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政策紅包又來了！這次是減繳專利收費

政策紅包又來了，這次是減繳專利收費，針對那些有經濟困難的企業、個人和事業單位、社會團體、非營利性科研機構。

為了減輕企業和個人專利申請和維護負擔，近日財政部和國家發改委聯合印發《專利收費減繳辦法》(《辦法》)，滿足相關條件的專利申請人和專利權人，只需繳納80%或70%的專利申請費、發明專利申請實質審查費、年費、複審費。《辦法》將在9月1日後施行。

企業或個人向專利局申請專利和辦理其他手續，應當按照規定繳納費用。根據中國專利局發布的專利收費項目和標準公告，目前專利費用包括申請費、發明專利申請維持費、發明專利申請審查費、複審費、年費等16項，費用金額少則10元，多則3000元。

（數據來源：國家知識產權局）

在國家鼓勵大眾創業，萬眾創新的背景下，為加快知識產權大國建設，去年底李克強總理召開國務院常務會議，提出降低專利申請和維持費用。

根據《辦法》，此次納入減繳的專利收費包括四類：申請費(不包括公布印刷費、申請附加費);發明專利申請實質審查費;年費(自授予專利權當年起六年內的年費);複審費。

而專利申請人或者專利權人符合下列條件之一的，可以向國家知識產權局請求減繳上述收費，包括上年度月均收入低於3500元(年4.2萬元)的個人;上年度企業應納稅所得額低於30萬元的企業;事業單位、社會團體、非營利性科研機構。

從申請減繳條件來看，此次減繳專利收費有利於個人創業者、小微企業和事業單位、社會團體、非營利性科研機構。

在減繳標準方面，《辦法》稱，專利申請人或者專利權人為個人或者單位的，減繳上述四項收費的85%。兩個或者兩個以上的個人或者單位為共同專利申請人或者共有專利權人的，減繳上述四項收費的70%。

目前，專利申請費標準為160~300元。發明專利申請審查費為800元。年費標準在100元~600元，複審費標準為160~400元。

以一項發明專利為例，發明專利申請費為300元，發明專利申請審查費為800元，6年內不用繳納年費，發明專利申請複審費為400，四項費用一共為1500元。

如果按照上述最大減繳標準70%測算，《辦法》施行後，一項發明專利申請上述四項費用只需要1050元，比之前減少450元。

不過，想要減繳這筆費用還需要符合其他相關規定。

比如，專利申請人或者專利權人只能請求減繳尚未到期的收費。未使用國家知識產權局制定的收費減繳請求書的不予批準等。

根據《辦法》，如果專利申請人或者專利權人在專利收費減繳請求時提供虛假情況或者虛假證明材料的，除了要補繳已經減繳的收費外，還將被取消其自本年度起五年內收費減繳資格。

2015年，我國發明專利申請受理量達110.2萬件，同比增長18.7%，連續5年居世界首位。

新生兒遺傳代謝病自費篩查存灰色利益鏈：收費近千，回扣不少

我國規定新生兒要進行先天性甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥兩項足跟血篩查，屬於免費項目。“新華視點”記者調查發現，在北京、遼寧等地部分公立醫院，一項收費近千元的新生兒遺傳代謝病自費足跟血篩查，“搭車”國家免費項目，經“捆綁”推銷或“先斬後奏”，幾乎成為新生兒家長的“必選”，其背後隱藏著一條運作多年的灰色利益鏈。

高價篩查“搭車”免費項目　駐院代表“床頭宣教”迷惑家長

家住北京石景山區的許超(化名)今年3月在北京一家三甲醫院迎來了自己的新生兒。孩子出生第二天，一個穿著白大褂的人拿著一個藍本找到許超核查信息，提出新生兒需要做新生兒足跟血篩查，並告知“這項檢測總共50個檢測項目，2項免費，其余48項自費，一共880元。”

“白大褂說必須查，否則以後孩子出了問題醫院不管，而且這些篩查對孩子有好處。”當得知同病房其他5個新生兒都做了篩查後，許超也同意做，但仍感到疑惑。“這筆錢不能從住院押金里扣除，只能當面交現金，對方給了我一張收據，采血過程也不能家長陪同。”許超說。

據了解，許超的孩子被要求做的篩查，是包含40余項遺傳病篩查的項目，在許多醫院內部被稱為“第二代篩查”。記者在北京一家二甲醫院門診樓西側的咨詢臺處看到，10分鐘內就有4名家長來繳費做這項篩查。

記者調查發現，目前北京、遼寧等地多家公立醫院產科都通過不同方式力推此類篩查。

--“打包”檢測“先斬後奏”。在遼寧沈陽一家三甲醫院，記者在產科病房隨機詢問的幾名新生兒家長均表示，已經做了自費的足跟血篩查。一位家長告訴記者，推薦項目的就是平時護理的護士。但護士並未告訴她有相關的免費項目，只是說有足跟血檢測，為了篩查孩子的智力是否有問題，同時還能檢測出多達40多種病癥。

在沈陽多家醫院，多名做了自費篩查的受訪家長表示，篩查往往與種植疫苗等項目一起被告知，家長並不太了解詳情，都當成是必須要做的項目接受了。

--駐院代表“床頭宣教”迷惑家長。一位曾從事足跟血篩查業務的人士告訴記者，一些在醫院宣傳、誘導家長做足跟血篩查的“白大褂”其實並不是醫生或護士，而是項目代理公司的駐院代表。

在一家規模較大的育兒網站上，全國多地家長關於足跟血篩查的討論帖有近萬條。不少來自北京、遼寧、黑龍江、河北、四川等地的家長均表示給孩子做了自費篩查，價格從400元至1000多元不等，大部分家長對自費項目的必要性存疑，在論壇中征求其他家長的意見。

高價項目是否涉嫌過度檢測？

記者了解到，新生兒篩查疾病種類依種族、國家、地區而有差別，篩查項目制定需考慮疾病的發病率、篩查技術可行性、推廣性及所篩查疾病能否治療等關鍵因素。

知情人表示，自費足跟血篩查的幾十個項目中多為極其罕見疾病，檢測幾乎都沒有陽性反應，“就算真的檢測出有問題，也是難跟蹤、難治療。”

八一兒童醫院遺傳專家何璽玉告訴記者，按照順位排序，我國有10種遺傳代謝疾病發病率高，其余的都相對罕見。在歐美、日韓等國家，新生兒遺傳病多項篩查早已納入醫保範圍，但在我國則多由第三方檢測機構來操作，定價也比較隨意。

“在決定篩查項目數量時，應參考先證者——即在一個家庭中首先發現患某種遺傳病的患者的情況。”中國科學院院士，遺傳生物學家賀林說，事實上，即使項目再多的檢測目前也無法徹底完全地檢測，且越多越貴。此外，在缺乏規範的情況下，自費足跟血采樣篩查通過商業運作，還存在樣本信息的竊取和倒賣隱患。

