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快訊：煤炭板塊全線大漲 山西焦化率先漲停

周三早盤，煤炭板塊全線大漲。截至發稿，山西焦化漲停，大同煤業漲逾8%，陜西黑貓、潞安環能等漲逾6%。

消息面，周末人民網報道山西七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉型升級中長期專項貸款。銀監會就《關於鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置的若幹意見》征求意見。近期動力煤價格延續強勢,焦煤價格漲勢初現,供給側改革預期提升疊加基本面改善,板塊表現強勢。

從中線來看，煤炭期貨價格上行來源自近期現貨市場走勢樂觀、成交強勁。國內煤炭現貨價格的指引性指標——環渤海動力煤價格指數上周末刷新了一年半的新高，至436元每噸，已經連續六周走高。而半年走勢中，煤炭價格指數與國際油價的關聯度下降，近期並沒有跟隨國際油價的走跌而走跌。

長江證券認為，下半年供給側改革將加速。供給側改革主要內容包括去產能、去人員(分流)以及去杠桿,其中去杠桿涉及範圍更廣,難度相對較大,相比上半年去產能以及人員分流政策的持續深化及推進,債務處置進展相對較慢,一定程度上影響改革進一步推進的速度。此次山西煤企貸款轉型升級以及銀監會政策出臺顯示政策在債務處置方面已經取得明顯進展,預計後續將進一步深化,並帶動下半年行業供給側改革加速推進。

2020年全國高中生免學雜費 今年率先惠及經濟困難學生

今年家庭經濟困難高中學生將免交學雜費，而根據教育部規劃，2020年左右將實現全部普通高中生免除學雜費。

9月1日，財政部網站披露了《關於免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費的意見》(下稱《意見》)，經國務院同意，從2016年秋季學期起，免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。

根據《意見》，享受這一政策優惠的建檔立卡家庭經濟困難高生，是指符合國務院扶貧辦發布的《扶貧開發建檔立卡工作方案》相關規定，在全國扶貧開發信息系統中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊》的普通高中學生。

另外，含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生也將享受這一優惠政策。

根據2014年4月印發的《扶貧開發建檔立卡工作方案》，以2013年農民人均純收入2736元的國家農村扶貧標準為識別標準。

而對於免學雜費標準，則按照各省級人民政府及其價格、財政主管部門批準的學費標準執行(不含住宿費)。

值得註意的是，此次《意見》提出，對在政府教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學雜費政策條件的學生，按照當地同類型公辦普通高中免除學雜費標準給予補助。民辦學校學雜費標準高於補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。

對因免學雜費導致學校收入減少的部分，由財政按照免學雜費學生人數和免學雜費標準補助學校，以保證學校正常運轉。

免學雜費補助資金由中央與地方按比例分擔。其中：西部地區為8:2，中部地區為6:4;東部地區除直轄市外，按照財力狀況分省確定。

《意見》強調，地方各級財政、教育部門要統籌安排中央補助資金和地方應承擔的資金，並確保及時足額撥付到位。

另外，普通高中要安排專人，做好免學雜費對象認定工作，保證學生基本信息真實準確。對於虛報學生人數、騙取補助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理，並追究相關學校領導的責任。

財政部稱，黨中央、國務院高度重視普通高中教育發展，免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費，是完善國家助學政策體系、推進教育機會公平、阻斷貧困代際傳遞、實施精準扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會的客觀要求，具有十分重要的意義。

教育部財政司副司長趙建軍去年底在教育規劃綱要實施5周年系列發布會上介紹，教育部門將與民政、扶貧等部門協調溝通，先測算建檔立卡的家庭經濟困難學生的經費需求，希望“十三五”前半段實現對這部分學生免除學雜費;之 後逐步擴大實施範圍，將根據經費需求以及國家財力情況來確定實施路徑，可能會是先中、西部後東部，或者是先農村後城市;到2020年左右，實現全部普通高 中生免除學雜費。

此外，根據此前國務院常務會議決定，從2017年春季學期開始，統一對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿 生生活費。實施上述政策，由中央和地方統一分項目、按比例分擔經費，2016年、2017年將新增財政投入150多億元。

