📖 ZKIZ Archives

世界首條太陽能電池板公路亮相法國 耗資500萬歐元

據法新社報道，世界首條太陽能電池板公路Wattway日前於法國諾曼底地區的Tourouvre-au-Perche村開通。

這條全長1公里公路由2800平方米的太陽能電池板覆蓋，這些電池板與當地的電網相連。

為了Wattway項目，政府共投資了500萬歐元。在為期2年的測試中，這條公路每天將被約2000名司機使用，以確定其是否能夠產生足夠能源。

然而，公路上的這些平鋪的太陽能電池板收集太陽能的效率，似乎遠不如屋頂等斜坡位置安裝的太陽能電池板，並且成本問題也遠未得到解決。

但據Business Insider報道，Wattway建造商Colas表示，他們希望降低生產太陽能電池板的成本，同時會繼續100個太陽能電池板公路項目，其中半數在法國境內。

交通運輸部：明年公路水運固定資產投資1.8萬億元

交通運輸部部長李小鵬今天(26日)在京透露，2017年我國公路、水運將完成固定資產投資1.8萬億元。

根據明年交通運輸主要目標，明年，我國將新增高速公路5000公里，新改建農村公路20萬公里，新增貧困地區7000個建制村通硬化路，新增內河高等級航道達標里程500公里，新增通客車建制村4000個。

提升東北地區出關通道運輸能力

在今天上午召開的2017年全國交通運輸工作會議上，李小鵬表示，深化供給側結構性改革，這是適應經濟發展新常態政策框架的主線，也是交通運輸行業明年工作的重中之重。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，2016年1-11月，我國鐵路公路水路民航固定資產投資共完成2.57萬億元，同比增長7.7%。全年公路水路客、貨運輸量預計達到159億人次、400億噸。

李小鵬表示，明年，交通運輸部將大力發展多式聯運和江海直達運輸，啟動第二批多式聯運示範工程申報。支持“互聯網+”交通運輸物流新業態，推進道路貨運無車承運試點，引導支持平臺型物流企業和企業聯盟發展。基本實現跨省大件運輸網上許可和跨省並聯許可。加快縣鄉村三級物流服務網絡和“多站合一”物流節點建設。大力發展現代航運服務業，推進實施快件“上車上船上飛機”工程。

在交通基礎設施投資方面，李小鵬介紹，明年將加快區際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，加強國省道城鎮過境段、城市出入口路段改造。

在水運方面，明年我國將推進“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道建設，推進內河集約化、規模化港區和沿海港口大型綜合性港區、專業化碼頭建設。同時，新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐(物流園區)網絡化布局和設施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設。

本報記者從交通運輸部了解到，在服務國家“三大戰略”和區域發展總體戰略方面，明年，我國將推進境內骨幹通道和樞紐建設，加強口岸公路、界河橋梁等建設，加快構建聯通內外的國際運輸通道網絡，加強海上互聯互通和支點建設。加快京秦、首都地區環線等高速公路等貫通路段建設和G103天津段等升級改造，推進唐山港煤炭碼頭、京唐港區深水航道工程等建設，推進延(慶)崇(禮)高速等冬奧會重大交通保障項目建設。推進長江幹線系統治理和支流高等級航道達標工程，推進三峽樞紐水運新通道建設前期工作，提高長江航道維護尺度。

李小鵬表示，按照國家區域發展總體戰略，明年，交通運輸部門將提升東北地區出關通道運輸能力和綜合交通網質量，提高中部地區貫通南北、連接東西的通道能力，支持東北地區率先實現現代化發展。

交通運輸加速成網黃金期

在交通運輸建設投融資方面，李小鵬表示，明年將“加快推進投融資改革”，研究推進交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、規範高效”投融資新機制，加快完善配套政策，推進政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施，推進交通運輸領域的政府購買服務，加快研究推進設立交通運輸發展基金。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到，近年來，交通運輸領域在創新籌融資機制，保障交通運輸發展資金穩定持續供給方面已經“小試牛刀”。

在河北，高速公路“肥瘦”項目捆綁搭配，央企民企緊密攜手，9條(段)688公里高速公路項目順利與6家企業簽約，成功引入社會資本投資524億元。在貴州，PPP項目和常規政府還貸項目相比，工期至少節省30%、造價節約10%左右，依托1000億元基金支撐，PPP模式使貴州高速公路發展前景更加廣闊。在黑龍江大興安嶺南麓特困縣望奎縣，PPP模式把整個縣域的路網打包建設，今明兩年籌集1億余元社會資金投入農村公路建設

浙江省在綜合交通建設投融資平臺上蹚出新路。原省交通投資集團、省鐵路投資集團合並重組為新的浙江省交通投資集團，承擔全省高速公路、鐵路、重要的跨區域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎設施投融資、建設、運營及管理，合並資產總額達2621億元，成為全省最大國企。

在今天召開的2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，當前是交通運輸基礎設施加速成網的黃金時期，是現代綜合交通運輸體系加快構建的黃金時期，是交通運輸行業加快轉型升級的黃金時期，也是交通運輸現代治理能力持續提升的黃金時期。

“要想富，先修路”“路通則百業通”，交通運輸是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件。“十三五”時期貧困地區交通運輸暢通是記者最為關註的問題，交通運輸部幾年前就提出“小康路上決不讓任何一個貧困地區因交通而掉隊”。

