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國稅總局：增強辦稅便利性 絕不姑息收“過頭稅”行為

1月6日據國家稅務總局網站消息，國家稅務總局有關負責人就進一步增強辦稅便利性答記者問，2017年，稅務部門將針對納稅人反映的辦稅“痛點”“難點”“堵點”，進一步增強辦稅便利性，減輕辦稅負擔。同時，對收“過頭稅”行為，一經發現，一律對有關責任人和單位負責人嚴肅查處，絕不姑息。

記者：有的納稅人反映到稅務部門辦稅還不夠方便，請問稅務總局將采取什麽措施進一步方便納稅人辦稅?

答：近年來，稅務總局按照黨中央、國務院部署，深入推進“放管服”改革，大力清理稅務行政審批事項，持續開展“便民辦稅春風行動”，最大限度規範稅務人，最大限度便利納稅人，切實減輕納稅人辦稅負擔。

截至目前，除保留7項稅務行政許可審批事項外，80項非行政許可審批事項已全部清理完畢，並進一步簡化規範稅務行政審批流程，實施審批“零超時”，有效提高了行政審批效率。同時，自2014年以來，連續三年開展“便民辦稅春風行動”，稅務總局相繼推出21類70項便民辦稅舉措，各地稅務機關結合實際進一步細化落實措施，大大提高了辦稅便捷度，促進了納稅人滿意度穩步提升，獲得感持續增強。

目前來看，經過近年來的持續改進，辦稅服務總體上是便利的，但仍存在一些不足。2017年，稅務部門將針對納稅人反映的辦稅“痛點”“難點”“堵點”，進一步精簡規範稅務行政許可事項，持續深化“便民辦稅春風行動”，重點圍繞簡化辦稅流程、減少辦稅時間、簡並涉稅資料、拓展辦稅渠道等方面，充分運用“互聯網+”手段，不斷優化辦稅服務、提升辦稅質效、減輕辦稅負擔。

記者：有媒體報道，稅務部門為完成收入目標存在向企業分解任務的問題，具體情況如何?

答：財政預算確定稅收收入目標。預算一經全國人大和各級人大審議通過便具有了法律效力。依法組織稅收收入，確保實現預算確定的稅收收入目標，是各級稅務部門的法定職責。為完成好預算確定的收入任務，根據各地經濟稅源情況，稅務部門要在各級稅務機關之間分解收入任務，而不是也不準將收入任務分解到企業。如果發現基層稅務部門向企業下達收入任務，稅務總局將依法依規嚴肅追究其責任。

近年來，稅務總局始終堅持依法征稅的組織收入原則，不斷強化嚴格落實減免稅、嚴禁征收“過頭稅”的要求。比如，2015年2月，下發了《關於進一步規範稅收征管秩序 提高稅收質量的通知》，要求各級稅務機關依法依規組織稅收收入，認真落實各項減免稅政策，絕不能以稅收收入緊張為由在落實稅收優惠上打折扣。再如，2016年4月，在全面推開營改增試點前，稅務總局聯合財政部下發了《關於認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知》，嚴禁對企業該抵扣進項稅額的不讓抵扣，嚴禁該退的稅款不予退稅或緩退，嚴禁運動式清理欠稅、補稅。對收“過頭稅”行為，一經發現，一律對有關責任人和單位負責人嚴肅查處，絕不姑息。

媒體報道還反映，有的稅務部門存在按超收數額的一定比例取得“超收返還”的問題。從近年來稅務總局組織內部審計以及執法督察，特別是審計署開展的對稅務機關的審計情況看，沒有發現這方面的問題。對這樣的問題，一經發現，稅務總局將積極主動與有關部門一起依法依規嚴肅處理。

國稅總局：增強辦稅便利性 絕不姑息收“過頭稅”行為

1月6日據國家稅務總局網站消息，國家稅務總局有關負責人就進一步增強辦稅便利性答記者問，2017年，稅務部門將針對納稅人反映的辦稅“痛點”“難點”“堵點”，進一步增強辦稅便利性，減輕辦稅負擔。同時，對收“過頭稅”行為，一經發現，一律對有關責任人和單位負責人嚴肅查處，絕不姑息。

記者：有的納稅人反映到稅務部門辦稅還不夠方便，請問稅務總局將采取什麽措施進一步方便納稅人辦稅?

