一直被業界看好的分布式光伏行業，又獲得了上海發改委及財政局的力挺。

12月16日下午，《第一財經日報》從權威部門獲得確認，上海市發改委聯合上海市財政局已發布了一則文件，通過“陽光貸”這一新政力促解決分布式光伏的貸款問題。

該政策不僅單獨確定給予符合要求的投資方70%貸款，也降低了貸款門檻，企業可使用設備抵押和收益權質押方式來落實貸款。這被業界解讀為分布式光伏行業的重大利好。

《第一財經日報》記者獲悉，兩部門聯合發布的文件名為“關於開展分布式光伏‘陽光貸’有關工作的通知”。

該通知指出，就貸款對象看，只要註冊於上海的中小企業，並於上海投資建設的分布式光伏項目就可申請此貸款，期限分為1年期、3年期和5年期，企業可自由選擇。貸款額度的單筆貸款金額不超過項目投資的70%，而單個公司的擔保貸款余額累計不超過1500萬元。

此外，分布式項目可使用質量達標設備抵押擔保公司，項目電費、補貼等未來收益權須質押給擔保公司，上海市節能減排中心應配合擔保公司落實貸款企業的相關抵質押手續。而貸款企業也應在貸款銀行開設賬戶作為接受項目電費、補貼等收益的唯一賬戶，並由銀行對該賬戶進行全程監管。

亞坦新能總經理李輝對《第一財經日報》記者表示，新政中有諸多亮點，“尤其是對於70%的貸款額度、收益權質押及設備抵押等，都非常重要。”

他評價道，此前銀行沒有單獨為光伏項目做過這樣的單獨設項，這是頭一回，說明政府對於光伏產業的高度重視。

第二，在以往如果一個光伏項目需要借助銀行貸款的話，也沒有確認過70%的這一貸款額度。在貸款中，相關投資方需要用土地、房地產等其他抵押物方式來滿足銀行的貸款“門檻”，而且企業還要證明給銀行自己是有還貸能力的。

“而這一次，可以看到的是，政府在幫助企業降低光伏項目的銀行貸款要求，企業不需要提供全額擔保，而且只要信譽好，負債率高一些的公司也可以申請，可謂是重大利好。”李輝說道。

他也表示，不少有意建設屋頂電站的光伏投資商信譽不錯，但在如今的商業經濟環境下資產負債率高企，即便希望操作貸款，卻總是無法滿足銀行的種種要求。而來自於上海市政府部門的重磅信貸政策，無疑給該產業帶來一股清風。

李輝還表示，使用企業的信用、設備做光伏貸款，這對投資方意味著不需要依賴第三方企業去融資，而以前這類項目則可能會通過金融租賃公司去操作。

“現在，企業可直接找銀行做貸款，利率要低不少。” 貸款費用方面，銀行貸款利率原則上為人民銀行基準利率(視項目情況最高浮動不超過15%)，擔保公司按照1%的年費率收取擔保費。

多位光伏行業人士也告訴本報記者，雖然上海的整體分布式電站指標不高，大約今年在200兆瓦以內，而光伏電站指標在56兆瓦以內，但對於整個華東及全國分布式電站建設的貸款政策變化，可能會起到明顯的帶動作用。

上海本地的工商企業雖不少，但適合建設屋頂電站的大片屋頂相對於江蘇、浙江而言還是少很多，除了寶鋼及上海汽車等少量擁有大面積土地的工廠之外，適合建設的屋頂規模通常都是10兆瓦以下，20兆瓦的都不多。“因此，這一政策對於一些需要建設1到3兆瓦規模的光伏屋頂項目是極大的促進作用。”

李輝透露，“企業不需要全部投入，只要有30%的資本金，再通過各種簡易流程申請項目貸款，隨後獲得固定收益的方式來實現還款，相信不少公司都會希望介入這一行業。”

新的貸款光伏項目啟動之後，發改委和市財政局也會進行監督。對一些項目實施和還款較好的企業，將會建立“白名單”，在政策實施中予以一定傾斜，違約和不誠信記錄將納入全市公共信用平臺。

在擔保風險控制上，如果年擔保代償率超過5%，原則上將暫停“陽光貸”項目受理，待評估整改相關工作完成後再啟動。而銀行會在收到相關推薦意見和項目材料後，進行審核，並將審核貸款意見遞交給擔保公司。整個工作從2015年12月起試行2年，發改委和財政局會根據實際執行情況對相關工作做動態調整。

