爭的勝利是包括臺灣同胞在內的全體中華兒女全民族抗戰的結果。紀念抗戰有利於兩岸同胞銘記歷史，緬懷先烈，繼承抗戰精神，共同推動兩岸關系和平發展，實現中華民族偉大複興。

在回答有關上海與臺北舉辦“雙城論壇”的問題時，安峰山表示，只要對兩岸關系的性質和兩岸城市交流的性質有正確認知，我們對兩岸城市交流持積極開放的態度。

旅遊升溫 雄安新區十大景點好評榜出爐

雄安新區引發熱議，容城、雄縣、安新這些地區也隨之被廣泛關註。雄安周邊的旅遊熱度也出現了大幅度上漲。

近日，螞蜂窩旅行網聯合標準排名，根據各景點的好評度和門票價格兩項維度，推選出“2017雄安新區板塊十大景點好評榜”。

螞蜂窩旅行網數據顯示，2017年4月2日，雄安新區板塊旅遊熱度較上周同期暴漲395%。安新縣的熱度上漲1360%，雄縣的熱度上漲2844%，容城的熱度上漲1460%。

榜單顯示，2017雄安新區板塊十大景點有：百里峽風景區，淶源白石山國家地質公園，清西陵，天生橋瀑布群，空中草原，易水湖，白洋澱景區，狼牙山景區，冉莊地道戰遺址，以及直隸總督署博物館。

好評最高的百里峽位於野三坡景區，被譽為“天下第一峽”，由海棠谷、十懸峽和蠍子溝三條峽谷組成。由於距離北京較近，這里常年是京郊遊的熱門目的地。

名氣最大的白洋澱景區只排在第7位。白洋澱景區中現有明珠遊樂廣場、荷花大觀園、異國風情園、嘎子印象等遊樂場所，是中國第一批5A級景區。

另外，螞蜂窩大數據顯示，雄安新區遊客主要來自於北京、天津、河北、廣東、上海、江蘇、浙江、山東等地，遊客出行方式多為自駕或高鐵。

螞蜂窩旅遊研究中心馮饒表示，受益於“千年大計”，雄安新區開發建設的進一步深化，有望成為旅遊新地標。

據中新網報道，白洋澱文化苑景點負責人周雙全稱，受益雄安新區設立利好消息，白洋澱旅遊已被“引爆”。該景區將增加服務人員，做好接待準備。

在國家發改委、國家旅遊局聯合印發的《全國生態旅遊發展規劃(2016-2025)》中，白洋澱位列全國200個重點生態旅遊目的地。

不少旅遊業界人士認為，酒店業的火爆只是雄安新區發展的一個小縮影。就未來擁有的遠期控制區面積來看，旅遊業、酒店業等相關行業，未來可能迎來“爆炸式”增長。

就在近期，首旅如家、錦江、途家、華住和攜程等旅遊酒店企業都表示看好雄安新區的旅遊業發展，未來計劃加大在當地以及周邊市場的旅遊業投入和發展。

雄安概念卷土重來 領漲大旗還能打多久

盡管不少強勢個股遭遇特停處理，但經歷了周三分化走勢的雄安概念股在周四卷土重來，整個板塊再度強勢上漲，市場資金追捧熱情高漲，這同時也帶動滬深兩市股指震蕩走高，雙雙以紅盤報收。不過兩市合計成交量卻出現大幅減少，跌破了5000億元的量級，這在一定程度上體現了市場謹慎的心態，股指後續反彈高度仍存疑問。

從市場全天的走勢來看，盡管在前一日雄安概念股出現分化走勢，同時強勢個股紛紛遭遇特停處理，但市場資金對該板塊顯然仍較為看好。周四開盤伊始一些個股就遭遇場外資金搶盤買入，環保分支的個股尤其受到青睞，這也帶動兩市股指開盤之後快速震蕩回升。盡管市場成交量出現了明顯的減少，但股指全天整體維持了震蕩上行的態勢，上證指數最後報收3275.96點，上漲2.13點，漲幅0.07%，成交2233億元;深成指報收10654.08點，上漲66.77點，漲幅0.63%，成交2698億元;創業板指數報收1910.48點，上漲12.97點，漲幅0.68%，成交590億元。兩市全天合計成交4931億元，較上一交易日大幅減少。

