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複制“校友經濟” ，西安著力改善營商環境

在武漢之後，另外一個高教資源雄厚的大區中心城市西安，也正在積極複制“校友經濟”。

5月27日下午，“夢回長安—百萬校友回歸”西安電子科技大學專場活動舉行。現場簽約項目涉及科技小鎮、軍民融合等領域，總金額達3600多億元。其中，聯想控股董事長、西電61級校友柳傳誌代表西安電子科技大學校友作了發言。

“夢回長安——百萬校友回歸”活動，是西安市招商引資的新思路和突破口，旨在充分發揮西安校友資源的作用，吸引各界校友攜帶技術、項目、資金和團隊參與大西安建設，將校友經濟構建成為振興大西安的強大引擎，同時加深在校大學生的母校情結、西安情結，留下百萬大學生參與大西安建設，使西安科教資源優勢轉化為競爭發展勝勢，形成源源不斷的創新發展生產力。

去年12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸”第一站——西安交通大學專場活動開幕，當時西安市還發布了支持校友回歸的六條措施，包括提供一流政務服務、支持設立研發中心、優先保障用地需求等內容，高校校友的回歸活動，讓西安收獲頗豐。其後西安理工大學專場、西北工業大學專場也先後舉辦，西工大專場總簽約金額2028億元、西安理工大學專場總簽約金額達到1225億元。

在複制校友經濟的同時，營商環境的改善亦十分關鍵。西安交通大學82屆校友、263網絡通信執行董事黃明生對第一財經分析，西安擁有大量的企業家校友資源，這是西安的寶貴財富。“我們希望有更多的校友，更多的投資者到西安。但作為投資者，不僅有情懷，更為重要的是他為什麽要來投資，來的目的是為了有盈利，為了有更多的發展。”

他認為，從留住人才的角度來講，是各方面的因素，“包括人才的生活，他個人的發展，甚至他孩子的成長，都有關系”。所以政府要把整個生活平臺，營商環境做好，目前西安這些環境都在改善。

去年以來，招商引資作為西安的“一號工程”加快推進，其中營商環境的改善十分關鍵。陜西省委常委、西安市委書記王永康提出的“三大革命”中就有“行政效能革命”，劍指營造良好的招商和營商環境。而“五星級服務”、“店小二精神”，都是為了營造出更好的營商環境。

5月18日，王永康在2018年第五期“追趕超越”擂臺賽上要求，要瞄準“三化五最”目標，爭當全省優化營商環境排頭兵，全力打造最佳營商環境城市。他強調，要進一步跳出城墻思維，對標先進城市，放大眼界格局，增強奮進意識，解放思想學，堅定不移改，狠抓落實幹，不斷開創追趕超越新局面。

今年5月7日，西安市政府印發加強和改善營商環境五個工作方案和二十一個行動方案。其中，《西安市營商環境提升年工作方案》明確，將深化“行政效能革命”工作成效，站在建設國家中心城市、國際化大都市的高度，繼續圍繞企業、群眾反映集中的突出問題，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據技術，減材料、減程序、減費用，打造“審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優、服務最好”的政務服務生態系統，優化營商環境，助力西安追趕超越發展，推動大西安建設。

另外，根據《西安市營商環境大討論工作方案》，西安將以“全面優化提升營商環境，助力西安追趕超越發展”為主題，將政府職能轉變與優化營商環境有機結合，通過組織營商環境發展研討、專家論證、企業代表座談等方式開展營商環境大討論活動，持續推進西安市放管服改革和行政效能革命。

廈門大學經濟學副教授丁長發認為，目前“米字型”高鐵網絡的建設將加速以西安為中心的關中平原城市群發展，使資金、人才等資源進一步向西安集聚。西安擁有不少高校和人才，如果能夠進一步改善營商環境和服務，充分發揮高教優勢，西安的發展潛力很大。