本報記者從交通運輸部了解到，“十三五”時期，交通運輸部將交通扶貧支持範圍擴展到1177個縣(市、區)，力爭2020年貧困地區總體實現“進得來、出得去、行得通、走得暢”。

截至11月底，交通運輸部已與24個省級政府簽訂了交通扶貧部省共建協議。在資金保障方面，交通運輸部表示，將國家高速公路的中央投資補助標準由“十二五”時期間平均占總投資的15%提高到30%，普通國道由30%左右提高到50%，同時積極爭取中央專項建設基金調增對公路建設的支持範圍和支持比例，並協調爭取國家開發銀行、中國農業發展銀行總規模達1.3萬億元的開發性金融信貸支持。 據本報記者了解，在中央財政加大交通扶貧力度的同時，各地也加大了資金保障力度，陜西將貧困地區國家高速公路項目補助總投資比例提高到30%，基本解決了項目建設所需資本金;河北將普通幹線公路和農村公路補助標準較“十二五”時期提高了50%以上，其中貧困地區在此基礎上補助標準又提高了30%。

2017年全國交通運輸工作會議現場。攝影/章軻

2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記楊傳堂。攝影/章軻

2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李小鵬。攝影/章軻

兩部委：重點推進“四通四連”高速公路建設

據發改委網站6日消息，國家發展改革委、交通運輸部發布《關於進一步貫徹落實“三大戰略” 發揮高速公路支撐引領作用的實施意見》。意見指出，要重點推進“四通四連”高速公路建設。力爭通過5到10年的努力，基本形成以國家高速公路為骨架、地方高速公路為補充的內外互聯、區域互通、高效銜接高速公路網絡，路網整體通行能力、通達效率和機動靈活性顯著增強，有力支撐“三大戰略”發展。

意見提出，要充分發揮政府資金的引導和撬動作用，推廣政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與投資。發揮商業性、開發性、政策性金融機構和平臺作用，創新金融產品和融資模式。鼓勵優質企業發行企業債券用於高速公路建設。

支撐“三大戰略”發展國家高速公路主通道示意圖

意見提出了八大主要任務：

(一)貫通支撐“三大戰略”國家高速公路主通道

以連通“一帶一路”主要節點城市、服務京津冀協同發展和橫貫長江經濟帶的國家高速公路為骨架，加快國家高速公路未貫通路段建設，構築支撐“三大戰略”國家高速公路主通道，促進形成陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。同時，加強國家高速公路主通道擁擠路段擴容改造，全面提升通道服務能力。

(二)打通地方高速公路省際通道

支持納入各省規劃、能夠形成省際對接通道、對區域發展具有重要意義、對國家高速公路網起到平行分流和銜接轉換作用的地方高速公路建設，提高國家高速公路的輻射廣度、聯通強度和機動靈活性，促進相鄰省份經貿往來和人員交流，更好發揮地方高速公路對國家高速公路的補充作用。

(三)暢通主要城市群內城際通道

依托國家高速公路主通道布局，在更高層次、更高水平上構築京津冀、長三角、珠三角城市群高速公路網，加快建設長江中遊、成渝、滇中、黔中，以及“一帶一路”兩大核心區高速公路網，推進核心城市、重要城鎮間的直通互聯。

(四)疏通主要節點城市進出通道

立足更高水平發揮主要節點城市輻射帶動作用，圍繞推進城鎮化地區一體化發展，培育壯大若幹重點經濟區和一批中心城市的發展要求，加快疏通進出城繁忙路段，合理構建城市高速環線，提升核心城市內外交通銜接水平。

(五)推進連接沿邊口岸高速公路建設

圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等“一帶一路”國際經濟走廊，強化內蒙古、新疆、雲南等省(區)的重要沿邊陸路口岸與國內高速公路網絡的連接，提高內外交通互聯互通水平。重點支持連接新疆絲綢之路經濟帶核心區口岸的高速公路建設。

(六)推進連接沿海港口高速公路建設

圍繞區域縱深空間拓展和產業梯度轉移，完善沿海港口高速公路集疏運網絡，增強沿海港口與內陸腹地的快速連接。重點支持福建21世紀海上絲綢之路核心區港口連接內陸腹地的高速公路建設，推進寧波-舟山、青島、廈門、營口等主要港口疏港高速公路建設。

(七)推進連接沿江港口高速公路建設

按照構建長江經濟帶綜合立體交通走廊總體部署，推進沿江疏港高速公路建設，擴大港口對內輻射範圍，提升重慶長江上遊和武漢長江中遊航運中心、南京區域性航運物流中心以及沿江港口集疏運能力。推進三峽翻壩高速公路建設。

(八)推進連接民用機場高速公路建設

進一步加強與國家高速公路主通道和區域節點城市的便捷連接，擴大機場服務範圍，增強對外開放能力。重點推進連接北京新機場、成都新機場、廈門翔安機場等新建機場的高速公路建設，優化完善廣州白雲、南寧吳圩、蘭州中川等已建機場的高速公路集疏運網絡。

政府收費公路融資迎顛覆性改革：告別銀行貸 發行“公路債”

