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加速臺企轉型升級 江蘇力推“臺商走電商”

為推動臺資企業轉型升級，將之與電商結合的“臺商走電商”，正在臺資企業相對集中的江蘇省加速推進。

5月13日，江蘇省臺辦、昆山市與網易嚴選簽署三方戰略合作，後者成為江蘇臺資企業的戰略合作夥伴，三方將在“臺商走電商”、制造業轉型升級等領域展開合作，並以昆山花橋經濟開發區為基地，切實推進“臺商走電商”工作。

據不完全統計，每年大概有500萬臺灣同胞往返於大陸和臺灣島內，江蘇又是臺商企業的重要集聚地，這里孕育了大陸70%以上的臺商企業。截至2016年底，江蘇累計批準臺資項目2.6萬多個，實際到賬臺資717億美元。蘇臺貿易額在兩岸貿易額中占比超過1/5。

近年來，隨著大陸內需市場潛力的不斷釋放，臺商非常希望借助電子商務等平臺為企業產品打開內銷通道，助推企業持續健康發展。

根據協議，三方將成立聯合工作小組，以昆山海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區為基礎，共同推進“臺商走電商”工作。同時積累經驗，服務更多臺企。

目前已有十多家臺商制造業企業與嚴選達成合作。清遠廣碩集團是創建近30年的臺企，長期給Nike、Adidas等知名運動品牌做生產。目前在國內、越南、印尼都有工廠，員工超過20萬人。現在，清遠廣碩集團已經與網易嚴選正式達成合作。

江蘇省臺辦主任楊峰表示，幫助臺商企業轉型升級是目前臺辦的首要工作，鼓勵臺商走電商是臺辦工作的重點和方向。

楊峰表示，近年來江蘇采取積極措施，助力臺企轉型創新發展。“臺商走電商”可助力臺企參與大陸電子商務發展，使臺企產品更加便捷地進入廣闊的內銷市場。讓“兩頭在外，呈微笑曲線型”的臺企紮根大陸更好發展，全力奔向“微笑曲線”兩端。

5月8日“臺商走電商”啟動暨“京東·臺企名品館”上線儀式上，中共中央臺辦、國務院臺辦主任張誌軍就表示，江蘇是臺商臺企重要集聚地，在服務臺商臺企等方面，有政策支持、平臺依托、配套服務、經驗助推，優勢顯著。

但是，對於原本外銷為主的臺企，要轉而開拓內銷市場，就存在推廣難、成本高、物流成本高、時效慢等難題，而電子商務是解決上述難題的一個突破口。

不過，新華社的報道稱，江蘇省臺辦在調研中發現，臺商大多不熟悉電子商務。社會上雖然有很多代運營公司、電商服務公司，但良莠不齊，加上電商的運營成本、推廣成本都在不斷上升，“臺商走電商”的試錯成本不斷上升。因此，以政府公信力爭取電商平臺支持，以臺商的合力來打通發展電子商務的瓶頸障礙，成為江蘇的主攻方向。

當天，昆山花橋鎮以兩岸電子商務為特色的跨境貿易小鎮同時啟動，為填補臺企制造商在思維、人才、服務等領域的經驗不足，還專設產業孵化園，提供孵化、培訓、供應鏈金融、平臺服務、論壇活動等服務。

南京港：江蘇省港口集團有限公司將於22日掛牌

南京港(002040)5月19日晚間公告，公司當日收到控股股東南京港（集團）有限公司轉發的江蘇省港口集團有限公司籌備組下發的通知，根據通知，省港口集團計劃於2017年5月22日在南京市掛牌成立。

省港口集團成立後，南京港（集團）有限公司55%股權將以折價入股方式進入省港口集團，屆時南京港（集團）有限公司將作為省港口集團控股企業進行管理。如上述事項得到批準，公司實控人將由南京國資委變為江蘇省國資委。

此前，《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015-2030年）》公布，江蘇將形成以連雲港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為主要港口，揚州港、無錫（江陰）港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口，分工合作、協調發展的分層次發展格局。

江蘇：打造具有世界影響的人才集聚高地

首屆江蘇發展大會20日在南京開幕，截至目前，官方還沒有公布招商引資方面的合作簽約及合作意向的數字。因為，這類數字只是江蘇發展大會的“花絮”。此次江蘇發展大會的“重點”在人，或者說是人才。

在江蘇發展大會開幕之前的新聞發布會上，組織方就已經明確表示，這次發展大會不是招商引資的大會。記者註意到，雖然工商界人士在受邀嘉賓中是人數最多的，但在介紹受邀嘉賓界別“排序”中並不在第一位。

在發展大會開幕式上，江蘇省委書記李強在主旨演講中這樣講道：“江蘇人是江蘇發展最寶貴的資源”。新一輪技術產業改革，都需要人來完成，人才是最大的發展變量、競爭焦點。所以要放開胸懷、廣納天下英才。江蘇發展大會的初衷就是要搭建一個平臺，與過去沒有聯系、聯系不多的人重新建立聯系，把原本一對一聯系的匯聚到一個朋友圈，共同匯力聚力。

在上述新聞發布會上，江蘇省委副秘書長楊根平表示，改革開放以來，江蘇得到了很好的發展，但也面臨很大壓力，人多地少，資源相對缺乏，人才是發展的最大優勢、創新最可靠的依托，江蘇要在新起點上有新作為，需要在更大範圍、更高層次凝聚人才、資金等各種要素。