西安強勢崛起 成渝西有望成為中國經濟第四極

“網紅”城市西安最近制定了雄心勃勃的城市發展計劃，並加入到成渝兩地的兄弟之爭，西部地區的城市競賽由此出現三城角力局面。

7月30日~31日，中共西安市委十三屆五次全會舉行，提出全面啟動新時代大西安“三步走”發展戰略，並制定了加快國家中心城市建設的6大重點任務。

西安複興

上述會議提出的“三步走”發展戰略包括，第一步到2020年，經濟總量邁上萬億臺階，大西安都市圈全面形成；第二步到2035年，全面建成代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市；第三步到2050年，全面建成引領“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市等。

新中國成立之初，西安是中央直轄市。但在改革開放後，西安的經濟社會發展相比其他城市滯後，經濟總量也處於副省級城市中後遊。因此，西安複興一直是西安人的願景。

2016年12月，浙江省委常委、統戰部部長王永康調任西安市委書記。履新後不就，王永康就提出振興大西安。在他的強力推動下，西安發起了煙頭革命、廁所革命、行政效能革命，以及電視問政、招商比賽等，整個城市發展出現了新氣象。

不僅如此，2017年1月，陜西省委決定將西鹹新區劃歸西安托管。這一舉措使西安自改革開放以來第一次擁有了大西安的格局和體量。

2017年，西安市的生產總值為7469.85億元。按可比價格計算，同比增長7.7%，位列全國城市排行榜中遊，但是從名義GDP增速來看，西安以19.38%在全國城市排名中名列第一。

今年2月，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發了《關中平原城市群發展規劃》。作為關中平原城市群的核心，西安躋身為繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州後的第9個國家中心城市。

陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通向第一財經記者表示，西安首先要加快國家中心城市建設，提高在國家中心城市中的地位，努力追趕超越。為此，一要加快西鹹一體化，建設大西安；二要加快發展步伐，做大經濟總量；三要加快創新驅動，實現高質量發展。

他還表示，在去年召開的全球硬科技大會上，西安提出要打造硬科技之都，在今年召開的第二屆世界西商大會上，又提出建設新經濟之都。有了硬科技的創新驅動和新經濟的高質量引領，西安就會引領新常態，在國家中心城市中的地位大大提升，為國際化大都市的建設打下堅實的基礎。

三城角力

上述會議提出，西安要全面提升西部經濟中心功能，增強對全國經濟版圖的支撐。以“3+1”萬億級大產業為主體，形成富有競爭力的現代產業體系；以建設絲路國際金融中心為目標，形成以服務實體經濟為導向的現代金融體系。

這一規劃將西安擠入到成渝競爭之中。在此以前，成都提出的打造“五中心一樞紐”，就包括西部經濟中心和西部金融中心。而重慶也較早就提出打造長江上遊經濟中心。而且，三地都將汽車和電子信息產業作為發展重點。

按照目前的經濟體量來看，西安明顯與成渝兩地有差距。按照規劃，西安2020年才能達到經濟總量萬億規模。但在2017年，重慶和成都就已分別實現地區生產總值19500.27億元和13889.39億元。

但張寶通表示，目前，西安作為西北經濟中心沒有問題，經濟體量的差距正在縮小。

現實的差距也激發了西安的拼勁。王永康履新之後，就提出全面對標成都。要求西安每個月、每個季度都要和成都的指標比一比賽一賽，派掛職幹部去成都取經，把西安的指標體系對接上，實現西安的追趕超越。

三城競賽在某些領域已經加劇。比如，去年中歐班列（蓉歐快鐵）突破1000列，今年，西安和重慶都提出要開行1000列。西安國際港務區近日發布的數據顯示，今年上半年，西安開行的中歐班列“長安號”開行545列，創造了開行量、貨運量、重載率、單月開行量四個全國第一。

在招商領域，競爭更為激烈。王永康在2017年西安第二期追趕超越擂臺賽上表示，招商引資是一場大仗，也是一場硬仗。無論是武漢、杭州還是成都，都把招商引資作為“一號工程”來抓，各大城市間的競爭已經呈現白熱化。他要求招商隊伍要勇於虎口奪食。

但在競爭的同時，三城之間也在合作。張寶通表示，以前提“西三角”，條件還不成熟，但是隨著高鐵的開通，條件逐漸成熟，秦嶺不再是屏障，而是中央公園。沒有了阻隔，三個城市可以形成類似長三角、珠三角的中國經濟增長第四極。

責編：應民吾

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