為推動上海跨境電商的發展，上海將在簡化商品歸類方式的基礎上，研究跨境電商出口商品實行綜合退稅率政策。

近期上海出臺《促進本市跨境電子商務發展的若幹意見》(下稱《若幹意見》)，要求創新研究有利跨境電商持續健康發展的稅收機制。

跨境電商分為進口和出口兩種，出口試點現在基本上放開，進口試點城市一共是7個：寧波、鄭州、上海、重慶、杭州，以及廣州和深圳。

《若幹意見》還稱，要落實跨境電商零售出口貨物退免稅政策。適用跨境電商退(免)稅、免稅政策的電子商務出口企業，可依據海關電子報關信息和相關憑證，按規定申請辦理退(免)稅和免稅。探索實施跨境電商出口退稅無紙化管理。

作為全國首批跨境電子商務試點城市之一，今年6月份，上海成立了由分管副市長周波牽頭的跨境電商工作領導小組，上海市政府副秘書長陳寅出任副組長，上海市發改委、商務委、財政局、地稅、口岸辦、海關、自貿區管委會等13個部門的有關負責人出任領導小組成員。

高配的領導小組背後，是上海推動跨境電商發展的期待。《若幹意見》稱，到2020年，上海跨境電商交易額占全市進出口總量的比重穩步提高，跨境電商發展水平居全國前列。

商務部數據顯示，去年跨境電子商務企業已經超過20萬家，平臺企業已經超過5000家。去年成交額達到3.75萬億，同比增長39%，呈現快速增長態勢。預計到2016年，我國跨境電商進出口年增速將超過30%，交易額占進出口貿易總額比例上升至20%。

商務部研究院電子商務研究部副主任張莉28日在“中國跨境消費高層研討會”上說，目前中國跨境電商發展有跨境支付和跨境物流兩大難點。

《若幹意見》也指出，支持銀行和跨境第三方支付機構為跨境電商業務提供高效便捷的支付服務，支持企業辦理跨境貿易人民幣結算或正常收結匯。 推動銀行、支付機構加快產品創新，改進跨境支付服務，提高跨境支付效率。

此外，支持符合條件的支付機構開設境外人民幣及外幣備用金賬戶。對郵路渠道直接寄送出口商品的中小經營主體，可通過有資質的第三方支付機構辦理收結匯。對通過海關集中監管、清單核放、匯總申報的經營主體，憑海關電子報關信息辦理貨物出口收結匯業務。

同時，進一步擴大支付機構跨境外匯支付業務的範圍與交易金額，在確保交易真實性的前提下，逐步將試點擴展至所有貨物貿易與服務貿易。

根據《若幹意見》，上海要著力培育跨境電商完整產業鏈，形成第三方平臺和自營平臺同步推進，境內外電商共同參與，進出口並重、多種模式並存、線上線下有序結合的跨境電商發展格局。

為確保政策落到實處，《若幹意見》還要求各部門要以圍繞影響跨境電商發展的瓶頸難題和制約因素，抓緊制定可操作管用、能落實落地的實施細則和配套政策。

9月17日，國家外匯管理局召開外匯管理政策新聞發布會。國家外匯管理局綜合司（政策法規司）司長王允貴對人民幣匯率的走勢，以及跨境資本流動問題回答記者提問。

8月11日，人民幣匯率中間價改革以來，人民幣匯率出現一定程度的貶值。本周五（9月18日淩晨），美聯儲將會公布議息結果。這一決定將對人民幣匯率走勢帶來怎樣的影響？是否會造成境內資本外流的壓力?

王允貴表示，美聯儲加息應該是大概率事件，市場上也有廣泛期待，作為匯率形成的一面，美元加息必然帶來美元升值，相應的就是人民幣的貶值，“這在市場化過程中， 我們認為是正常的。但是對於資本是否外流，要看人民幣匯率的穩定情況，我個人認為，當前人民幣匯率已經趨於穩定，不存在誘發大量資金流出的市場基礎。”

王允貴進一步解釋了決定人民幣匯率走勢和資本流向的三個重要因素。

第一，今年8月份以來，人民幣對美元已經貶值了4%左右，對歐元、日元、英鎊也有不同程度貶值。人民幣貶值，通過8月11日以來的持續釋放，貶值壓力已經釋放完畢。今年前7個月，人民幣對各國匯率的綜合匯率指數升值4.9%，實際有效匯率升值4.6%。所以，經過8月份以來人民幣對各國貨幣的貶值，預計8月份，人民幣實際有效匯率、名義有效匯率都會回調，匯率失衡的問題也會得到糾正。