（新華社/圖）

財政部、交通運輸部12日聯合對外發文，決定今年在政府收費公路領域試點發行收費公路專項債券。

從昔日政府高度依賴銀行借貸籌資修路，到未來政府只能靠發債破解融資難題，這一顛覆性改變能否緩解我國收費公路建設融資困境，防範收費公路債務風險？

開“前門”補融資缺口

2016年全國收費公路統計公報顯示，2016年全國收費公路債務余額為4.86萬億元，其中政府還貸公路2.61萬億元，經營性公路2.25萬億元。

這樣的債務余額意味著什麽？“相當於政府還貸公路每收10元通行費，有7元需要支付給銀行等債權人用於償還債務利息，其中不包含償還債務本金支出。”交通運輸部規劃研究院高級工程師王燕弓說，由於債務規模較大、銀行貸款融資成本偏高，使得收費公路特別是政府還貸公路的利息負擔十分沈重。

2016年，政府還貸公路的利息支出為1278億元，占1811億元通行費收入的70.6%。“無論是政府還貸公路還是經營性公路，建設投資的七成左右都是以銀行貸款為主的債務性資金。”王燕弓說。

自從2015年《預算法》修訂出臺後，國家對政府舉債方式收緊和規範，政府不能再靠銀行貸款對新修建的收費公路進行融資。原先政府“貸款修路、收費還貸”的模式無法為繼，必須開辟新的融資渠道，滿足全國所有收費公路的建設需求。

我國收費公路分為“政府還貸公路”和“經營性公路”兩部分，前者是指政府交通主管部門利用貸款修建的公路，後者是指社會資本通過BOT方式投資建設或者有償受讓收費權的公路。

按照國家公路網規劃，到2030年，我國將建成11.8萬公里國家高速公路網，另規劃1.8萬公里遠期展望線，基本實現高速公路對城區20萬以上人口城市的全覆蓋。截至2016年底，國家高速公路網已經建成通車9.92萬公里，完成了約73%的建設目標，剩下的主要集中在中西部地區，大多是難啃的“硬骨頭”。

交通運輸部科學研究院高級工程師楊建平說，由於經營性公路對投資回報的要求，在公路建設經濟效益偏低、但社會效益非常高的地區和路線，依然需要依靠政府出面，通過依法發行專項債券的方式籌集收費公路建設資金，就是開“前門”補融資缺口。

“堵後門”確保償還能力與發債規模相匹配

我國收費公路償債資金壓力與公路建設資金缺口相互疊加，一方面是公路的建設需求，另一方面是債務的階段性、局部性風險問題不容忽視。發行收費公路政府專項債券，會給公路建設帶來什麽影響？

試行辦法明確，收費公路專項債券資金專項用於政府收費公路項目建設，優先用於國家高速公路項目建設，重點支持“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略規劃的政府收費公路項目建設。

“這將有效遏制一些地方的盲目建設。”王燕弓表示，與以前政府還貸公路“修多少路，貸多少款”的方式相比，未來政府收費公路是按照“發多少債，修多少路”的方式發展，兩者在規模控制方面有著本質的區別。後者可以通過對不同地區、不同時間、不同項目發行政府專項債券額度的調控，有效調整收費公路建設規模和建設節奏，確保政府收費公路償還能力與發債規模相匹配。

根據試行辦法，收費公路專項債券資金不得用於經營性收費公路，也不得用於非收費公路項目建設，不得用於經常性支出和公路養護支出，也不得用於償還存量債務。債券收支納入政府性基金預算管理，接受人大監督；收費公路專項債券按照市場化原則發行，期限、結構明確合理，信息公開透明，便於市場和公眾監督。

“有利於降低偏高的融資成本、合理控制債務規模、有效防範債務風險，還可以大幅降低收費公路投資門檻，將動輒幾十、上百億的巨額投資化整為零變為專項債券，吸引包括中小投資者在內的更多社會資本投資公路基礎設施建設。”王燕弓說，通過政府增信作用，給予社會投資者穩定預期和公開、透明、合理的投資回報，可以避免社會資本直接投資建設運營收費公路項目存在的經營風險。

算好收費公路發展細賬

“和收費公路總體債務相比，發行債券只是杯水車薪。”楊建平說，發行收費公路專項債券，是針對未來要修建的公路，屬於增量部分，對於已經建成的政府還貸公路，也就是存量部分，並不適用。收費公路背後的主要支出是剛性的，債依然要還，路依然要養。

關於收費公路，群眾希望降低收費標準或減免通行費。“一旦收費標準突破連利息都無法支付的警戒線，需要借新還息時，收費公路債務雪球將會越滾越大，失去控制。”國家行政學院交通運輸管理改革研究課題組組長王偉說，在收費公路整體收不抵支、收支缺口逐年成倍擴大的情況下，減免通行費的實質是在降低收費公路的還本付息能力，意味著償債能力的下降和償債進度的放緩。

從2016年收費公路統計公報看，當年收費公路整體債務風險可控，但由於存在收支缺口4143.3億元，大量債務需要依靠舉借新債償還，這會使未來的償債壓力逐年加大。

“能否清償債務余額，主要取決於未來收入的變化和收費期限的長短。”王偉說，債務風險的關鍵在於收費期限，只要收費期限能符合實際需要，收入覆蓋管養成本、利息後還具有還本能力，最終實現債務清償的問題不大。

交通運輸部公路科學研究院研究員虞明遠說，公路交通的巨大成就和巨額債務的矛盾，經濟社會對公路發展需求增長與政府財政能力不足的矛盾，成為我國公路的深層次、突出矛盾。

有沒有解決公路建設的巨額債務與發展資金、促進公路可持續發展的治本之策？“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃明確提出，完善收費公路政策，逐步建立高速公路與普通公路統籌發展機制。