這一新政出臺的背景在於，有關部門希望加快破解當前分布式光伏發展面臨的融資難題，率先培育適應新能源發展的金融服務體系，並根據《國務院關於促進光伏產業健康發展的指導意見》、《上海市中小企業融資擔保專項資金管理暫行辦法》等文件制定的。

在運作方式方面，相關部門也會建立公共服務管理平臺。在現有中小企業融資擔保工作體系基礎上，委托上海市節能減排中心作為第三方服務機構，負責搭建“陽光貸”的項目管理和監測平臺，暫時由中投保上海分公司承擔具體擔保業務，承諾優惠利率的試點銀行作為放貸主體。

同時，上海市節能減排中心、銀行和擔保公司分別從項目質量、企業個人信用和擔保質量等方面進行審核。如果發生違約壞賬，在銀行實施盡職追償後，上海市中小企業融資擔保專項資金與銀行按照90%和10%的比例共同承擔。

日前，金輝集團股份有限公司(下稱“金輝”)向證監會正式遞交招股說明書，擬於上交所公開發行不超過6億股股份，計劃募資60億元。《第一財經日報》記者查閱招股書發現，其所得融資將用於開發建設重慶金輝城、蘇州優步花園、西安天鵝灣西園及西安金輝世界城上東區四個房地產開發項目。

根據公開資料，金輝直接控制人是林定強，其持有金輝61.72%已發行股份。截至2015年9月30日，金輝在全國土地儲備有500萬平方米，其中蘇州、淮安、連雲港等所在的華東地區占比達到60.42%，華北（沈陽）占8.3%，西南（重慶、成都）占60.42%，西北（西安）占3.09%。

同時，截至2015年9月30日，公司已開業的商業地產主要包括福州金輝大廈、重慶金輝廣場和西安金輝大廈等，這三處物業持有面積合計約為18.8萬平方米。

《第一財經日報》記者查閱招股書註意到，金輝並未披露其詳細的土地儲備，而在建項目中，上海的兩個項目銷售率分別達到84%和94%，可售貨值已不多。同時，三個擬建項目分別位於淮安、成都和連雲港，在計劃自持的項目中，北京有11.9萬平方米商業用地，上海臨港也有少量商業用地。這對於希望全國化擴張的企業來說，恐將是一個短板。

金輝也在招股書中承認，由於項目多分布於二三線城市，金輝的去化壓力是比較大的。其在2012年、2013年、2014年和2015年1~9月報告期內各期末，公司存貨賬面價值分別為228億元、259億元、265.7億元和252億萬元，占同期末總資產的比例分別為64.63%、65.38%、61.76%和60.93%，公司的存貨跌價準備余額分別為4.67億元、9.9億元、9.7億元及7.5億元。略高於同業的存貨和並沒有升值的物業是困擾金輝的問題，正因為此，報告期內，公司整體業務毛利率呈逐年下降趨勢，分別為44.57%、40.61%、33.30%、25.02%。

“毛利率下跌盡管符合房地產行業的整體趨勢，但金輝的下降幅度卻比其他房企更大。”克而瑞分析師傅一辰指出。

記者從金輝招股書中披露的2015年1-9月的銷售金額分布來看，金輝共有14個城市的項目產生銷售業績，其中貢獻最大的為重慶的17.7%，其次為福州的15.6%，上海以12.5%的占比位列第三，布局較為分散。其中，二線城市銷售金額占60.4%，三四線占26.6%；按區域分，華東62.8%的占比明顯高於其他區域。

而金輝似乎也意識到在一線城市和核心二線城市的土地儲備不足。記者梳理公開資料發現，在去年11月，其在蘇州以9.36億元拿下一土地，折合樓面價8209元/平方米，溢價149%。隨後的12月，金輝以28.15億元總價、43790元/平方米樓板價拿下了上海閔行區莘莊鎮地塊，溢價率高達143.28%。雖然如此，金輝在三四線城市依然有較大體量的存貨，連雲港、淮安、句容，再加上福清四個城市的土儲就接近總量的45%。而業內人士認為這些土地儲備在當前高庫存的壓力下並不算優質土地。