答：近年來，稅務總局按照黨中央、國務院部署，深入推進“放管服”改革，大力清理稅務行政審批事項，持續開展“便民辦稅春風行動”，最大限度規範稅務人，最大限度便利納稅人，切實減輕納稅人辦稅負擔。

截至目前，除保留7項稅務行政許可審批事項外，80項非行政許可審批事項已全部清理完畢，並進一步簡化規範稅務行政審批流程，實施審批“零超時”，有效提高了行政審批效率。同時，自2014年以來，連續三年開展“便民辦稅春風行動”，稅務總局相繼推出21類70項便民辦稅舉措，各地稅務機關結合實際進一步細化落實措施，大大提高了辦稅便捷度，促進了納稅人滿意度穩步提升，獲得感持續增強。

目前來看，經過近年來的持續改進，辦稅服務總體上是便利的，但仍存在一些不足。2017年，稅務部門將針對納稅人反映的辦稅“痛點”“難點”“堵點”，進一步精簡規範稅務行政許可事項，持續深化“便民辦稅春風行動”，重點圍繞簡化辦稅流程、減少辦稅時間、簡並涉稅資料、拓展辦稅渠道等方面，充分運用“互聯網+”手段，不斷優化辦稅服務、提升辦稅質效、減輕辦稅負擔。

記者：有媒體報道，稅務部門為完成收入目標存在向企業分解任務的問題，具體情況如何?

答：財政預算確定稅收收入目標。預算一經全國人大和各級人大審議通過便具有了法律效力。依法組織稅收收入，確保實現預算確定的稅收收入目標，是各級稅務部門的法定職責。為完成好預算確定的收入任務，根據各地經濟稅源情況，稅務部門要在各級稅務機關之間分解收入任務，而不是也不準將收入任務分解到企業。如果發現基層稅務部門向企業下達收入任務，稅務總局將依法依規嚴肅追究其責任。

近年來，稅務總局始終堅持依法征稅的組織收入原則，不斷強化嚴格落實減免稅、嚴禁征收“過頭稅”的要求。比如，2015年2月，下發了《關於進一步規範稅收征管秩序 提高稅收質量的通知》，要求各級稅務機關依法依規組織稅收收入，認真落實各項減免稅政策，絕不能以稅收收入緊張為由在落實稅收優惠上打折扣。再如，2016年4月，在全面推開營改增試點前，稅務總局聯合財政部下發了《關於認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知》，嚴禁對企業該抵扣進項稅額的不讓抵扣，嚴禁該退的稅款不予退稅或緩退，嚴禁運動式清理欠稅、補稅。對收“過頭稅”行為，一經發現，一律對有關責任人和單位負責人嚴肅查處，絕不姑息。

媒體報道還反映，有的稅務部門存在按超收數額的一定比例取得“超收返還”的問題。從近年來稅務總局組織內部審計以及執法督察，特別是審計署開展的對稅務機關的審計情況看，沒有發現這方面的問題。對這樣的問題，一經發現，稅務總局將積極主動與有關部門一起依法依規嚴肅處理。

歐盟對脫歐者“家法伺候”，“分手費”也絕不給英國打折

當地時間3月18日，英國威廉王子和凱特王妃雙雙現身巴黎。

他們在艾爾菲鐵塔前微笑著互相凝視的照片很快傳遍互聯網。法國媒體歡呼，“劍橋公爵”終於來巴黎了——這是威廉王子自1997年其母親戴安娜王妃在巴黎因車禍去世後，首次到訪法國首都。

然而更重要的是，此行威廉王子身份特殊，還肩負著“脫歐親善大使”的重任。

肯辛頓宮透露稱，應英國外交部的請求，王子夫婦將會見多位法國政界高層，希冀在英國正式啟動脫歐程序前，加強英法關系，獲得法國更多支持。

3月20日，英國首相特蕾莎·梅宣布將於3月29日正式啟動脫歐程序，即觸發《里斯本條約》第50條。

英國脫歐談判倒計時的指針已開始轉動。威廉王子夫婦只是最耀眼場面上的“大人物”，以特蕾莎·梅為首的英國脫歐“外交”和“內聯”團隊都在爭分奪秒，爭取在正式觸發《里斯本條約》第50條前獲得更多的支持和善意。

隔著一條英吉利海峽，英倫三島鐵了心跟歐洲大陸分手。

到本月25日，“歐洲一體化”就將迎來六十大壽，卻不得不收下首個“脫歐”成員國帶來的種種鬧心“大禮”。

可能是史上最複雜的談判

在法國之後，威廉王子還將在今年7月出訪歐盟重要成員國德國和波蘭。據克拉倫斯宮的消息，同樣在政府的要求下，他們還將在本月29日~4月6日之間，前往羅馬尼亞、意大利和奧地利，旨在加強英國和歐洲夥伴的多方關系。

