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國會財政預算撥款引發特朗普不滿 發推特稱政府應在9月關門

“我們的國家需要在9月份好好的關一次門，來收拾這個爛攤子!”美國總統特朗普在周二連發2條推文表示，“要麽在2018年的中期選舉中將更多的共和黨人送入參議院，要麽將現在60票的規定改為51票。”

特朗普所指的是，在目前的參議院100名參議員中有共和黨籍52名，民主黨籍46名，另外2名是獨立黨，但這2名參議員通常都與民主黨結盟。因此，目前共和黨和民主黨在參議院的力量對比為52對48，而大多數重要議案都需要參議院100個議席中60票的絕對多數支持才能通過。

特朗普表示，在政府今年9月30日之前運作需要的1萬億美元的預算中，共和黨議員無法通過他所要求的所有優先撥款，就是因為“在參議院沒有所需要的60票”。

美國國會於上周日連夜協商達成2017年財政預算協議，暫時避免了聯邦政府的關門危機。在這項總額為1.07萬億美元的預算撥款法案中，並不包括特朗普在大選期間一直重申的美墨邊境墻的預算。另外，特朗普此前一直想削減、民主黨所爭取的國內福利計劃反而在預算中得到了更多的撥款，其中包括給美國國家衛生研究所(NIH)的預算增加了20億美元，還增加了在清潔能源和科研方面的預算。

預算中為美國國防部新增的150億美元費用，只是特朗普和共和黨鷹派所取得勝利的部分。政治分析人士指出，毫無疑問，雖然國會兩院都由共和黨掌控，但民主黨才是這場預算之爭的贏家。

美國政府部關門會如何

美國政府上次關門發生在2013年10月，當時奧巴馬的醫改法案引發的預算和撥款爭議導致多個政府部門關閉了16天,其間有大約85萬名聯邦政府員工被迫無薪休假，還有大量聯邦政府員工繼續工作但直到關門結束後才領到薪水。根據白宮當時的估計，在政府關門的16天中，生產力方面為美國政府所帶來的損失超過20億美元。

在政府關門期間，大部分同外交有關的會議都被取消，美國官員大部分都停止旅行參加會議和活動。

在很多政府部門都通過很少數量的員工進行運作的情況下，美國民眾的報稅等事務的處理時間也比以往要拖長。

雖然執法和國家安全等政府部門的職能在政府關閉期間仍然運行，但國家公園一般都和政府一同關門，而經濟學家預計這通常會對經濟產生重要的影響，特別是在首都華盛頓地區。

是好事還是壞事

雖然國會兩黨成員都認同當前美國政府資助運作各部門的方式存在很大漏洞，但在如何修補的問題上卻一直沒能取得共識。一個重要的原因就是，黨派分歧讓雙方很難在不同項目的支出規模上達成一致。

參議院預算委員會立法事務主管貝爾(Steve Bell)表示，總統特朗普呼籲政府關門不一定就是壞事，反而很有可能有助於解決當前政府部門運作和資金矛盾的問題。

但是，新罕布什爾州共和黨參議員葛萊格(Judd Gregg)表示，有關政府關門和預算的爭論應該讓特朗普吸取政治經驗，在華盛頓和商業世界取得成功有著明顯的不同。

“這同建大樓和建高爾夫球場不同，這是華盛頓的高度政治，程序是完全不同的，目標也是完全不同的。” 葛萊格表示。

但是，大部分的共和黨人仍然認為讓政府關門不是一件好事。

“我不認為美國人民選擇特朗普和讓共和黨掌控國會是為了看到政府關門。”參議院多數黨黨鞭、得克薩斯州共和黨參議員考尼(John Cornyn)說。

路易斯安那州共和黨參議員肯尼迪(John Kennedy)認為，美國政府一再面臨關門的問題不是政府結構和運作的問題，而與人為因素有關。“我不支持改變原則。這個系統已經存在了幾個世紀，它仍然可以繼續運作。” 肯尼迪說。

美眾議院通過1.1萬億美元開支法案 避免政府關門

美國眾議院通過1.1萬億美元支出法案，將為政府提供資金至9月底，避免聯邦機構在現有資金用光後於周六(5月6日)關閉。

據華爾街日報報道，美眾議院當天下午以309對118的票數通過了該項撥款法案，只要參議院在周五(5日)晚上12點以前通過該法案並得到總統特朗普的簽署，美國聯邦政府將避免在本周末關門的危機。

預期參議院將在目前政府預算在周六淩晨12:01到期之前對該議案進行投票，預期將會通過該議案。這項必須通過的議案由國會共和黨和民主黨領袖共同起草，被兩黨稱之為雙贏的方案，但並不包括總統特朗普的一些首要優先事項。