江蘇省的人才資源並不缺，甚至是排在全國前列的。

數據表明，江蘇的大學數量居全國之首，有166所。截至目前，江蘇各行業入選國家千人計劃696人，占全國31%。1955年至今，江蘇籍院士有450人，居全國第一。

發展大會組織方介紹，此次參加江蘇發展大會的“江蘇人”有1213人，其中海外414人，省外370人，省內429人，涵蓋了工商界、科技界、教育界、醫衛界、文體界、新聞傳媒界、金融界、海外社團及僑界等各個領域。這其中院士有78人，千人計劃入選者51人，國家級非遺傳承人17人，長江學者23人，國家傑出青年科學基金11人，社科名家6人，國醫大師或科教文衛帶頭人18人，知名企業家或高管457人，知名高校負責人64人。

“我們邀請嘉賓，不是說你要為江蘇帶來什麽項目，帶來多大投資，而是請他來感受鄉情鄉音，了解家鄉的發展變化，探求多渠道合作的途徑。”楊根平說。

本次發展大會主題為“約在江蘇，共築夢想”。由江蘇省委、省政府主辦，每兩至三年舉辦一次，旨在增進與海內外江蘇籍和在江蘇學習、工作過的各領域知名人士的聯系、交流和合作。大會立足江蘇人文資源優勢，搭建起一個聯絡感情、對話交流、共謀發展的平臺。

由重資到資才並重，甚至才更重要，其實反映出江蘇作為經濟總量穩居全國第二位的經濟大省對將來發展潛力所在作出的重要選擇。

李強說，2014年12月，習近平總書記視察江蘇，提出了建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”的要求，為江蘇省勾畫了未來發展的美好藍圖。去年11月，江蘇省召開了省第十三次黨代會，確立了“聚力創新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的奮鬥目標。

要實現這些目標，人才是關鍵。李強說，江蘇的發展比任何時候都需要人才，比任何時候都渴求人才。江蘇省將致力打造具有世界影響的人才集聚高地，讓更多的人才加入到江蘇發展中來，施展才華、成就事業。

財政部：停止中國體育彩票江蘇省手機即開遊戲發行試點

5月24日據財政部網站消息，財政部近日發布通知，要求國家體育總局體育彩票管理中心停止在江蘇省發行銷售手機即開彩票試點工作，並督促江蘇省體育彩票銷售機構自本通知下發之日起2個月內，向社會發布公告並停止銷售。

根據通知為了適應移動通信和互聯網技術快速深刻融合發展新形勢，進一步研究完善現行移動電話客戶端銷售彩票與互聯網銷售彩票管理政策。按照財政部文件規定的試點期限要求，國家體育總局體育彩票管理中心應當停止在江蘇省發行銷售手機即開彩票試點工作。

國家體育總局體育彩票管理中心應督促江蘇省體育彩票銷售機構自本通知下發之日起2個月內，向社會發布公告並停止銷售。公告內容包括財政部文件名稱及文號、停止銷售日期、兌獎截止日期等。要求國家體育總局體育彩票管理中心和江蘇省體育彩票銷售機構於兌獎期結束後60個自然日內，分別向同級財政部門提交書面報告，報告內容包括試點發行銷售、彩票獎金提取與兌付、獎池資金結余與劃轉等情況。

財政部要求妥善做好停止銷售手機即開彩票的相關後續工作。國家體育總局體育彩票管理中心應當加強對江蘇省體育彩票銷售機構有關工作的指導和協調，依法依規妥善做好彩票購買者投註賬戶銷售數據管理等系統安全管理工作，在兌獎期內按照規定兌付獎金，及時做好投註賬戶資金結算及個人信息保密工作等，切實保障彩票購買者合法權益。要加強正面宣傳和引導，切實維護好彩票市場正常秩序，確保體育彩票事業持續平穩健康發展。

此外，國家體育總局體育彩票管理中心應會同江蘇省體育彩票銷售機構認真總結試點工作經驗，結合試點工作情況，研究提出進一步完善移動電話客戶端銷售彩票相關政策的意見和建議，及時報送財政部綜合司。

江蘇“吸才”殺手鐧：多招彌補“個稅扣除”，到手工資等於稅前

（21世紀經濟報道/圖）

此前，江蘇曾出臺政策，對人才個稅扣除部分可給予“最高三年、最多30萬”的補貼。而此次《意見》給出了具體突破性的政策：鼓勵地方政府創新人才政策，使引進人才的實際收入等於其工資薪金的稅前收入。

近日，先有杭州擬出臺“租購同分”，為“杭漂”安居打下基礎；後有武漢市委書記高調宣布大學生八折購房；再之後是江蘇提出部分人才可以補貼扣稅收入。可以看到，各種政策既有針對高端人才，也有專門吸引畢業生。而地方人才大戰的打法，也開始向更“貼心”的方向轉變。

經過近半年的調研匯總，8月28日，江蘇省政府對外公布了《關於切實減輕企業負擔的意見》（下稱《意見》），試圖持續減輕企業負擔，切實提升企業競爭力，不斷增強企業的獲得感。

據21世紀經濟報道記者了解，這已是近兩年來，江蘇第三次下文減輕企業負擔。據江蘇省“減負辦”（掛靠省經信委）統計，預計到2017年底可累計為省域內企業減負超過2310億元。

《意見》由17條具體的政策組成，包含“完善營改增、確保稅負只減不增”，規範中介和協會收費，減少省級涉企收費，加大對職工培訓補貼力度的措施以及在用電、融資、人才引進獎補“等方面。

尤其值得關註的是，此次《意見》在吸引人才方面使出“殺手鐧”：鼓勵地方政府創新人才政策，使引進人才的實際收入等於其工資薪金的稅前收入。

在這背後，體現了江蘇的發展思路：通過引進人才，減輕企業負擔，帶動整個江蘇經濟健康、可持續發展。

江蘇省政府副秘書長王誌忠表示，江蘇自1997年開始根據中央規定減輕企業負擔。在本次《意見》出臺後，省級政府為企業減輕負擔的政策操作空間已很有限。

補貼人才扣稅收入

21世紀經濟報道記者在采訪中獲悉，江蘇減輕企業負擔工作此前大致經歷了治亂減負、清費減負階段，共為企業減負約150億元。2016年，隨著江蘇省政府降低實體經濟成本意見的出臺，正式進入“降本減負”階段。