英國外交部發言人稱，英國王室的訪問活動在英國外交中起到非常重要的作用。

當地時間3月19日，歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)表示，英國將因脫歐付出代價，成為一個負面教材，向留下來的成員國證明離開歐盟絕對不是好的選擇。

他補充道，不用擔心其他國家會效仿英國脫歐，相反，其他成員國會意識到離開並不值得，“在歐盟，要麽照單全收，要麽收拾東西走人。”

與此同時，容克也嚴厲地表示，特蕾莎·梅將不得不付出巨額的“分手費”。

歐盟方面此前的消息稱，在脫歐過程中，英國政府將支付總額高達600億歐元(約合4460億元人民幣)的退歐費，包括歐盟官員的養老金等。面對來自英方輿論的強烈反彈，容克的態度是，絕對不會“打折”。

據悉，梅已通知歐洲理事會相關時間節點，但歐盟的消息人士稱，英國可能將被迫等待2個多月，直到今年6月才能開始正式談判。

歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)快速回應道，他會將其回應草稿在下周三前的48小時內分發給歐盟27國領導人。然而，有歐盟消息人士明確表示，歐盟其他27國領導人要達成一致可能需要花上“4或6周”的時間，然後才能開始更加正式的流程。

不少歐洲觀察人士認為，如此劍拔弩張的暗示和警告凸顯了梅即將面對的或許是英國政治史上最複雜的談判。

安撫和團結

“內部團結”是大計。在啟動脫歐程序前，梅在英國各地展開旋風巡訪：威爾士是第一站，之後她會去北愛爾蘭，以及正尋求第二次獨立公投的蘇格蘭。

“我非常清楚，我希望確保我們能拿到對英國來說可能的最好的協議，對每個英國人和英國所有的部分都是如此。”梅在威爾士做出了最新表態。她說：“我已經闡明我的目標，包括獲得好的自由貿易協議，包括在安保等問題上繼續合作。我們將努力談判，切實履行英國人民的公投意願。”

對特蕾莎·梅而言，如何拉攏特立獨行的蘇格蘭是個需要認真考慮的問題。

在威爾士，英國政府也大方地給出了“胡蘿蔔”，表示將和威爾士政府及機構共同投資，建設一個研發和數據中心，給當地帶來逾9000個工作崗位。威爾士政府首席部長卡因·瓊斯(Carwyn Jones)當然對此表示歡迎。梅則稱，希望這成為英國內部合作的典範。

自去年脫歐公投開始，英國各地顯示出巨大分歧。盡管公投結果為約52%的選民支持脫歐，但在蘇格蘭參加投票的選民中，62%投票支持英國留在歐盟，僅有38%支持脫歐。

當地時間13日，即英國議會上下兩院分別投票通過脫歐法案的當天，蘇格蘭政府首席部長斯特金(Nicola Sturgeon)在愛丁堡發表講話，確認她將領導蘇格蘭地方議會向英國政府尋求發起第二次獨立公投的法律授權。斯特金說，自脫歐公投以來，英國政府無視蘇格蘭人民的意見，不進行絲毫妥協。

蘇格蘭一直主張和歐盟維持緊密的經濟聯系。斯特金承諾如果英國或者蘇格蘭能夠繼續留在歐洲單一市場，短期內不會發起蘇格蘭獨立公投，然而這看起來已幾無可能。

就在梅宣布正式啟動脫歐談判的同時，還有無數條小道消息在暗湧。其中最醒目的一條就是，由於近日梅在民調中顯示出優勢，英國保守黨主席麥克洛克林(Patrick McLoughlin)及梅的私人秘書霍林貝利(George Hollingbery)等均催促梅盡快舉行大選，以增加在脫歐談判中的權力。

不過在20日，英國政府發言人否認了提前大選之說。“我們的地位不會因提早大選而改變。”他說，“沒有必要提前大選，首相將履行人民的意願。”同時，他明確，英國政府的工作焦點將堅定地轉向脫歐進程，以確保在2019年3月底完成。