財富證券策略分析師李孔逸認為，今年以來，在“中遊崛起”、“消費升級”等盈利改善預期下，春季躁動行情平穩展開，但站在當前時間點市場行情演化或將面臨一些變化，主題投資將獲得更多的關註。

一方面，隨著上市公司年報陸續發布，前期主導市場行情的盈利改善預期的兌現或已臨近尾聲，且從已發布的創業板一季報數據來看，企業業績增速下滑明顯，創業板殺估值或將繼續，而宏觀價格和消費數據亦表明經濟高點或已出現，投資者對盈利擔憂漸起：另一方面，當前市場主題催化因素頗多，雄安新區主題仍獲得廣泛關註、混合所有制改革暖風陣陣，混改加速落地預期漸強、一帶一路進入發展新階段。在市場風格面臨切換的關口，在關註主題投資積極因素的變化之外，前期主導因子盈利預期弱化引發的回調更值得重點關註，踏準節奏的前提是踏穩腳下的每一步。

此前市場在雄安新區主題的引領下一掃節前陰霾放量上漲，投資者情緒得到明顯提升，由此可以看出，當前市場的流動性比想象中好，貨幣市場資金成本提升暫時對A股的影響有限，外匯儲備連續兩個月企穩亦表明，外匯管制趨嚴下資金外流得到改善。而從企業盈利來看，大宗商品價格回調及下遊消費走弱，投資者對經濟擔憂加劇。因此整體來看，當前市場流動性暫穩、盈利擔憂或加劇、國際地緣政治風險加大、投資者風險偏好持續提升將受限，雄安主題仍將保持熱度但行情大概率出現結構性分化，市場避險情緒或逐步提升。

長江證券分析師張宇生則認為，雄安新區再次帶動了市場的主題投資熱度，雄安主題之外，近期地緣政治緊張情緒升溫也是一大看點，軍工和黃金相關板塊的投資機會需要高度關註。

軍工板塊是長江證券此前重點提示的主題之一，自上而下的角度看，軍工短期催化劑密集，且具備中長期邏輯支持。就後續短期催化劑來看，首艘國產航母可能將於4月23日海軍節下水的預期、建軍90周年、美韓薩德事件的處理都將提升軍工板塊的關註度。就中長期邏輯而言，無論是成長性還是改革，軍工目前都處在一個趨勢向上的戰略機遇期。

2017年的軍工催化題材以國企混改和國際安全為主，因此行業在年內持續看好。從板塊的投資主線來看，主要有三部分構成：軍工資產證券化、國防裝備升級、軍民融合。

中國銀行：籌備成立雄安新區分行 全力支持雄安規劃建設

揭秘雄安新區的決策邏輯：以“國家的名義”

京津冀，這片中國北方的經濟與政治重心，變革的引擎已經發動。

2017年4月1日，在河北省的白洋澱以北的雄縣、容城、安新3縣，雄安新區橫空出世，舉世矚目。而事實上，雄安新區帶來的不僅僅是此地的“升值”，更多的是它還攜帶了國家的使命。

在4月13日舉行的新聞發布會上，國家發改委新聞發言人嚴鵬程回應第一財經記者的提問時表示，目前國家發展改革委正在指導河北省和有關方面，組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃。

設立雄安新區是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

謀劃好、建設好雄安新區是一個龐大的系統工程。嚴鵬程表示，下一步把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

河北雄縣航拍。

“長期發展給首都帶來了突出的問題，人口、資源、汙染、擁堵等，都在困擾著北京，而因為區域之間的聯動不足，行政分割厲害，京津冀帶來了明顯的發展不均衡。之所以通過國家的名義來設立雄安新區，就是為了去行政化，讓區域協調發展。”清華大學城市規劃系主任、建築與城市研究所副所長吳唯佳在接受第一財經專訪時表示，“雄安新區如何建一個好巢，讓鳳凰飛來才是重點。”

保持歷史耐心，打造新增長極

“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。” 2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席習近平到河北雄安新區考察並主持召開座談會。習近平在會上如是說。

必須承認，京津冀發展模式已經到了不得不轉變的時候。

清華大學2000年發布的《京津冀城鄉空間發展》一期報告，就把京津冀描繪為“發達的城市，落後的腹地”。但時至今日，這一狀態非但沒有縮小，反而呈現了擴大的趨勢。

北京天通苑地鐵站的通勤人流。資料圖

“這些問題，僅靠一省一市難以有效解決，必須打破行政體制的障礙，通過區域的協調合作加以整體謀劃。”吳唯佳告訴第一財經。

強調疏解功能的白洋澱以北的雄安規劃，其實已經在2013年被吳唯佳寫入了《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》(下稱《報告》)中。