“雖然拿下了不錯質量的土地，但是金輝在這兩個城市的品牌形象不夠，品牌溢價缺乏，對於實現項目盈利帶來困難。”傅一辰提到。

記者了解到，金輝在江蘇的三四線城市項目均存在開工時間久、銷售不理想的情況。如連雲港四季金輝三期預售率僅26%，句容四季金輝總體預售率59%，淮安天鵝灣總體預售率64%等。但日前發布的央行新政卻對金輝這樣的開發商有了不錯的幫助，央行宣布在非“限購”城市首套房貸款首付可低至20%。新城控股高級副總裁歐陽捷告訴記者，“央行再度下調首付比例，勢必進一步降低三四線城市的購房門檻，我們預計釋放10%的銷量應該沒有問題；而對於二線城市而言，大部分二線城市市場供不應求，首付降低將會放大需求，但是供應是有限的，有可能會導致銷售量增加和房價上漲。”

趕上政策好時候的金輝資深財務數據也相對比較穩健，資產負債率維持在80%左右，上述報告期內各期末，公司負債總額分別為290億元、319億元、332億元和330.9億元，合並口徑的資產負債率分別為82.24%、80.49%、77.26%和80.01%。

在金輝之前，融信中國(3301.HK)也剛完成登陸H股資本市場的動作，但是公布的招股情況看，其在香港公開發售僅獲2.7%認購。根據其1月12日的公告，融信中國發售價已定為5.36港元/股，即為招股價範圍5.36~6.13元的下限定價，公司籌得資產凈值17.737億元。

業內認為，面對比較激烈的競爭，房企不但需要比規模還需要比財務能力，上市並進行全國化布局成為擴大規模的要素，特別是閩系的企業大部分都比較激進，在最近幾年非常活躍。

《第一財經日報》記者多方了解到，除去已經上市的房企，包括正榮、融僑等企業也在籌劃登陸資本市場。目前資金成本也是考驗房企競爭力的一個因素，如果有了上市通道，無疑有了更低的資金成本。以綠地控股(600606.SH)為例，其在上市後就通過定增募集資金300億，這也大大優化了其財務指標。而融信中國在1月13日正式登陸港交所後，就直奔改善債務結構而去。其在1月15日發行5億元人民幣公司債，並在1月25日發行首批總額不低於35億元人民幣(下同)的私人公司債券。根據累計投標結果，31億元的首批私人公司債券年利率定為7.89%。

傅一辰告訴記者：“穩定性足夠，成長性欠缺，和金輝相同規模的房企競爭激烈。此外，其項目布局過於分散，土地資質普通。城市深耕能帶來強大的聯動效應，但金輝並沒有特別占優的城市，而這也導致品牌建設不夠，溢價效應較弱。企業戰略和產品線的建立是金輝急需明確的。”

春節臨近，央媽給買房族派了一個“大紅包”。2月2日，央行與銀監會聯合發布調整個人住房貸款政策。此次房貸新政的最大亮點在於，在不實施“限購”的城市，居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，在最低首付25%的基礎上可再下浮至20%;二套房首付款比例可從40%降至30%。對房貸新政，已有建設銀行、民生銀行、浙商銀行等多家銀行快速作出反應。

業內人士預計，按照央行“分類指導，因地施策”原則，未來銀行在住房按揭貸款市場將呈現差異化的信貸政策。在“去庫存”的背景下，以住房按揭和消費金融為代表的零售金融也將成為銀行避險尋求安全資產投放的重要戰場。

差異化競爭格局

“昨天下午央行開完會後，我們就對分支行做出相關通知，2月3日房貸新政已經在我們銀行正式執行。”一位股份制銀行零售銀行部總經理對《第一財經日報》記者表示。

央行表示，個人住房貸款原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點。

對此，浙商銀行經濟分析師楊躍在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，這說明本次政策在金融機構這一執行層面也進行了“分類指導”，同樣體現了政策的靈活性和差異化管理策略。

一位股份制銀行個人金融部負責人對《第一財經日報》記者稱，差異化是這次央行調整住房信貸政策的明顯信號，有助於形成長期常態的市場化政策機制。按照行業整體的判斷，遵從銀行利率定價及市場化機制，銀行發揮自主政策，重新考量信貸投放。根據央行通知，不排除有銀行為了搶占按揭客戶將首付款比例降至20%。