反脫歐陣營標語淡化

對於反脫歐陣營來說，3月20日的消息讓他們的處境變得更加艱難。是繼續抗爭、繼續阻止脫歐，還是勉強接受、發出新的聲音，他們不得不在兩難中作出選擇。

1957年3月25日，歐洲代表在羅馬簽訂了《歐洲經濟共同體條約》。60年後的這一天，反脫歐陣營決定在倫敦舉辦一場大型的遊行活動以繼續反對脫歐。但和當初鮮明打出“停止脫歐”的標語不同的是，這次的標語已經變得模糊——淡化了反對的聲音，變成了諸如“讓你的聲音被聽到”這樣的呼籲。

曾經聲勢浩大的留歐陣營，現在也改變策略淡化反對聲音

然而，反脫歐遊行的組織者堅持認為，這種淡化的風格並不代表他們反對脫歐公投結果的決心或信心減弱了，只是他們改變了策略。

“不是說我們放棄了想傳達的信息，這只是單純的品牌策略。”本周六的反脫歐遊行組織者麥克德莫特(Keiran MacDermott)表示，“我們和很多公關公司以及政治策略家見面溝通過，他們認為，如果我們能把標語改得稍微寬泛一些比較好，不僅可以繼續保持我們的政治立場，而且還可以獲得一個更友好也更團結的解決方案，還可以吸引更多成員。”

麥克德莫特表示，目前只有1.6萬名支持者說會在Facebook上參與。

在梅宣布脫歐日期後，政府與媒體的激烈戰爭也迅速爆發。

70名英國保守派議員聯名致信給英國廣播公司(BBC)的負責人，指控其在脫歐的報道中有所偏頗。他們在信中指出，在去年6月英國脫歐公投後，有那麽多經濟方面的好消息都被BBC的報道給“毀”了。

由於公眾對於BBC的信任，偏負面的報道讓脫歐的悲觀氛圍變得難以打破，也讓人們接受新的事實變得艱難。

當然，也有不少媒體在英國脫歐後報道了正面的內容，其中包括：即使脫歐，英國倫敦在金融、時尚等創造性領域的國際化地位都不會改變。

金融穩定性面臨挑戰

然而在經濟學家看來，脫歐後的英國想重新和歐盟建立緊密的雙邊貿易關系“將非常艱難”。幾天前，歐洲央行首席經濟學家普阿特(Peter Praet)也發出警告稱，雖然短期內對脫歐談判樂觀，“但事情很快會變得麻煩”，其中金融穩定性可能面臨挑戰。

歐盟方面的英國脫歐事務(BREXIT)談判代表巴尼耶(Michel Barnier)在社交媒體推特上暗示稱，歐盟其他27國正在準備給英國施加關稅方面的壓力，而梅希望實現的是“無摩擦的貿易”。

根據英國統計局的最新數據，2月英國居民消費價格指數(CPI)跳漲到了2.3%，環比上漲1.8%，創下2013年9月以來的最高值。

推高通脹的原因主要是燃油價格以及食品價格的上漲。

讓人記憶猶新的是，去年6月英國公投脫歐的“黑天鵝事件”讓英鎊大縮水，這使得當地的進口商品變得昂貴了不少。自去年夏天以來，英鎊對美元的大幅貶值，也讓英國人不得不承受更高的交通費。

英國央行——英格蘭銀行預計稱，明年的通貨膨脹率還可能達到2.8%的峰值。但不少經濟學家甚至認為，明年的通脹率可能突破3%。

“作為英國的鄰國，愛爾蘭是受英國脫歐影響最大的國家之一。”愛爾蘭投資發展局中國區總監張哲偉近日在接受第一財經記者采訪時表示，目前並沒有看到英國脫歐後有任何企業真的將公司搬離了英國。目前，多數企業對於脫歐實際會產生的影響都還處於觀望階段。

不過張哲偉認為，英國“脫歐”為愛爾蘭帶來競爭力，使其成為外商低風險進入“後脫歐時代”歐洲市場的重點考慮對象。尤其是在金融領域，英國“脫歐”之後愛爾蘭可能面臨更多的機會，成為一些離開英國的金融機構和從業人員的新落腳點。

歐盟立脫歐家規，英國600億歐元分手費絕不打折

當地時間3月18日，英國威廉王子和凱特王妃雙雙現身巴黎。

他們在艾爾菲鐵塔前微笑著互相凝視的照片很快傳遍互聯網。法國媒體歡呼，“劍橋公爵”終於來巴黎了——這是威廉王子自1997年其母親戴安娜王妃在巴黎因車禍去世後，首次到訪法國首都。