而事實上，這個以“國家名義”而設立的雄安新區的未來，在打造北京非首都功能疏解集中承載地的同時，也要為河北建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。

人口、霧霾、環境資源緊張、擁堵時刻都在困擾著北京，而作為環北京的河北，一直提倡的“環首都綠色經濟圈”，是首都經濟圈不可或缺的重要支撐，是加快京津冀一體化進程的空間載體，在保障和服務首都發展、提升區域發展水平、改善環境品質，環首都綠色經濟圈都有著重要的戰略地位。

但是，在過去的十多年里，京津冀的發展並沒有出現如長三角般的平衡發展、省際差距逐步縮小的狀況，河北與北京、天津之間的差距卻不斷拉大，直白地講就是河北掉隊了。

河北省經濟總量在京津冀地區占比逐步下降，從2000年的55.3%下降到2010年的46.9%。與之相關的政府財政收入、人均GDP等指標與京津的差距也在擴大。發展落差的不斷擴大既不利於解決京津兩大核心城市由於人口和產業聚焦帶來的資源環境問題，也使得河北省在承接產業轉移、接受經濟輻射方面存在明顯的困難，與京津產業競爭與合作方面處於弱勢地位。

而經濟發展差距也反映了人口分布的區域不平衡，2000~2010年期間，京津冀地區城鎮總人口和城鎮人口分布的不均衡性顯著提升，北京、天津以及周邊河北縣市區，如廊坊市區、三河、寶坻區等人口進一步集聚發展;而廣大的河北省，除了個別的市區外，人口增長相當緩慢，至今更甚。

在北京流動人口中，有22%左右的人來自河北，天津流動人口中有25%來自河北。這些都說明了京津冀地區存在嚴重的區域差距。

特大城市不堪承載的同時，周邊區域不僅經濟、人口難以發展，很多地方依然貧困。數據來源：國家統計局

環京津尚有24個貧困縣，農民的收入僅有京津遠郊區縣的三分之一，地方財政收入只有十分之一。而要改善環首都地區的生態環境、采取限制工業等產業發展等生態涵養措施，與改善當地貧困人口生計、促進經濟發展之間存在著不可調和的矛盾。

“每個省市都需要面臨GDP、政績工程等，還需要去解決更多人有飯吃的問題，人多、擁堵、霧霾、汙染……都是單個省份自身力量難以解決的。所以只能中央出面，雄安就是一個實驗。”吳唯佳表示。

京津冀跨流域、跨地區的協調工作，比如在大氣治理、水環境渤海灣海洋環境保護等，始終沒有形成有效機制，在跨區域協調層面上難以解決。而天津也在集中精力發展濱海新區，難以顧及與河北沿海地區的協調，在北京被人口、霧霾、資源愈發緊張困擾的情況下，以“國家之名”的雄安應運而生。

疏解、拯救與“最高使命”

嚴鵬程就雄安新區建設還表示，在體制機制創新方面，深化行政管理體制改革，探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，國家發展改革委將對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

雄安新區最突出的特點便是疏解非首都功能，在疏解非首都功能的同時拯救河北。

“要徹底解決首都的大城市病，不是靠一個雄安來解決的，環首都區域的城鎮的發展也需要。目前雄安定位為非首都功能的集中承載地，而不適合集中承載的功能，還需要去其他地方進行消解。首都一些現有的可以調整到新區的會調整到新區，不過量不會很大。最重要的是新增部分，一些要在首都設置的業務，有需要在北京的業務，會被放到雄安新區。”吳唯佳表示。

數據表明，北京已經進入了後工業時代。《報告》指出，北京服務員占GDP的比重突破了75%，北京制造業從業人員呈現負增長的趨勢，而生產性服務業增長迅速，其中金融業16.88%，信息傳輸計算機服務和軟件業15.89%，交通運輸倉儲和郵政業15.44%，租賃和商務服務業12.57%，科學研究技術服務和地質勘查業11.3%，是增長最快的五個行業部門，其中金融業、房地產業、租賃和商務服務業這三個典型的高等級服務業從業人員達到了162萬人，遠超過制造業從業人員，這表明北京已經進入了後工業經濟發展時代，高級服務業和自主創新角色進一步強化。