2016年，江蘇直接降低企業成本1070億元。當年，規模以上工業企業實現主營業務收入15.7萬億元，同比增長7.5%；實現利潤1.05萬億元，同比增長10.0%；收入、利潤均居全國第一，分別占全國的13.7%、15.3%。這意味著，江蘇前兩輪降成本意見的深入實施，取得了階段性成效。

自2017年以來，江蘇減輕企業負擔工作不斷推出新的措施，包括精準落實國家政策，停止征收一批行政事業性收費和政府性基金項目，進一步下調工業企業電價等。2017年1-6月，江蘇直接降低企業成本590億元以上。其中，降低企業人工、物流成本約65.4億元；降低用能、用地成本約13.5億元；為企業減輕稅費負擔約507億元。

而此次印發的《意見》，是江蘇近兩年來第三次由省政府直接下文減輕企業負擔的政策。這與之前的有何不同？

王誌忠對此解釋，從精準貫徹中央精神和省級開展的“大走訪”活動反饋看，企業對“稅費”負擔的問題反映仍然較為強烈，這主要是因為當下經濟下行壓力依然較大，市場風險點增多。因此，在企業負擔重、成本高問題凸顯的背景下，不斷降低實體經濟企業成本、提升企業盈利能力尤為重要。

江蘇省經信委副主任高清也認為，隨著供給側結構性改革的深入，實體經濟發展的政策環境和市場環境發生了新變化，需要更大力度地釋放降本減負政策紅利。

21世紀經濟報道記者了解到，此次“降本減負”，很多政策圍繞著企業用人方面。據了解，有企業通過“高薪”招納高級人才，但在繳納個稅之後，其收入會打折扣，與高級人才的預期有差距。

此前，江蘇曾出臺政策，對人才個稅扣除部分可給予“最高三年、最多30萬”的補貼。而此次《意見》給出了具體突破性的政策：鼓勵地方政府創新人才政策，使引進人才的實際收入等於其工資薪金的稅前收入。

21世紀經濟報道記者通過采訪了解到，地方政府可在租房補貼、項目資助等方面加大力度，彌補“個稅扣除部分”。

另一條創新性的政策在於，可將“地方教育附加”這部分的費用，用於職工技能培訓補助。該政策為江蘇在第一輪降成本意見中的全國首創，但因為缺乏操作細則難以落地。

本次《意見》則要求在2017年9月底之前發布具體的實施細則，加大對勞動密集型企業的傾斜力度。

江蘇省財政廳副巡視員徐洪林對此表示，“地方教育附加”在江蘇提取的規模已達到約130億元的，這將為企業在轉型升級中提供“人”的支撐，防止人才流失。

多措施“減負”

針對企業減負，《意見》還提出了其他的措施。

比如，作為國家的重要財稅政策，“營改增”減稅效果明顯，但一些行業由於進項抵扣不足，上繳稅收不降反增。《意見》提出進一步幫助納稅人用足各項過渡安排和優惠政策，對符合條件的企業，繼續按簡易方式繳納增值稅。王誌忠指出，必須確保所有行業稅負只減不增。

而在減少省級涉企收費上，企業普遍反映的一項為“工會收費”。對此，王誌忠表示，收取比例由國家工會法規定，地方沒有調整的權限。因此，《意見》提出對按規定免征增值稅的小微企業，暫緩收繳工會經費，盡最大可能地減少制度羈絆。目前，江蘇省級涉企收費在政府收費清單中占比已低於25%。

高清進一步表示，《意見》明確審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，並由審批部門支付相關費用，並按規定納入部門預算。“過去靠收費養的人由財政保證，並逐步進行精簡。”

同時，針對企業反映的金融機構存在的轉嫁貸款評估成本、已承兌匯票代替貸款等問題，依據現有相關政策，《意見》提出進一步加強對金融機構行為的監管舉措，督促銀行業金融機構不斷挖掘為企業減費讓利空間，努力實現收費項目和收費標準“雙降”。

就過去電費只收“現金”的問題，高清指出，江蘇已獲批售電側改革試點，《意見》提出堅持市場化方向，對信用評價為良好的企業，由供用電雙方協商，選擇靈活的電費結算方式。

此外，考慮到目前全國至少有23個省市頒布了減輕企業負擔的法規或規章，《意見》就此明確，2017年9月底之前對原有《進一步改善企業發展環境規定的通知》（2004年）進行修改完善，確保減負“依法”進行，不走“回頭路”。

21世紀經濟報道記者了解到，《意見》還要求加強對壟斷商品及服務的價格管理，嚴肅查處濫用市場支配地位以不公平高價銷售商品或者以不公平低價購買商品的行為，堅決制止和依法查處通過壟斷協議等方式操縱市場價格的行為。

（來源：21世紀經濟報道）

江蘇“吸才”殺手鐧：多招彌補“個稅扣除”，到手工資等於稅前

（21世紀經濟報道/圖）

此前，江蘇曾出臺政策，對人才個稅扣除部分可給予“最高三年、最多30萬”的補貼。而此次《意見》給出了具體突破性的政策：鼓勵地方政府創新人才政策，使引進人才的實際收入等於其工資薪金的稅前收入。

近日，先有杭州擬出臺“租購同分”，為“杭漂”安居打下基礎；後有武漢市委書記高調宣布大學生八折購房；再之後是江蘇提出部分人才可以補貼扣稅收入。可以看到，各種政策既有針對高端人才，也有專門吸引畢業生。而地方人才大戰的打法，也開始向更“貼心”的方向轉變。