然而更重要的是，此行威廉王子身份特殊，還肩負著“脫歐親善大使”的重任。

肯辛頓宮透露稱，應英國外交部的請求，王子夫婦將會見多位法國政界高層，希冀在英國正式啟動脫歐程序前，加強英法關系，獲得法國更多支持。

3月20日，英國首相特蕾莎·梅宣布將於3月29日正式啟動脫歐程序，即觸發《里斯本條約》第50條。

英國脫歐談判倒計時的指針已開始轉動。威廉王子夫婦只是最耀眼場面上的“大人物”，以特蕾莎·梅為首的英國脫歐“外交”和“內聯”團隊都在爭分奪秒，爭取在正式觸發《里斯本條約》第50條前獲得更多的支持和善意。

隔著一條英吉利海峽，英倫三島鐵了心跟歐洲大陸分手。

到本月25日，“歐洲一體化”就將迎來六十大壽，卻不得不收下首個“脫歐”成員國帶來的種種鬧心“大禮”。

可能是史上最複雜的談判

在法國之後，威廉王子還將在今年7月出訪歐盟重要成員國德國和波蘭。據克拉倫斯宮的消息，同樣在政府的要求下，他們還將在本月29日~4月6日之間，前往羅馬尼亞、意大利和奧地利，旨在加強英國和歐洲夥伴的多方關系。

英國外交部發言人稱，英國王室的訪問活動在英國外交中起到非常重要的作用。

當地時間3月19日，歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)表示，英國將因脫歐付出代價，成為一個負面教材，向留下來的成員國證明離開歐盟絕對不是好的選擇。

他補充道，不用擔心其他國家會效仿英國脫歐，相反，其他成員國會意識到離開並不值得，“在歐盟，要麽照單全收，要麽收拾東西走人。”

與此同時，容克也嚴厲地表示，特蕾莎·梅將不得不付出巨額的“分手費”。

歐盟方面此前的消息稱，在脫歐過程中，英國政府將支付總額高達600億歐元(約合4460億元人民幣)的退歐費，包括歐盟官員的養老金等。面對來自英方輿論的強烈反彈，容克的態度是，絕對不會“打折”。

據悉，梅已通知歐洲理事會相關時間節點，但歐盟的消息人士稱，英國可能將被迫等待2個多月，直到今年6月才能開始正式談判。

歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)快速回應道，他會將其回應草稿在下周三前的48小時內分發給歐盟27國領導人。然而，有歐盟消息人士明確表示，歐盟其他27國領導人要達成一致可能需要花上“4或6周”的時間，然後才能開始更加正式的流程。

不少歐洲觀察人士認為，如此劍拔弩張的暗示和警告凸顯了梅即將面對的或許是英國政治史上最複雜的談判。

安撫和團結

“內部團結”是大計。在啟動脫歐程序前，梅在英國各地展開旋風巡訪：威爾士是第一站，之後她會去北愛爾蘭，以及正尋求第二次獨立公投的蘇格蘭。

“我非常清楚，我希望確保我們能拿到對英國來說可能的最好的協議，對每個英國人和英國所有的部分都是如此。”梅在威爾士做出了最新表態。她說：“我已經闡明我的目標，包括獲得好的自由貿易協議，包括在安保等問題上繼續合作。我們將努力談判，切實履行英國人民的公投意願。”

對特蕾莎·梅而言，如何拉攏特立獨行的蘇格蘭是個需要認真考慮的問題。

在威爾士，英國政府也大方地給出了“胡蘿蔔”，表示將和威爾士政府及機構共同投資，建設一個研發和數據中心，給當地帶來逾9000個工作崗位。威爾士政府首席部長卡因·瓊斯(Carwyn Jones)當然對此表示歡迎。梅則稱，希望這成為英國內部合作的典範。

自去年脫歐公投開始，英國各地顯示出巨大分歧。盡管公投結果為約52%的選民支持脫歐，但在蘇格蘭參加投票的選民中，62%投票支持英國留在歐盟，僅有38%支持脫歐。

當地時間13日，即英國議會上下兩院分別投票通過脫歐法案的當天，蘇格蘭政府首席部長斯特金(Nicola Sturgeon)在愛丁堡發表講話，確認她將領導蘇格蘭地方議會向英國政府尋求發起第二次獨立公投的法律授權。斯特金說，自脫歐公投以來，英國政府無視蘇格蘭人民的意見，不進行絲毫妥協。