中美率先宣布批準 《巴黎協定》離正式生效還有多遠

中美在二十國(G20)集團峰會前夜送上大禮包，兩國領導人在杭州宣布批準《巴黎協定》。

據新華社報道，中國國家主席習近平3日同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協定》批準文書交存儀式。

習近平指出，中國倡議二十國集團(G20)發表了首份氣候變化問題主席聲明，率先簽署了《巴黎協定》。中國向聯合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。

奧巴馬在致辭中表示，今天，美中作為兩個最大經濟體和最大排放國，同時批準和接受《巴黎協定》具有歷史性意義。

據世界資源研究所最新統計，在中美宣布加入完成批約之後，目前共有26個國家宣布批準《巴黎協定》，將參加《巴黎協定》的國家的排放量占全球排放的份額提高到近40%，這為《巴黎協定》盡早生效做出了重大貢獻。而《巴黎協定》離正式生效還有多遠呢?未來的9月21日和10月7日都將成為歷史性的節點。

需要指出的是，無論如何，由於中美在氣候變化議題上的合作，與以往耗時七年之久的《京都議定書》等任何氣候變化相關等條約相比，《巴黎協定》都會成為歷史上被最快批準的國際條約之一。

中美率先批準《巴黎協定》

習近平在致辭中強調，中國是最大的發展中國家，美國是最大的發達國家，兩國在氣候變化領域開展了卓有成效的對話和合作。兩國共同交存參加《巴黎協定》法律文書，展示了共同應對全球性問題的雄心和決心。

習近平表示，國際社會應該以落實《巴黎協定》為契機，加倍努力，不斷加強和完善全球治理體系，創新應對氣候變化路徑，推動《巴黎協定》早日生效和全面落實。

習近平並指出，我們要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，按照巴黎大會授權，穩步推進後續談判，有效應對氣候變化挑戰。發達國家要履行承諾，提供資金技術支持，增強發展中國家應對氣候變化能力。

“美中兩國為推動國際合作、促成《巴黎協定》共同發揮了重要作用。”奧巴馬表示，“我相信，歷史會在對今天做出判斷時，會認為今天的努力是非常關鍵的。”

潘基文在致辭中表示，中美率先批準《巴黎協定》，將極大推動該協定於今年內生效。

“聯合國高度贊賞中美兩國在應對氣候變化挑戰方面發揮的領導作用。”潘基文表示，富有雄心的《巴黎協定》將為全球提供可持續發展新的穩定框架，將為我們共同的家園提供安全保護。

《巴黎協定》於2015年12月12日在氣候變化巴黎大會上通過。2016年4月22日，中美同時簽署《巴黎協定》。與此同時，簽署了《巴黎協定》的國家需要在國內立法程序中對《巴黎協定》做出批準。

在中國方面，全國人大常委會9月3日批準中國加入《巴黎氣候變化協定》(下稱《巴黎協定》)，154票贊成，全票通過。

白宮官員則在近日的吹風中則透露，奧巴馬計劃“繞過”國會，通過《巴黎協定》的計劃。

白宮高級顧問迪斯(Brian Deese)表示，不需要三分之二的美國參議院議員投贊成票，美國總統也具有合法權力來批準《巴黎協定》。

簡單而言，通常在美國簽訂條約必須經參議院三分之二的議員批準，但總統可以使用行政協定(executive agreements)來避開參議院，直接與其他國家達成協議，此次迪斯也堅持了奧巴馬政府一貫的看法，即在《巴黎協定》方面簽署“行政協定”就可以。

“總統會使用他在過去許多行政協定中使用過的權利來加入和正式交存我們接受(acceptance)(《巴黎協定》)的法律文書，從而令我們的國家成為《巴黎協定》的締約方，”迪斯在奧巴馬行前一場記者會上表示，“在我們現存的法律系統中，在有關國際協定和國際安排的問題上，存在著非常健全的程序，有一類(國際協定)需要國會的建議和批準，但也有很多種類的行政協定可以令行政系統直接簽署這些協定，而無需國會的建議或批準。”