經過近半年的調研匯總，8月28日，江蘇省政府對外公布了《關於切實減輕企業負擔的意見》（下稱《意見》），試圖持續減輕企業負擔，切實提升企業競爭力，不斷增強企業的獲得感。

據21世紀經濟報道記者了解，這已是近兩年來，江蘇第三次下文減輕企業負擔。據江蘇省“減負辦”（掛靠省經信委）統計，預計到2017年底可累計為省域內企業減負超過2310億元。

《意見》由17條具體的政策組成，包含“完善營改增、確保稅負只減不增”，規範中介和協會收費，減少省級涉企收費，加大對職工培訓補貼力度的措施以及在用電、融資、人才引進獎補“等方面。

尤其值得關註的是，此次《意見》在吸引人才方面使出“殺手鐧”：鼓勵地方政府創新人才政策，使引進人才的實際收入等於其工資薪金的稅前收入。

在這背後，體現了江蘇的發展思路：通過引進人才，減輕企業負擔，帶動整個江蘇經濟健康、可持續發展。

江蘇省政府副秘書長王誌忠表示，江蘇自1997年開始根據中央規定減輕企業負擔。在本次《意見》出臺後，省級政府為企業減輕負擔的政策操作空間已很有限。

補貼人才扣稅收入

21世紀經濟報道記者在采訪中獲悉，江蘇減輕企業負擔工作此前大致經歷了治亂減負、清費減負階段，共為企業減負約150億元。2016年，隨著江蘇省政府降低實體經濟成本意見的出臺，正式進入“降本減負”階段。

2016年，江蘇直接降低企業成本1070億元。當年，規模以上工業企業實現主營業務收入15.7萬億元，同比增長7.5%；實現利潤1.05萬億元，同比增長10.0%；收入、利潤均居全國第一，分別占全國的13.7%、15.3%。這意味著，江蘇前兩輪降成本意見的深入實施，取得了階段性成效。

自2017年以來，江蘇減輕企業負擔工作不斷推出新的措施，包括精準落實國家政策，停止征收一批行政事業性收費和政府性基金項目，進一步下調工業企業電價等。2017年1-6月，江蘇直接降低企業成本590億元以上。其中，降低企業人工、物流成本約65.4億元；降低用能、用地成本約13.5億元；為企業減輕稅費負擔約507億元。

而此次印發的《意見》，是江蘇近兩年來第三次由省政府直接下文減輕企業負擔的政策。這與之前的有何不同？

王誌忠對此解釋，從精準貫徹中央精神和省級開展的“大走訪”活動反饋看，企業對“稅費”負擔的問題反映仍然較為強烈，這主要是因為當下經濟下行壓力依然較大，市場風險點增多。因此，在企業負擔重、成本高問題凸顯的背景下，不斷降低實體經濟企業成本、提升企業盈利能力尤為重要。

江蘇省經信委副主任高清也認為，隨著供給側結構性改革的深入，實體經濟發展的政策環境和市場環境發生了新變化，需要更大力度地釋放降本減負政策紅利。

21世紀經濟報道記者了解到，此次“降本減負”，很多政策圍繞著企業用人方面。據了解，有企業通過“高薪”招納高級人才，但在繳納個稅之後，其收入會打折扣，與高級人才的預期有差距。

此前，江蘇曾出臺政策，對人才個稅扣除部分可給予“最高三年、最多30萬”的補貼。而此次《意見》給出了具體突破性的政策：鼓勵地方政府創新人才政策，使引進人才的實際收入等於其工資薪金的稅前收入。

21世紀經濟報道記者通過采訪了解到，地方政府可在租房補貼、項目資助等方面加大力度，彌補“個稅扣除部分”。

另一條創新性的政策在於，可將“地方教育附加”這部分的費用，用於職工技能培訓補助。該政策為江蘇在第一輪降成本意見中的全國首創，但因為缺乏操作細則難以落地。

本次《意見》則要求在2017年9月底之前發布具體的實施細則，加大對勞動密集型企業的傾斜力度。

江蘇省財政廳副巡視員徐洪林對此表示，“地方教育附加”在江蘇提取的規模已達到約130億元的，這將為企業在轉型升級中提供“人”的支撐，防止人才流失。

多措施“減負”

針對企業減負，《意見》還提出了其他的措施。

比如，作為國家的重要財稅政策，“營改增”減稅效果明顯，但一些行業由於進項抵扣不足，上繳稅收不降反增。《意見》提出進一步幫助納稅人用足各項過渡安排和優惠政策，對符合條件的企業，繼續按簡易方式繳納增值稅。王誌忠指出，必須確保所有行業稅負只減不增。

而在減少省級涉企收費上，企業普遍反映的一項為“工會收費”。對此，王誌忠表示，收取比例由國家工會法規定，地方沒有調整的權限。因此，《意見》提出對按規定免征增值稅的小微企業，暫緩收繳工會經費，盡最大可能地減少制度羈絆。目前，江蘇省級涉企收費在政府收費清單中占比已低於25%。

高清進一步表示，《意見》明確審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，並由審批部門支付相關費用，並按規定納入部門預算。“過去靠收費養的人由財政保證，並逐步進行精簡。”

同時，針對企業反映的金融機構存在的轉嫁貸款評估成本、已承兌匯票代替貸款等問題，依據現有相關政策，《意見》提出進一步加強對金融機構行為的監管舉措，督促銀行業金融機構不斷挖掘為企業減費讓利空間，努力實現收費項目和收費標準“雙降”。

就過去電費只收“現金”的問題，高清指出，江蘇已獲批售電側改革試點，《意見》提出堅持市場化方向，對信用評價為良好的企業，由供用電雙方協商，選擇靈活的電費結算方式。

此外，考慮到目前全國至少有23個省市頒布了減輕企業負擔的法規或規章，《意見》就此明確，2017年9月底之前對原有《進一步改善企業發展環境規定的通知》（2004年）進行修改完善，確保減負“依法”進行，不走“回頭路”。