蘇格蘭一直主張和歐盟維持緊密的經濟聯系。斯特金承諾如果英國或者蘇格蘭能夠繼續留在歐洲單一市場，短期內不會發起蘇格蘭獨立公投，然而這看起來已幾無可能。

就在梅宣布正式啟動脫歐談判的同時，還有無數條小道消息在暗湧。其中最醒目的一條就是，由於近日梅在民調中顯示出優勢，英國保守黨主席麥克洛克林(Patrick McLoughlin)及梅的私人秘書霍林貝利(George Hollingbery)等均催促梅盡快舉行大選，以增加在脫歐談判中的權力。

不過在20日，英國政府發言人否認了提前大選之說。“我們的地位不會因提早大選而改變。”他說，“沒有必要提前大選，首相將履行人民的意願。”同時，他明確，英國政府的工作焦點將堅定地轉向脫歐進程，以確保在2019年3月底完成。

反脫歐陣營標語淡化

對於反脫歐陣營來說，3月20日的消息讓他們的處境變得更加艱難。是繼續抗爭、繼續阻止脫歐，還是勉強接受、發出新的聲音，他們不得不在兩難中作出選擇。

1957年3月25日，歐洲代表在羅馬簽訂了《歐洲經濟共同體條約》。60年後的這一天，反脫歐陣營決定在倫敦舉辦一場大型的遊行活動以繼續反對脫歐。但和當初鮮明打出“停止脫歐”的標語不同的是，這次的標語已經變得模糊——淡化了反對的聲音，變成了諸如“讓你的聲音被聽到”這樣的呼籲。

曾經聲勢浩大的留歐陣營，現在也改變策略淡化反對聲音

然而，反脫歐遊行的組織者堅持認為，這種淡化的風格並不代表他們反對脫歐公投結果的決心或信心減弱了，只是他們改變了策略。

“不是說我們放棄了想傳達的信息，這只是單純的品牌策略。”本周六的反脫歐遊行組織者麥克德莫特(Keiran MacDermott)表示，“我們和很多公關公司以及政治策略家見面溝通過，他們認為，如果我們能把標語改得稍微寬泛一些比較好，不僅可以繼續保持我們的政治立場，而且還可以獲得一個更友好也更團結的解決方案，還可以吸引更多成員。”

麥克德莫特表示，目前只有1.6萬名支持者說會在Facebook上參與。

在梅宣布脫歐日期後，政府與媒體的激烈戰爭也迅速爆發。

70名英國保守派議員聯名致信給英國廣播公司(BBC)的負責人，指控其在脫歐的報道中有所偏頗。他們在信中指出，在去年6月英國脫歐公投後，有那麽多經濟方面的好消息都被BBC的報道給“毀”了。

由於公眾對於BBC的信任，偏負面的報道讓脫歐的悲觀氛圍變得難以打破，也讓人們接受新的事實變得艱難。

當然，也有不少媒體在英國脫歐後報道了正面的內容，其中包括：即使脫歐，英國倫敦在金融、時尚等創造性領域的國際化地位都不會改變。

金融穩定性面臨挑戰

然而在經濟學家看來，脫歐後的英國想重新和歐盟建立緊密的雙邊貿易關系“將非常艱難”。幾天前，歐洲央行首席經濟學家普阿特(Peter Praet)也發出警告稱，雖然短期內對脫歐談判樂觀，“但事情很快會變得麻煩”，其中金融穩定性可能面臨挑戰。

歐盟方面的英國脫歐事務(BREXIT)談判代表巴尼耶(Michel Barnier)在社交媒體推特上暗示稱，歐盟其他27國正在準備給英國施加關稅方面的壓力，而梅希望實現的是“無摩擦的貿易”。

根據英國統計局的最新數據，2月英國居民消費價格指數(CPI)跳漲到了2.3%，環比上漲1.8%，創下2013年9月以來的最高值。

推高通脹的原因主要是燃油價格以及食品價格的上漲。

讓人記憶猶新的是，去年6月英國公投脫歐的“黑天鵝事件”讓英鎊大縮水，這使得當地的進口商品變得昂貴了不少。自去年夏天以來，英鎊對美元的大幅貶值，也讓英國人不得不承受更高的交通費。

英國央行——英格蘭銀行預計稱，明年的通貨膨脹率還可能達到2.8%的峰值。但不少經濟學家甚至認為，明年的通脹率可能突破3%。

“作為英國的鄰國，愛爾蘭是受英國脫歐影響最大的國家之一。”愛爾蘭投資發展局中國區總監張哲偉近日在接受第一財經記者采訪時表示，目前並沒有看到英國脫歐後有任何企業真的將公司搬離了英國。目前，多數企業對於脫歐實際會產生的影響都還處於觀望階段。