第二，要看人民幣匯率形成的基礎問題。各國在判斷匯率升貶的問題，最重要看國際收支的狀況，有兩個基本概念，叫做外貿順差和外商直接投資，這兩個數據，中國前8個月，外貿順差大約是3335億美元，我們實際利用外資是超過800億美元。總體來看，每個月大概還有500億美元的國際收支基礎性順差，這個順差是對人民幣匯率不存在貶值基礎的重要保證。

第三，是看中國經濟的增長率。中國目前保持7%左右的經濟增長率，仍處於世界上高增長的國家之列，高增長代表著高投資回報率，高投資回報率是有利於流入境內資金，同時有利於吸引境外資金的流入。

作為上海交委正式頒發“網絡約租車平臺經營資格許可”的唯一企業，滴滴在積極地推進上海的專車平臺模式。

10月27日，滴滴出行宣布與平安產險上海分公司正式合作，推出“滴滴平臺司乘意外綜合險”。即日起，該保險將覆蓋滴滴出行平臺專車、快車、順風車、巴士、試駕和企業級業務的司機和乘客，單人保額最高可達120萬元人民幣。

此前的10月10日，國務院法制辦將交通運輸部草擬的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》在國務院法制辦網站公布，並向社會公開征集意見。

該《征求意見稿》第二十四條規定，“網絡預約出租汽車經營者應當依法納稅，為乘客購買相關保險”。至於應該在何種經營模式下為乘客購買什麽保險、為駕駛員購買什麽保險、為交通事故致害第三人購買什麽保險等信息，該《征求意見稿》並沒有詳細標明。

而在10月8日，滴滴快的剛剛正式獲得上海市交通委頒發的專車平臺“網絡約租車平臺經營資格許可”，成為第一家獲得網絡約租車平臺資質的公司。相比交通部的《征求意見稿》，上海的專車平臺模式比前者要寬松許多，讓作為專車平臺的企業有權利和義務建立專車車輛準入標準，並對平臺車輛進行監督管理。

滴滴快的CEO程維曾在接受《第一財經日報》記者采訪時曾強調，滴滴快的在保險上的創新是車輛準入標準的設置重點。“這次在專車運營當中所有可能的風險都有一個方案，比如說車子如果發生了損壞誰來承擔，車子撞了，第三方責任險在哪里，有很多的考慮，並不是用原來運營的險，也不是私家車的保險，我們有上海保險的創新，並針對這做了一個方案。”他說。

當時，滴滴快的方面表示，平臺將統一購買營運性的交通事故強制責任險和第三方承運人責任險，承運人責任險和乘客意外傷害險，每臺車最多能提供600萬元的保額。

而眼下，滴滴出行剛剛公布的“滴滴平臺司乘意外綜合險”顯示，新的保險體系覆蓋了從乘客上車至目的地下車的全行程。具體地說，在車輛正常行駛過程中，如不幸遇到意外事故，針對乘客產生的意外醫療、傷殘、意外死亡等費用，平安產險將提供每人最高120萬元的保險保障。

值得註意的是，該產品還專門擴大了司機端的保障範圍，司機自接單開始，便可享受與乘客相同的保險保障。在意外事故發生時，乘客或司機可第一時間撥打平安產險上海分公司就此產品的報案專線(4008907966)，平安產險將由專業人員了解事故進展和具體情況，並提供高效便捷的理賠服務。

今年3月，剛剛合並的滴滴快的發布過與保險相關的《互聯網專車服務管理及乘客安全保障標準》。該《標準》規定，所有車輛必須具備國家規定的安全行駛條件，行駛手續齊全，運行狀態良好；必須具備有效的交通責任強制險、車輛保險和司乘保障；所有車輛的車齡均為五年以內，且均為知名品牌的中高端車型。

此次新的保險體系，總體來說就是以前的升級。把此前的先行賠付變為整個平臺專車、快車、順風車、巴士、試駕和企業級業務的司機和乘客全部專門賠付，並且提高到最高120萬，額度和覆蓋度都進行了升級

滴滴出行方面表示，“滴滴平臺司乘意外綜合險”由滴滴平臺統一投保，不需要司機和乘客額外支付任何費用。同時滴滴目前正積極與政府、保險公司探討合作，開發適合移動出行服務的新型保險產品，在提供優質服務的同時，切實保障大眾的生命財產安全。

交通行業是高風險行業，網絡約租車也一樣。對於交通風險的分散，世界通行的做法是運用商業保險。互聯網律師趙占領認為，“滴滴平臺司乘意外綜合險”在現有險種基礎上，擴大了適用範圍和保險金額，與滴滴平臺自身設立的保障基金、平安產險專業便捷的理賠服務共同形成了比較完整的安全保障體系。

“新城登陸A股市場有利於我們降低運營成本提高運營效率，並進一步擴大我們的融資渠道，未來我們還將繼續發力商業地產，我們計劃在2017年運營40個新城的商業綜合體，2020年將這個數字擴大到80個。”新城控股董事長王振華向《第一財經日報》記者表示。