離《巴黎協定》生效還有多遠？

根據規定，《巴黎協定》生效前提是由至少55個締約方批準、接受、核準或加入文書後三十日起生效，同時這些締約方的溫室氣體排放總量至少占全球碳排放總量的55%。

在中美宣布批準《巴黎協定》之前，已有超過20個締約方完成了批準協定的程序，不過這些國家的碳排放量合計僅占全球1%，遠不及協議生效門檻，目前中美宣布批準《巴黎協定》之後，極大的推進了《巴黎協定》盡早生效。

目前聯合國方面在9月21日策劃了特別日程，即在聯合國大會期間邀請所有計劃批準《巴黎協定》的國家正式交存他們的批準、接受、核準或加入文書。

根據世界資源研究所目前做出的最新更新計算，除包括中美之外的26個已宣布批準《巴黎協定》的國家之外，還有31個國家將或極有可能在今年宣布批準，這其中就包括巴西等國，這將令總體參加國家達到57個，並將參加《巴黎協定》的國家的排放量占全球排放的份額提高到58.4%，在兩項要求上都超過55:55 的規定。

(來源：世界資源研究所)

接下來，按照日程，如10月7日時確定可以達到生效所需國家和排放量額度，則在11月即將召開到摩洛哥氣候變化峰會(COP22)上召開巴黎協議第一次締約方大會(CMA1)，在此次CMA1上將審議國家自主貢獻(INDC)的共同時間框架。CMA會議還將通過關於某一締約方隨時調整其現有的國家自主貢獻以加強其力度水平的指導。

世界資源研究所並在最新報告中指出，無論10月7日將發生什麽，有一件事時非常清晰的：《巴黎協定》註定要成為歷史上全球得到最廣泛、且最迅捷批準的國際條約之一。要知道《京都議定書》從談妥到生效，可是整整花了七年時間。

教育部：15省份已取消三本 上海率先合並本科一二批

據教育部網站消息，教育部近年積極推動各地開展高校招生錄取批次改革。截至2016年，已有河北、廣東、湖北等15個省份取消了本科三批，上海市率先將本科一批、二批合並，成為一個本科批次，取得積極成效。

2014年國務院印發的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》提出，創造條件逐步取消高校招生錄取批次，教育部積極推動各地開展改革。有關地方高度重視，采取了一系列有力措施，確保改革措施平穩落地。

一是完善投檔模式，降低填報風險。廣東省進一步完善了平行誌願投檔方式，適當增加平行誌願院校誌願數，將第一誌願組5個院校誌願數增加到7個院校誌願數，第二誌願組3個院校誌願數增加到4個院校誌願數，努力提高誌願填報的有效性和針對性。河北省反複研究測算，科學劃定批次控制分數線，最大限度地降低了考生填報誌願的風險。

二是提前預判風險，把工作做實做細。上海市早在高考誌願填報階段就向高中學校和社會廣泛宣傳了一二本批次合並的相關政策，並且在誌願填報提交環節，要求全市各招考機構和高中學校逐一檢查考生誌願，降低退檔風險。多次召開全國高水平大學研討會，充分做好溝通協調和政策解釋工作。

三是建立統一咨詢平臺，完善工作機制。上海市教育考試院開通10門電話統一接受對外咨詢，實現了咨詢服務常態化，咨詢過程管理實現電子化、可視化。河北省抽調經驗豐富的工作人員組建咨詢接待隊伍，通過多種方式解答本二本三合並的理由和劃線依據，提醒考生誌願填報註意事項，科學填報誌願。四是加強橫向聯動，協同化解矛盾。上海、河北、湖北、廣東等地均成立了高考招生穩定工作應對小組，建立省級層面多部門聯動機制，完善了應急響應、及時對接機制。

據了解，有關地方錄取批次改革平穩有序推進，高校和考生家長反映積極正面，未出現因改革導致考生誌願滿足率和高校投檔滿足率下降的情況。同時，改革的政策效應顯現，打破了院校間因批次而設置的壁壘，既保護考生興趣特長、堅定學科和專業方向，同時也促進高校更加重視學科建設和專業培養，以辦學特色吸引考生。

