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成都限購政策再升級 限購區內取得產權證滿3年才能轉讓

4月12日消息，成都市出臺《關於進一步加強房地產市場及住房信貸業務風險管理的通知》，提出7個方面措施，進一步加強房地產市場管理。其中提出，即日起在成都市住房限購區域內新購買的住房(含商品住房和二手住房)，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。

同時，各銀行業機構要嚴格落實月供收入比不超過50%等政策要求，強化購房人收入證明材料審核，防範投資投機信貸風險。 這已是一個月內成都第二次出臺住房限購政策。

以下為通知全文：

成都市城鄉房產管理局、成都市金融工作

辦公室、中國銀行業監督管理委員會四川監管局、中國人民銀行成都分行營業管理部關於

進一步加強房地產市場及住房信貸業務風險管理的通知

成房發〔2017〕45號

各有關單位：

為進一步落實成都市人民政府辦公廳《轉發市房管局等部門關於促進我市房地產市場平穩健康發展若幹措施的通知》(成辦發〔2016〕37號)、《關於印發進一步促進我市房地產市場健康發展若幹政策措施的通知》(成辦發〔2016〕45號)、《關於完善我市住房限購政策的通知》(成辦發〔2017〕10號)等文件要求，加強房地產市場管理，防範住房信貸業務操作風險、信用風險、合規風險，促進房地產市場平穩健康發展。現將有關事項通知如下：

一、嚴格規範房地產經營行為

房地產開發企業不得有購地不建、建而不售等捂盤惜售行為，不得以虛假裝修、虛高裝修價格等變相提高房價。達到商品房預售條件未在30日內申請預售許可或不接受預售申報價格指導的，房管部門可在1年內不受理其預售許可申請。房地產開發企業、中介機構，不得提供或與小額貸款公司等機構合作提供首付貸、假按揭、贖樓貸、尾款貸等違法違規金融產品和服務，不得進行或協助進行虛假房屋交易，不得提供虛假證明材料或者協助偽造收入證明，不得挪用或協助挪用商品房預售款、存量房交易資金，不得違背房地產真實價值進行評估協助進行高估騙貸。

各銀行業機構要切實規範與房地產開發企業、中介機構的合作行為，健全合作退出機制，通過成都房地產行業信用信息平臺公開選聘房地產價格評估、經紀、咨詢等中介機構開展合作，加強對房地產開發企業、中介機構等合作方的約束和考核，避免信貸及道德風險。對於經有關部門查實存在前述違法違規問題的，各銀行業機構應立即終止與房地產中介機構的業務合作，在房地產開發企業整改糾正前不得撥付後續信貸資金或增加新的授信。各銀行業機構、小額貸款公司不得與2年內受到有關部門和司法機構處理的房地產中介機構合作。

二、嚴格落實各項房地產信貸調控措施

經人行成都分行會同四川銀監局，指導四川省市場利率定價自律機制對成都市差別化住房信貸政策作出調整，各銀行業機構要認真貫徹執行，嚴格落實差別化房地產信貸調控政策，配合做好成都市房地產調控工作，促進成都市房地產市場平穩健康發展。

金融監管部門適時對成都市住房限購區域內的房地產信貸調控政策落實情況進行定期檢查和不定期抽查，對存在違法違規行為的機構將嚴肅問責。

三、嚴格住房貸款合法性審查

各銀行業機構在進行購房貸款資格審查前，應通過房屋交易合同網上簽約系統核查商品房買賣合同、存量房買賣合同的網上簽約狀態，甄別房屋交易的真實性，對未在網上簽約的，暫不予受理，從嚴防控信貸風險。

四、嚴格執行房貸認定標準

各銀行業機構在審核住房信貸業務過程中要嚴格按照規定查詢成都市房產檔案信息系統、房屋交易合同網上簽約系統、人民銀行個人信用信息基礎數據庫，對於購房貸款申請人的住房記錄、商業性住房貸款記錄等查詢情況要留檔備查。

五、嚴格審核首付款資金來源

各銀行業機構要根據中國人民銀行成都分行、中國銀監會四川監管局《關於進一步加強住房信貸政策管理的通知》(成銀發〔2016〕188號)相關規定，嚴格執行首付資金真實性檢查要求，嚴禁購房者通過首付貸、個人消費貸、個人經營性貸款、信用卡透支支付首付款等加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為，嚴禁加大購房杠桿行為。