對於產科病房開展的自費篩查項目，遼寧沈陽奉天醫院產科主任劉偉稱，該院確實與一家公司有合作，並簽訂了協議，但“公司名字已經記不清了”;對於駐院代表為何能穿著醫院工作人員服裝，劉偉表示：“因為駐院代表要進入病房，與新生兒接觸不能有細菌，所以有時候駐院代表也穿著‘白大褂’。”

劉偉認為，自費足跟血篩查必要性體現在有助於防範醫患糾紛。她說：“有些患有先天疾病的嬰兒在早夭以後，家長認為是醫院的責任。全面的足跟血檢驗報告能夠提供證據，撇清醫院對患有先天性疾病早夭嬰兒的相關責任。”

有公司每例檢測給醫院回扣200元左右

記者從部分家長提供的收據看到，其擡頭註明為“蘇州珀金埃爾默醫學檢驗所有限公司”。記者查詢其官網顯示，這家第三方檢測機構與全國400余家各級產前、新生兒篩查中心及商業夥伴長期合作。其余的一些檢測機構還有北京洛奇臨床檢驗所有限公司、首都醫科大學臨床檢驗中心等。

信息顯示，北京廣大和悅醫學科技有限公司為蘇州珀金埃爾默醫學檢驗所北京運營中心。在一些招聘網站上，該公司發布了在遼寧、北京招聘駐院代表和醫療銷售代表的信息。據知情人士透露，目前該公司與北京、遼寧大量醫院進行合作，在遼寧超過30家，在北京至少有15家。

“檢測成本每例只有80元至120元，公司有足夠的利潤空間給院方回扣。”知情人士透露，以2015年為例，北京廣大和悅醫學科技有限公司“二代篩查”檢測每單支付給院方相關人員回扣200元左右，合作醫院每月開展篩查5000至6000例。

“代理公司與院方達成合作意向後，公司便派講課人員給科室人員介紹項目內容，並派專人與主任、護士長等洽談回扣金額，談判過程嚴格保密，回扣款項涉及人員之間互不知情。”知情人稱。

國家衛生計生委衛生發展研究中心研究員應亞珍表示，公立醫院跟市場公司合作，在產房捆綁銷售高價檢測項目，明顯是違反公立醫院宗旨的。“科室對外合作必須向院方、主管部門報告或備案，如果背後有回扣交易，則可能涉嫌違法，不僅需要醫院加強監管，更需要司法部門依法處理。”

北京市衛計委表示，目前正在了解核實相關情況，發現違規行為將嚴格查處。

發改委督查涉企收費政策落實情況 民資收費在列

據發改委網站31日消息，國家發改委決定在全國範圍內開展涉企收費政策落實情況督查，範圍包括黨中央、國務院重點部署規範的相關領域收費;“三項收費目錄清單”制度落實和執行情況;行政審批前置、涉及市場監管和準入的涉企經營服務收費，其他具有強制性、壟斷性的涉企經營服務收費等;行政機關、事業單位、代行 政府職能的社會團體收取的行政事業性收費等。

此次督查的重點包括涉及“雙創”相關收費、民間投資相關收費、“放管服”相關收費、外貿相關收費等。

全面督查於8月22日-9月22日展開，國家發改委要求各省級價格主管部門要按照要求，對本地區涉企收費政策落實情況全面部署督查。督查過程中發現的問 題要拉出清單、建立臺賬、限期整改。9月1日-9月22日發改委將選取部分省份進行實地抽查，對在抽查過程中發現的打折扣、搞變通，邊減邊增、明放暗管的情形，以及其他違規收費行為，發現一起，曝光一起，堅決遏制涉企亂收費行為。9月23日-10月10日發改委將根據各地督查情況和實地抽查中發現的問題， 督促指導各地抓好整改，確保各項政策落實到位。

通知全文

國家發展改革委關於開展全國涉企收費政策落實情況督查的通知

發改價格[2016]1748號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

近年來，按照黨中央、國務院統一部署，國家發展改革委和各級價格主管部門大力推進收費管理市場化改革，積極清理規範涉企收費，取消不合理收費項目，降低 偏高收費標準，減輕企業負擔政策效應正在逐步顯現。為深入貫徹落實黨中央、國務院要求精神，進一步做好涉企收費政策落實工作，有效遏制各種亂收費行為，切 實降低制度性交易成本，助力供給側結構性改革，決定在全國範圍內開展涉企收費政策落實情況督查。現就督查有關安排通知如下：

一、總體思路和目標

圍 繞涉企收費政策落實中存在的突出問題，按照全面覆蓋、不留死角、嚴格標準、同步整改的原則，對2015年以來黨中央、國務院明確要求的重點收費領域，以及 國家發展改革委和各省級價格主管部門牽頭或參與印發的各項涉企收費政策執行和落實情況進行督導檢查，切實解決政策落實不到位、效果不明顯的問題，徹底打通 政策執行“最後一公里”，確保國家各項涉企收費政策落在實處，已經取消的收費項目不再征收，已經降低的收費標準執行到位;對相關收費要同步研究事中事後監 管措施，建立涉企收費監管長效機制。

二、督查範圍和重點

(一)督查範圍

黨中央、國務院重點部署規範的相關領域收費;“三項收費目錄清單”制度落實和執行情況;行政審批前置、涉及市場監管和準入的涉企經營服務收費，其他具有強制性、壟斷性的涉企經營服務收費等;行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的行政事業性收費等。

(二)督查重點

一是黨中央、國務院重點部署規範的相關領域收費

1、涉及“雙創”相關收費。督查是否存在不利於創業創新發展的不規範涉企收費項目，是否研究建立事中事後監管辦法等。政策依據：《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若幹政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)。

2、涉及民間投資相關收費。督查民間投資領域是否存在各種評估、登記、審計等收費多、亂收費、亂攤派情況，商業銀行是否存在不合法、不合理收費問題等。政策依據：《國務院辦公廳關於進一步做好民間投資有關工作的通知》(國辦發明電〔2016〕12號)。

3、涉及“放管服”相關收費。督查各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務收費環節，是否存在沒有法定依據擅自設立評估事項並收費，或者雖有法定依據但收費標準偏高的情況。政策依據：《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》(國發〔2016〕30號)。

4、涉及外貿相關收費。 督查是否落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，海關、出入境檢驗檢疫、稅務、商務等部門電子政務平臺是否存在不規範收費問題，港口、保險、運輸、 銀行等環節是否存在違規收費問題等。政策依據：《國務院關於促進外貿回穩向好的若幹意見》(國發〔2016〕27號)。

5、涉及人才發展相關收費。督查人才招聘、評價、流動等環節，是否存在沒有法定依據，擅自設立行政審批前置中介服務並收費的情況。政策依據：《中共中央關於深化人才發展體制機制改革的意見》(中發〔2016〕9號)。