投資改革須各國推動 中美率先垂範

二十國集團（G20）杭州峰會於9月5日晚間落下帷幕，經貿投資領域已經達到了會前所期望的突破。但真正的重頭戲——中美BIT談判及相應的國內改革步伐才剛剛開始。

本次G20公報中的經貿成果部分的內容，基本延續了7月在上海舉行的G20貿易公報第25條中所寫，“我們核可7月9日至10日在上海成功舉辦G20貿易部長會議的成果，歡迎設立貿易投資工作組。我們承諾進一步加強二十國集團貿易投資合作”。

一位參與磋商的人士對《第一財經日報》記者說，這是一份帶有很長附件的公報，除了目前發布的公報主體部分，之後還會發布完整附件。相比之下，貿易和投資部分較為簡練。內容上保留了7月在上海召開的G20貿易部長會議的成果清單。

國家主席習近平在致閉幕辭時說，我們決心重振國際貿易和投資這兩大引擎的作用，構建開放型世界經濟。我們共同制定《二十國集團全球貿易增長戰略》和全球首個多邊投資規則框架《二十國集團全球投資指導原則》。繼續支持多邊貿易體制，重申反對保護主義承諾。期待在強勁的國際貿易和投資推動下，世界經濟將重新煥發活力。

這份成果顯示了各國改善全球經濟增長、貿易與投資的決心。正如公報首頁上所說，“繼續努力建設開放型世界經濟，反對保護主義，促進全球貿易和投資，加強多邊貿易體制，確保全球化背景下的經濟增長提供惠及更多人的機遇、得到公眾普遍支持。”

但《二十國集團全球投資指導原則》畢竟是非約束性的，距離真正可落地的實際政策，還有一些距離。

真正讓人期待的與中國國內改革直接密切相關的是，在本次會議期間，距G20杭州峰會開幕還有數小時的時候，中國商務部公布消息稱，中美雙邊投資協定（BIT）談判取得重大進展：雙方交換了第三次負面清單改進出價，還就文本遺留問題進行了深入談判，並在重要議題上達成共識。

習近平3日在杭州會見前來出席G20杭州峰會的美國總統奧巴馬時強調，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變。中方將堅持穩中求進的宏觀經濟政策總基調，紮實推進供給側結構性改革。中國堅持改革開放的方向不動搖，將進一步放寬外資準入，歡迎各國企業來華投資興業，並繼續為其提供良好營商環境。希望中美雙方共同努力，爭取早日達成一個互利雙贏的雙邊投資協定。

同一天，與外資準入便利化、擴大貿易開放相關的信息在G20場外不斷釋放。

3日上午，全國人大常委會表決通過修訂涉外商企業對華投資的四部法律，核心內容是把外商投資企業設立審批改為備案，就是說對外商投資企業，今後在負面清單之外的行業內進行投資，不需要審批改為備案即可。

中國商務部當天下午公布了《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，向社會各界征求意見，暫行辦法也擬於今年10月1日起施行。商務部副部長王受文在G20發布會上解釋稱，商務部做這個修改是基於中國在四個自貿試驗區里面的成功實踐。

商務部新聞發言人孫繼文指出，四部法律進行修改，在全國範圍內實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，是對我國管理體制的一次重大變革，體現了“凡屬重大改革都要於法有據”的精神，將進一步擴大對外開放，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。

8月31日，中國商務部部長高虎城接受新華社記者采訪時稱，近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這代表著自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。

新設的7個自貿試驗區，將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

快訊：油氣改革提速 兩股率先漲停

油氣改革概念強勢拉升，*ST濟柴、大慶華科漲停，泰山石油漲6.07%，四川美豐漲3.42%。

9月13日晚間，*ST濟柴發布公告，中石油集團旗下755億元金融資產註入的重組方案獲得董事會通過。9月14日，*ST濟柴複牌一字漲停。

根據重組方案，*ST濟柴擬置出全部資產及負債(作價4.62億元)，置入公司實際控制人中石油集團持有的中油資本100%股權(作價755.09億元)，上述交易差額部分由公司以現金60.36億元，及9.88元/股發行69.58億股支付;同時公司擬以10.81元/股向中建資本、航天信息等10名特定對象非公開發行股份配套募資不超過190億元，用於支付現金對價以及對昆侖銀行、昆侖金融租賃和昆侖信托增資等。