21世紀經濟報道記者了解到，《意見》還要求加強對壟斷商品及服務的價格管理，嚴肅查處濫用市場支配地位以不公平高價銷售商品或者以不公平低價購買商品的行為，堅決制止和依法查處通過壟斷協議等方式操縱市場價格的行為。

（來源：21世紀經濟報道）

天地源擬1.68億再布局江蘇 與碧桂園合作開發太倉地塊

每經記者 李琦蕊 每經編輯 曾健輝

天地源(600665.SH)在與一線房企合作開發的道路上正越走越遠。

3月10日，天地源公告，為加快公司經營發展，公司下屬蘇州天地源房地產開發有限公司（以下簡稱蘇州天地源）擬出資1.68億元， 收購上海鴻業房地產開發有限公司（以下簡稱上海鴻業） 持有太倉卓潤房地產開發有限公司（以下簡稱太倉卓潤）28%股權。目的是為參與開發太倉一宗土地。除天地源與上海鴻業外，參與開發的還有碧桂園及金科股份（000656.SZ）旗下公司。

同日，天地源發布公告稱，經公司董事會審議，同意申請非公開發行不超過20億元的公司債券，期限不超過3年，可一次或分次發行。值得註意的是，作為西安高新區管委會旗下的國有上市地產公司，近年來天地源頻頻布局蘇州及其周邊城市， 而在大本營西安卻鮮有拿地。     

易居院研究總監嚴躍進稱，天地源較早布局沿海城市，有較先進的管理經驗，但是品牌知名度尚不是很高。而布局三四線城市，將是提升品牌影響力的有效途徑。

1.68億收購太倉卓潤28%股份

天地源3月10日公告，擬出資1.68億元收購太倉卓潤28%股份。

事實上，早在今年1月11日，天地源就曾公告，下屬公司蘇州天地源與上海鴻業、上海新碧房地產開發有限公司（以下簡稱上海新碧）、 金科集團蘇州百俊房地產開發有限公司（以下簡稱蘇州百俊）等三家公司合作，共同開發太倉WG2017-25-2地塊（以下簡稱標的地塊）。上海鴻業設立全資子公司作為開發主體，合作各方通過對項目公司增資擴股的方式參與開發。

其中蘇州天地源出資2240萬元，持有28%股權，上海鴻業、上海新碧分別持有25%股權，蘇州百俊持有22%股權。

根據最新公告，合作方式擬由項目公司增資擴股方式變更為股權轉讓方式。

上述標的地塊位於蘇州市太倉縱一路西，橫七路北，占地面積6.61萬平方米，容積率2.0，建築面積13.23萬平方米，土地規劃用途為城鎮住宅用地。該地塊由上海鴻業通過招拍掛方式獲取，並於2017年12月19日與太倉市國土資源局簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，成交價格為 109020.00萬元。

公告顯示，根據測算，該項目竣工後預計可實現不低於 6%的銷售凈利潤率。

值得註意的是，上述上海新碧為碧桂園的全資子公司，而蘇州百俊則為金科股份旗下全資子公司。

在此前，天地源也曾與碧桂園等六家房企合作開發蘇州青劍湖某宅地，亦曾與廣東城南投資、廣東城際置業合作，投資開發佛山市南海區里水鎮流潮項目。

布局三四線城市提升影響力

對於上述投資，天地源公告稱，本次交易有利於拓寬天地源經營模式和土地資源獲取途徑，有利於提高公司在蘇州區域的品牌影響力。

事實上，過去幾年間，天地源頻繁布局蘇州、深圳等一二線城市，目前更是將大量精力用於在這些核心城市周邊地級市拿地。

對此，易居研究院研究總監嚴躍進表示，“天地源在上海、深圳、天津這樣一些東部沿海城市有較早的布局，這種布局使得它在房地產開發方面相對來說管理經驗是不錯的，這是類似企業主動從西安市場走出來的原因。走出來之後，開拓還是不錯。它現在的投資策略更加專註一些相對規模比較大的城市，增長性有爆發力的城市，比如蘇州。”

他還表示：“將來企業要做大規模的話，還要註重地級市，尤其是一些三線城市的投資。目前天地源品牌影響力還不是特別大，要做大品牌影響力，布局三四線還是一個比較好的方式。”

此外，天地源作為西安高科集團旗下一家地產公司，由西安高新技術產業開發區管理委員會控股。其官網資料顯示，天地源作為西安高新區開發的班底，曾經參與了西安高新區的開發建設。作為西安本土國企，地緣優勢自不必說，然而過去幾年，天地源卻鮮少布局西安市場，而將更多精力放在蘇州、深圳等地。

對此，嚴躍進對《每日經濟新聞》記者稱，“判斷樓市投資主要考慮物流動人口或者外來人口，這個指標對於這個樓市發展有很重要的作用。像蘇州市場一直很強勁，西安市場相對就比較弱一些。”

經開區30強：江蘇7家居首 蘇州工業園區表現搶眼

國家級經濟技術開發區被視為中國國家改革“試驗田”和開放“排頭兵”，在改革開放以來我國經濟崛起的過程中發揮了重要的作用。

近日，商務部首次公布對219家國家級經濟技術開發區綜合發展水平的考核評價結果。考核顯示，這些開發區總體保持良好發展態勢，勞動生產率已達44.6萬元(人民幣，下同)/人，遠高於同期全國勞動生產率9.5萬元/人的水平。

此次對國家級經濟技術開發區的考核評價內容分為產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能等方面。考核結果顯示，這些經開區主要指標穩中有進、穩中向好，對經濟社會發展起到重要輻射帶動作用。