6、涉及安居工程相關收費。督查城鎮安居工程項目中城市基礎設施配套費、人防易地建設費、白蟻防治費和其他行政事業性收費，是否嚴格按照規定執行減免政策等。政策依據：涉及安居工程相關收費政策文件。

二是“三項收費目錄清單”落實和執行情況

1、收費目錄清單公布情況。各地是否已經按照規定時間和要求公布涉企經營服務收費、進出口環節經營服務收費和行政審批前置服務收費三項收費目錄清單，政府定價收費事項是否已經全部進入清單等。

2、收費目錄清單動態調整情況。已公布收費目錄清單的省份，是否按照簡政放權的要求，對收費管理方式發生改變、不再實行政府定價管理，或者行政審批前置服務項目發生變化的收費，及時動態調整收費目錄清單。

3、收費目錄清單執行評估情況。已公布收費目錄清單的省份，是否通過基層走訪、企業調研等方式，及時對目錄清單執行效果進行評估;是否針對企業反映收費標準偏高的情況進行認真核實，並降低確屬偏高的收費標準等。

三是價格主管部門出臺的涉企收費政策執行和落實情況

1、經營服務收費。國家發展改革委和各省級價格主管部門明令取消的經營服務收費項目、明令降低的經營服務收費標準是否執行到位。

2、行政事業性收費。各級財政部門會同價格主管部門明令取消、停征、免征的行政事業性收費項目是否落實到位;各級價格主管部門會同財政部門明令降低的行政事業性收費標準是否執行到位。

3、行政審批前置服務收費。是否存在沒有法定依據設立行政審批前置中介服務(包括各類認證、評估、評價、檢查、檢測、鑒證、證明等中介服務)並收費的情況;中介服務機構是否存在利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務並收費的行為。

4、各類協會商會收費。行業協會商會是否存在強制企業入會收取會費，是否存在強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、評比、表彰等並收取費用，以及是否存在依靠代行政府職能或利用行政資源，擅自設立收費項目、提高收費標準的行為。

四是企業和社會反映強烈的其他違規收費問題。

三、組織實施

(一)加強組織領導。各級價格主管部門要高度重視督查工作，統一思想、提高認識，細化要求、落實責任，把督查工作一抓到底。各省級價格主管部門要成立領導小組，指定專人負責，協調並會同有關部門盡快開展工作，確保事事有人管、件件有人抓。督查要有硬措施，要真抓實幹，不得走過場。

(二)明確任務安排。 一是全面督查(8月22日-9月22日)。各省級價格主管部門要按照要求，對本地區涉企收費政策落實情況全面部署督查。督查過程中發現的問題要拉出清單、 建立臺賬、限期整改。二是組織抽查(9月1日-9月22日)。國家發展改革委將選取部分省份進行實地抽查，對在抽查過程中發現的打折扣、搞變通，邊減邊 增、明放暗管的情形，以及其他違規收費行為，發現一起，曝光一起，堅決遏制涉企亂收費行為。三是整改落實(9月23日-10月10日)。國家發展改革委將 根據各地督查情況和實地抽查中發現的問題，督促指導各地抓好整改，確保各項政策落實到位。

(三)全面總結報告。 各省級價格主管部門要結合我委和財政部、工業和信息化部、民政部聯合印發通知的要求，統籌安排督查工作。督查結束後，各地應盡快形成書面報告，主要包括三 部分內容：一是督查工作總體情況。包括督查過程中采取的主要措施、取消的收費項目、降低的收費標準、企業減負金額，整改落實措施等。要選取3個典型案例， 作出詳細說明和解釋，並有詳實數據支撐。二是存在的主要問題。包括該取消的收費項目是否取消、該降低的收費標準是否已經執行到位、是否存在違法違規亂收費 問題，是否存在“紅頂中介”依托行政機關、依靠行政權力強制服務並收費的問題等。三是政策建議。要結合督查發現的問題，提出有針對性的整改措施，以及進一 步完善政策的意見和建議等。報告要於10月15日前報國家發展改革委(價格司、抄報價監局)。

(四)做好輿論引導。各地區在督查過程中要加強與主流媒體聯系，運用微博、微信、網絡等新媒體和廣播、電視、報紙等傳統媒體，主動宣傳政府出臺的各項惠企收費政策和取得的成效，讓企業都能便捷地知曉政策，並真正享受到這些政策。要及時解答和回應社會關註的熱點收費問題，營造良好輿論氛圍

國家發展改革委

2016年8月15日

皇氏集團與360簽署戰略合作協議 攜手布局兒童收費市場

皇氏集團9月5日發布晚間公告，公司與北京奇虎科技有限公司簽署了《全面戰略合作框架協議》，雙方將充分共享和整合資源，聯合實現兒童收費市場的協同拓展。

公司將全面開放其擁有的版權庫，包括影視劇、兒童動漫內容及其衍生品授權，在奇虎360及其子公司、關聯公司擁有並運營的互聯網視頻播出平臺及其他相關互聯網產品、兒童智能產品中投放使用。奇虎360提供全面的互聯網視頻播出服務，開設定制專區或頻道及兒童定制化產品，並提供全面市場推廣及建立內容品牌。

雙方合作後，通過兒童內容及網絡平臺的結合，將有助於雙方共同打造集娛樂、教育、兒童衍生品運營為一體的專業化兒童互聯網平臺，該平臺將重點針對2-12歲兒童進行相應產品開發及內容提供，成為國內首個兒童娛樂、教育專業網絡平臺。

皇氏集團將全面開放其擁有的版權庫，包括影視劇、兒童動漫內容及其衍生品授權，在奇虎360及其子公司、關聯公司擁有並運營的互聯網視頻播出平臺及其他相關互聯網產品、兒童智能產品中投放使用。奇虎360提供全面的互聯網視頻播出服務，開設定制專區或頻道及兒童定制化產品，並提供全面市場推廣及建立內容品牌。

皇式集團前身為廣西皇氏生物工程乳業有限公司，成立於2001年5月31日。2006年11月,廣西皇氏生物工程乳業有限公司整體改制為股份有限公司。公司所屬行業為食品制造業。公司目前主要從事乳制品的研發、生產加工和銷售。2008年獲國家農業部授予“農業產業化國家重點龍頭企業”，2009年成為“國家乳品加工技術研發分中心”，2010年，皇氏乳業A股深交所成功掛牌上市。2014年收購禦嘉影視集團有限公司，成為擁有乳制品生成銷售、文化傳媒並行的雙主業上市公司。

10月12日起，支付寶提現也要收費了！

黑馬哥 2016-09-12 13:44

i黑馬訊 9月12日消息 支付寶提現收費終於還是來了。今日，支付寶官方微博發布公告，自2016年10月12日起，支付寶將對個人用戶超出免費額度的提現收取0.1%的服務費，個人用戶每人累計享有2萬元基礎免費提現額度。