唐良智親自推銷“成都造”新能源汽車 京東率先嘗鮮

9月29日上午11點，京東西南分公司配送部司機唐波打開車門，把一輛新能源純電動汽車發動後，開上了龍泉驛區道路。 這標誌著京東采購的50臺新能源貨車正式在成都上路，這也是電商企業在西南首次大規模采用新能源貨車進行運輸配送。 

這批廂式貨車是純電動、零排放新能源車，續航里程達180公里，能夠很好地適用於京東物流車從倉庫到成都城區各個配送站的需要。這批新能源貨車來自於成都本土新能源汽車企業雅駿汽車，該車長5.995米，寬2.1米，高2.98米，最大車速為每小時80公里。 

而這批新能源車之所以大批量上路，則源於成都市委書記唐良智向京東集團CEO劉強東的一次會見。 

今年5月，時任成都市市長的唐良智在成都會見了京東集團CEO劉強東，雙方在談到快遞物流的發展時，唐良智稱新能源汽車不僅節能減排、而且技術日益成熟、日常運行時也有很多便利之處，並介紹了成都幾家新能源汽車企業。 

劉強東當時回應稱，京東有意在成都率先大規模使用新能源汽車，一方面是積極響應國家推廣使用新能源汽車的號召，履行保護環境、減少汙染的企業社會責任，另一方面是因京東在倉儲和物流方面逐漸專業化，采用新能源汽車能夠壓縮成本，提升運輸效率，保證送貨時效。 

此後京東西南分公司經考察調研後，決定采購來自雅駿新能源汽車生產的“雅駿之星”新能源貨車。由於從倉庫到配送站點的距離與路線基本是固定的，因此很適合采用新能源貨車來完成這項作業，不用擔心中途沒電。 

不僅如此，國家為鼓勵新能源車使用，根據相關政策，新能源貨車不受進出城限制，可在城區24小時運行，並享受市區2小時免費停車的優惠等。 

汽車產業在成都市規劃的現代產業體系中被作為突出發展的產業，也是唐良智推動的成都工業強基行動中的主攻方向之一。 

2015年，成都汽車產能突破100萬輛，躋身全國第九。按照規劃，到2025年，成都汽車產業主營業務收入突破6000億元，整車制造能力超過300萬輛，成為全國重要的汽車產業基地。

在汽車產業也正面臨的產能過剩境地，新能源汽車作為成都汽車產業轉型的主要方向之一。成都經開區提供的數據顯示，今年上半年，新能源車放量擴產。新能源汽車完成量2257輛，同比增長1530輛，實現了倍增發展；實現產值6.7億元，同比增長3.2億元，增幅91.4%。其中，自主品牌野馬汽車達到歐洲標準。

京津冀長江經濟帶明年將率先劃定生態紅線

長期的過度開發，使全國90%以上的森林與草地不同程度受到損害，60.6%的森林與68.3%的草地嚴重退化。這僅僅是我國生態環境問題的“冰山一角”。

監測數據顯示，目前，全國水土流失面積167.75萬平方公里、土地沙化面積182.35萬平方公里，南方喀斯特地區石漠化面積9.56萬平方公里。自2000年以來，全國有5.69萬平方公里的農田、草地、森林與濕地生態系統類型轉化為城鎮生態系統，4.06萬平方公里草地、濕地等自然生態系統開墾為耕地。

全國有面積在5公頃以上的礦產開發點52566個。礦產資源開發生態環境破壞和環境汙染嚴重，地面沈降、滑坡、潰壩等次生地質災害頻發。

與2000年相比，我國天然林面積減少了10.3%，我國東部湖泊面積減少了2.7%，自然海岸線長度減少了10.7%，野生動植物自然棲息地減少，生態系統提供服務功能的能力下降。