12月4日，在上海證券交易所，王振華笑著和所有來賓打著招呼，作為第一家民營房企實現B轉A，王振華為此擁有了A股和H股兩個上市平臺。而登陸A股過後給新城所帶來的福利，可能才慢慢開始彰顯。

《第一財經日報》記者了解到，新城控股本次發行股票5.42億股，占發行後總股本的31.74%，發行價格為9.82元/股，本次發行股份將全部用以換股吸收合並新城B股，發行完成後總股本為17.08億股。開盤當日收盤價格為29.35元，漲幅為198.88%。

在本周地產股大漲的氣氛下新城控股的股價也顯然因此受益，而對於王振華而言可能更可以利用雙上市平臺打造他的新城帝國。

助力轉型

“未來我們的A股平臺將著力住宅開發、商業開發、商業運營的版塊，而我們的H股上市平臺將著力我們的物業、兒童樂園業態等創新業務版塊，兩者可以互相支持。而擁有兩個平臺還有一個好處，可以規避因為政策等原因引起的風險，對於上市公司的持續經營帶來利好。”王振華告訴記者。

而有了A股的上市平臺，將更好的推動新城控股在商業地產領域的發力。記者梳理公開資料發現，新城控股2014年的銷售額一共250億元，其中住宅190億元，商業60億元；而其2015年的銷售計劃為280億元，其中住宅180億元，商業100億元。這個數據可以看出新城控股正在逐步向商業地產領域發力。

對於商業綜合體而言，由於需要自持一部分物業，因此需要更強大的現金流，收縮住宅並不能完全滿足。為此，新城控股和萬達一樣采取以售養租的模式，通過銷售綜合體的商鋪還有寫字樓等物業來滿足自己購物中心自持的現金流。但是要實現王振華提到的擴張速度，顯然還是需要資本的運作能力，登陸A股無疑給了新城控股更多的機會。“近期我們還將發型一個資產證券化的產品，以滿足我們未來輕資產運營商業地產快速擴張的目的。”王振華透露。

今年10月，新城控股在上海、南京市及蘇州共獲得四幅地塊，總地價款共計38.23億元。而1~10月，公司累計獲取地塊已近30幅，其中包括9幅商業綜合體用地，累計投入超百億。迅猛的擴張對於資金的要求很高，近期新城控股分別發行了30億元的公司債和20億元的私募債，以滿足其快速的擴張。

多位業內人士也向記者分析，認為按照新城控股目前的拿地策略，其還將有進一步的融資需求，未來增發股票可能性很大，而這些資金顯然對於目前新城控股的商業轉型非常有利。

跑馬圈地

自2002年開始，起源於江蘇常州的新城控股公司住宅業務跨區域開始發展，進入南京和上海的房地產市場。2002年銷售規模4億元，而到了2014年其銷售規模達到250億元。

此前新城控股高層這樣描述這個市場，認為市場還在跑馬圈地的時代，大家還有布局的機會。

“目前全國的城鎮化率是55%，而城市戶籍只有37%，這里面差距有18%，這18%的人口在城市並未買房，因此房地產開發還有很多機會。”王振華正在堅持在房地產的路上一直深耕，而並未向其他房企一樣能選擇轉型。

王振華發現，很多小微房企的退出其實給了新城控股一個跨越的機會，這些小公司的份額正好可以被其他房企所獲取。而新城控股也在通過不斷擴張土地來實現規模擴大。截至今年10月末，新城控股已累計實現合約銷售額達238.2億元，較去年同期的186.3億元增長近30%;同期，累計合約銷售面積約258.74萬平方米，較去年同期的216.03萬平方米增長近20%。

王振華希望未來公司將實施以上海為中樞，長三角加環渤海、珠三角、中西部重點城市的“1+3”全國化戰略布局，而新城吾悅廣場作為集團全力打造的商業綜合體項目，未來將進一步加速發展。

興業證券此前研報認為，由於A股市場估值水平相對較高，地產企業股權融資功能恢複，認為B股子公司回歸A股將提升公司的股權融資能力，進而提高公司的發展速度，並提升港股上市公司股東的投資回報。同時，相對單純A股或者H股上市的公司，公司的融資渠道更加通暢。

顯然，對於新城控股而言這個只是他們跑馬圈地的開始。

一項旨在提高上海老年人福利水平、促進老年人福利均等化的地方性社會福利政策“老年綜合津貼制度”擬於2016年在滬推出，該政策計劃將目前實行的“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”等單項補貼，統籌調整為全市統一的老年綜合補貼，受益範圍擴大至65歲以上的戶籍老年人。為此，市政府有關部門昨天下午和今天上午專門就該制度的初步方案聽取市人大代表和政協委員的意見。