至於收費的原因，支付寶表示是“綜合經營成本上升較快”， 微信支付宣布提現收費時的理由則是，“並不是追求營收之舉，而是用於支付銀行手續費。”

支付寶方面表示，最終選擇對提現而不是在其他環節收費，是因為用戶用支付寶支付的頻次比提現高出很多。用戶使用支付寶更多是用於各種消費、理財、繳費、還信用卡、手機充值等，提現的需求相對而言少一些。僅對提現進行收費，用戶受到的影響會相對小很多。

今年2月下旬，微信支付宣布，從3月1日起對提現功能開始收取手續費。具體收費方案為，每位用戶（以身份證維度）終身享受1000元免費提現額度，超出部分按銀行費率收取手續費，目前費率均為0.1%，每筆最少收0.1元。微信紅包、面對面收付款、AA收款等功能不受影響，免收手續費。微信方面當時表示，對提現交易收費並不是微信支付追求營收之舉，而是用於支付銀行手續費。

微信支付提現收費的消息出來之後，網友們感到不滿，紛紛表示要卸載微信，轉用支付寶，而如今支付寶也開始迫於運營壓力，開始收取手續費，於是，也有網友在微博評論稱：“你變了”。

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科技晨練 | 支付寶提現將收費 每人享2萬免費額度

【Tech|業界大事件】

留一手?蘋果無線充電專利曝光

據外媒最新消息，蘋果一項無線充電專利被曝光，這或許意味著蘋果正在研發一款無線充電器。無線充電早已不是新鮮事，部分Android手機也支持該技術，不過iPhone一直沒有使用。從專利圖來看蘋果無線充電設備采用了圓柱形設計，內部容納無線充電組件。與傳統的電磁感應式充電不同，蘋果的這個底座似乎是利用了無線電波與磁共振的方式進行充電，可能使用起來要比傳統的無線充電更方便。蘋果正在考慮蘋果設備無需接觸充電器，僅利用磁力即可充電。

資本寒冬中，創新工場融資45億元人民幣

9月12日，中國風投資本公司創新工場(Sinovation Ventures)剛剛完成了新一輪的融資，籌集45億元人民幣(約合6.75億美元)資金。創新工場由前谷歌和微軟高管李開複聯合創建。創新工場周一宣布，該公司的兩只基金剛剛完成了融資交易。其中一只新成立的以美元為主導的基金規模為3億美元，主要面向全球投資者進行融資，蘋果供應商富士康科技集團是領投方。同時，創新工場還成立了一只以人民幣為主導的基金，規模達25億元人民幣，這一規模超過此前成立的一只5億元人民幣的基金。

支付寶提現將收費 每人2萬基礎免費額度

9月12日，國內第三方支付平臺支付寶發布公告表示，因綜合經營成本上升，自2016年10月12日起，將對個人用戶超出免費額度的提現收取0.1%的服務費，個人用戶每人累計享有2萬元基礎免費提現額度。在用完基礎免費額度後，用戶可以使用螞蟻積分兌換更多免費提現額度。對於余額寶，支付寶公告則表示，余額寶資金轉出，包括轉出到本人銀行卡和轉出到支付寶余額將繼續免費。不過，2016年10月12日起，用戶從余額新轉入余額寶的資金，轉出時只能轉回到余額，不能直接轉出到銀行卡。

隱形戰機“克星” 中國成功研制量子雷達

被喻為未來將成為隱形戰機“克星”的量子雷達，近日由中國電子科技集團14所研制成功，這是中國首部基於單光子檢測的量子雷達系統。該量子雷達利用量子態作為信息的載體，從而有效降低系統的功耗，可以應用於多種輕型平臺;其次，以量子態作為接收對象，利用量子態特性，可以豐富目標的探測手段，提高對低可見目標的探測性能。總之，利用量子態所具有的特性，可以解決傳統雷達在低可見目標的檢測、電子戰條件下的生存、平臺載荷限制等諸多方面的瓶頸問題，全方面提升雷達的各項性能指標。

藍色起源公布重型可回收火箭計劃

據路透社報道，亞馬遜創始人Jeff Bezos周一亦公布了自己的重型可回收火箭計劃，預計最快在2020年之前問世。貝索斯旗下的Blue Origin太空探索公司此次公布了兩款全新設計的可回收火箭設計。該火箭被命名為New Glenn(新格倫)，是為滿足商務衛星發生和送宇航員至太空等任務而設計。兩個版本的“新格倫”火箭都將采用Blue Origin自行設計的BE-4一級火箭推進器。該火箭推進器從設計藍圖看，將類似SpaceX的“獵鷹”號，可在發射完成後通過著陸板進行回收和重複利用。

高通在上海設芯片封測工廠

9月12日，美國高通公司宣布成立高通通訊技術(上海)有限公司。新公司設立於上海，將於2016年10月18日開始運營。新公司擁有半導體測試設施，這也是Qualcomm首次涉足半導體制造測試業務。通過與半導體封裝和測試服務提供商Amkor Technologies, Inc.合作。實現供應鏈運營的流程化並提升運營效率是高通建廠的主要目的，同時，通過設立該半導體測試中心，高通將持續提升運營水平，並擴大在華業務規模。

微軟官網及實體店停售Lumia手機

據多家外媒消息，微軟已經在多個國家(包括美國)的官網商店，甚至包括一些實體零售店(比如波士頓的微軟零售店)，撤下自家Lumia手機或其他外部廠商生產的Windows手機。目前，微軟官方商店或零售店方面並未宣布任何停售Lumia手機的正式消息。據未經微軟證實的消息稱，今年12月，微軟將正式宣布停產Lumia手機。在Lumia產品退出舞臺後，微軟是否還會推出全新品牌的智能手機，仍是未知數。但此前媒體爆料稱，過去曾經推出平板電腦、筆記本電腦的Surface硬件團隊，已經被授予重任：開發Surface品牌的全新智能手機。

微信公告將整頓多級分銷欺詐

9月12日，微信公眾平臺宣布，將整頓多級分銷欺詐行為。公告稱，近期發現有用戶利用微信關系鏈，通過微信公眾賬號實施多級分銷欺詐行為，發布分銷信息誘導用戶關註、分享或直接參與。此模式多數包裝為新型商業模式、創新金融產品等，本質在於利用關系鏈發展人員，形成多級上下線關系，按照下線人數或者銷售業績計算盈利，與傳銷行為類似，一定程度上具有金字塔欺詐、龐氏騙局等特征。對於上述欺詐行為，平臺將依照《微信公眾平臺服務協議》、《微信公眾平臺運營規範》，一經發現存在此類行為的賬號，將對其進行限制賬號部分功能直至永久封號處理，並有權拒絕再向該運營主體提供服務。