環境保護部日前公布的《全國生態保護“十三五”規劃綱要》稱，“總體上，我國生態惡化趨勢尚未得到根本扭轉，生態保護與開發建設活動的矛盾依然突出，生態安全形勢依然嚴峻。”

規劃綱要介紹，現階段，我國面臨的三大生態問題：

生態空間遭受持續威脅。城鎮化、工業化、基礎設施建設、農業開墾等開發建設活動占用生態空間;生態空間破碎化加劇，交通基礎設施建設、河流水電水資源開發和工礦開發建設，直接割裂生物生境的整體性和連通性;生態破壞事件時有發生。

生態系統質量和服務功能低。低質量生態系統分布廣，森林、灌叢、草地生態系統質量為低差等級的面積比例分別高達43.7%、60.3%、68.2%。全國土壤侵蝕、土地沙化等問題突出，城鎮地區生態產品供給不足，綠地面積小而散，水系人工化嚴重，生態系統緩解城市熱島效應、凈化空氣的作用十分有限。

生物多樣性加速下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。資源過度利用、工程建設以及氣候變化影響物種生存和生物資源可持續利用。我國高等植物的受威脅比例達11%，特有高等植物受威脅比例高達65.4%，脊椎動物受威脅比例達21.4%;遺傳資源喪失和流失嚴重，60%-70%的野生稻分布點已經消失;外來入侵物種危害嚴重，常年大面積發生危害的超過100種。

而在監管體制上，問題也不少。環保部介紹，生態保護工作目前仍按生態要素分別設置生態保護管理機構，難以對生態系統實施整體性保護。由於權責一致的統一管理體制和協調聯動機制尚未建立，未能實現所有者和監管者分離以及一件事情由一個部門負責，直接影響生態保護效果。此外，全社會共同監督的機制尚未建立，尚未建立統一的生態監測監控網絡。

2017年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(區、市)將率先劃定生態保護紅線。圖為航拍長城。攝影/章軻

根據規劃綱要，“十三五”期間，我國將按照山水林田湖系統保護的要求，陸海統籌、上下聯動，打破要素、區域界限，對各類生態系統實施統一保護和監管，增強生態保護的系統性、協同性。

目前，全國已建立各類自然保護區2740個(國家級自然保護區428個)約占陸地國土面積的14.8%，超過90%的陸地自然生態系統類型、89%的國家重點保護野生動植物種類得到保護。

據《第一財經日報》記者了解，到2020年，我國還將新建30-50個國家級自然保護區，完成200個國家級自然保護區規範化建設，全國自然保護區面積占陸地國土面積的比例維持在14.8%左右(包括列入國家公園試點的區域)。

同時，我國將完成生物多樣性保護優先區域本底調查與評估，建立生物多樣性觀測網絡，加大保護力度，國家重點保護物種和典型生態系統類型保護率達到95%。生態監測數據庫和監管平臺基本建成，還將推動60-100個生態文明建設示範區和一批環境保護模範城創建。

對於生態保護的紅線劃定問題，規劃綱要提出，“十三五”期間，將制定發布《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》。按照自上而下和自下而上相結合的原則，各省(區、市)在科學評估的基礎上劃定生態保護紅線，並落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、灘塗、海洋、荒漠、冰川等生態空間。

2017年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(區、市)劃定生態保護紅線;2018年底前，各省(區、市)全面劃定生態保護紅線;2020年底前，各省(區、市)完成勘界定標。在各省(區、市)生態保護紅線的基礎上，環境保護部會同相關部門匯總形成全國生態保護紅線，向國務院報告，並向社會公開發布。到2020年，基本建立生態保護紅線制度。

環保部介紹，“十三五”期間，我國將建立“天地一體化”的生態監測體系。利用衛星和無人機航空遙感技術，提高生態遙感監測能力。到2020年新建、改建或擴建50個陸地生物多樣性綜合觀測站，建成800個以上生物多樣性觀測樣區。建設一批相對固定的生態保護紅線監控點。優先在長江經濟帶、京津冀地區建立觀測站和觀測樣區。