虞明遠表示，要算好收費公路發展細賬，厘清債務風險投資壓力，避免出現“按下葫蘆浮起瓢”的問題。盡快修訂完善收費公路管理條例。政府的公共財政性資金要更多投向國省道幹線和農村公路的建設、改造與養護，建立健全公路管理體制，使有限的資金發揮最大的效益；對於占路網不足4%的收費公路，要更多利用社會資源，探索有效地收費公路管理的體制機制。

（來源：新華社）

我國高速公路通車里程位居世界第一 骨架網絡正加快貫通

越來越多的中國人享受到家門口高速公路的便利。交通運輸部最新公布的數據顯示，目前，我國高速公路已覆蓋約98%的城鎮人口20萬以上的城市，全國高速公路通車里程達到13.1萬公里，位居世界第一。

交通運輸部綜合規劃司巡視員任錦雄今天(14日)對記者表示，國家高速公路骨架網絡正加快貫通，“待建里程不足5%”。

7月14日，交通運輸部綜合規劃司巡視員任錦雄向記者介紹“十八大”以來我國高速公路建設成就。攝影/章軻

由交通運輸部組織的京新高速暨國家高速公路網建設成就主題采訪活動14日在內蒙古巴彥淖爾啟動。任錦雄對記者說，高速公路作為現代綜合交通運輸體系的骨幹，對促進國土空間開發、增強國家綜合實力、提升國家安全水平、保障改善群眾生產生活具有重要作用，符合國家重大發展戰略。“道路通，百業興”“要想富，先修路”，這些說法仍不過時。

2013年，國務院批準《國家公路網規劃(2013-2030年)》，對國道網層次架構進行了補充和完善，明確了由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、並行線、聯絡線等組成，約11.8萬公里的國家高速公路網(另規劃遠期展望線約1.8萬公里)。

在國家公路網的基礎上，各省(區、市)紛紛編制地方高速公路網規劃，逐漸形成了以國家高速公路為骨架、以地方高速公路為補充的高速公路網規劃格局。

任錦雄介紹，規劃出臺後，各地加大投資力度、激發市場活力，有序推進國家高速公路網落地實施。2013至2016年，中央累計安排車購稅資金2100億元用於國家高速公路建設，在中央資金的帶動下全社會累計完成高速公路建設投資約3.1萬億元，為宏觀經濟“促投資、穩增長”作出了重要貢獻。

交通運輸部統計數據顯示，截止到2016年底，全國高速公路通車里程達到13.1萬公里，位居世界第一，較2012年末新增4.1萬公里，國家高速公路已建成通車9.9萬公里，約占規劃總里程13.6萬公里的72.9%。高速公路已覆蓋約98%的城鎮人口20萬以上城市，對促進生產要素跨區域流動，引領國家新型城鎮化建設發揮了重要作用。

“從骨架通道的建設進展看，國家高速公路的36條主線已建成通車7萬公里，在建約4300公里、待建約3900公里，待建里程不足5%。”任錦雄說。

據第一財經記者了解，目前全國已實現全線貫通的路線有15條，分別為京哈線、京滬線、京港澳線、京昆線、鶴大線、大廣線、青銀線、寧洛線、滬陜線、滬蓉線、滬渝線、滬昆線、福銀線、泉南線、廣昆線。

待貫通路段已全部開工建設的路線有8條，分別為京臺線、濟廣線、包茂線、丹錫線、青蘭線、杭瑞線、夏蓉線、汕昆線。

局部路段仍然待建的路線有13條，分別為京藏線、京新線、沈海線、長深線、二廣線、呼北線、銀白線、蘭海線、銀昆線、綏滿線、琿烏線、榮烏線、連霍線。

任錦雄介紹，約3900公里的待建路段絕大部分將在“十三五”期開工建設，剩余的格爾木至拉薩、新疆梧桐大泉至木壘等路段近期交通量較小、可通過平行的普通國道實現通道暢通。

“科學合理有序地推動高速公路建設，是促進基礎設施互聯互通、支撐國家‘三大戰略’實施的關鍵環節和重點領域。”任錦雄說，6條絲綢之路經濟帶骨幹通道的境內高速公路已建成和在建超過85%;重點強化了內蒙古、新疆、雲南等省(區)陸路邊境口岸交通基礎設施建設，61個陸路邊境口岸中已有10個實現高速公路連接，42個實現二級及以上公路連接，內外交通互聯互通水平顯著提高;完善了沿海主要港口的集疏運網絡布局，開展主要港口疏港公路專項建設，港口與內陸腹地之間的聯系更加緊密。

在京津冀交通一體化方面，高速公路同樣發揮了重要作用。任錦雄介紹，目前北京與天津、北京與石家莊已實現兩條以上高速公路直接連通，天津至石家莊的高速公路建設有序推進，延崇高速公路等2022年北京冬奧會交通保障重點項目如期開工，預計到2020年京津冀地區的國家高速公路(實線)將建成通車95%以上。

此外，長江經濟帶綜合立體交通走廊建設也穩步推進。目前橫貫長江經濟帶的國家高速公路通道中滬蓉、滬渝、滬昆已全線貫通，杭瑞線僅剩嶽陽洞庭湖大橋、雲南宣威至曲靖等2個在建路段，長江三角洲、長江中遊、成渝三大城市群的城際高速公路網趨於完善，預計到2020年11個省(區、市)的國家高速公路(實線)將建成通車90%以上。