六、嚴格審核還款能力

各銀行業機構要嚴格落實月供收入比不超過50%等政策要求，強化購房人收入證明材料審核，防範投資投機信貸風險。對於購房人提供虛假收入證明或不符合月供收入比要求的，不得放貸。對於已成年、未就業且沒有固定收入的借款人，商業銀行應進一步嚴格住房貸款條件，可相應提高借款人首付款比例。

七、嚴格防範投機炒房

自即日起，在我市住房限購區域內新購買的住房(含商品住房和二手住房)，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。各銀行業機構要加強個人住房貸款業務管理，督促支行網點嚴格遵守差別化住房信貸政策及自律機制確定的自律要求，不得為投機炒房行為提供貸款支持，不得違規為不具有購房資格的購房人發放住房貸款，不得違反住房貸款條件、貸款比例發放貸款，不得違反商品住房預售資金監管協議劃付商品住房預售款，對支行網點違反相關規定的，要及時糾正、嚴肅處理。

本通知自2017年4月13日起實施。

特此通知。

午間公告丨索菲亞控股子公司取得《營業執照》

索菲亞控股子公司取得《營業執照》：索菲亞發布公告稱你，公司控股子公司索菲亞華鶴門窗有限公司取得《營業執照》。

金雷風電實施10轉10派3.6元：金雷風電發布公告稱，公司實施2016年度權益分派方案。以公司現有總股本119,028,401股為基數，向全體股東每10股派3.60元人民幣現金；同時以資本公積向全體股東每10股轉增10股。本次權益分派股權登記日為：2017年4月27日，除權除息日為：2017年4月28日。

國產大客機C919高滑擡前輪試驗取得成功

4月23日8時30分，國產大型客機C919在上海浦東機場進行高速滑行擡前輪試驗，取得成功。據新華社報道，這是C919進行的第四次高滑試驗。至此，首飛前地面滑行試驗已全部結束。

高速滑行測試是首飛前的最後一關，在完成高滑測試，並完成最終放飛評審，才能確定首飛時間。目前C919首飛日期尚未確定。

地面滑行是在飛機的系統集成試驗、試驗室試驗和所有機上地面試驗（ＯＡＴＰ試驗）全部完成的情況下進行的，只有當地面滑行所驗證的結果完全符合預期，滑行過程中暴露的各種問題得到妥善解決後，飛機才能夠進行首飛。

對於民用飛機而言，低速滑行是指將飛機的速度控制在每小時55公里以內的滑行；中速滑行是指速度為每小時55－170公里的滑行；高速滑行則是指每小時超過170公里的滑行。目前，C919已經進入了高速滑行階段。

據介紹，在地面滑行中，高速滑行的風險最高。如果飛機在高速滑行中控制不好，很有可能提前離地起飛發生意外。為此，試飛員、指揮員和所有飛行保障人員都把高速滑行看成飛機的首飛來進行精心準備。

據了解，C919作為我國首款國產大飛機，飛機機體從設計到制造完全由我國自主完成，而飛機設計的總體方案、氣動形狀設計及相關試驗以及整個飛機制造過程的治理也均由我國自行負責。從目前來看，C919在載客量、燃油耗費等方面性能已經超過波音和空客同類型機型。

C919在上海浦東機場進行高滑擡前輪試驗（圖片來自新華網）

按照中國商用飛機有限責任公司的預測，C919的市場空間超過1000億美元，這將推動新材料、冶金、高精數控等上下遊產業的發展，有望帶來超過萬億的產業鏈市場空間。

經濟體制改革工作會議：推動供給側結構性改革重點任務取得新突破

據發改委網站消息，4月26—27日，2017年全國經濟體制改革工作會議在北京召開。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰出席會議並作了題為《深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神 紮實做好2017年經濟體制改革工作》的講話。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組組長、中央財經領導小組辦公室主任、國家發展改革委黨組副書記、副主任劉鶴出席會議並就“推動改革需要把握好的幾個重大問題”作講話。國家發展改革委黨組成員、副主任連維良出席會議，並主持召開了地方發展改革委負責同誌座談會。國家發展改革委秘書長李樸民出席會議。

會議傳達學習了黨中央、國務院關於經濟體制改革的重要決策部署，要求各地區、各部門認真學習、深刻領會習近平總書記關於改革的一系列創新理論，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，把習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略貫徹落實到具體改革實踐，既當改革促進派，又當改革實幹家，擼起袖子加油幹，齊心協力抓落實，推動改革工作不斷取得新進展新突破。