不過張哲偉認為，英國“脫歐”為愛爾蘭帶來競爭力，使其成為外商低風險進入“後脫歐時代”歐洲市場的重點考慮對象。尤其是在金融領域，英國“脫歐”之後愛爾蘭可能面臨更多的機會，成為一些離開英國的金融機構和從業人員的新落腳點。

劉士余：交易所要敢於亮劍，對擾亂市場的行為絕不手軟

15日從深交所官網獲悉，證監會主席劉士余日前在深交所2017年會員大會上致辭。

劉士余指出，交易所是資本市場重要的監管主體。交易所必須依法主動行使全方位的監管職能，包括對公司上市、退市和並購重組的實質性監管，這不是交易所職能的越位，而是交易所依法履職的到位。再比如對中介機構的監管，不僅對上市公司，對會員，而且對會計師事務所等從事證券業務的其他中介機構，交易所都必須有規可約、有矩可束。總之，入場者都要受交易所監管，沒有例外。

劉士余還表示，交易所要進一步解放思想，敢於亮劍，捍衛法定監管權威，運用自身規則的靈活性，對擾亂市場秩序的行為堅決打擊、絕不手軟。上市公司在交易所上市，投資者在交易所交易，會員是交易所的會員，信息也通過交易所披露。交易所對維護市場秩序責無旁貸，交易所的會員對維護市場穩定也責無旁貸。交易所市場是大家吃飯的鍋，鍋壞了，大家都吃不飽，也吃不好。

以下為劉士余發言全文：

各位會員代表,女士們，先生們：

大家上午好!

很高興參加深圳證券交易所會員大會。這是時隔二十年後，深交所再次召開會員大會，意義重大，影響深遠。我代表中國證監會，向大會的召開表示熱烈祝賀!借此機會，我講幾點意見。

一、充分認識證券交易所的國家屬性

從全球看，各國交易所都是國家利益、國民利益的載體。證券交易所作為資本市場的核心平臺，具有不可替代的重要作用，直接關系到一個國家金融市場的穩健運行，關系到一個國家的居民財富、經濟發展和社會信用信心信任，關系到一個國家經濟體系的安全運行。

黨中央、國務院歷來重視證券交易所的建設和發展。滬深交易所是我們國家的法定特設機構，目前有1億多投資者參與交易，這就直接關乎上億個家庭、數億人口的財富與利益。辦好交易所，依法保護好投資者，尤其是中小投資者的合法權益，是貫徹我們黨以人民為中心的發展思想的必然要求和具體體現。

根據《證券法》第102條、第105條，證券交易所實行會員制。今天，在座的各位會員代表是投資銀行家、各個專業領域的專家，也都是金融機構的領導。大家必須有家國情懷和時代擔當，這就是實實在在的政治，這就是實實在在的大局。當今，沒有不講政治的金融，也沒有不重視金融的政治。交易所和證券經營機構都要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，成為堅決落實黨中央、國務院決策部署的先鋒力量，成為身體力行新發展理念的關鍵力量，成為市場各方及投資者最可信賴的依靠力量。

當前，我國資本市場保持穩健運行，這種態勢來之不易，要倍加珍惜。今年將召開黨的十九大，這是黨和國家政治生活中的頭等大事。今年重大活動和敏感節點多。資本市場改革發展的任務異常繁重，同時也面臨複雜的國際經濟金融形勢。我們各方面必須通力協同，切實維護好資本市場穩健運行。

二、交易所是資本市場重要的監管主體

交易所的功能定位，是隨著市場經濟的發展與時俱進的，目前已經遠不是簡單的證券發行與交易場所的原始定位了。我到證監會任職後，在學習和研究《證券法》等相關法律法規方面花的時間最多，其中包括認真地梳理《證券法》對交易所的有關條文。我終於悟出來，證券交易所不僅是法定的證券交易場所，而且是個法定的監管機構。《證券法》第三章第二節整節規定了證券上市、退市的監管，給了交易所最終決定權。《證券法》第五章名字就是“證券交易所”，共20條，明確規定了交易所的組織及監督職能。比如，第114條、115條規定了證券交易實時監控權，異常交易限制權，上市公司信息披露的監督權和臨時停市、停牌的決定權。這方面的內涵其實是海量的，交易所一線監管的主要職責在這里都有依據。第121條規定了紀律處分權，交易所有充足的法律授權，對違反交易規則的在證券交易所從事交易的人員，情節嚴重的，采取撤銷其資格，禁止其入場進行交易的監管措施。《證券法》第118條規定，證券交易所依照證券法律、行政法規制定上市規則、交易規則、會員管理規則和其他有關規則，並報國務院證券監督管理機構批準。我理解，這一條實質上是賦予了交易所通過制定規則對市場進行“全方位”監管的權力。