協議獲批 天貓醫藥並入阿里健康生態

9月12日晚，阿里健康在香港召開股東特別大會，就阿里健康與天貓簽署運營服務協議一事投票表決並獲得正式通過。公告顯示，到場股東以100%的贊成率通過該項議案，從即日起，阿里健康將為天貓醫藥館提供全套外包及增值服務，協助天貓發展其醫藥保健電商業務並收取費用。在提供運營服務後，阿里健康將全面整合天貓醫藥館相關業務，把其背後的淘寶用戶和會員完全接入到阿里健康業已進行布局的醫療網絡、慢病管理和醫藥O2O服務中，實現各自的業務模式升級，組建完整商業閉環。

【Tech|奇點】

新款“塑料鈔”：防偽防水 結實耐磨

英國央行在本月發行的面值為5英鎊的塑料鈔票中，采用新型材料與技術，打造出防偽防水、結實耐磨的“塑料鈔”。新版塑料鈔上印有英國前首相丘吉爾的頭像，並且采用最新防偽技術。同時，新鈔摸起來沒有了紙幣的柔和感，反而充滿張力，不易變形，這意味著它在流通過程中更容易保持原樣，結實耐磨。就算不小心在新鈔上潑了一杯茶或咖啡，只要拿起來抖抖水，擦幹後仍完好無損。與普通紙幣相比，塑料鈔的制作成本相對較高，但耐用系數是普通紙幣的2.0至2.5倍，整體上可以幫助節省貨幣流通的成本。同時塑料材料便於植入更多的防偽技術，防止偽鈔魚目混珠。

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北京擬修改超生收費 “三孩”最高罰人均收入10倍

9月19日，從北京市政府網站“首都之窗”獲悉，《北京市人民政府關於修改〈北京市社會撫養費征收管理辦法〉的決定》昨天向社會征求意見。《決定》規定：對於“超生”公民，按照年人均可支配收入的3至10倍征收社會撫養費。征求意見時間為昨天起至10月17日。

黨的十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的戰略，全國人大常委會去年底修改的《人口與計劃生育法》調整了生育政策，並規定“不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。”今年3月24日，市人大常委會審議通過《北京市人口與計劃生育條例》(修正案)，細化了全面兩孩政策和再生育政策，同時明確不符合規定生育子女的公民應當依法繳納社會撫養費。生育政策的調整使社會撫養費的具體征收對象發生變化，為貫徹落實上位法、確保政策平穩實施，需要結合本市實際對《北京市社會撫養費征收管理辦法》中的征收範圍作出調整。

修改的主要內容包括立法依據、征收範圍等。其中，《決定》提出，根據不同情節，社會撫養費按照下列標準征收：對不符合規定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統計部門公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的3至10倍征收;對非婚生育兩個以內子女的當事人，每非婚生育一個子女，按照市統計部門公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的1倍征收。

對不符合規定生育子女的當事人，其前一年實際年人均可支配收入或者前三年實際人均可支配收入的平均值高於市統計部門公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的，以其實際收入為基數，按照本條前兩項規定的征收標準征收。

另外，針對子女數量計算標準，《決定》也作出明確規定：當事人子女的數量，指當事人雙方曾生育和收養並存活的子女數量之和。國家法律法規另有規定的，從其規定。

收費公路“賬單”曝光：債務余額超4萬億

2015年全國收費公路“賬單”20日對外公布。數據顯示，截至2015年底，全國收費公路債務余額為44493.7億元，相比2014年底38451.4億元的債務余額，債務規模持續擴大。

但交通運輸部表示，“從整體上看，收費公路具備足夠的還息能力，債務總體風險可控。”

黑龍江雞西高速公路管理處興農收費站收費員正在對車輛收費。攝影/章軻

運營管理支出為何凈減6.6億?

交通運輸部當日匯總發布《2015年全國收費公路統計公報》，匯總了各省區市已公布的收費公路統計數據後，公布全國收費公路的里程、建設投資、債務規模、收入支出等情況。截至2015年年底，全國收費公路里程16.44萬公里，占公路總里程的3.59%，比重較上一年下降0.05%;累計建設投資總額69488.5億元，債務余額44493.7億元。

統計公報顯示，2015年，全國收費公路里程凈增1858公里，其中，高速公路凈增10283公里，一級和二級公路凈減8800公里，獨立橋梁隧道凈增375公里。高速公路里程達到11.7萬公里，一級公路2.34萬公里，二級公路2.29萬公里，獨立橋梁隧道1168公里，分別占全國收費公路總里程的71.2%、14.2%、13.9和0.7%。

此外，與2014年相比，全國收費公路主線收費站由1665年減少至1588個，凈減77個。隨著高速公路里程增加和逐步有序取消政府還貸二級公路收費，全國收費公路里程結構進一步優化。

公報介紹，2015年度，全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元。其中，鮮活農產品運輸車輛減免281.0億元，重大節假日小型客車免費通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

公報顯示，2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%，為降低農產品流通成本、促進旅遊業發展、實惠人民群眾出行做出了突出貢獻。

交通運輸部介紹，2015年收費公路運營管理支出527.5億元，與2014年相比，運營管理支出凈減6.6億元，減少1.2%。雖然與2014年相比，收費公路總里程凈增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情況下，運營管理支出實現了凈減少。

公報分析，主要原因體現在幾個方面：一是高速公路電子不停車收費(ETC)的推廣應用，在大大提高通行效率的同時，減少了人力成本;二是各地高速公路普遍實施了全面預算成本管理，細化落實成本管理，定期對成本、費用控制績效進行考核，不斷推進高速公路降本增效;三是全國高速公路網絡規模效益逐步顯現，大多數省份以區域為單位對高速公路實施集約化管理，單位里程高速公路的管理費用有所下降。

數據顯示，2015年，全國收費公路通行費收入4097.8億元，在扣除必要的養護、運營、改擴建、稅費和其他支出後，可用的償債資金為2562.6億元，在償還2251.9億元利息後，還可償還債務本金310.7億元。

公報稱，“從整體上看，收費公路具備足夠的還息能力，債務總體風險可控。從長遠看，待大規模建設高峰過去，路網處於穩定完善，每年增加的債務也會隨之降低，通行費收入會隨著交通量的增長而增加，收費公路的償債能力將不斷增強，屆時債務規模會逐步下降，收支趨於平衡，直至償還全部債務。”

什麽因素導致債務規模持續擴大?