會議就全面落實黨的十八大以來黨中央部署的改革任務，落實中央全面深化改革領導小組、《政府工作報告》關於2017年經濟體制改革工作的各項部署，落實國務院批轉國家發展改革委《關於2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》(國發〔2017〕27號)提出了具體要求，安排了2017年經濟體制改革重點任務。

會議認為，去年以來，各地區各部門著力推進供給側結構性改革，大力深化重點領域和關鍵環節改革，有力促進了經濟持續健康發展和社會和諧穩定，去年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現良好開局。今年一季度，我國經濟運行延續了去年下半年以來穩中有進、穩中向好的發展勢頭，新動能培育與傳統動能改造提升協同發力，市場預期和供需關系持續改善，供給結構不斷優化，積極因素繼續增多，主要指標好於預期。隨著中央一系列重大政策特別是供給側結構性改革政策措施加快落地見效，經濟增速連續兩個季度略有回升，促改革、調結構與穩預期、穩增長良性互動，穩中向好的態勢在加強。這些成績的取得，是以習近平同誌為核心的黨中央正確領導的結果，體現了穩中求進的工作總基調;是各地區各部門認真貫徹黨中央國務院決策部署的結果，體現了狠抓政策落實的“釘釘子精神”;是全國上下團結奮鬥的結果，體現了廣大幹部群眾“擼起袖子加油幹”的熱情。

會議指出，當前我國經濟發展制約因素依然較多，內外部挑戰交織疊加，國內經濟結構性失衡尚未扭轉，新舊矛盾和問題錯綜複雜，經濟持續向好的基礎仍不穩固，經濟形勢的複雜性和走勢的不確定性依然較高。要有效解決發展中存在的各種矛盾和問題，夯實經濟持續穩定向好的基礎，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平，必須堅定不移持續深化改革。

會議強調，今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是供給側結構性改革的深化之年。下半年將召開黨的十九大，在我們黨和國家事業發展中意義重大。經濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，把握好穩中求進的工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革，突出抓好牽一發動全身的改革，突出重點、攻克難點，提高改革整體效能。

會議指出，今年經濟體制改革的重點，一方面，要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破。紮實有效去產能，更多運用市場化法治化手段，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制，持續推動鋼鐵、煤炭等重點行業化解過剩產能，有效防範煤電過剩產能風險。因城因地因層施策去庫存，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，健全購租並舉的住房制度，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展長效機制。積極穩妥去杠桿，把降低企業杠桿率作為重中之重，促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，發展多層次資本市場，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。多措並舉降成本，加大現有減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，通過深化改革降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。精準加力補短板，創新投融資體制，進一步放開基礎產業和基礎設施、公用事業、公共服務等領域，進一步放寬非公有制經濟市場準入，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

另一方面，著力抓好重點領域和關鍵環節改革。要持續推進“放管服”改革，下決心再取消、下放一批可以由市場決定、由地方承接的審批事項和審批權限，以清單管理推動減權放權，嚴控自由裁量權，強化事中事後監管，切實把該管的事項管住管好、管出水平，做到放管結合、並重。深化投融資體制改革，加快落實以新型核準制度為核心的投資審批制度，完善政府投資體制，規範政府投資管理，進一步發揮政府投資的引導和帶動作用。進一步加大價格改革力度，加快放開競爭性領域和環節價格，完善輸配電、天然氣、醫療服務等重點領域價格形成機制。深入推進國企國資改革，推動“1+N”文件落地見效，加快重點領域混合所有制改革試點，大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革，持續夯實市場經濟微觀基礎。加強產權保護制度建設，著力抓好“三個一批”，甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案，剖析一批侵害產權的案例，總結宣傳一批依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例，激發和保護企業家精神。深化市場體系改革，加快擴大市場準入負面清單制度試點，深入推進社會信用體系建設，全面實施公平競爭審查制度，保障市場公平競爭。深化財稅金融改革，加快推進財政事權和支出責任劃分改革，落實和完善全面推開營改增政策，深化金融機構和金融監管體制改革，完善多層次資本市場，為實體經濟發展營造良好環境。推進新型城鎮化和三大戰略體制機制創新，深化戶籍制度改革，細化和落實“人地錢掛鉤”政策，著力推進農業轉移人口市民化，用改革的辦法推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略的實施，促進城鄉區域協調發展。健全創新驅動發展體制機制，建立健全科技創新激勵機制，深入推進全面創新改革試驗。加快構建開放型經濟新體制，擴大服務業、一般制造業、采礦業對外開放，推進高標準自由貿易試驗區建設，深化國際產能合作，不斷提高對外開放質量和水平。大力推進養老保險、教育、醫藥衛生、文化等社會體制改革，織密紮牢民生保障網，進一步提高社會事業和公共服務供給質量和水平。加快生態文明體制改革，認真落實生態文明體制改革總體方案，切實破除體制機制障礙，用制度保護生態環境。