14日，交通運輸部公路局工程管理處副處長王恒斌也對記者表示，預計到“十三五”末，國家高速公路主線基本貫通。同時，交通運輸部將加快推進建設年代較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造建設。屆時，公路出行將更加暢通，更加便捷，更加高效，更加安全。

留神！高速公路五成事故發生在匝道

2018年春運開始以來，從南京境內各條高速的路況來看，均進入了節前大流量通行模式。隨著車流量的增加，交通事故也會進入高發期。南京交管部門統計發現，高速上5成以上事故發生在匝道口。為此，該部門也總結了5種易發事故類型，並給出了6點提醒，希望廣大司機開車返鄉時特別留意。

這5種情況易發匝道事故

1、臨近匝道停車，觀察路牌。王女士從南京市區駕車經機場高速連接線往江寧方向行駛，她本應在連接線往集散車道變道駛向江寧方向，由於路況不熟，王女士不慎駛入了機場高速主線，在發現路線不對後，她立即減速停車，結果後車避讓不及引發了追尾事故。

2、猛打方向突然變道。王某駕車從高淳經寧宣高速準備前往安徽，快到匝道口時，他緊急減速猛然變道，結果引發了兩車相撞。

3、臨近匝道強行變道超車。寧洛高速25公里處，王某駕車在匝道左側行駛，這時，他意識到馬上要向右方變線。此時距離分道口10米不到，王某一腳油門準備強行超越正在其右側行駛的大貨車，結果兩車發生碰撞。

4、匝道內行駛速度較快。繞越高速23公里處，一輛面包車從主道駛入匝道時未減速，當駕駛人發現匝道彎度過大再準備采取制動措施為時已晚。在急剎車的情況下面包車發生了漂移甩尾，撞在了匝道護欄上。

5、錯過匝道高速倒車。滬陜高速雍莊樞紐附近，快遞公司半掛車駕駛員朱某對駕駛線路不熟悉，錯過匝道後，在高速上倒車想回到匝道口，結果與在同車道後方行駛的小車相撞。

匝道口行車謹記6點提醒

交警發布4條警示

春節返鄉別坐“黑大巴”

春節將至，春運正當時，一些非法運營“黑大巴”，打著方便、低價的幌子，抓住許多急切返鄉務工人員想早點回家與家人團聚的心理，搞起了非法勾當。2月7日上午9點多，南京江北新區公安分局交警支隊就查獲了多輛涉嫌非法營運的“黑大巴”。

據介紹，當時二大隊民警張文宇巡邏至江北大道葛塘客運站時，發現一輛大巴車違停在客運站外，仔細一看，發現有司機正在招攬乘客，其車頭擺放著往返江都與南京的路線標誌牌。見有交警走過來，一名攬客的男子陳某催促著正在討價還價的一名女子趕緊上車。就在該大巴車準備駛離時，被交警攔停。

隨後，交警示意陳某出示行駛證件接受檢查，陳某支支吾吾，一會說找不到，一會又說沒帶。當民警告知他無法出示證件將暫扣其車輛時，陳某這才交出證件，同時一再稱拜托民警“手下留情”。經民警檢查發現，該大巴車的行駛證“使用性質”一欄載明，該車屬於營轉非（營運車輛轉為非營運車輛），明顯不具備載客經營資質。但此時車上卻乘坐著10余名乘客，陳某涉嫌非法從事道路客運經營。民警對其違停行為依法處以100元記3分， 並將他移交運管部門進一步處理。

民警提示：1、“黑大巴”雖然可能票價較為便宜，但往往不符合營運車輛技術等級標準，沒有定期檢測，安全技術性能缺乏基本保障；也基本不可能為乘客投保承運人責任險，一旦發生意外，乘客的合法權益無法保障。

2、“黑大巴”運營過程中，半路上下客、亂停放、亂占道嚴重影響正常的交通營運秩序。由於“黑大巴”不能進站停靠，只能讓乘客在站外下車，夜間也時常在高速路口或偏僻處下客，存在較大的安全隱患。

3、“黑大巴”運營過程中，常會半途甩客，乘客被放在高速公路上，人身安全沒有保障。

4、外出務工人員回家心切，可以理解，但千萬別忘了安全，安全才是家人最大的牽掛。

今日談

1、高速匝道切忌突然變道。在開車路過匝道時，盡量避免和他人聊天談笑，註意力最好集中在開車上。

2、並入高速路速度不要太慢。很多人都認為在並進高速路口時速度應該放慢。其實這是一個誤區，實驗表明：速度差越大，發生碰撞的後果越嚴重。

3、行車時避免重心偏移。高速公路上的匝道通常比較窄，尤其是有些高速拐彎時傾斜度比較大。雖然高速公路在這方面已經做了科學處理，但是如果出現速度過快、重量過重的情況，還是會發生側翻的現象。

4、天氣不好時，高速匝道上超車很危險。高速匝道上只有兩條車道：一條是主道，一條是緊急停車道。由於高速公路的匝道多為彎道和坡道，而且比較窄，如果在雨、雪、霧天氣超速行駛的話，萬一車子打滑失控，後果不堪設想。