與此同時，定期開展生態狀況評估，包括年度重點區域生態環境質量狀況評價和五年生態環境狀況調查評價。2016年啟動2010-2015全國生態狀況調查與評估，2020年完成“十三五”時期全國生態狀況調查與評估，形成全國生態狀況定期評估機制。全面開展生態保護紅線、重點生態功能區、重點流域及城市生態評估，系統掌握生態系統質量和功能變化狀況。

行動迅速！德國率先通過《2050年氣候行動計劃》

據中新社報道，德國環境部長亨德里克斯14日在馬拉喀什稱，該國《2050年氣候行動計劃》當天獲通過。分析人士稱，這使德國成為首個通過此類詳盡長期減排計劃的國家。

亨德里克斯在馬拉喀什氣候大會期間德國政府代表團舉行的新聞發布會上做此表示。

據介紹，這份行動計劃為歐盟制定2050年減排目標提出了更高要求，並提出了2030年前要在能源、建築、工業、交通和農業領域達到的緊要目標。

獨立環保機構德國觀察(Germanwatch)認為，這是德國履行《巴黎協定》邁出的重要一步。在控制煤炭使用方面，該計劃通過設置“增長、改變結構與區域發展委員會”，開啟全面淘汰煤炭進程。根據目標，德國能源部門到2030年前將淘汰超過60%的煤炭和褐煤。不過，要徹底淘汰煤炭使用，2017年德國大選後產生的下一屆政府需要采取更多具體措施。

作為《巴黎協定》正式生效後的首次締約方會議，馬拉喀什氣候大會上各方普遍認同要強化“實施”和“行動”，以更好應對氣候變化。但近期有人批評說，德國在應對氣候變化方面連一份“毫無雄心”的計劃都交不出來。

“這種說法令我感到震驚”，亨德里克斯對此回應說，“如果我們在《巴黎協定》上簽字，卻又不嚴肅對待氣候行動承諾，這是不負責任的。”

談及未來美國氣候政策的走向，亨德里克斯表示，相信新一屆美國政府將堅持其對人權和聯合國法律文件的承諾。

黑色星期五狂歡之後，跨境電商誰會率先出局？

雪山 2016-11-28 11:58

雙11狂歡余溫未退，又一個盛大節日“黑五”撲面而來。為了滿足國民消費升級的需求，跨境電商們也瞅準機會紛紛推出重磅促銷，想從中分一杯羹，以期籠絡更多用戶。

“黑五”的說法來自美國，本是指每年感恩節之後的第一天，即11月的第四個星期五。在這天，美國商場都會推出大量的打折促銷活動。電商興起後，“黑五”便演變成了規模更大的消費狂歡節，活動時間也被拉長。

然而在國家出臺相關跨境稅收政策的背景下，在資本寒冬可能無法溫暖跨境電商的窘迫下，跨境電商的未來到底在哪里，或者說跨境電商到底有沒有未來呢？

消費升級時代來臨，跨境電商是國民剛需

今年雙11前夕，一份基於全國的調研報告顯示，在所有被調查的消費者中，超八成受訪者都有海外購物需求，其中超過七成的人最近半年內都有過海外商品購買經歷，這個比例較2015年略有上升。報告還顯示在各種海淘渠道中，電商網站的跨境電商平臺已成為最主要的購買渠道。天貓、淘寶、京東和亞馬遜四大傳統電商的海淘頻道是消費者的主要選擇。

隨著目前國內經濟基數的大增長，必然會影響到消費的增長。同時因為經濟結構的調整，消費升級也會帶來新的需求，這種新的需求有部分是國內商品滿足不了的，這就給跨境電商的發展壯大提供了一個機會。雖然電商網站的海淘頻道在所有渠道中占比最高，但依然被代購、親友代買、旅遊購買等分流了近一半的業務機會，因此跨境電商依然存在很大的業務拓展空間。