央行還強調，人民銀行、銀監會各派出機構應按照“分類指導，因地施策”的原則，加強與地方政府的溝通，指導各省級市場利率定價自律機制結合當地不同城市實際情況自主確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例。

對此，上述股份制銀行個人金融部負責人表示，除了對首付比例實施差異化外，遵循“分類指導，因地制宜”原則，銀行根據各地情況(住房政策、貨幣信貸政策)和各地產業發展政策等，各地分行將綜合考量房貸投放;同時，住房按揭貸款體現了市場化因素，考量不同客戶群體的信用評估、風險承受能力等，首付比例不是絕對指標。對於全國性銀行而言，很難出臺統一的信貸政策，預計各家分行針對不同區域的房貸政策差異很大。

“有兩種可能，一種是總行指定總體框架和信貸規模，一種是不同銀行根據不同地區進行業務區分，在確保風險判斷的前提下，省級分行進一步將定價傳導到下級機構也是有可能的，具體還要看各家銀行。”楊躍說。

在定價方面，楊躍進一步表示，各省級市場利率定價自律機制將起到重要區域政策落地作用，能夠充分考慮當地經濟金融形勢和房地產市場狀況，有的放矢。利率市場化改革接近尾聲，市場利率定價自律機制將會在更多的金融領域發揮越來越重要的作用。

“貸款額度不是主要問題，主要是市場需求。”上述股份制銀行個人金融部負責人表示，2015年銀行取消存貸比以及利率市場化改革進程提速之後，貸款額度並非銀行住房信貸投放的桎梏，而主要是市場供需情況制約，包括業務收益、綜合定價的考慮，個人房貸是質量比較穩定的好的基礎資產，銀行資源配置不是主要問題，關鍵是市場的供需狀況。因此，不能單純靠銀行貸款投放作為提振市場的主要力量，需要人口、戶籍、就業配套組合拳，亟需綜合配套的相關政策出臺。

零售金融新戰場

當前經濟下行，實體經濟不景氣傳導至順周期的銀行業，資產質量承壓已成困擾銀行的“煩惱”。在去杠桿、去產能、去庫存的調控思路下，銀行依賴做大資產規模已經難以為繼，昔日鋼鐵、制造業淪為過剩產能行業，壞賬高企，倒逼銀行調整信貸結構。在此背景下，供給側改革被提至中央層面，促進消費升級成為銀行信貸投放的新藍海。

事實上，過去一年，個人住房貸款和消費性貸款快速增長。央行2015年金融機構貸款投向數據顯示，2015年末，人民幣房地產貸款余額21.01萬億元，同比增長21%;全年增加3.59萬億元，同比多增8434 億元，增量占全年各項貸款增量的30.6%。

在此背景下，央行房貸新政旨在消化房地產庫存，那麽，銀行執行政策的效果會如何?對此，楊躍表示，從國際趨勢看，零售業務在各家銀行資產結構中占比較大，我國銀行業零售業務未來還有很大的擴展空間，個人按揭貸款是重要的部分，對於業務規模將如何進行配置，不同銀行對按揭貸款資源的配置是不一樣的，其他業務結構也需要相應調整。

從此前商業銀行按揭貸款的需求看，一線城市住房貸款需求旺盛，而三、四線城市相對貸款需求較溫和，與幾年前房地產市場火爆之時降溫不少。不過，《第一財經日報》記者也了解到，一家排名前列的股份制銀行將按揭貸款業務作為2016年的重點業務。上述股份制銀行零售部總經理介紹說，該行按揭貸款業務在2006年基本就停掉了，直到2014年開始預熱房地產貸款，該行在房貸按揭業務上開展並不多，對商業銀行來說，做按揭貸款人力投入非常大，定價相對其他貸款品種偏低，很多商業銀行做的較少。該行今年之所以將按揭貸款作為重點業務，主要出於對銀行穩健經營資產配置的考慮。“今年會將更多的信貸資源給到按揭貸款。”他說。

按揭貸款利潤空間收窄

2014年，人民銀行、銀監會曾下發通知，對於貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍。如今，貸款首付比例最低已降至20%，而貸款利率最低7折的政策依舊執行。在利差持續收窄的情況下，銀行還有利潤可賺嗎?銀行房貸投放的動力如何?