5、高速公路下匝道要小心。這個問題和並線入高速一樣，下高速入匝道時容易發生事故，大家要集中註意力開車，以應對緊急情況。

6、錯過匝道找下一個出口。如已駛過了匝道口，千萬不可急剎、倒車，以免發生追尾事故，正確的做法是到前方匝道再駛下。

平平安安回家 是最好的過年禮

在寫下這段文字的此時此刻，為親愛的讀者準備今天這份報紙的小編，正承受著傷痛的折磨。就在前天，在去單位的路上，小編從樓梯上滾了下去，左腿距骨骨折。

此番回想，當時的小編是有些亢奮的，廚房里擺滿了即將回家過年的年貨，再過幾天就將和父母團聚，盡情享受假期的美好……可是一個不經意間，意外就發生了。

我們當然有理由亢奮，畢竟春節是每個中國人最期待的節日，也是中華傳統文化中最重要的節日。君不見，世界上絕無僅有的30多億人次大遷徙的春運，正是所有遊子對春節最大的期盼。

但，我們籲請所有人都能稍微冷靜些。同樣是春節，也是交通最擁堵的時段，機場、車站、高速公路，到處都是人滿為患，也處處埋伏著安全的隱患。來自交通部門的數據顯示，每年春運期間都是交通事故的高發期。

昨天，我們就見證了兩起不幸。湖北陽新車禍，10死1傷；香港雙層巴士翻側，19死60余傷。血淋淋的事故告訴我們，安全出行有多麽重要。

在外漂泊的遊子，當然希望給父母多帶點禮物，當然希望給妻兒多點驚喜，當你們背著重重的行囊興奮地踏上返鄉之路時，有沒有想過，其實父母家人最期盼的，不是你帶回了什麽，而是你們能平平安安地回家，健健康康地回家。這，才是他們最最希望得到的新年禮。

昨天，春運自駕返鄉最高峰已經到來，希望所有人都能遵守法規，切勿危險駕駛，希望所有人都能過一個安全祥和的幸福年。

浙江將建設超級高速公路 全面支持自動駕駛

浙江省要建設全國首條超級高速公路的說法於近日得到了官方證實。

記者了解到，將建設的超級高速公路是已經分段批複的杭甬複線高速公路——杭紹甬高速公路，該公路將具備智能、快速、綠色、安全的四大要素。

在這條超級高速公路上，將構建大數據驅動的智慧雲控平臺。通過智能系統、車輛管控，有效提升高速公路運行速度，在目前平均速度90公里/小時的基礎上，使車速提升20%～30%；構建人、車、路協同系統，遠期將全面支持自動駕駛，並結合無線充電技術實現邊行車邊充電……

車速將提升20%～30%　支持自動駕駛

浙江省交通運輸廳副廳長任忠表示，智能的核心理念就是要構建人車路協同綜合感知體系，構建路網綜合運行監測與預警系統。

“目前浙江類似高速公路實際平均運行速度大約在90公里/小時，遠低於120公里的限速。而通過智能系統和車輛管控，超級高速公路的行車速度將大大提高，近期目標是使平均速度提升20～30%，接近設計速度。此外，借鑒德國高速公路不限速，意大利最高限速150公里/小時的相應技術標準，為杭紹甬高速遠期突破120公里/小時的設計速度預留土建技術指標。”任忠說。

汽車未來的發展方向是電動化，超級高速公路在設計中自然也考慮到這點。任忠介紹，近期的目標是通過太陽能發電、路面光伏發電，插電式充電樁電量的補充，為電動車提供充電服務。遠期的目標是實現移動式的無線充電，一邊開車一邊充電。

在智能化的基礎上，超級高速公路將提高系統安全性，目標是把事故危害降到最低。近期實現高速公路全天候安全快速通行。遠期基於高精定位、車路協同、無人駕駛等綜合接入系統，實現零死亡願景。

任忠表示，浙江在創新的同時兼顧新技術、新材料的經濟適用性，使超級高速公路的建設具有示範性和可複制性。

根據規劃，超級高速公路將於2022年杭州亞運會前建成。

杭紹甬高速公路即杭甬高速公路複線，起自杭州繞城高速公路下沙樞紐，終點位於寧波穿山疏港高速公路柴橋樞紐，線位方案全長約161公里，規劃雙向6車道，設計時速120公里，預計2021年通車。目前寧波杭州間唯一的高速公路杭甬高速1996年通車，是浙江第一條高速公路，也是目前浙江最繁忙的高速公路之一，據測算到2030年日均車流量達20萬輛，接近飽和。　　

高速公路為什麽要設置最高限速？　　

我們知道，在德國部分高速路段是不限速的，而全球大部分國家卻有最高限速，比如意大利是150Km/h，法國是130Km/h，中國則是120Km/h，這又是為什麽呢？　　

人的生理因素　

駕駛人的視力、視野和反應時間是影響交通安全的最重要的三個要素。駕駛人駕駛車輛觀察前方物體是動態的，人的視覺機能受運動速度影響非常大，車速增加，視力下降（動力視），視野變窄（隧道視）。　　

據科學測試，車速在72Km/h，正常為1.2的視力下降至0.7；車速為100Km/h，視野僅為45度。駕駛人正常的反應時間（發現物體—做出判斷—采取行動）一般約為2.5秒，因此，對於以120Km/h行駛的車輛而言，反應距離為：120x1000x2.5/60=83（m），如果再加上車輛制動、慣性滑行等因素，有效反應距離實際要超過百米。　　

假定100m外有一障礙物，120Km/h時車速為33m/s。你有3s時間來作反應。160Km/h時車速為44m/s。你只有2.2s反映時間。對大部分人來講，是不夠的。因此大部分人在160Km/h下遇到突發事件，是無法及時做出正確反應的。　　