會議強調,今年改革要把握好幾個問題，一要把握好穩中求進的工作總基調。穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。有些需要加快的改革必須努力加快推進，有些四梁八柱的改革要穩步推進，有些需要防範化解的重大風險點要及早排除，從而為經濟社會發展創造良好的環境。要把握好各項改革舉措的出臺時機，增強自覺性，體現精準性，避免盲目性。二要吃透今年的經濟形勢特點。一方面，經濟運行穩中向好，特別是新發展理念和供給側結構性改革正在轉化為自覺行動，將對我國經濟發展方式轉變和經濟持續健康發展產生深遠影響;另一方面，結構調整任重道遠，經濟發展還處於過關期，仍面臨不少挑戰。必須堅持用新常態的大邏輯分析研判經濟形勢，通過改革開放下大氣力推進經濟結構戰略性調整。三要堅持問題導向。緊緊抓住影響全局穩定的突出問題，尤其是經濟發展的難題和廣大人民群眾普遍關心的問題，深入調研，提出明確的改革對策和方案。四要在中央統一部署下，創造性開展工作。我國發展差異性大，改革要從實際出發，把中央的頂層設計和充分發揮基層首創精神更好結合起來，既堅決貫徹落實中央的統一部署，又要在實際操作中密切結合當地具體情況，進行適當的合理調整，鼓勵創造性地開展工作。對基層創新中的好經驗好做法，要及時總結和宣傳推廣。五要善於抓落實。要按照黨中央國務院的要求完成好規定動作，嚴格把握好進度，排好時間表，責任落實到位，高質量地完成任務;要按照問題導向原則選好自選動作，抓住突出問題推進改革。對已經出臺的政策，要善於通過抓典型的辦法狠抓落實，抓兩頭、帶中間。在國企、金融、科技、教育、養老、生態等領域，都要能抓出一批好的典型案例，以點帶面，推動改革落地見效。六要抓好改革隊伍建設。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力解決政府管得偏多、市場作用發揮不充分問題。要善於學習、深入調研，掌握第一手情況，增強分析問題和解決問題的能力，對一些基本問題，要老老實實學習，吃透基本概念，把握基本定義，紮紮實實提出改革辦法。要負責任、敢於擔當，負責改革的同誌要一級一級承擔責任，以飽滿的精神狀態把工作抓起來，以改革工作的優異成績，迎接黨的十九大勝利召開!

各地發展改革委主要負責同誌、分管負責同誌，國務院有關部門相關司局負責同誌以及有關單位負責同誌參加了會議。

專訪瑞士聯邦國務秘書：“一帶一路”倡議會取得成功

在4月中旬率領瑞士金融業代表團到中國訪問之後，瑞士聯邦財政部、瑞士聯邦國際金融事務國務秘書約克·加瑟爾（Jörg Gasser）再次來華，陪同瑞士聯邦主席參加“一帶一路”國際合作高峰論壇。

除了5月14日的開幕式，他們還參加了“加強政策溝通和戰略對接”與“加快設施聯通”平行主題會議。兩次來華，加瑟爾都對媒體釋放出瑞士希望成為“一帶一路”倡議貢獻者的強烈信號。

5月13日，伴著山間呼呼風聲，正積極準備第二天會議的加瑟爾在慕田峪長城腳下接受了第一財經記者的獨家專訪。與此同時，加瑟爾也已經並不驚訝地獲悉，將有可能與美國代表在論壇上相遇。

第一財經：此次參加“一帶一路”論壇最大的目的是什麽？

加瑟爾：我今明兩天只是陪同瑞士聯邦主席，並參加一些平行的會議，並沒有安排和中方對等人員的雙邊會談。當然，當主席會見其他國家領導人時，我也會代替她參加一些雙邊會談。

瑞士可以在“一帶一路”方面做很多，不僅具備如何選擇大規模基礎設施項目的知識，還可以為如何正確投資做準備，並管理這些大型基礎設施背後的風險問題。

我們的保險業、金融機構、工業企業很有能力支持“一帶一路”倡議。比如ABB、瑞士信貸集團、瑞士聯合銀行、瑞士再保險公司，都有這方面能力。從這個角度說，我很樂意來了解一下，在已有的一些合作基礎上，雙方還有什麽合作機會。