就債務規模擴大的原因，交通運輸部有關人士分析，首先是收費公路里程特別是高速公路里程有所增加。2015年與2014年相比，收費公路總里程凈增加1858公里，里程結構發生了巨大變化，其中高速公路凈增加10283公里，一級公路凈減少39公里，二級公路凈減少8761公里(主要是廣西一次性取消了全區政府還貸二級公路收費)，獨立橋梁隧道凈增加375公里。

另外，累計建設投資總額和舉借債務本金規模進一步擴大。2015與2014年相比，全國收費公路累計完成建設投資總額凈增了8039.5億元，增長了13.1%，其中舉借銀行貸款本金和其他債務本金凈增5016.8億元，增長了11.8%。

由於受里程增加和投資總額擴大影響，收費公路債務余額持續上升。2015年與2014年相比，收費公路債務余額凈增加6042.3億元。其中，高速公路凈增加6251.3億元，一級公路凈減少107.6億元，二級公路凈減少180.4億元，獨立橋梁隧道凈增加79億元。新增的債務余額主要是新通車收費公路建設投資中新舉借的銀行貸款和其他債務本金;為養護工程、改擴建工程、運營管理等支出舉借的新債。

與此同時，2015年全國收費公路收支缺口繼續擴大。數據顯示，2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴大了1616.2億元，增幅102.9%。其中，償還債務本金支出增加1391.3億元，償還債務利息支出增加150.9億元，增幅分別為66.0%和7.2%。

交通運輸部分析，這其中有多個方面的原因：

新建成通車的收費公路特別是高速公路導致收費公路整體債務規模繼續擴大，使年還本付息支出進一步增加;隨著收費公路剩余收費期限的減少，在債務余額依然較大的情況下，每年償還債務本金的需求也在逐年增加，同時一些項目的短期貸款、債券、借款集中到期，需要一次性償還所有本金;通行費收入增長緩慢，低於債務余額的增長，與2014年相比，高速公路里程增加了10283公里，增長了9.6%，債務余額增加了6251.3億元，增長了17.8%。

但同期，高速公路通行費收入只增加了175.3億元，增長了4.9%，收費標準也大都延續九十年代水平，個別省份在2015年還進一步降低了收費標準，使收入與成本倒掛的狀況愈發嚴重。此外，個別收費公路項目為降低利息費用等財務成本，主動提前償還了部分債務本金，也導致償還本金支出的增加。

通行費收入都用到哪兒去了?

交通運輸部統計數據顯示，2015年全國收費公路通行費收入總額為4097.8億元，支出總額為7285.1億元。

通行費收入都用到哪兒去了?對於這個問題，交通運輸部有關人士表示，“支出中近八成是償還到期債務本金和利息，其余二成用於養護管理、公路及附屬設施改擴建以及稅費等其他等支出。”

數據顯示，2015年全國收費公路的養護支出503.5億元，公路附屬設施改擴建工程支出188.2億元，運營管理支出527.5億元，稅費支出296.5億元，其他支出19.5億元(包括償還母公司代墊建設期總承包工程款、工程項目質保金、票據印刷費、職工培訓教育、委托管理費等)，分別占收費公路支出總額的6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%，較2014年都沒有顯著變化，而運營管理支出較2014年的534億元略有下降。

對於運營管理支出比養護支出高的問題，有關專家對記者表示，養護費用包括對公路的小修保養、中修工程、大修工程、改建工程還有因滑坡、崩塌、泥石流造成公路損毀的修複等。

“從運營和養護管理支出來說，這兩個是沒有可比性的。”這位專家說，運營管理費用對收費公路來說是剛需，與其他外部費用沒有太大關系。

養護工程費用具有不確定性(自然災害影響、地形地貌、當年的建設標準、養護技術的進步、設備的更新換代等都會對其造成影響)和周期性，由於近幾年我國公路還處在大規模建設階段，新建成通車的高速公路較多，整體路況水平比較好，所以目前的養護費用是較少的。但從長遠看，隨著大規模建設高峰過去和高速公路使用時間的增加，進入到後期養護階段，按照一般五年中修、十年大修的規律，養護支出會進一步增加。

“運營管理費包括哪些項目?這個費用一聽可能覺得全部都是人頭費，其實不對。運營管理費除人員費用外，還包括設備購置、路政管理、路產巡查、保險費用支出、水電燃油及取暖等支出，以及辦公、差旅、運輸、租賃、修理、咨詢、訴訟、排汙、物料消耗、技術開發等支出。”專家稱，運營管理支出大的一個重要原因是里面包含了信息工程費。另外，隨著這些年公路建設逐漸向山區延伸，橋梁、隧道的修建就會增多。以隧道為例，需要24小時照明、通風，用電支出就會比較大，這些都會讓運營成本提高。

為何要堅持收費公路政策?

改革開放後，我國經濟持續快速發展，群眾出行需求日益頻繁，國內外貿易規模不斷擴大，但公路基礎設施發展嚴重滯後，成為制約經濟社會快速發展的瓶頸。

為破解公路基礎設施嚴重落後對經濟社會發展的瓶頸制約，1984年國務院第54次常務會議作出“貸款修路，收費還貸”的重大決定，收費公路政策的實施，打破了公路建設單純依靠財政投資的機制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，截至2015年底，全國公路總里程達到457.73萬公里，是1984年底的4.9倍。其中，高速公路達到12.35萬公里，里程規模居世界第一位;一級公路9.1萬公里，是1984年底的277.3倍;二級公路36.04萬公里，是1984年底的19.3倍。

在我國現有公路網中，超過98%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路，都是依靠收費公路政策建成的。隨著公路基礎設施服務水平迅速提高，極大地促進了我國物流業的發展，世界銀行最新發布的《物流績效指數報告》顯示，我國物流績效水平在世界160個國家和地區中排名第27位。

交通運輸部此前發布的《收費公路管理條例》(修訂稿)提出，高速公路將按照“用路者付費”的原則，實行長期收費。

《交通運輸部關於推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若幹意見》三年行動方案也提出，推進《收費公路管理條例》的修訂工作，科學合理確定公路收費標準。探索標準貨運車輛ETC發展和高速公路分時段差異化收費政策，提高高速公路通行效率。

交通運輸部有關人士對記者表示，從世界範圍看，近20年來，實施收費公路政策的國家越來越多，收費公路規模不斷擴大。因此，我國繼續堅持收費公路政策，是確保公路交通持續健康發展的重要保障。這可以說，既是客觀需要，也是現實之舉。

對於目前正在修訂的《收費公路管理條例》進展情況，《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，今年3月，國務院法制辦已就《收費公路管理條例》(修訂送審稿)征求了國務院部門和各省(區、市)人民政府意見，目前，有關部門正加快推進《收費公路管理條例》的修訂。該條例按照“用路者付費、差別化負擔”理念，將構建“收稅”與“收費”並行的兩個公路體系，兼顧公平與效率。

附：2015年全國收費公路統計公報

一、收費公路總體情況

(一)里程構成情況。

截至2015年底，全國收費公路里程16.44萬公里(不含已取消收費公路，下同)，占公路總里程457.73萬公里的3.6%。其中，高速公路11.70萬公里，一級公路2.34萬公里，二級公路2.29萬公里，獨立橋梁隧道1168公里，分別占全國收費公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

(二)主線收費站分布。

截至2015年底，全國收費公路共有主線收費站1588個。其中，高速公路730個，一級公路412個，二級公路342個，獨立橋梁隧道104個，分別占主線收費站數量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。