“要吸引新增的部分，還要看雄安的布局如何設計，還需要做很多創新性研究，從人才、制度、機構建設方面，新區如何能夠擺脫這個區域固有的頑疾，如何能夠吸引創新人才，創建持續性社會示範效應，這是關鍵。“吳唯佳對第一財經記者表示，”雖然通過中央來抓這件事情，但是如果搞了半天，新增部分被別人吸引走了，不是有了巢就有鳳凰飛來，還需要築一個好巢才行。雄安還面臨著很大的挑戰。”

現在幾乎屬於一張白紙的雄安，區內基本沒有什麽大的工業基地，但是周邊的汙染卻存在，特別是白洋澱生態已經遭到了嚴重的破壞。

兩位老人駕船行駛在白洋澱上。攝影/章軻

吳唯佳認為，白洋澱地區生態環境治理是雄安新區面臨的巨大挑戰。白洋澱相當於京津冀區域的一個腎，是重要濕地和生態系統環節，我們也希望通過新城建設促進其生態環境改善。

京津冀缺水問題突出，環境容量有限，尤其受霧霾空氣質量影響，整體人口規模增長仍需有所控制，雄安新區人口規模也應適度、緩慢發展。但與此同時河北城鎮化率還不到50%，低於全國平均水平。

“雄安的使命之一，便是推動白洋澱水系汙染的治理，你不可能只保證區內環境很美，而白洋澱下遊的水系很差，這是對老百姓不公平的。白洋澱最好的水質目前也僅僅是V級水平。但是生態環境的治理需要很長時間，且在治理時不能同時再新增汙染。所以雄安新區不可能聚集勞動密集型產業，甚至資本密集型產業都無法承載。”吳唯佳表示。

此外，因為各種原因掉隊的河北省，產業能否成功轉型，雄安新區是一個很重要的關鍵點。

“河北省屬於資源型產業，主要是水泥、鋼鐵等礦產業，對城鎮人口拉動不強。新區的新型產業的興起，給河北工業一個轉型喘息機會，同時可以改變河北城鎮化率不高，大城市不多的現狀。”吳唯佳表示。

在大力推動產業升級、發展低碳經濟的背景下，京津冀盡管單位GDP能耗有所降低，能源利用有所提高，但與長三角、珠三角地區相比，仍存在差距，尤其是河北省單位GDP能耗是長三角、珠三角的2倍，單位工業增加值能耗是長三角、珠三角省份的3倍。

不止於疏解與拯救。縱觀中國大地，深圳、浦東和雄安由南至北坐落於中國重要的三大經濟帶，匯合千鈞之力，將推動中國實現全局均衡發展，改變經濟發展“南強北弱”的狀況。

“這是黨的十八大後中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”在2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，對雄安新區做出了前瞻性定位。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——這是時代的選擇，更是歷史的承諾。

新華社披露雄安新區決策紀實：將制定全新住房政策

4月初的白洋澱，綠柳婆娑，碧波蕩漾，放眼水鳥嬉戲，聽聞蛙聲一片。

襟帶崇墉分澱泊，闌幹依鬥望京華——

河北安新縣白洋澱涼亭上的這副楹聯，在這個春天里，與位於東北方向100多公里的首都北京，有了不同尋常的關聯。

2017年4月1日，新華通訊社受權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。

涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區，迅速成為海內外高度關註的焦點。

設立雄安新區是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協同發展戰略，以規劃建設河北雄安新區為重要突破口，探索人口經濟密集地區優化開發的新模式，謀求區域發展的新路子，打造經濟社會發展新的增長極。

燕趙大地上，春潮湧動，正奏響開創歷史、引領發展的澎湃樂章……

把握時代大趨勢的歷史性舉措——設立雄安新區是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大選擇

“這是黨的十八大後中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”——2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

華北平原，雪後初霽，萬物潤澤。

2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規劃新區核心區概貌。

在大王鎮小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。

在展開的一張規劃圖前，習近平仔細察看區位、規劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區域內的地質水文條件等情況。

“這地方老百姓生活得怎麽樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習近平總書記向河北省委書記趙克誌詢問。他叮囑：設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