平臺型PK自營型，跨境電商哪家強

跨境電商這一市場，可以分為平臺型和自營型兩大類。平臺型的代表包括阿里巴巴旗下的天貓國際、淘寶全球購，以及京東全球購、蘇寧海外購等；自營型的代表則包括網易考拉、亞馬遜海外購，還有眾多創業公司做的垂直型跨境電商。

這兩類的主要差異在於，平臺型跨境電商的供應商來源相對更寬泛，品類上更加豐富。而自營型跨境電商雖然在品類擴展的數量和速度上相對平臺型不太占優勢，但是可以全程參與和把控供應、倉儲、物流、交易和售後等跨境交易的全過程。目前來看，亞馬遜在物流和供應鏈上都有優勢，但問題在於推廣較弱，即流量端偏差，天貓國際和京東則在流量端有優勢。

順應大趨勢，跨境電商也得玩造節

對於跨境電商來說，下半年一直都是重要的發力點。比如今年雙11前夕，亞馬遜中國高調推出Prime會員，網易考拉啟動首個“洋貨”雙11，更包括即將到來的“黑五”。受雙11的培養，中國消費者已經養成了在這期間集中大量消費的習慣，跨境電商的參與也是順應了國內形勢。通過蹭熱點節日來刺激銷售，會比在平日單純投廣告的投入產出比更好一點，從而促進自己營收的增長。

但就該市場而言，最終只有少數跨境電商能脫穎而出做大做強。因此，除了一味的造節，運用各種組合券、滿減券、返現等營銷手段之外，也要真正給足用戶優惠，不能僅僅追求華而不實的活動形式，這樣道路才能走的更遠。

政策紅利不常有，跨境電商要有危機感

今年4月8日，財政部針對跨境電商實施了跨境進口稅收新政策。新政策中將對跨境電商零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，新政執行一個月，讓跨境電商零售進口行業一度面臨‘熔斷式’的嚴峻考驗”。但好在“黑五”前夕又宣布政策放緩一年，這才讓許多創業者松了一口氣。

此次“四八新政”實施過渡期的二次延長，正好是“黑五“前夕，無疑是在釋放政策紅利，刺激跨境商品進口消費，促進新消費，也從側面進一步肯定了跨境電商的作用。不過延遲並非取消，在未來13個半月中，只有那些有效重構上遊、備倉、物流等各方資源布局，重塑商業模式，快速自我優化的企業，才可能在這次全行業賽跑中生存下來。

打鐵還需自身硬，跨境電商需自我進化

雖然跨境電商成為越來越多消費者的購買選項，但它也是不少消費者投訴的重點領域。從消費者的投訴反映看，跨境電商還存在著商品品質差、物流配送慢、退換貨時間周期長、售後服務不完善等問題。

然而正是目前存在的問題，恰恰給跨界電商發展指明了方向。換句話說，誰能解決這些痛點，誰才能真正留住用戶，從而不被市場淘汰。對於跨境電商而言，無論形式如何，關鍵在於提供有品質保證的商品，註重商品的產地、來源，用品質和供應鏈去打造真正讓消費者放心的海外直購。

打造跨境電商差異化，塑造核心競爭力

和綜合性電商一樣，跨境電商之間的競爭也是硝煙彌漫，有的品類豐富，有的平臺品質好，最終誰會脫穎而出還不一定。但在中國消費升級、年輕人都拼命追逐個性化產品的今天，名牌、高大上、有逼格才是被需要的，因此個性化的獨特產品、靠口碑而積累人氣的社交電商，包括在跨境電商當中插入網紅直播的元素也可是跨境電商的另一個模式，也是未來方向之一。總之除去基本的產品優化之外，大膽進行模式創新，提高產品差異化才能給跨境電商註入更多生命力。

如今的跨境電商早已過了荒蠻生長期，國家出臺一系列政策來規範這個行業，用戶對商品和服務質量也提出了更高的要求。從長期來看，跨境電商對於豐富國內商品供給、提升居民消費層級有積極作用，但那種以稅收優惠作為主要競爭手段的發展模式將難以為繼，競爭將更多地體現在品牌、質量、服務和效率上。總體而言，跨境電商的機會還有很多，但前路漫漫，任重道遠。

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