“從金融機構角度來看，目前的利率水平加首套房其他一些政策，例如最低可打7折的利率，如果再往下調整利率，銀行幾乎就不賺錢了。雖然目前房貸新政出臺，市場上總體反應正面，但具體有多大的拉動作用還有待觀察。此外，如果單筆按揭貸款不賺錢，總量再大也無法賺錢。”上述股份制銀行零售部總經理說。

未來，住房按揭貸款是否是銀行的重要盈利來源?楊躍分析稱，盡管按揭貸款業務占比較低，資產權重比較低，資本使用效率比較高，尤其是當前資產證券化在盤活存量資產上已經扮演著越來越重要的角色，但在息差收窄的大趨勢下，住房按揭貸款直接帶來的息差收入將有所下降。不過，個人按揭貸款的間接效益在於，有助於銀行培養長期穩定優質的個人客戶，通過改善業務模式增加客戶粘性，有助於銀行為客戶提供綜合金融服務，扮演個人的金融管家角色。

上述股份制銀行零售部總經理也指出，做按揭貸款是為了發展更多穩定的個人客戶，現在零售業務要做長期客戶關系。按揭貸款對於商業銀行而言，已經不太適合作為主流產品進行推廣，更多的是從長期客戶關系和客戶需求方面來考慮，對後期的客戶價值管理比較有益。

面對按揭住房金融這一龐大的市場，楊躍稱，在供給方合作方面，通過與開發商合作拓展客戶群體更加多元，尋找優質貸款客戶，做到產業鏈上下遊的延伸;在技術上，運用互聯網和大數據提高風險預警的能力，在業務模式上有更新的創新，比如加大資產證券化盤活住房按揭資產，促進與其他金融資產對接;從金融服務上，利用大類資產配置看待某類客戶，為客戶更豐富的衍生金融服務等，是未來銀行可以拓展的方向。

2016年伊始，減輕企業負擔新政頻出。

幫助企業降低成本，被中央列為2016年經濟發展的五大任務之一。2016年，為減輕企業負擔，國務院下調全國燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢;再次取消、停征和整合一批政府性基金收費項目，停征價格調節基金等;國務院總理李克強召開座談會，研究全面推開營改增(營業稅改增值稅)，建築業、房地產業、金融業和生活服務業將被納入試點範圍，企業減稅規模將進一步擴大。

《第一財經日報》記者註意到，中央層面積極出臺企業減負新政的同時，重慶、寧波、湖北等地也密集出臺相關政策，降低企業融資、稅費等負擔。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴本報記者，目前針對企業減負的政策力度越來越大，關鍵是政策要接地氣，能夠細化落地。

融資支持

融資成本高一直是中小微企業最頭痛的問題。由工信部中小企業發展促進中心發布的《2015年全國企業負擔調查評價報告》(下稱《評價報告》)顯示，66%的企業反映“融資成本高”，這一數字較上一年有所增加。

降低企業融資成本，也成為地方政府降低企業成本的焦點。

近期，重慶市政府發布《關於進一步落實涉企政策促進經濟平穩發展的意見》，從金融、用工、采購、改革、稅費、保障等六大領域入手，推出了30條降低企業負擔的舉措。

其中，為降低企業融資成本，重慶鼓勵金融機構對中小微企業貸款執行優惠利率、給予續貸資金支持、提高抵押物折扣率。同時，對有市場、有回款、有效益但資金周轉暫時困難的中小微企業，市財政給予貸款貼息、貸款風險補償金、場外市場掛牌獎勵、擔保費率補貼等扶持。比如，重慶建立了中小微企業轉貸應急機制，幫助部分生產經營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的企業渡過續貸難關。

浙江省寧波市近日也出臺了35條企業減負新政，提出嚴格規範金融機構經營行為，嚴禁各種不合理收費和各種貸款附加條件，進一步減少涉企收費項目，調低收費標準。深化小微企業貸款“續貸”模式的增量擴面，引導銀行機構通過產品創新、流程精簡、服務提效等方式減少收費環節。

楊誌勇告訴本報記者，目前減輕企業負擔政策往往和財政出資相關，這就需要和現代財政理念相吻合，並應發揮市場配置資源起決定性作用，警惕補貼“僵屍企業”。

湖北省荊門市1月為支持當地中小微工業企業發展，出臺相關政策。比如，在融資支持政策上，荊門提出由政府控股的擔保公司面向工業企業收取的年擔保費率不得高於1%，2016年對工業企業貸款擔保比例不得低於上年，降低擔保費率後，財政給予擔保公司適當風險補貼。