第一財經：你覺得你們此行能建立起瑞士金融機構和中國公司之間的橋梁嗎？ 

加瑟爾：是的。正如我剛才所說，在如何融資與執行大規模基礎設施建設方面，既涉及工業企業，也涉及金融機構，瑞士可以提供很多經驗和專業知識。

當然，我覺得中瑞雙方工業企業和金融機構之間的關系已經非常密切，瑞士已經有了一家擁有銀行牌照的中國銀行，而且很快還會有第二家（註：除了中國建設銀行已經在瑞士蘇黎世設立分行以外，中國工商銀行也即將在瑞士開設分行），瑞士的銀行機構在華業務也運行良好。所以，從這個角度說，這是一個時間問題，直到瑞士銀行業與中國本地銀行能夠很好地連接。當然，不光是銀行業，還有保險業，以及能夠對基礎設施建設提供幫助的工業企業，這樣當然就能夠和中國的工業企業產生緊密連接。

第一財經：在這次行程中你們是否已經在前期接洽或者看好了一些相關項目？或者說，你對哪些中國企業尤其感興趣？

加瑟爾：目前確實還沒有，我還沒有和瑞士的私營企業談過，它們可能已經有一些意向。但目前，我們只是剛開始，讓正確的人在一張桌子上談一談這些問題來準備一些基礎設施項目。這是一個長期的戰略，目前只是一個好的熱身。 

至於說感興趣的中國企業，我現在還說不出，因為為時過早。我們目前的關註重點還是中國政府和機構。

第一財經：那麽熱身之後，你們回到瑞士，下一步會有什麽動作？

加瑟爾：問得好，這取決於我們目前討論的具體進展，以及我們如何執行自己的戰略，這也是為什麽我們到中國來看看有什麽可以做成，哪些方面在未來有發展空間。要知道怎麽做，首先得了解清楚狀況。

第一財經：前幾周您已經帶隊來華走訪多地，並拜訪了財政部、銀監會、央行和亞投行等機構，對此次參會有什麽幫助？此次金融行程之後，你如何評估“一帶一路”相關工程的金融風險？

加瑟爾：行程很棒，我們獲得了很好的討論機會，它們也對我們很有興趣，尤其是中瑞銀行間未來的深度合作，以及中國銀行業在瑞士的投資。

對於金融風險，我們會試著讓私營金融機構進行風險評估，一般來說，私營機構都是逐利的，他們也會自己去做風險評估。我們希望私營機構能夠深度參與這些基礎設施項目，並保證這些風險是可控的。 

第一財經：經過幾年的接洽，您怎麽看待“一帶一路”倡議的前景？

加瑟爾：我認為，“一帶一路”倡議會成功，中國有長期的戰略關註，中國有方法和必備的知識讓這些項目落地。所以，我非常樂觀。

這是長遠的計劃，很值得跟進。這個過程中也許會有一些對擔憂的討論，但是這些計劃依然會為我們的企業提供大量的合作商機，比如金融機構。雖然具體還不知道將是什麽樣的機會，但我們應該耐心等待這些機會，這樣才能評估瑞士企業是否有能力參與到“一帶一路”倡議中。

對我們來說非常重要的是，必須在一開始就參與其中，以便了解不同的戰略和項目。

第一財經：美國這次派出代表出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，雖然級別不如你，但你們會和美國代表見面嗎？

加瑟爾：如果有機會的話，我會的。畢竟我們都在一個房間里，可能有機會彼此交談。但是，我們之前對此並沒有計劃。

我聽說他們會和我們參加一些共同的會議，至少他們出現了，交談的機會就有可能出現，倘若他們沒來參加會議，就不可能相遇。我不是很在意美國派出代表的級別，重要的是從他們那里獲得信息。

我一直覺得美國會參加，若美國不參加，那才是一個錯誤，當然也是他們自己的遺憾, 那才讓我驚訝。不過，其實美國出現與否都不會改變論壇議程，戰略是由中國發起的，其它國家都可以加入。 