商務部投資促進局副局長李勇介紹說，開展國家級經開區綜合發展水平考核評價，旨在定期評估關鍵領域的發展情況，“相當於一份‘體檢報告’”，推動這些經開區加快發展、發揮好引領示範作用。

數據顯示，2016年，219家國家級經開區的地區生產總值8.2萬億元，同比增長8.5%，占國內生產總值的11%，高新技術產品進出口貿易額占全國的24%。截至2016年末，國家級經開區擁有1.4萬多家高新技術企業，占全國的13.7%。

與此同時，國家級經開區對區域帶動作用提升。2016年，國家級經開區稅收收入占所在設區市稅收收入的比重為11%，比上年提升1.4個百分點。截至2016年末，219家國家級經開區參與共建園區122個，對口援疆、援藏、援助邊境合作區58個。

從區域分布上看，考核評價綜合排名前30名的國家級經開區東部地區有21家，中部地區6家，西部地區3家（名單附後）。30家國家級經開區中，既有改革開放初期創建，40年來一直銳意改革、引領開放的“老字號”國家級經開區，也有近年來剛剛躋身“國家隊”行列的後起之秀；既有註重開放創新、優化資源配置的沿海國家級經開區，也有註重學習複制、承接產業轉移收效明顯的中西部地區和東北老工業基地國家級經開區。

分省份來看，國家級經開區綜合排名前30名中，江蘇最多，達到了7家，浙江3家，廣東、山東、天津、四川各2家。這6省占據全部30強的五分之三。

這其中，蘇州工業園區表現搶眼，不光綜合排名位列全國第一，科技創新、對外貿易等關鍵指標也位居榜首。該園區在5個考核領域均處於全國領先水平，在科技創新方面的表現尤為突出，位列全國第一。截至2016年，園區共建成19個國家級孵化器和眾創空間，比上一年度增加46.15%；省級以上研發機構達132個；經認定的國家級高新技術企業828個，比上一年度增加16.46%。

在前30強中，目前經濟總量最大的地級市蘇州有三家上榜，分別是排名第一的蘇州工業園區、排名第六的昆山經濟技術開發區和排名第二十六的常熟經濟技術開發區。

相比江蘇，第一經濟大省廣東僅有2家入圍前30強，不到江蘇的三分之一，為何兩者之間的差距這麽大?

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，江蘇在開發區的發展方面，探索的模式比廣東多一些，給的政策優惠和服務力度都比較好，經開區在江蘇經濟發展過程中發揮著重要作用。

比如在蘇南一些地方，基本上每個鎮都有一個省級開發區。當地政府在經濟園區與鄉鎮之間突破行政區域的限制，通過整合政府職能、促進區域融合，實現功能互補、統籌發展的一種行政管理模式。

相比之下，廣東雖然也先後有蛇口工業區、光明新區、中山火炬園區等開發園區，但開發園區起到的作用沒有江蘇那麽大。這里面的一大因素在於廣東的鎮域經濟、產業集群比較強，鎮的統籌能力比較強。比如早期廣東吸引的“大頭”港資，很大一部分是返鄉創業，對開發區的依賴度沒有那麽大。

另一方面，作為改革開放的最前沿，最早的4個經濟特區中，廣東就坐擁深圳、珠海和汕頭3個，特區的政策優惠和吸引外資的力度都很大，發揮著重要的作用。也就是說，廣東的對外開放開發更早，園區的形態更為多樣，產城融合的程度更高。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，隨著產城融合的推進，廣東的很多園區形態也不斷升級，不僅有產業的發展，而且有生活的配套，而不再是單一的經濟開發區的形態。

表1：國家級經開區綜合排名前30名

表2、產業基礎前10名

沿海大省紛紛加快高鐵建設 江蘇已組建千億級鐵路集團

隨著人口向大都市圈和城市群的集聚，高鐵、城際軌道發揮著越來越重要的作用，東南沿海的江蘇、廣東等大省紛紛在加快高鐵、城際軌道的建設。

江蘇成立千億級鐵路集團

江蘇省政府日前發布《關於組建江蘇省鐵路集團有限公司的通知》顯示，為探索高鐵自主規劃建設運營模式，江蘇省日前將現江蘇鐵路投資發展有限公司通過增資方式改建為江蘇省鐵路集團有限公司（下稱“江蘇鐵路集團”），註冊資本在原有70億元的基礎上逐步增資到1200億元，近期按註冊資本950億元到位。江蘇鐵路集團為國有全資有限責任公司，由江蘇省委管理領導班子，由江蘇省國資委列名監管。

《通知》指出，江蘇鐵路集團作為以省為主投資鐵路項目的投融資、建設、運營管理、沿線綜合開發主體和國家幹線鐵路項目的省方出資主體，主要負責全省鐵路建設項目省級資本金籌措和相關債務融資；負責相關鐵路項目公司的組建，參與鐵路建設項目的前期工作，負責組織開展以省投資為主鐵路項目的初步設計、施工圖設計及相關報審工作；負責自主建設鐵路項目建設管理；負責鐵路項目產權管理和運營管理，充分發揮出資主體職能，積極探索自建鐵路項目的自主運營模式；負責鐵路沿線土地等相關資源綜合開發，探索多元化經營路徑；負責鐵路建設發展基金的設立和管理運作。

此間的一大背景是江蘇交通運輸中長期存在鐵路發展不均衡的問題，尤其是高鐵資源的不均衡發展，已經對江蘇區域協調發展帶來不利影響。目前江蘇省高鐵集中於滬寧通道，基本為東西向，高鐵網尚未形成;過江通道不足，僅有兩處跨江鐵路橋，跨江能力嚴重不足。