“金融部門必須要向實業讓利，實業是金融的基礎。”國務院發展研究中心企業所所長馬駿說，“加強國家信用體系的建設是化解難題的藥方之一。”

降低社保費率

社保繳費也讓企業承受了很大壓力。目前企業需要繳納的社保繳費是“五險一金”，即職工的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和公積金，主要是由企業和職工按照工資的一定比例來共同繳納。

楊誌勇告訴本報記者，如果嚴格按照現行繳費比率來執行，一些企業社保繳費占員工工資比例較高，降低社保費率，將有利於減輕企業負擔。

為降低企業社保繳費，2015年國家已經下調了社保“五險”中的三個險種費率，失業保險費率由之前規定的3%降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

不少地方今年進一步降低了企業社保繳費。比如，寧波在上述新政中，明確下調醫療、生育保險費率，並臨時性下浮社會保險費繳費比例，降低失業保險費率，下調工傷保險費率。

寧波市區職工基本醫療保險單位繳費比例從11%降低到9%，余姚、奉化、象山等三個縣(市)降低生育保險費率，分別降至0.5%、0.6%、0.5%。根據國家統一安排，適時將生育保險並入醫療保險管理範圍。

重慶則將現行針對困難企業的社保繳費政策拓展到制造業、采礦業、建築業、餐飲業等行業，並將失業保險基金支持企業穩崗政策實施範圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業，對符合條件的企業按規定給予穩崗補貼。

針對當地中小微工業企業，荊門市政府在上述新政中提出，經工業企業申請，其基本醫療、失業、工傷、生育保險的繳費基數可由企業上年度職工工資總額的100%降至80%，但實際繳費基數不得低於全市上年度在崗職工平均工資的60%。

另外，對經工業企業申請、人社部門認定的困難企業及勞動密集型企業，基本養老保險可按荊門市上年度在崗職工月平均工資60%的標準申報月繳費基數，五項社會保險費可在一定期限內緩繳，原則上不超過6個月，特別困難的不超過12個月。

減稅清費

除了降低企業融資成本和社保費用外，降低針對企業的制度性交易成本和稅費成本也成為各地的共同選擇。

《評價報告》顯示，2015年企業繳費負擔總體下降，政府部門的收費項目數量減少，收費內容和標準更加清晰，90%以上的被調查企業認為政務環境得到了明顯改善。

但是受經濟下行壓力的影響，企業對各種負擔和經營困難的主觀感受增強，企業對加大減負力度的呼聲仍然較高。

地方在落實國務院去年出臺的針對小微企業、高新技術企業的稅費優惠政策基礎上，也根據當地實際情況，出臺新的相關優惠政策。

國務院發展研究中心企業研究所中小企業研究室主任王繼承認為，降低制度性交易成本，是降低企業成本的最關鍵一拳，“制度性成本無處不在，而且不容易用數字體現，會給企業發展造成很多不確定因素，也會增加制度尋租空間”。

寧波市政府在上述新政中提出，要切實降低制度性交易成本，主要措施包括深化行政審批制度改革、深化推進商事制度改革和完善公共資源交易管理。公共資源交易平臺的各項交易服務費按50%收取，並免收信息服務費和場地租賃費，開放招標文件免費在線瀏覽功能，降低企業獲得有效信息的成本。

重慶在上述舉措中提出，為了促進當地房地產企業健康發展，對房地產企業所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%，非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執行1%。

地方也開始加大停征或免征減征行政事業性收費力度，比如，荊門市對工業企業暫停征收10項行政事業性收費，包括房屋所有權登記費、城市道路占用挖掘費等，對工業企業暫停征收7項經營服務性收費，包括防雷技術服務收費等，並對部分中介服務收費實行政府補貼。

楊誌勇告訴本報記者，今年營改增將全面推開，現在企業還在呼籲降低增值稅稅率，也有企業呼籲降低企業所得稅稅率，這有一定的合理性。

去年底的中央經濟工作會議明確指出，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

“調整積極財政政策方向，從原來側重增加投資、增加財政支出轉為減稅為主，為進一步減稅降費提供了更大的空間，能讓市場發揮更多作用，普遍激發企業活力，更有利於結構調整。”王繼承說。