美國對於基礎設施部分也非常感興趣，畢竟“一帶一路”是一個龐大工程，這對美國當然也是很重要的。

第一財經：瑞士處於歐洲大陸腹地，目前法國大選雖然已經結束，但其他一些歐洲國家的選舉還在繼續，您怎麽看待中國企業投資瑞士或歐洲的風險？

加瑟爾：我覺得總體情況很難去評估，但是瑞士的狀況是非常穩定的。我覺得荷蘭和法國的大選進展良好，我對於歐洲未來政治局勢的前景還是很樂觀的。

開封：市區內新建住房取得不動產權證滿3年方可轉讓

據新華社報道，開封市政府日前發布房地產市場調控通知稱，在開封市區內購買的新建住房，取得不動產權證滿3年方可轉讓。

通知要求，自發文之日起(含)，凡在開封市區(不含祥符區)購買的新建商品住房，自取得不動產權證書之日起滿3年方可上市轉讓。交易雙方通過贈與方式轉讓住房的，參照購買新建商品住房執行。

通知規定，自發文之日起，房地產開發企業已取得商品房預(銷)售許可並對外銷售的商品住房，由市不動產登記中心提取近期內該項目銷售均價，市住建局指導實行限價銷售，房地產開發企業銷售價格外不得加收任何費用。首次銷售的項目成交均價參考周邊同類型、同品質樓盤;非首次銷售的項目，成交均價原則上不得高於2017年4月以前的成交均價。原則上半年內漲幅不得高於5%，一年內漲幅不得高於10%。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，市不動產登記中心停止其商品房網簽資格。對於捂盤惜售、捆綁銷售、刻意隱瞞真實成交價格的房地產開發企業，市住建局暫不核發商品房預(銷)售許可證，情節嚴重的，市住建局停止其已發放的商品房預售許可。

開封市政府表示，禁止企業以誠意金、VIP卡等形式蓄客，企業要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，並明碼標價、一房一價，嚴禁采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應求假象。對涉案開發企業和中介機構，一經查實，依法從嚴從重處理，開發企業停止預售及網簽，2年內不得參與本市土地交易，中介機構吊銷營業執照，並列入失信企業“黑名單”。

住建部：房企取得預售許可證後十日內應全部公開對外銷售

5月19日據住建部網站消息，住建部就住房租賃和銷售管理條例征求意見，房地產開發企業在取得預售許可證後，應當在十日內在房產管理部門網站和銷售現場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，並對外銷售。

條例指出，鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的，直轄市、市、縣人民政府應當給予相關政策支持；對租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應當提前三個月通知承租人；住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低於三年；承租人應當按月支付租金，當事人另有約定的除外；住房租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得單方面提高租金；直轄市、市、縣人民政府應當建立住房租金發布制度，定期公布分區域的市場租金水平等信息。

條例還指出，國家實行房地產經紀專業人員職業資格制度。房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業務，收取費用；不得同時在兩個及以上機構從事房地產經紀活動。房地產經紀人員在提供經紀服務時，應當如實提供姓名和職業資格等相關信息，實行掛牌服務。房地產經紀機構的服務項目實行明碼標價，不得收取任何未予標明的費用。

華夏幸福取得開封、南京兩PPP項目；國務院開展第三次全國土地調查...

靜靜 2017-10-18 10:15

【黑馬園區日報】第 23 期

文  |  靜靜

一

百城動態

國務院：國務院開展第三次全國土地調查

國務院日前印發《關於開展第三次全國土地調查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國土地調查。《通知》強調，調查以形成2019年12月31日為標準時點的全國土地利用現狀數據為目標。

調查的主要內容是：土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調查時，應當重點調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

山東：山東化工園區認定標準出爐 要遠離城市主城區

近日，山東省政府常務會審議通過了《山東省化工園區認定管理辦法》明確，化工園區建成區連片面積在5平方公里以上，或者規劃連片面積在8平方公里以上、建成區面積在3平方公里以上。要遠離所在城市主城區，不處於主城區主導風向上風向。具有批準時效期內的整體性安全風險評價、環境影響評價和規劃水資源論證報告。

山東：12家企業落戶山東新金融產業園

近日，12家涵蓋證券、期貨、基金、股權投資等新金融業態的企業簽約入駐山東新金融產業園，入駐企業包括大同證券山東分公司、盛達期貨山東分公司為代表的金融企業，又有濟南首誠天使股權投資基金中心（有限合夥）（擬）、濟南九策股權投資基金合夥企業（有限合夥）等股權投資機構。