根據媒體報道，江蘇鐵投公司人士表示，江蘇希望通過江蘇鐵路集團的成立，鐵路建設面向社會資本開放，以融資等方式籌措資金，自主建設鐵路，自主運營，采用多元化的形式加速鐵路網尤其是高鐵在江蘇的覆蓋，解決鐵路發展不均衡的問題。

數據顯示，自2017年開始，江蘇已經開始大手筆投入鐵路建設。當年，江蘇投入1015億元，密集建設14條鐵路，構築“三縱四橫”快速鐵路網。2017年初江蘇全省集中開工的210個省級重大項目中，鐵路建設項目有10項。

另一方面，城市群是區域經濟一體化的空間布局體現，其發展程度決定了一個區域參與全國甚至全球競爭的能力。目前江蘇正在大力打造揚子江城市群，作為城市群發展的基礎，高鐵、城際軌道將是未來城市群建設的一大重點。尤其是，相比公路運輸，高鐵、城際軌道交通具有運量大、準點和安全性高等特征，是一個城市群發展的基礎框架。

相關數據顯示，目前江蘇沿江八市內部交通，近六成是公路，鐵路分擔占23%。可見鐵路設施建設仍有很大的提升空間。

江蘇省社科院區域現代化研究院副研究員王樹華認為，以前沒有高鐵的時候，因為長江天塹等原因的限制，人員、要素的往來十分不方便，因此才形成了蘇南、蘇中、蘇北相對塊狀的梯次發展格局。現在通過加快高鐵網絡的建設，人員可以在1到2個小時內在城市群內部實現快速通達，從時空距離上為一體化提供了可能。

尤其是揚子江城市群產業結構在優化升級的過程中，高端資源要素的流通對大運量、快捷、準點、安全性高的交通需求更高，因此揚子江城市群是在順應產業升級情況下，依托高鐵環的框架，推進區域經濟的一體化的過程。

沿海大省鐵路投資漸超公路

除了江蘇，包括廣東、浙江等沿海大省也在加快鐵路投資建設。

國家發改委近日已批複廣東省上報的《海峽西岸城市群粵東地區城際鐵路網規劃》。粵東城際鐵路網規劃目標為：形成以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為主要節點、覆蓋粵東地區主要城鎮的城際鐵路網絡，實現汕潮揭地區中心城市“半小時通勤圈”和粵東地區“一小時交通圈”，為粵東地區提供公交化的快捷城際旅客運輸服務。

按照批複，規劃項目總投資約1002億元。項目資本金比例為50%，由廣東基礎設施投資基金（含鐵路發展基金）等出資建設，並按市場化原則積極吸引社會資本參與投資。

其中，近期規劃建設“一線一環一射線”，即汕尾—汕頭—饒平、汕頭—潮州東—潮汕—潮汕機場—汕頭、潮汕機場—揭陽南城際鐵路，總里程320公里，總投資約691.9億元。遠期規劃形成“一線兩環兩射線”為骨架的城際鐵路網，總里程460公里。“一線”為汕尾—汕頭—饒平城際鐵路，“兩環”包括汕頭—潮州東—潮汕—潮汕機場—汕頭、汕頭—潮汕機場—揭陽南—普寧—汕頭城際鐵路，“兩射線”包括潮汕機場—揭陽南—揭陽北、普寧—惠來城際鐵路。

潮汕地區是我國人口最為密集的區域之一，三市（汕頭、揭陽和潮州）常住人口合計達到了1432萬。長久以來，潮汕地區因為潮汕商幫而揚名海內外，不過潮汕本土的經濟發展卻一直較為緩慢。這其中，交通基礎設施發展相對滯後是一個重要原因。而加快打造粵東地區軌道交通網絡，是促進汕潮揭城市群建設，同城化發展的重要舉措 ，有利於加速推進三市的一體化進程。

業內人士指出，粵東城際鐵路網規劃的編制和實施，是促進粵東地區一體化發展，支撐區域新型城鎮化發展規劃和空間發展戰略的需要；是補齊城際交通短板，完善粵東地區綜合交通體系，適應城際客流增長、旅客運輸需求多元化的需要；是提升粵東地區資源集約利用水平，發揮交通引導效應，滿足粵東地區經濟社會發展的需要。

按照廣東省鐵路建設投資集團今年2月公布的數據顯示，去年廣東省鐵路建設共完成投資額超過410億元，其中完成城際鐵路建設投資176.51億元、國鐵幹線項目234.49億元。廣東省今年鐵路建設投資額將超過500億元，比2017年增長約25%。

鐵路尤其是高鐵、城際軌道建設對廣東加快發展至關重要。今年全國“兩會”上，廣東省省長馬興瑞在廣東省代表團審議政府工作報告的分組討論會上直言“廣東省的高鐵已經落伍了”。他表示，廣東地區時速在350km以上的高鐵線路只有廣州—深圳—香港，以及武廣高鐵。但是廣東人口密集地區比如湛江和茂名等地，目前尚未通高鐵。

馬興瑞說，要建立更加有效的區域協調、城鄉統籌的機制，促進全省一體化發展，一是要優化區域格局，第二就是加快現代化基礎設施體系的建設，要加快推進廣州到汕頭、深圳到茂名、贛州到深圳、廣州到湛江等高鐵項目的建設，優化全省高速公路骨幹網絡。

在東部沿海發達地區，公路投資日漸飽和，相比之下，隨著城市群、大都市圈的建設，高鐵、城際軌道建設更為密集，鐵路投資甚至超越了公路投資。去年4月《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》顯示，“十三五”時期全省共安排交通運輸重點建設項目投資約14600 億元，其中軌道交通約 6800 億元、公路約 6200 億元。軌道交通投資額超過了公路投資。