當天中午，習近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的歷史性工程。

大發展需要大戰略，大戰略需要大手筆。

37年前，位於華南的深圳經濟特區，從昔日小漁村起步，發展成繁華都市，引領著珠三角經濟增長極崛起，成為中國開啟國門走向開放的重要標誌。

25年前，位於華東的上海浦東新區，從一片曠野地蝶變成匯聚財富的金融中心，輻射帶動長三角躋身世界六大城市群，成為中國改革開放再出發的新象征。

位於華北的京津冀大地，坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區間發展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區過於“瘦弱”，呈現顯著差距。

實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

著眼全局，運籌帷幄——

黨的十八大以來，從謀劃京津冀協同發展戰略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區建設，以習近平同誌為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向。習近平總書記多次深入京津冀三省市考察調研，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示，傾註了大量心血。

2013年5月，習近平總書記在天津調研時指出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發展問題時，他強調要推動京津冀協同發展。2014年2月，他考察北京市並主持召開座談會，明確提出京津冀協同發展的重大戰略。

在推進實施京津冀協同發展大戰略中，疏解北京非首都功能任務是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構想也逐漸浮出水面。

對首都北京，作為“老北京”的習近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九經九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承載著古人的智慧和先進的理念，體現著中華風格、首都氣派。

然而，21世紀的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。

如何在時代的演進中煥發出千年古城的歷史底蘊?正在快速邁向民族複興的中國要建設一個什麽樣的首都?怎樣破解城市規劃建設中的難題從而推動協同發展?一系列時代追問，縈繞在習近平總書記的心頭。

“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”“要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”習近平總書記在考察北京時的講話高屋建瓴。

宜疏不宜堵，構建大格局。

2014年10月17日，習近平總書記對《京津冀協同發展規劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續擴大差距，應從實際出發，選擇有條件的區域率先推進，通過試點示範帶動其他地區發展”。

經過不斷思考，在2014年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，京津冀協同發展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經濟社會發展與人口資源環境相適應。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設立一座新城的戰略構想逐漸成熟。

2015年2月10日，中央財經領導小組第9次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設新城問題。

2015年4月2日和4月30日，習近平先後主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協同發展規劃綱要》。他再次強調，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規劃，建設一座以新發展理念引領的現代新城。

2015年6月印發的《京津冀協同發展規劃綱要》充分體現了習近平總書記的戰略構想，明確提出：“深入研究、科學論證，規劃建設具有相當規模、與疏解地發展環境相當的集中承載地。”

在相當一段時間里，“集中承載地”成為了“新區”的代名詞。

這個新區選在哪里?以何種定位出現?

根據習近平總書記的重要指示，京津冀協同發展領導小組多次組織國務院有關部門、河北省、京津冀協同發展專家咨詢委員會等有關方面，召開專題會議和小範圍會議，綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素，經過多輪對比、反複論證新區選址。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報並作了重要講話。

習近平指出：從國際經驗看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法;從我國經驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角、長三角的發展。

習近平強調：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉向在北京中心城區之外，規劃建設北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區域新的增長極。

一次次重要講話、一場場科學論證、一步步深入推進……從思考到謀劃，從批示到規劃，從要求到部署，從宏觀到微觀，習近平總書記對設立新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變為現實。

2016年5月27日，這是研究設立河北雄安新區的一個大日子——

這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》，“雄安新區”首次出現在匯報稿的標題之中。

習近平強調：在現代化建設和城鎮化加快推進階段，北京又面臨著一次歷史性的空間格局調整。無論是從它的健康發展和解決問題，都要做出選擇，最後做了這個選擇。

頂層設計，誌在千年。

公元1153年，金建都於燕京，拉開了北京城860多年的建都史。

公元2017年，河北雄安新區的規劃設立，又將揭開北京城發展的嶄新一頁。

“這件事確實是千年大計、國家大事。”習近平強調，北京城市副中心和雄安新區的規劃建設，要能夠經得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產黨人留給子孫後代的歷史遺產。

把準歷史大方位，著眼時代新特征，續寫北京千年古都建設、謀劃華夏大地發展的新篇章。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——今天流行的這句新話並非豪言壯語，它是時代的選擇，更是歷史的承諾。

“深圳和浦東的今天，就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區發展的機遇和挑戰都是前所未有的。”京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓院士說，千年大計，正是表達著中央推行這個戰略的決心和定力。

俯瞰中國地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據全國南、中、北三個維度，這將合力推動中國實現全局均衡發展，改變經濟發展“南強北弱”的狀況。