車輛的因素

雖然現在家用車的性能越來越好，120KM/H的速度對於普通家用車來說已經不是什麽問題了，更別提一些豪華車了。但是，別忘了高速公路上跑的不只有轎車，還有一些面包車、貨車。那些重載的貨車在上坡路段的速度甚至都不到60KM/H。　　

在這種條件下如果限速太高，各類車輛的速度差距會太大，進一步增加事故發生的幾率。

駕駛者素質

而駕駛員水平和素質絕對是限速的重要原因之一，在德國部分高速公路並不限速，但是其發生交通事故的概率很低，這和駕駛員較高的駕駛素質有極大關系。

節能環保的考慮

隨著車速的提升，風阻呈現系數式增長，風阻的爆發式增長使得車輛需要更大動力，這會顯著增加車輛能耗，直觀的體現就是百公里耗油顯著提升，一般來說100～120公里是車輛性能、速度、安全等因素最佳結合點，既省油、環保，又安全、快速。

交通部掛牌督辦折達公路隧道質量問題，要嚴肅處理責任方

甘肅省折達公路隧道質量問題被媒體曝光後，交通運輸部今天（25日）宣布實施掛牌督辦，要求依法依紀嚴肅處理相關責任單位和責任人，並向社會公布有關調查處理情況。

4月1日10時，央視新聞頻道《新聞直播間》以《如此整改的“扶貧路”》為題，報道了甘肅省折達公路(臨夏折橋—蘭州達川)考勒隧道因存在工程質量等問題被舉報和記者調查的相關情況。

折達二級公路是國道213線和國道109線的連接線，全長81.659公里。該項目於2009年8月開工建設，2013年12月通車運行。

2017年8月，有群眾向國家信訪局投訴，稱折達公路ZD3標考勒隧道存在質量問題。根據信訪部門反饋的情況，甘肅省公路管理局成立專項聯合調查組展開調查。經調查組核實，信訪舉報的考勒隧道緊急停車加寬帶設計是雙層鋼筋，實際采用單層鋼筋的問題屬實，安全隱患嚴重。

專項聯合調查組責成項目法人甘肅省遠大路業集團有限公司組織設計、施工、監理單位對存在的問題立即進行整改，並於2017年11月28日前完工，並向省信訪局報送了信訪事項調查及處理的報告。

經甘肅省交通運輸廳核查，甘肅省公路管理局雖然成立了專項聯合調查組對考勒隧道存在的質量問題進行了核查，並要求項目建設單位限期整改，但制定方案後不檢查不督促，沒有跟蹤催問整改落實情況，負有整改不力的責任。

甘肅省交通運輸廳廳長李睿介紹，經核查，甘肅省公路管理局接到省信訪局關於考勒隧道存在質量問題的轉辦通知後，制訂方案後不檢查、不督促，沒有跟蹤催問整改落實情況。對甘肅省公路管理局副局長趙書學、省公路管理局建設處處長廖海東及副處長楊愛明3名公務人員停職調查。

項目法人、甘肅省遠大路業集團公司整改工作流於形式、走過場，並未反饋整改施工情況，存在欺上瞞下弄虛作假的問題。李睿介紹，對甘肅省遠大路業集團有限公司黨委委員、工會主席、折達項目辦常務副主任孫國生、折達項目辦工程科副科長高梓俊停職調查。同時，對省交通運輸廳辦公室調研員侯書釗、副主任周鋼及信訪辦副主任科員宋璐3名公務員停職調查。

為保證檢測評估結果的準確性、中立性和權威性，甘肅邀請交通運輸部專家，對考勒隧道質量安全進行檢測評估。4月3日，交通運輸部國檢中心到達後，立即開展監測評估。目前，施工現場正按照交通運輸部專家認可的維修方案在40米隧道段有序施工。

4月10日上午，甘肅省政府新聞辦公室召開新聞發布會，通報折達公路質量問題調查及整改工作進展情況。甘肅省政府副秘書長、省折達公路問題調查暨整改工作組副組長王鋒介紹，甘肅省確定了問題整改與作風整改同部署、同推進的“雙整改”措施，徹底加快整改存在的質量和安全隱患，實現隧道50年全壽命周期無大修目標。

“折達公路從立項、建設、建成到發現問題，再到整改不力被央視曝光，對這些過程中的曝光的質量問題以及隱藏在背後的違紀違法問題、作風問題都要徹查。”王鋒說。

考勒隧道加固整治經核查，任務將於今年5月1日前完成，全線施工整治任務計劃於2019年1月底完成。

4月19日，交通運輸部部長李小鵬在甘肅省臨夏州督查折達公路整改時，實地踏勘了折達公路考勒隧道，要求堅定不移抓好工程質量，將責任落實到班組，保證材料質量，絕對不能出現任何質量問題。檢測單位要認真嚴謹，依法依規做好第三方檢測。監理單位要發揮好監督檢查作用，出現問題要鐵面無私，確保工程質量。

李小鵬要求，要高度重視質量安全和工程管理，強化作風建設，避免類似問題再次發生。甘肅交通系統要從考勒隧道問題深刻汲取教訓，在管理、質量、安全、作風等方面都上一個新臺階。

交通運輸部辦公廳今天公布的關於對甘肅省折達公路隧道質量問題實施掛牌督辦的通知稱，“根據督導情況和初步質量檢測結果，折達公路隧道工程存在嚴重的工程質量問題。”“經交通運輸部同意，決定對該項目隧道工程質量問題實施掛牌督辦。”