今年3月12日，山東省政府網站發布批複，確定組建山東鐵路投資控股集團有限公司。註冊總股本暫定為460.54億元。批複文件指出,組建山東鐵路投資控股集團有限公司,打造省級國家鐵路投資運營平臺,是落實國家鐵路投融資體制改革、深化國有企業改革部署要求,提高鐵路建設運營管理專業化水平,加快實施山東高鐵規劃建設的重要舉措。

此前2月24日，山東省政府常務會議原則通過《山東鐵路投資控股集團有限公司組建方案》，確定整合山東鐵投公司、濟青高鐵公司、魯南高鐵公司、鐵路基金公司等四個公司組建山東鐵路投資控股集團有限公司。今後五年，山東將投資5550億元、新建高鐵3400公里。

在浙江，根據浙江省發改委發布的《鐵路2018年十大建設項目攻堅任務書》，今年該省將重點建設杭紹臺、杭溫高鐵等十大鐵路項目。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，近幾年沿海大省鐵路投資如火如荼，占比不斷提高，有些甚至超過了對高速公路的投資，主要原因在於，一方面，高速公路建設發展較早，像一些人口稠密區域如長三角和珠三角，高速公路已日趨飽和。

另一方面，相比公路運輸，軌道交通具有運量大、準點和安全性高等特征，在沿海地區城市群加快建設的過程中，軌道交通重要性日益凸顯。高速公路以私家車為主，而軌道交通則是大運力的交通形態。在人口加快向城市群和都市圈集聚的過程中，高鐵、城際軌道將發揮越來越重要的作用，這也正是沿海大省加快鐵路建設的關鍵所在。

未來10年鐵路投資達4770億 江蘇加速補足高鐵短板

在廣東之後，第二經濟大省江蘇也正在加速補足高鐵建設的短板。

江蘇省日前召開全省鐵路發展推進會，會上，江蘇省鐵路集團有限公司揭牌成立。經測算，未來10年，江蘇省在建及規劃鐵路項目總投資規模約4770億元，其中，在建項目後續投資約770億元，規劃項目投資約4000億元。

隨著國家鐵路建設體制改革不斷深化，從“十三五”起，江蘇境內鐵路建設均以該省投資為主。而承擔這一重任的就是新組建的江蘇省鐵路集團。江蘇省政府日前發布《關於組建江蘇省鐵路集團有限公司的通知》顯示，為探索高鐵自主規劃建設運營模式，江蘇省日前將現江蘇鐵路投資發展有限公司通過增資方式改建為江蘇省鐵路集團有限公司，註冊資本在原有70億元的基礎上逐步增資到1200億元，近期按註冊資本950億元到位。

此間的一大背景是，江蘇的高鐵建設嚴重滯後。比起周邊省份，如浙江和安徽都只有兩個設區市沒通高鐵，福建各設區市全部通高鐵，鐵路仍然是江蘇省綜合交通運輸體系中的突出短板。

數據顯示，目前，江蘇全省鐵路總里程2791公里，列全國第22位；高鐵里程846公里，列全國第11位；每萬平方公里鐵路里程260公里，列全國第12位；每百萬人口平均擁有鐵路營業里程35公里，列全國第30位。和第二經濟大省以及人均GDP前四的經濟發展水平相比，江蘇鐵路尤其是高鐵發展水平顯得極不適應。

同時，江蘇路網布局不夠均衡。蘇南“有路無網”，雖有滬寧城際、京滬高鐵等鐵路幹線，但均呈東西向帶狀分布；蘇北蘇中“無路無網”，除徐州之外，其余7市尚未通高鐵；而且鐵路過江通道能力嚴重不足，目前僅有南京長江大橋和大勝關大橋兩處鐵路過江通道。

江蘇省社科院區域現代化研究院副研究員王樹華對第一財經分析，以前沒有高鐵的時候，因為長江天塹等原因的限制，人員、要素的往來十分不方便，因此才形成了蘇南、蘇中、蘇北相對塊狀的梯次發展格局。現在通過加快高鐵網絡的建設，人員可以在1到2個小時內在城市群內部實現快速通達，從時空距離上為一體化提供了可能。

尤其是，揚子江城市群產業結構在優化升級的過程中，高端資源要素的流通對大運量、快捷、準點、安全性高的交通需求更高，因此揚子江城市群是在順應產業升級情況下，依托高鐵環的框架，推進區域經濟的一體化的過程。

目前，江蘇正在加快補足鐵路建設短板。當前江蘇在建鐵路項目10項，里程達到1433公里，包括連鹽、滬通一期、青連(江蘇段)、連淮揚鎮、徐宿淮鹽、寧啟二期、連徐、鹽通鐵路等項目。在建規模居全國前列。

其中，今年江蘇的全省鐵路建設主要目標為：全年完成鐵路建設投資420億元，建成連鹽鐵路、青連鐵路、連雲至連雲港東增二線，完成寧啟鐵路二期和符夾鐵路擴能改造項目主體工程；全面開工建設鹽通鐵路，開工建設蘇南沿江鐵路，力爭開工建設滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通鐵路二期；全力加快北沿江高鐵、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路前期工作，為盡早開工建設奠定基礎。

按照國家和省相關規劃計劃，“十三五”後期和“十四五”期間，江蘇省還將開工13個鐵路項目和4個鐵路過江通道，里程超過2000公里。

到2020年，江蘇將形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯京滬、東啟江海”的“三縱四橫”快速鐵路網，形成鐵路客貨運樞紐綜合運輸體系，鐵路跨江和互聯互通能力大幅提升，鐵路總里程將達4000公里以上，鐵路幹線新增運營里程1500公里，其中時速200公里以上快速鐵路達3000公里左右，基本形成設區市到南京1.5小時高鐵交通圈。到2030年，江蘇幹線鐵路網規模將達7300公里左右，其中時速200公里及以上快速鐵路達5200公里以上。