英國《金融時報》網站文章如此評價：雄安新區這片經濟活力帶將尋求催生出京津冀地區甚至更大範圍內的發展活力。

“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區這片具有數千年悠久歷史和當代光榮革命傳統的大地，將成為大時代背景下中國開拓發展的新支點，必將創造時代發展的新傳奇。

回答實踐新要求的戰略決策——科學論證選址，優化京津冀城市布局和空間結構，形成北京發展的新翼，打造創新驅動的高地

“具體到哪里建，這是一個科學論證的問題。一旦定下來，京津冀三地和有關部門都要統一思想，提高認識，用大歷史觀看待這件大事。”——2016年3月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。

雄韜偉略，長治久安。

“雄安”——未來之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠揚，既尊重歷史，又寓意吉祥。

“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄;“安”字包含穩定、牢固、安康，體現了地域特色，符合中華傳統文化，契合國家實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢的內在要求。

大任何以降雄安?

2015年2月10日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路;此後，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。由此，選擇一個疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現實要求。習近平總書記的重要講話，為雄安新區的最終設立提供了戰略指引。

按照習近平總書記的要求，京津冀協同發展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月，選址工作啟動，各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證：

——本著認真、謹慎、科學、民主的原則，新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素;

——京津冀協同發展領導小組對集中承載地規劃選址進行多地點多方案比選，經過反複調研論證，多個回合討論研究;

——由16位頂尖級專家組成的京津冀協同發展專家咨詢委員會，對多個選址進行實地考察調研，召開10多次會議聽取河北省及規劃組的匯報;

——河北省組織省內多個部門，持續進行多輪研究，謀劃提交多個選址方案;

——初步方案經過京津冀協同發展領導小組討論，意見反饋給河北省。河北省對方案進行相應調整，專家咨詢委員會再次實地考察，並聽取河北省及中國城市規劃設計研究院等方面意見。方案經修訂，再次上報京津冀協同發展領導小組開會討論;

——2016年2月29日，國務院舉行專題會議研究集中承載地的相關問題;

——2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

規劃建設新區的選址事關發展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經得起歷史檢驗。

每一次調研都細致嚴謹，每一次討論都充分熱烈。“雄縣—容城—安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。

選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的;太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。

雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。

距離北京約40分鐘高鐵車程的保定東站廣場，矗立著“京畿之門”的高大建築，提醒熙來攘往的人們這座城市的特殊地位。從保定東站向東北沿高速公路，半個多小時即可到達雄安新區。

新區位於京津保腹地，各方優勢明顯，土地水利環境地質支撐條件優良，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：

——區位優勢。地處華北平原，一馬平川。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

——生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋澱，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。九河下梢，匯集成澱，星羅棋布的葦田，搖船入澱，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

——開發度低。雄安新區範圍內人口密度低，建築少，拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人，僅相當於北京的一個社區。可開發建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議並原則同意《關於北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》，確定了新區規劃選址，同意定名為“雄安新區”。

“具體到哪里建，這是一個科學論證的問題，不能拍腦袋說在雄安。”習近平總書記在這次會議講話中強調，現在經過反複論證，並和北京市、河北省共同研究形成這個結果，一旦定下來，京津冀三地和有關部門都要統一思想、提高認識，用大歷史觀看待這件大事。

根據這次常委會會議精神，京津冀協同發展領導小組召開小範圍會議對規劃方案進行了修改完善。2016年5月27日，習近平主持召開中共中央政治局會議，聽取了關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區有關情況的匯報。

習近平在講話中指出：“建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發展新的骨架，是千年大計、國家大事”。

為精益求精，在京津冀協同發展領導小組組織下，京津冀協同發展領導小組辦公室和專家咨詢委員會對《設立河北雄安新區的實施方案》進行研究完善。

2016年7月31日至8月6日，專家咨詢委員會進行一周的封閉研究，請國家發展改革委、河北省、中國城市規劃設計研究院等有關方面負責同誌和專家學者共同進一步完善新區實施方案。

“可以說，新區選址是經過了各方反複深入論證才定的，最後制定了這個實施方案。”經歷選址全過程、三赴雄安實地調研的京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士說。

習近平總書記到規劃中的雄安新區考察時，對這里的區位、人口密度、自然條件等表示滿意。他說，這個地方選得好，在這里建新城，不會過多打擾當地人的生活，涉及搬遷量少，能快速起步見到效果。