相關部門的統計表明，目前“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”兩項政策的覆蓋人群約170萬人，每年財政補貼為8.5億元，實行“老年綜合津貼制度”後，受益人群將擴大至270萬人，每年所需的財政補貼將超過33億元。全市統一實施該制度，把貨幣化補貼直接補給老人，既有利於解決高齡老人營養補貼因各區縣財力不同、免費乘車制度因出行狀況不同產生的不均衡問題，也有利於使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權。

初步方案聽取市人大代表、市政協委員意見時，市政府有關部門負責人還表示，“老年綜合津貼制度”的補貼標準應與上海的經濟社會發展水平相適應，將根據財政收入、物價、老年福利等綜合因素統籌考慮、適時調整。該制度推行後，目前各區縣、街鎮實行的對老年人的一次性節日慰問與實物補貼可以保留，其他老年優待政策，如公園和公共文化設施免費開放或優惠等，均保持不變。

該負責人同時明確，低保、低收入老年人享受“老年綜合津貼”後，不會影響所享受的社會救助水平。另據了解，目前，老年綜合津貼制度尚在聽取意見階段，市政府將集思廣益，進一步研究完善具體的政策措施。

老人綜合津貼 每月領多少錢

擬推出的“老年綜合津貼制度”將根據年齡實行梯度標準。具體標準初步定為：65-69歲，每月50元;70-89歲，每月120元;90-99歲，每月300元;100歲以上，每月500元。綜合津貼擬通過敬老卡發放。

上海今年將啟動洋山保稅港區擴區，同時推動一批出口加工區向綜合保稅區轉型。

1月24日，上海市第十四屆人民代表大會第四次會議開幕，上海市市長楊雄作關於上海市人民政府工作的報告。

楊雄說，上海今年將加強與“一帶一路”沿線地區的經貿合作，推動實施一批國際產能和裝備制造合作項目，鼓勵跨國公司地區總部拓展功能，進一步落實外貿穩增長、服務貿易發展、跨境電商發展政策措施。啟動洋山保稅港區擴區，推動一批出口加工區向綜合保稅區轉型。積極參與長江經濟帶綠色生態廊道、綜合立體交通走廊和現代產業走廊建設，推動長三角地區在生態環境、基礎設施、科技創新、旅遊發展等領域深化合作，積極幫助對口支援地區實施精準扶貧、精準脫貧。

洋山保稅港區是我國第一個保稅港區，於2005年6月經國務院批準設立，2012年1月批準擴區，規劃總面積14.16平方公里，由小洋山港口區域、陸域部分和連接小洋山島與陸地的東海大橋組成。

洋山保稅港區實行“區港一體”監管運作，是上海國際航運發展綜合試驗區的核心載體，集聚了包括通信及電子產品、汽車及零部件、高檔食品、品牌服裝等的分撥配送中心，基本形成了面向歐美的分撥配送基地、大宗商品產業基地、面向國內的進口貿易基地以及航運龍頭企業集聚地。

數據顯示，在洋山深水港開港10年來，累計完成集裝箱吞吐量1.08億標準箱。十年間，洋山港吞吐量從最初的324萬標準箱，到2015年預計完成逾1500萬標準箱，年均增長約20%。得益於洋山港的支撐，上海港從2010年起超越新加坡，連續五年位列世界第一大集裝箱港。

目前，洋山深水港區四期工程正在開工建設，其中包括國內最大自動化碼頭，有望2016年底試生產。當時披露的數字是，屆時上海港的年吞吐量將突破4000萬標準箱，這個數字是全美國所有港口加起來的吞吐總量，也是目前全球港口年吞吐量的十分之一。

洋山保稅港區於2009年納入上海綜合保稅區管理範圍，並於2013年成為上海自由貿易試驗區的組成部分。

自1990年上海外高橋保稅區設立以來，國務院先後共批準設立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區和跨境工業區等6類160個海關特殊監管區域。經過優化整合，目前全國共有海關特殊監管區域122個。

2009年，上海開始推動海關特殊監管區域的整合，將外高橋保稅區(含外高橋物流園區)、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區，由上海綜合保稅區管理委員會統一管理。整合後的上海綜合保稅區，集聚了保稅區、保稅物流園區、保稅港區等不同類型海關特殊監管區域的政策優勢。

目前，全國也在推進海關特殊監管區域的整合和優化。2015年發布的《國務院辦公廳關於加快海關特殊監管區域整合優化方案》也提出，逐步將現有出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區、保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區。新設立的海關特殊監管區域統一命名為綜合保稅區。

從上海層面而言，目前也擁有多個出口加工區，包括金橋出口加工區、閔行出口加工區、松江出口加工區、漕河涇出口加工區、青浦出口加工區、嘉定出口加工區等。