春節期間，在成都工作的黃楓（化名）一直在看房，拿完年終獎的他希望可以拼湊一下付掉首付買下自己的第一套房。黃楓發現，春節期間的成都開發商樓盤並不火爆，比往日冷清了許多。

“春節前央行出了政策，可以降低個人首套購房的首付比例，這樣一來也是降低了我的購房門檻，因此我準備來看看房。”黃楓告訴《第一財經日報》記者。

黃楓口中說的政策是指在今年2月2日央行下發的《通知》，要求在不實施“限購”措施的城市，居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調整為不低於30%。對於實施“限購”措施的城市，個人住房貸款政策按原規定執行，而此前在不實施“限購”的城市首次購房首付比例至少要25%。

伴隨著央行的政策，不僅僅是準備買首套房的購房者，還有許多二次置業的購房者也紛紛將買房提上了日程安排。但是春節期間成都樓市表現並不理想，主要還是因為許多工作人員返鄉。

而春節過後，各大銀行就已經開始執行央行新政。一位交通銀行的客戶經理告訴記者：“我們的銀行已經開始執行房貸新政，目前成都主城區（包括五城區和高新區）的房屋購買最低首付款比例由30%統一降至25%，成都其他地區和四川省其他市州的最低首付款比例由25%降至20%。”

這意味著除了成都主城區，其他地區均可以享受房貸首付20%的優惠。以成都主城區一套80萬的房屋為例，之前首付至少需要24萬，而如今首付只需要20萬。對於像黃楓這樣的剛性需求的購房者，降低首付的確可以促進其購房。

“目前是交通銀行、農行等率先執行房貸新政，其余幾大銀行的細則也陸續出臺了，基本都可以做到主城區區首套房2.5成，其余區域首套房2成。”當地一知名開發商告訴記者。

“我們已經收到了央行通知，但是目前省分行還沒有開會，估計幾天內這個政策就會開始執行。”中國銀行一位負責個貸業務經理告訴記者。

《第一財經日報》記者多方采訪獲悉，成都的銀行自2015年下半年就開始實行“商貸首套房2.5成”，但實際社會公眾的知曉度還不夠。而近期央行發布新政，對於成都主城區並沒有幫助，但是卻提高了購房者的信心。

某龍頭房企成都公司的相關負責人告訴記者，成都各大開發項目已基本按照新首付比例政策執行並對外推廣。從調研反饋來看，市場效果根據項目情況，反應效果不一。對於部分項目因首付比例降低的確促成了成交；而部分項目此前已經通過首付零息分期等降低購買門檻的策略進行營銷，因此受益較少。由於總體政策落地時間較短，新政市場效果還有待持續關註。

“成都非主城區商貸首付2成對於首次置業剛需客戶幫助較大，但是目前政策還在落地階段，大部分購房者還處於觀望，因此我們也不能判斷實際效果。”當地業內人士告訴記者，“預計未來還有別的利好政策，成都房價並不算高，機會還是有的。”

上海市第十四屆人大常委會第二十七次會議剛剛表決通過關於修改《上海市人口與計劃生育條例》的決定，自今年3月1日起施行。部分要點如下：

符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定婚假外，增加婚假7天;符合法律法規規定生育的夫妻，女方除享受國家規定的產假外，還可再享受生育假30天，男方享受配偶陪產假10天。詳見以下圖解

提倡生育兩個

★提倡一對夫妻生育兩個子女。

符合下列條件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：

(一)一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚後共同生育一個子女的;

(二)雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的;

(三)雙方婚前均未生育過子女，婚後共同生育了兩個子女，其中一個子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

除前款規定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規定。

★在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的公民，在子女十六周歲以前，由區、縣衛生和計劃生育行政管理部門按照有關規定向其頒發《獨生子女父母光榮證》。

婚假天數沒減少，有的新人還增加

符合法律規定結婚的公民，除享受國家規定的婚假外，增加婚假7天。

晚育假改為生育假

符合法律法規規定生育的夫妻，女方除享受國家規定的產假外，還可以再享受生育假30天。生育假享受產假同等待遇。

配偶陪產假增至10天

符合法律法規規定生育的夫妻，男方享受配偶陪產假10天。

配偶陪產假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發給。

本決定自2016年3月1日起施行。《上海市人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修正後重新公布。