安徽：巢湖首個軍民融合產業園落戶居巢經開區

近日，巢湖市人民政府與南京領傲智能科技有限公司軍民融合產業園項目簽署合約。據悉，簽約的軍民融合產業園項目包括軍民融合產業研發與企業孵化區、工控系統區、超精密機床裝備工廠、醫療機器人生產工廠及高端人才大數據管理運營區。

項目分兩期建設，首期工業用地項目計劃12個月內建成投產，首期項目投產後可實現年產值約5億元，年納稅總額約1億元，項目全部建成達產後可實現年產值約30億元，年納稅總額約5億元。 年產值預計近30億元。

雲南：雲南省地方債將開展續發行試點

10月19日，雲南省地方債將在上交所公開招標發行。值得關註的是，本次發行將開展全國首次地方債續發行業務試點。據了解，續發行是指對已上市交易的單期債券予以增量發行，續發行債券的名稱、起息日、兌付安排、票面利率、交易及托管方式等要素均與之前發行的原債券相同，上市後與原債券合並交易。

二

百企動態

榮盛發展：榮盛發展開發唐山高鐵新城項目

10月16日，榮盛房地產發展股份有限公司發布公告稱，與唐山市玉田縣人民政府簽訂整體開發建設經營唐山市玉田高鐵新城項目框架協議。協議規定，玉田縣政府負責高鐵新城內的開發建設管理工作，規劃建設用地的土地征轉並形成建設用地。榮盛負責投入資金，按照玉田縣政府授權進行玉田高鐵新城的開發建設及管理工作，並根據協議約定享有相應的收益。

據悉，項目將采取PPP方式進行合作，將按照“政府引導、企業運作、統一規劃、分步實施”的封閉管理模式，對合作區域進行投資開發和建設運營。

華夏幸福：華夏幸福取得開封產業新城、南京空港會展小鎮兩PPP項目

10月16日，華夏幸福基業股份有限公司公告稱，公司於近日取得開封市祥符產業新城PPP項目的《成交通知書》。資料顯示，祥符產業新城PPP項目計劃在開封市祥港大道以北的西姜寨鄉範圍內進行開發建設，合作開發面積總計約為57.7平方公里，合作期限為40年。

在另一份公告中，華夏幸福稱於近日取得南京空港會展小鎮PPP項目《中標通知書》，將成為該項目的供應商。資料顯示，南京空港會展小鎮PPP項目距南京市祿口機場約10公里，距南京南站約35公里區域，面積約為2.37平方公里。未來，項目將以會展中心為核心，構建“展城融合”的新會展模式，打造展館中心、會議酒店、休閑度假、藝術展覽交流、創意研發、旅遊觀光等為主要功能的會展主題新區。

尼桑電池：尼桑電池總部落戶鎮江

日前，總投資125億元的尼桑電池中國總部及生產基地簽約落戶鎮江新區。據悉，尼桑電池中國總部及生產基地由金沙江資本投資建設，總投資125億元人民幣，固定資產投資100億元人民幣。鎮江基地達產後可形成20GWH三元鋰電池產能，預計實現應稅銷售200億元，利稅40億元。

此外，尼桑電池有望在天津、廣州、重慶建設第一批新工廠，並規劃在南昌和湖北建廠。

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【財政部】對保險保障基金公司取得的部分收入免征企業所得稅

財政部發布關於保險保障基金有關稅收政策問題的通知。對中國保險保障基金有限責任公司（簡稱保險保障基金公司）根據《保險保障基金管理辦法》取得的下列收入，免征企業所得稅，通知自2018年1月1日起至2020年12月31日止執行。

1.境內保險公司依法繳納的保險保障基金；

2.依法從撤銷或破產保險公司清算財產中獲得的受償收入和向有關責任方追償所得，以及依法從保險公司風險處置中獲得的財產轉讓所得；

3.接受捐贈收入；

4.銀行存款利息收入；

5.購買政府債券、中央銀行、中央企業和中央級金融機構發行債券的利息收入；

6.國務院批準的其他資金運用取得的收入。

對保險保障基金公司下列應稅憑證，免征印花稅：

1.新設立的資金賬簿；

2.在對保險公司進行風險處置和破產救助過程中簽訂的產權轉移書據；

3.在對保險公司進行風險處置過程中與中國人民銀行簽訂的再貸款合同；

4.以保險保障基金自有財產和接收的受償資產與保險公司簽訂的財產保險合同；

對與保險保障基金公司簽訂上述產權轉移書據或應稅合同的其他當事人照章征收印花稅。

深圳智庫：去年我國生態文明體制改革取得顯著成績

近日，深圳創新發展研究院發布了《2017中國改革報告》。報告稱，我國生態文明體制機制改革正向縱深推進，生態環境得到改善。

黨的十八大以來，中央強力推進生態文明體制改革，先後出臺了40多項改革方案，完成了生態文明體制改革的頂層設計，部署了8項重要制度和73項改革任務，並用行政手段強力推進這些改革方案和改革任務的落實，通過體制機制的改革和創新，使我國生態環境領域存在的嚴重問題得到一定程度的解決，得到了社會的認同。