(三)建設投資情況。

截至2015年底，全國收費公路累計建設投資總額為69488.5億元。其中，財政性資本金投入為12045.8億元，非財政性資本金投入9773.9億元，舉借銀行貸款本金44012.8億元，舉借其他債務本金3656.0億元，分別占收費公路累計建設投資總額的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。

(四)年末債務余額。

截至2015年底，全國收費公路年末債務余額為44493.7億元。其中，年末銀行貸款余額37839.0億元，年末其他債務余額6654.7億元，分別占收費公路債務余額的85.0%和15.0%。

(五)收支情況。

2015年度，全國收費公路通行費收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，通行費收支缺口3187.3億元。

2015年度的收費公路支出中，償還債務本金支出3497.9億元，償還債務利息支出2251.9億元，養護支出503.5億元，公路及附屬設施改擴建工程支出188.2億元，運營管理支出527.5億元，稅費支出296.5億元，其他支出19.5億元，分別占收費公路支出總額的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。(含利用舉借新債及財政補貼彌補的支出，下同)

二、政府還貸公路情況

截至2015年底，全國政府還貸公路里程10.21萬公里，累計建設投資總額37420.8億元，年末債務余額25150.3億元，年通行費收入1748.6億元，年支出總額3515.1億元，分別占全國收費公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。

(一)里程構成情況。

10.21萬公里政府還貸公路中，高速公路6.58萬公里，一級公路1.82萬公里，二級公路1.78萬公里，獨立橋梁隧道289公里，分別占政府還貸公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。政府還貸高速公路占收費高速公路里程的56.3%。

(二)建設投資情況。

37420.8億元政府還貸公路累計建設投資總額中，高速公路33517.7億元，一級公路2769.8億元，二級公路789.3億元，獨立橋梁隧道344.0億元，分別占政府還貸公路累計建設投資總額的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。

政府還貸公路建設累計資本金投入11003.5億元，資本金比例為29.4%。其中，財政性資本金投入9131.7億元，非財政性資本金投入1871.9億元。政府還貸公路建設累計債務性資金投入為26417.3億元，占政府還貸公路累計建設投資總額的70.6%。其中，舉借銀行貸款本金25010.8億元，舉借其他債務本金1406.5億元。

(三)年末債務余額。

25150.3億元政府還貸公路年末債務余額中，高速公路23179.6億元，一級公路1403.0億元，二級公路409.2億元，獨立橋梁隧道158.5億元，分別占政府還貸公路年末債務余額的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。

(四)通行費收入。

2015年度，政府還貸公路通行費收入1748.6億元。其中，高速公路1578.3億元，一級公路109.3億元，二級公路34.0億元，獨立橋梁隧道27.0億元，分別占政府還貸公路通行費收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。

(五)支出情況。

2015年度，政府還貸公路支出總額為3515.1億元。其中償還債務本金支出1600.7億元，償還債務利息支出1283.2億元，養護支出271.2億元，公路及附屬設施改擴建工程支出54.9億元，運營管理支出238.9億元，稅費支出61.1億元，其他支出5.1億元，分別占政府還貸公路支出總額的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。

(六)收支平衡情況。

2015年度，政府還貸公路通行費收支缺口1766.5億元。其中，高速公路1611.2億元，一級公路106.9億元，二級公路41.0億元，獨立橋梁隧道7.4億元，分別政府還貸公路通行費收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。

三、經營性公路情況

截至2015年底，全國經營性公路里程6.23萬公里，累計建設投資總額32067.7億元，年末債務余額19343.4億元，年通行費收入2349.1億元，年支出總額3770.0億元，分別占全國收費公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。

(一)里程構成情況。

6.23萬公里經營性公路中，高速公路5.12萬公里，一級公路0.52萬公里，二級公路0.50萬公里，獨立橋梁隧道879公里，分別占經營性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。經營性高速公路占收費高速公路里程的43.7%。

(二)建設投資情況。

32067.7億元經營性公路累計建設投資總額中，高速公路29913.5億元，一級公路784.2億元，二級公路219.7億元，獨立橋梁隧道1150.3億元，分別占經營性公路累計建設投資總額的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。

經營性公路建設累計資本金投入10816.2億元，資本金比例為33.7%。其中，財政性資本金投入2914.1億元，非財政性資本金投入7902.1億元。經營性公路建設累計債務性資金投入為21251.5億元，占經營性公路累計建設投資總額的66.3%。其中，舉借銀行貸款本金19002.0億元，舉借其他債務本金2249.5億元。

(三)年末債務余額。

19343.4億元經營性公路年末債務余額中，高速公路18280.5億元，一級公路345.2億元，二級公路99.0億元，獨立橋梁隧道618.7億元，分別占經營性公路債務余額的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。

(四)通行費收入。

2015年度，經營性公路通行費收入2349.1億元。其中，高速公路2146.5億元，一級公路43.4億元，二級公路25.5億元，獨立橋梁隧道133.7億元，分別占經營性公路通行費收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。

(五)支出情況。

2015年度，經營性公路支出總額為3770.0億元。其中償還債務本金支出1897.2億元，償還債務利息支出968.7億元，養護支出232.3億元，公路及附屬設施改擴建工程支出133.3億元，運營管理支出288.6億元，稅費支出235.4億元，其他支出14.4億元，分別占經營性公路支出總額的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。

(六)收支平衡情況。

2015年度，經營性公路通行費收支缺口1420.8億元。其中，高速公路1331.2億元，一級公路42.9億元，二級公路4.4億元，獨立橋梁隧道42.3億元，分別占經營性公路通行費收支缺口93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。

四、通行費減免情況

2015年度，全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元。其中，鮮活農產品運輸車輛減免281.0億元，重大節假日小型客車免費通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

29省區市曬收費公路“賬單” 收支平衡均為負

截至9月19日，北京、河北、廣東、新疆等29個省、自治區、直轄市已公布了2015年度的省級收費公路統計公報。

統計數據顯示，2015年度29個省區市收費公路收入平均超過七成用於償還銀行貸款本息，收支平衡均為負。其中，收支缺口最小的是安徽省，為1.2億元，收支缺口最大的是河北省，達到479.8億元。

《2015年河北省收費公路統計公報》顯示，截至2015年底，河北省收費公路累計建設投資總額為4220.7億元。其中，財政性資本金投入為1005.2億元，非財政性資本金投入336.5億元，舉借銀行貸款本金2733.2億元，舉借其他債務本金145.8億元，分別占收費公路累計建設投資總額的23.8%、8%、64.8%和3.4%。

截至2015年底，河北省收費公路年末債務余額為3112.1億元，其中年末銀行貸款余額2967.2億元，年末其他債務余額144.9億元，分別占收費公路債務余額的95.3%和4.7%。

2015年度，河北省收費公路通行費收入為220.3億元，支出總額為700.0億元，通行費收支缺口479.8億元。2015年度的收費公路支出中，償還債務本金支出449.9億元，償還債務利息支出168.3億元,養護支出34.3億元，公路及附屬設施改擴建工程支出2.2億元，運營管理支出35.5億元，稅費支出9.6億元，其他支出0.3億元，分別占收費公路支出總額的64.3%、24.0%、4.9%、0.3%、5.1%、1.4%和0.04%。