大好河山，坐標已定。

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里——這座擔當著新時代發展使命的未來之城將躍然而出。

新區之“新”在於“以新破局”，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可複制可推廣的經驗。

從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問題，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有聖荷西等;以色列的特拉維夫之外，有創新之城海法;日本東京50公里之外，則有高新產業集聚地的科學城築波。

大鵬展翅九萬里——

從首都區位看，北京城市副中心、雄安新區作為兩翼分列北京中心城區的東側和西南，定位清晰、錯位發展，拱衛首都實現新騰躍;

從河北區位看，雄安新區和以2022年北京冬奧會為契機推進建設的張北地區，呈現一南一北，同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

全局上謀勢，關鍵處落子。

雄安新區，這里將高標準高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創新驅動發展、改革開放的高地。

習近平總書記強調：雄安新區不同於一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示範區。

設立雄安新區的消息在海內外引起強烈反響。

有海外媒體指出，“如果只註意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發展理念的創新發展示範區，就看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”

雄安新區的定位也引來諸多國內科研單位、央企總部、產業巨頭的呼應。中國科學院、中船重工、航天科技集團、國家開發投資公司、中國交建、中石化等紛紛表示堅決擁護黨中央決策部署，主動對接雄安新區建設，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實際行動。

在新的歷史階段，雄安新區的設立，按下了推進新一輪改革發展的啟動鍵，推開了一扇嶄新的轉型發展之門。

落實新發展理念的重大實踐——堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，打造世界級城市群的中國樣本

“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日，習近平總書記到河北雄安新區考察並主持召開座談會。

九河下梢，北地西湖。雄安新區囊括白洋澱整個水域。

2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區建設規劃時專程前往白洋澱。這是習近平第一次來到白洋澱。他說：“小時候讀小兵張嘎的故事，就對這里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒有機會來。”

走過安新縣郊野公園的白洋澱大堤，沿著長長木棧道，習近平步入澱區深處。水面波光粼粼，蘆葦蕩還沒有返青，陽光照射下金燦耀眼。他登上一座木制觀景臺，環視開闊的白洋澱。

習近平曾在寧德、福州、杭州等南方城市工作，對山清水秀的生態之美感觸至深。

總書記在考察中強調，建設雄安新區，一定要把白洋澱修複好、保護好。將來城市距離白洋澱這麽近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排汙水，絕對不允許人為破壞。

高起點，新夢想。雄安新區將堅持生態優先，建設一座綠色生態之城——

習近平反複強調：“要堅持生態優先、綠色發展，劃定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。”

天人合一、道法自然……雄安新區將構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市。

“水會九流，堪擬碧波浮範艇。荷開十里，無勞魂夢到蘇堤。”在未來規劃建設中，白洋澱的景色只會變得更美、澱水更加清澈，湖面更加開闊。

高標準，新理念。雄安新區將堅持規劃先行，築造一座標桿之城——

謀定後動，規劃引領。2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩次考察北京市。他對城市規劃引領經濟社會發展的作用格外重視，強調指出：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”“城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。”

在謀劃設立雄安新區的數次重要會議上，習近平反複強調“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開始建設”“精心推進不留歷史遺憾”。

在安新縣召開座談會時，總書記鄭重告誡：雄安新區將是我們留給子孫後代的歷史遺產，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示範區。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”

人口密度低、開發程度低、發展空間充裕……一張白紙能夠畫出最美的圖畫。

按照習近平總書記要求，目前京津冀協同發展領導小組正會同專家咨詢委員會、國家發展改革委等有關部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃等。

新區將借鑒國際經驗，組織國內國際一流規劃人才進行城市設計，細致嚴謹地做好單體建築設計，特別是細節設計，建成標桿工程，成為今後城市建設的典範。

“規劃上要達到國際一流城市的水平，同時在建築上要充分體現中華文化的元素，在建設過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建築，留下千年傳承。”國家發展改革委主任何立峰說。

高水平，新家園。雄安新區將堅持以人民為中心的思想，成為一座現代宜居之城——

如果說此前，中國的大部分現代化城市建設都是向外借鑒學習，那麽在多年積累的基礎上，雄安新區將構建一個蓬勃內生、發揚傳統、自信開放的現代化城市，從而達到“從跟跑到並跑再到領跑世界”。