報告稱，五年來在“五位一體”的改革布局中，人民群眾對生態文明體制改革的認可度比較高。在前幾年的基礎上，2017年的生態文明體制改革在繼續落實已經出臺的改革措施的同時，又有一些重要進展。

在生態文明建設試點示範和完善生態保護制度上取得進展

具體來說，一是在深化生態文明建設試點示範上取得進展。 2017年中央發布首批福建、貴州、江西三省的生態文明試驗區實施方案，這三個省級國家生態文明體制改革試驗區將針對38項制度開展創新試驗，並根據各自的實際，提出28項改革試點內容，分別在完善環境資源、司法保障機制、生態系統價值核算、綠色生態農業推進機制、生態補償扶貧機制、開發利用生態文明大數據、建立生態文明國際合作機制等方面進行改革試驗和探索，標誌著我國生態文明試驗區建設進入加速推進階段。

與此同時，2017年國家正式出臺《建立國家公園體制總體方案》，對相關自然保護地進行功能重組，理順管理體制，創新運營機制，健全法律保障，強化監督管理，構建以國家公園為代表的自然保護地體系。

二是在完善生態環境保護制度上取得進展。 2017年中央和國務院有關部門把生態保護的有關具體制度作為生態文明體制改革的重要內容，出臺《排汙許可管理辦法（試行）》，對實現工業汙染源全面達標排放，改善重點地區空氣質量有重要意義；出臺《關於建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若幹意見》，系統開展資源環境承載能力評價，有效規範空間開發秩序，合理控制空間開發強度，標誌著我國資源環境承載能力監測預警工作走向規範化、常態化和制度化。

此外，2017年中央還出臺《關於禁止洋垃圾入境推動固體廢物進出口管理制度改革實施方案》，完善固體廢物進口管理制度，加強固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。

創新江河湖泊治理體系和健全自然資源資產保護的責任制度

三是全面推行“河長制”、試行“湖長制”，創新江河湖泊的治理體系，這對我國在現階段加強水環境管理制度和運行機制的創新有重要意義。

江河湖泊往往具有跨行政區域的基本特點，治理江河湖泊行政管理責任制長期未能建立，造成水體汙染的嚴重後果。2017年全國全面推行“河長制”，在保護水資源、改善水環境、修複水生態、強化岸線管理方面取得了顯著進展，使我國河流水質有顯著的提高。在推廣“河長制”的基礎上，2017年黨中央國務院正式推出“湖長制”，出臺《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》，嚴格湖泊水域的空間管控，加強湖泊水資源保護和水汙染防治，開展湖泊生態治理和修複，健全湖泊執法監管機制。

此外，去年自然資源資產保護的責任制度得到一定程度的健全。2017年中央出臺《領導幹部自然資源資產離任審計暫行規定》，離任審計將以自然資源資產實物量和生態環境質量狀況為基礎，重點審計和評價領導幹部在自然資源保護方面做出重大決策、完成目標任務、履行監督責任方面的情況，推動領導幹部切實履行自然資源資產管理和生態環境責任。

報告稱，這項規定有一定的積極意義，但它同時提醒，由於受現行的領導幹部選拔、任用管理制度體制的制約，以及自然資源資產實物量變化的長期性複雜性，落實過程中會遇到相當多的實際問題，不能使這項規定流於形式，要起到真正的作用。

報告還稱，2017年我國生態文明體制改革雖然取得顯著成績，但也遇到一些困難和問題，對未來進一步深化生態文明體制改革提出了嚴重的挑戰，主要包括三個方面：一是“守住發展和生態兩條底線”之間的矛盾和沖突，兼顧經濟和生態保護。二是生態環境監管體制的改革仍然存在很多難題，比如“九龍治水”的問題依然突出，環境監管體制的有效性仍然不足。三是生態文明建設運行機制上，主要靠行政命令的“唯上導向”轉向“市場導向”、“民眾導向”還需要很長的實踐。