堅持和依靠收費公路政策，是確保公路交通持續健康發展的重要保障。攝影/章軻

公報統計顯示，截至2015年底，收費公路里程最長的是內蒙古，為20340.1公里;最短的是上海，為682.9公里。收費公路占公路總里程比例最高的地方為內蒙古的12%，最低的則是重慶，為1.7%。

《2015年內蒙古自治區收費公路統計公報》顯示，截至2015年底，內蒙古自治區收費公路累計建設投資總額為2610.8億元。其中，財政性資本金投入為738.1億元，非財政性資本金投入333.8億元，舉借銀行貸款本金1368.6億元，舉借其他債務本金170.3億元，分別占收費公路累計建設投資總額的28.3%、12.8%、52.4%和6.5%。收費公路年末債務余額為1372.5億元，其中年末銀行貸款余額1076.0億元，年末其他債務余額296.5億元，分別占收費公路債務余額的78.4%和21.6%。

2015年度，內蒙古自治區收費公路通行費收入為112.6億元，支出總額為206.4億元，通行費收支缺口93.8億元。

29省市區省級收費公路統計數據顯示，2015年全國收費公路全年平均收入為141.3億元，最高為廣東的493億元，最低為青海的15.2億元。全年平均支出達到251.2億元，明顯高於平均收入。其中，廣東支出最多，為626.9億元，青海支出最少，為20.7億元。

數據顯示，在各省區市收費公路通行費支出中，償還債務本金及利息所占的比例非常之大，最高達到了88.8%，最低為51.02%，平均超過七成。

截至2015年年底，29個省區市收費公路債務累計余額平均為1534.26億元，其中債務余額最高的是廣東，達3360.8億元，最少的是青海，為260.7億元。

公募FOF嚴控雙重收費 基金內部FOF或先行

隨著近日公募行業盼望已久的正式版FOF官方指引正式落地，公募FOF產品即將起航。

《第一財經日報》記者近日從多家基金公司處了解到，目前多數基金公司已經配備了專業人才來對接這塊業務；但具體到發行產品層面它們處於觀望狀態中，多數公司未選擇在第一時間申報產品。在它們看來，在證監會嚴格規定管理費等不能雙重收費的前提下，他們更傾向於發展內部FOF產品，而不願意放棄自身管理費而去為其他基金公司創收。

不過也有業內人士表示，公募FOF有望上演羊群效應。待首批FOF面世之後，行業內會陸續效仿發行產品。在流動性過剩及資產配置荒時代，公募FOF仍被寄予厚望。

單項收費難題

在市場流動性充裕，但又是資產配置荒時代，FOF被寄予厚望。

9月23日，證監會正式發布並實施《公開募集證券投資基金運作指引第2號——基金中基金指引》(下稱《指引》)，這標誌公募基金FOF即將起航。

值得註意的是，本次《指引》對公募FOF設置了多項嚴格限制，比如要求基金中基金應當將80%以上的基金資產投資於其他公開募集的基金份額，且需遵循組合投資原則;基金管理人、托管人不得對基金中基金的管理費、托管費以及銷售費雙重收費；等等。

然而，在一些接受《第一財經日報》記者采訪的業內人士看來，管理費、托管費、銷售服務費的單項征收等嚴格限制，這意味著公募FOF問世之後不太可能發生類似基金子公司式的野蠻成長，早期基金公司FOF產品更容易發展內部FOF。

濟安金信基金評價中心主任王群航認為，從FOF投資標的所屬的公司來區分，公募FOF主要有三種：內部FOF、外部FOF、混合FOF。內部FOF就是成立於基金去投資於自己公司旗下基金；外部是投資於別人家的基金；混合FOF，就是自己家的基金、別人家的基金都可以買的FOF。

“不同管理人的話，收費是應該的。”王群航稱，如果一個行業沒有收入的話，沒有公司願意去做。“同一管理人、同一托管人、同一銷售渠道。有穿透的話，那就沒必要重複收費了。”

上海一家大型基金公司的指數投資部總監對本報記者稱：“早在征求意見稿發出後，在一些行業交流會議上，大家談到FOF布局時都不知道怎麽搞。畢竟作為一家資產管理機構，都以盈利為目的，誰都不願意放棄管理費。”

“社保基金認購費率都沒有打折。”上海一家中等基金公司投資總監也表示，正常情況下基金公司不可能為了FOF而取消管理費。

在這位投資總監看來，內部FOF似乎更容易實現。他稱：“反正是買自己公司旗下基金，可以輕易實現。同時FOF基金份額還能提升基金公司的整體規模，提高它在行業中的排名。有時候，基金公司真不是為了賺錢而發產品的。”

該投資總監進一步稱，外部FOF單項收費的話，應該是在買別人公司產品的時候，跟對方協商相關費用；或者通過第三方渠道去認購，接著進行管理費的返回；或者兩家基金公司協商，FOF互買均不收費。

然而，截至目前，對於外部FOF的收費模式，仍舊沒有行業共識。

本報記者從另從多家基金公司了解到，目前多數基金公司還處於觀望期。華南一家大型基金公司內部人士對本報稱，目前公司還沒申報產品，在一些細節問題還未清楚之前，公司更願意等待第一批FOF落地後，看看具體是怎麽操作，再及時跟進布局。

委外時代的又一次變革

盡管如此，在流動性過剩及資產配置荒時代，公募FOF仍被寄予厚望。

“我們不做第一個吃螃蟹的。”上述大型公募內部人士稱，看好這塊市場發展的空間，不排除市場會上演羊群效應，第一批FOF起來後，後續一大批FOF產品會相繼成立。

正因如此，一些基金公司雖然沒有申報新產品，但也提前做好了布局。

《指引》還規定，基金中基金管理人應當設置獨立部門、配備專門人員，且基金中基金的基金經理不得同時兼任其他基金的基金經理。

廣發基金資產配置部投資經理陸靖昶介紹，為了提前備戰FOF業務，廣發基金早在2015年就開始以內部培養加外部引進的方式聚集人才，並成立資產配置小組，其研究涵蓋股票、債券、指數、另類投資等多種領域。目前廣發資產配置小組已形成了一套完整的自上而下的資產配置框架和與投研、市場相關聯的聯動機制。

另外，本報記者了解到，天弘基金專門整合並成立了面向FOF大部門，該部門配置了指數策略、量化投資和智能投顧等多個子部門。

也有業內人士告訴記者，當前委外大潮之下，不排除FOF會對接委外資金。委外資金可以定制基礎基金，然後通過基礎基金再去投資公司內部的純債、打新、定增基金產品。“這樣做的好處是，基金公司承接委外資金本來就有一套人馬，可以直接對接，節省人力成本。”