雄安新區不會簡單複制深圳和浦東，而是要開創國家新區和城市發展的全新模式。

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”新區規劃一開始，習近平總書記就如此強調。

人往高處走，水往低處流。按照規劃，新區遠期將承載200萬至250萬人口。新區的建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務水平，發展社會事業，配套優質教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

水城共融猶如江南水鄉，大量管廊地下藏，地底通道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統特色建築分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白洋澱碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區美麗如畫的模樣，嶄新的生產、生活、生態三大發展空間讓人無限向往。

高要求，新機制。雄安新區將堅持體制機制改革，打造一座創新發展之城——

早在一年多前召開的中共中央政治局常委會會議上，習近平總書記就指出，要防止炒作土地等問題出現，要切實采取有效措施。

從2016年6月開始，雄安新區規劃區域內，已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結，為籌建新區做準備。

雄安新區將制定全新的住房政策，嚴禁大規模開發房地產。專家咨詢委員會專家表示，國家將在這里探索全新的房地產改革道路，控制房地產價格，保障民眾住房需求。

戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是新區發展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區”中趟出一條可複制、可推廣的新路子。

引領時代發展，打造改革高地，人們也將從這里讀懂未來中國。

“白洋澱，風光好，英雄多，到處都有嘎子哥。”從白洋澱碼頭坐船出發，半個小時水程來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉。

憶往昔，這里是見證崢嶸歲月的革命老區;

看今朝，這里是肩負歷史使命的發展新區。

“我們這代人做什麽夢的都有，就是沒有做過這樣的夢。”趙莊子村黨支部書記趙文祥說，“這幾天鄉親們茶余飯後都在討論新區建設，暢想家鄉未來。”

“規劃定了就要嚴格執行，確保‘一張藍圖幹到底’。”

“要尊重城市開發建設規律，合理把握開發節奏，穩紮穩打，一茬接著一茬幹。”

“這件事是不可逆的工作，所以必須發揚工匠精神，精心推進。”

……

在以習近平同誌為核心的黨中央領導下，從中央到地方，從國家部委到河北省各部門，新區建設工作正在緊張有序地展開，雄安新區籌委會已經成立……

放眼未來，美好前景催人奮進——

3年後的2020年，一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨幹交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成;

5年後的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯系進一步緊密，與北京中心城區錯位發展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成;

13年後的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

雄安新區，必將綻放出璀璨奪目的光芒!

發改委答一財記者問：下一步將從四方面建設好雄安新區

發改委4月13日上午9:30召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題，並回答記者提問。發改委表示，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬幹，以工匠精神打造百年建築，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。

當日舉行的新聞發布會上，發改委新聞發言人回應第一財經記者提問時表示，將按照黨中央、國務院的部署要求，會同有關方面重點做好幾個方面工作，包括推動相關規劃編制、推動創新要素集聚、推動體制機制創新以及研究出臺支持政策等。

第一財經記者董鑫提問

第一財經日報記者：

我的問題是關於雄安新區。雄安新區成為近期一個新聞熱點。我們也知道，國家發改委承擔著京津冀協同發展領導小組辦公室的職責，我想了解的是下一步在雄安新區的建設方面，發改委將有哪些具體措施。謝謝。

嚴鵬程：

謝謝你的問題。最近，關於雄安新區的新聞比較多。我委何立峰主任接受了媒體專訪，就設立雄安新區的背景、意義、任務等都作了介紹，寧吉喆副主任也就社會關註的熱點問題回答了記者提問；京津冀協同發展專家咨詢委員會的一些專家，也都發表了觀點。我們和大家的感受一樣，設立雄安新區，是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

謀劃好、建設好雄安新區是一個龐大的系統工程，需要集中各方智慧、匯聚各方資源。下一步，我們將按照黨中央、國務院的部署要求，會同有關方面重點做好以下幾方面工作。

一是推動相關規劃編制。指導河北省和有關方面，準確把握雄安新區功能定位，高標準高質量組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃。規劃的編制，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗。

二是推動創新要素集聚。下一步把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，通過打造優美生態環境、提供優質公共服務、建設優質公共設施、創建城市管理新樣板，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

三是推動體制機制創新。立足將新區打造成貫徹落實新發展理念的綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，大力探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，最大限度激發社會活力;探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。

四是研究出臺支持政策。根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

在這里，我們還想強調的是，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬幹，以工匠精神打造百年建築，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。謝謝。