值得一提的是，約1.1萬億美元的撥款包括增加150億美元的軍費開支，以及15億美元的邊境安全開支，但法案中並沒有特朗普屢屢強調的在美墨邊境建墻的支出。

上周五(4月28日)，美國國會眾議院周五以382票-30票的表決結果通過避免政府關門的為期一周的臨時開支法案，隨後美國國會參議院也批準了此項動議，臨時性開支議案允許美國政府持續獲得融資直至本周五(5月5日)，避免了在本周六特朗普總統上任第100天之際政府臨時停擺的尷尬局面。

3日當天通過的這項法案，是特朗普執政後國會通過的第一個重要的跨黨派法案。盡管共和黨目前控制參眾兩院，但為通過撥款法案，也不得不對民主黨作出讓步，例如剔除了為美墨邊境建墻撥款、限制對“庇護城市”提供聯邦經費等內容。眾議院少數黨領袖南希·佩洛西對《國會山報》表示這是“重大進步”。

美國政府上一次停擺發生在2013年，當時，由於兩黨未能對16.7萬億美元的債務上限和平價醫療法案達成一致，政府開支預算議案無法按時通過，白宮隨即停擺了16天。

人民網記者夜訪海底撈：涉事店已關門 其他店客流受影響（圖組）

在紅廟店，記者隨機訪問了一些正在等位的顧客，他們表示，已經看到了曝光海底撈的新聞，但自己並不介意，因此仍然選擇前來用餐。也有顧客表示“介意的話肯定就不會出現在這里了”。兩位年輕的女性顧客告訴記者，她們聽說了海底撈的新聞，平時都是網上訂位，今天還以為沒人來不用排隊，沒想到還這麽多人。涉事的兩家店不會去了，畢竟知道了，還是會介意。但沒曝光的還是會來，吃了這麽多年海底撈。

另有一家三口前來就餐的顧客則表示，中低端餐飲都存在這種衛生問題，一些街邊小飯館，後廚更沒法兒看。“其實連鎖餐廳，一家存在這個問題，別的肯定也都存在，所以都一樣。”但表示還是會去已被曝光的兩家店。

一位年輕的男性顧客認為，出事的不是這家（紅廟）店。至於衛生問題，他認為“火鍋嘛，都一樣。”

等位區的服務員則向記者表示，海底撈都是直營店，每家店有自己的團隊，情況不同，不會存在同樣的（衛生）問題。

海底撈紅廟店余經理表示，今天下午2點20分左右，食藥監局人員到該店檢查了後廚操作間、水果房、涼菜房、洗鍋間、窗口上菜區等，並建議該店將消毒毛巾掛在操作間保險櫃的把手上。余經理說，出了負面消息，多少都會受到影響，今天比以往周五的客流量明顯減少。往常這個時間要等位2個半到3個小時，今天只用等1個半到2個小時。對於今天媒體曝出的事件，該店並沒有召集員工開會，“以免造成緊張情緒”，也沒有安排特別的衛生打掃，“一切按照日常進行”。

圖為海底撈北京太陽宮店門外等候區

圖為海底撈太陽宮店門口空無一人

圖為海底撈北京太陽宮店已經停業

圖為太陽宮店門口貼的通知

圖為海底撈大屯路店，晚上8點左右，有很多顧客在排隊等位

圖為記者在大屯路店的排隊等位號，前面還有84桌

圖為大屯路店內，顧客依然很多

圖為海底撈紅廟店，晚上9點多，大量顧客在排隊等位

圖為紅廟店排號情況，大桌前面還有11桌

圖為海底撈紅廟店，晚上9點半的排號情況

圖為紅廟店內，顧客們在用餐

（來源：人民網，記者：萬世成、王宇鵬、趙敬菡）

北京掀“商改辦”熱潮 多家關門百貨商場變身寫字樓

過去的一兩年中，太陽宮百盛、十里堡西單商場等關門的百貨商場如今怎樣了？北京青年報記者調查顯示，這些昔日的商場如今正在變成各類寫字樓。而“商改辦”項目也正在成為房地產企業和房地產並購基金的新寵。在城市新增建設用地日益緊張的情況下，各路資金開始盯上了城市更新改造項目，北京掀起“商改辦”項目熱潮，隨著這些項目的改造完畢，北京今年也迎來“城市更新”項目的入市潮。