通知要求甘肅省交通運輸廳加快組織該項目隧道工程的檢測和評估，科學制定維修加固方案，進行徹底整改修複，消除質量安全隱患。維修加固期間，應切實加強交通管控和安全防護工作，確保不發生質量和安全生產事故。同時，對造成該項目工程質量問題的行為及建設過程中其他違法、違規、違紀等問題進行徹底調查，依法依紀嚴肅處理相關責任單位和責任人，並向社會公布有關調查處理情況。

農村公路建設新規允許“先建後補” 讓農民群眾提前受益

將於6月1日起施行《農村公路建設管理辦法》規定，農村公路的中央補助資金使用允許地方采用“先建後補”方式，加快項目建設進度，讓農民群眾提前受益。

交通運輸部公路局局長吳德金對記者表示，近日，交通運輸部印發了《農村公路建設管理辦法》（下稱《辦法》），對2006年部第3號令進行了修訂。《辦法》旨在進一步規範農村公路建設管理，為更好地服務鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、支撐農業農村現代化提供制度保障。

2015年年初，交通運輸部出臺了《關於推進“四好農村路”建設的意見》，明確2020年實現“建好、管好、護好、運營好”的總目標，並明確農村公路建設規劃要更加註重與鄉村振興戰略、與精準扶貧脫貧、與農業農村現代化發展相協調，不能一味追求數量和規模的增長，確保“修一條路，帶動一方經濟，致富一方百姓”，發揮農村公路建設的最大效益。

交通運輸部的統計數據顯示，全國新建改建農村公路127.5萬公里，99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉鎮和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉運輸一體化水平接近80%，農村“出行難”問題得到有效解決。

吳德金對記者表示，目前我國農村公路建設仍然存在區域發展不平衡、安全防護不足、建設質量有待提高等突出問題。特別是貧困地區、民族地區、邊疆地區等建設任務仍然較重，建設壓力較大。

吳德金說，目前，個別地區農村公路特別是橋梁建設質量安全事故仍有發生，亟需轉變建設理念，從只註重連通向提升質量安全轉變，切實加強農村公路建設項目質量安全管理，促進農村公路建設轉型發展。農村公路地形地質條件複雜多樣，各地差異巨大。在保證安全底線的前提下，各地應因地制宜制定建設標準，選擇建築材料和施工工藝，這是處理好標準與經濟、標準與環境問題的有效對策。

此外，農村公路建設要全面貫徹綠色發展理念，從農村公路規劃、設計、實施等各環節，遵循生態環保的根本要求，促進農村公路與生態環境協調發展。

吳德金介紹，《辦法》首次明確鄉鎮人民政府是村道的建設主體，解決了村道建設無據可依的問題。同時，為助力打贏脫貧攻堅戰，《辦法》提出在保證工程質量的條件下，可以組織當地群眾參與實施一般農村公路建設項目中路基和附屬設施工程建設，充分發動群眾參與建設，並獲得報酬。

“資金是保障農村公路建設有效實施的關鍵問題。”吳德金說，《辦法》明確，要建立以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路建設資金籌措機制，將農村公路建設資金列入地方各級政府財政預算，同時增加了資源開發、金融支持、鼓勵捐助捐款等籌措資金方式。在使用方式上提出中央補助資金使用允許地方采用“先建後補”方式，加快項目建設進度，讓農民群眾提前受益。

在2018年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李小鵬說，目前，我國農村公路體制機制需進一步完善，深度貧困地區交通基礎設施短板問題更加突出，建設還需加強，“小康路上不讓任何一個地方因交通而掉隊。”

第一財經記者從交通運輸部了解到，2018年，交通運輸部已將農村公路建設列為12件更貼近民生實事的第一件，即新改建農村公路20萬公里，新增5000個建制村通硬化路，新增5000個建制村通客車。

交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，下一步，交通運輸部將加快制定完善交通運輸決勝全面建成小康社會三年行動計劃，加強普通國省道和農村公路建設，督導地方抓緊解決農村公路“暢返不暢”的問題；以深度貧困地區為重點，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰，加快完成剩余鄉鎮和建制村通硬化路建設任務，推動交通建設項目盡量向進村入戶傾斜。

吳春耕表示，交通運輸部還將完善政策機制，優化中央投資政策，提高發展質量，完善農村公路建設質量管理制度，紮實推動農村公路品質工程建設。同時強化督促檢查。

國常會：進一步降低實體經濟物流成本 推動取消高速公路省界收費站

國務院總理李克強5月16日主持召開國務院常務會議，部署推進政務服務一網通辦和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”；決定在全國推開外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”；確定進一步降低實體經濟物流成本的措施。

會議指出，近年來，按照黨中央、國務院部署，各地區各部門深化“放管服”改革，運用“互聯網+政務服務”便民利企，取得積極成效。下一步，圍繞優化營商環境、激發市場活力和社會創造力，推進政務服務一網通辦：

為推動高水平貿易和投資自由化便利化，會議決定，進一步簡化外資企業設立程序，從6月30日起，在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”、“零見面”、“零收費”，大幅壓減辦理時間。推動銀行、海關、稅務、外匯等外資企業信息實時共享、聯動管理。要加強督查，確保措施切實落地。

為進一步促進物流降本增效，會議確定，

會議還研究了其他事項。