探訪

太陽宮百盛“搖身一變”成商務樓

在北三環東路與京承高速交會處的東北角，曾坐落著一處百貨商場——百盛太陽宮店。2016年10月底，由於長期處於虧損狀態，百盛終止了北京太陽宮店的經營，並出售了太陽宮店項目。

北青報記者探訪發現，昔日的百盛太陽宮店已經完全改換了面貌。盡管大樓仍被圍擋遮掩，但從外立面來看，已是簡約的商務樓模樣。結合商場舊有格局，寫字樓內部將會是特有的大平層設計，並配有獨特長達50米的采光天井、3.2米的樓層凈高，以及600個停車位。

接手百盛太陽宮店的是中融信托旗下的房地產投資基金——中融長河資本。中融長河資本的相關人士告訴北青報記者，這里的改造已經接近尾聲，很快將對外招租，這里將成為新的地標。

                                                    圖片來源：視覺中國

追訪

多家關門商場變身寫字樓

事實上，除了太陽宮百盛，北京西單商場位於十里堡的門店也於2016年年初正式關停，萬科收購了這家物業，這里將從商業業態改建為寫字樓。萬科集團在2016年年報中曾披露北京十里堡西單商場項目權益，該項目占地面積不到1萬平方米，規劃建築面積3.15萬平方米，萬科持有該項目82.5%的權益，項目處於前期階段。

同樣由百貨轉型寫字樓的，還有宣武門附近的莊勝崇光百貨，這家曾風光近20年的百貨商場，今年也傳出被迫關店、可能轉做寫字樓的消息。王府井銀泰in88、淘匯新天，這兩家分處王府井大街一東一西的商業體，最近也接連傳出將關閉部分商業樓層，改造為寫字樓的消息。東三環附近的盈科中心，早在2014年太平洋百貨撤出後，就啟動了寫字樓改造，今年初基本完成。

熱點

“商改辦”城市更新項目成風口

北青報記者調查顯示，北上廣深四個一線城市的“商改辦”領域最近一兩年正在成為風口，以萬科、保利為代表的開發商大量購進了城市更新項目。

四個一線城市中，深圳、廣州兩市走在城市更新前列，兩地參照香港設置了專門的機構——城市更新局，以協調管理城市更新項目。在城市更新項目的實施率上，深圳已經由2012年的不到7%提升到目前的29%。深圳城市更新項目投資占全社會固定資產投資總額的比例逐年增長，2016年達到16.7%。

北京市城市更新主要體現在落後產業遷出，讓經濟、產業結構轉型，逐步實現“騰籠換鳥”的目的。上海政府城市更新則在保留歷史風貌的前提下，註重對存量資產進行盤活。

而數據顯示，商場變身寫字樓或和需求有關：戴德梁行數據統計，連續數年北京市的寫字樓空置率均在10%以下。其中核心區商圈寫字樓資源更為緊俏，不僅空置率維持在5%以下的驚人低位，租金更保持在每平方米每月400元以上的高昂價格。2017年三季度，北京市金融街區域更是以682元/月/平方米的寫字樓均價位居全球第三的高位，僅次於倫敦西區和香港中環。仲量聯行最新發布的研究報告稱，2018年，北京核心區域物業投資標的將更加稀缺。受強勁辦公樓需求和租金增長潛力驅動，投資者對於辦公樓物業興趣有望保持高漲。

關註

房地產私募基金盯上“城市更新”項目

北青報記者調查還顯示，傳統商場變身成寫字樓漸火的原因，除了電商劇烈沖擊下實體店經營下滑、寫字樓需求強勁，以及多家龍頭開發商進入等之外，還和房地產私募基金的青睞分不開。

隨著菜市口中融信托大廈和上文提及的太陽宮中融信托廣場的改造進入尾聲，中融信托旗下的專業房地產投資基金——中融長河資本已經悄然完成了北京兩個大型城市更新項目的布局。而有意思的是，北京中融信托大廈的前身，就是一個改造項目——原來是西城區菜市口地鐵站的一家五星級酒店“北京開元名都酒店”，中融長河資本自去年年底完成收購這家酒店後，經歷了不到一年時間的改造，原來單一的酒店業態便變身為集辦公、商業、展示為一體的綜合商業空間。

“在北京、上海等這類城市，資產是非常寶貴的。尤其是在目前疏解城市壓力的環境下，沒有新增用地，城市更新項目定是下一個風口。”中融長河資本總裁王宇濤表示，但他提醒，“城市更新其實是一個很艱難的地產門類，並非適合所有的投資機構，也不是適合所有的地產基金去做，因為改造具有很大的不可預見性，項目里面的潛在風險很大。”

（來源：北京青年報 記者 朱開雲）

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