我認為，法律對交易所的授權，既符合國際上資本市場發展與監管通行的制度安排，更體現了黨和國家對交易所一線監管的信任和重托。交易所具有實時全景式透視市場的法定職責，又具有貼近市場各類主體的天然優勢，把一線監管的職責扛起來、扛得住，體現了市場運行和監管的內在邏輯。與行政監管和一般的自律監管不同的是，法律賦予交易所的監管職能具有廣泛性、多樣性和有效性，可以更好地實現市場運行的目標和方向。交易所必須依法主動行使全方位的監管職能，包括對公司上市、退市和並購重組的實質性監管，這不是交易所職能的越位，而是交易所依法履職的到位。再比如對中介機構的監管，不僅對上市公司，對會員，而且對會計師事務所等從事證券業務的其他中介機構，交易所都必須有規可約、有矩可束。總之，入場者都要受交易所監管，沒有例外。

一線監管是《證券法》賦予交易所的法定職責，監管是交易所的法定主業。交易所既有法定機構的權威性，又有自律監管的靈活性。要進一步解放思想，敢於亮劍，捍衛法定監管權威，運用自身規則的靈活性，對擾亂市場秩序的行為堅決打擊、絕不手軟。上市公司在交易所上市，投資者在交易所交易，會員是交易所的會員，信息也通過交易所披露。交易所對維護市場秩序責無旁貸，交易所的會員對維護市場穩定也責無旁貸。交易所市場是大家吃飯的鍋，鍋壞了，大家都吃不飽，也吃不好。全體會員要積極響應和落實一線監管要求，共同維護好市場秩序。

三、交易所和會員要服務好國家發展戰略大局

資本市場要圍繞落實新發展理念、推動供給側結構性改革來謀篇布局。交易所要發揮好樞紐作用，匯聚會員和市場力量，主動對接國家戰略，支持企業改革發展，支持科技創新，提高直接融資比重。要始終堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，穩步推進雙向開放，通過交易設施互通、產品互掛、技術合作和參股合資等多種方式，深化與全球主要交易場所的聯系，逐步形成交易所的全球布局。

投行作為交易所的會員，要回歸本源、專註主業，真正講誠信，做天使。從事證券業務的註冊會計師與會計師事務所，要做資本市場的“看門人”，不要讓劣質企業混進來。交易所、投行及註冊會計師事務所等要共同努力，支持上市公司並購重組、整合資源、做優做強。要縮短服務鏈條，降低融資成本。讓資本市場紅利惠及廣大投資者，惠及各類企業。

深交所這次會員大會將選舉產生新一屆理事會、監事會，新班子要有新理念、新作為。證監會將大力支持交易所搞好改革發展，依法履行一線監管職責，維護市場穩健運行，服務實體經濟發展，保護投資者合法權益，建設資本市場美好明天，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

最後，預祝深交所會員大會圓滿成功!

謝謝大家!

“銀行間專用劃拳令”熟記了沒？ 郭樹清稱“不出成效，絕不罷手”！

銀監會近期的監管風暴引來段子手出沒，一套“銀行間專用劃拳令”成為銀行業內監管強壓之下的“調味劑”。

“兩加強啊，三套利啊，三違反啊，四不當啊，七號文啊，十風險啊，雙十禁啊，回頭看啊，再回頭啊。”4月21日，“劃拳令”內容再加碼。

“不出成效，絕不罷手，”近日，銀監會一季度經濟金融形勢分析（電視電話）會上，銀監會主席郭樹清在部署銀監會重點工作時表示。

“銀行業各類風險傳染共生的特征更加突出，傳統領域信用違約與流動性風險疊加共振，非傳統領域風險可能波及多個市場和環節，部分重點風險涉及面廣、影響大，外部沖擊風險極易向銀行體系傳導，金融亂象與案件風險暴露相互交織，”對於當前銀行業風險點，銀監會稱“總體風險形勢仍然複雜嚴峻”。

今年“強監管、強問責”的銀監工作已經定調，郭樹清在上任近兩個月時間，第一財經了解到的近十份監管文件，直指銀行業市場亂象，全面防控銀行業風險。這些監管文件基本細化到銀行業金融機構各項業務，要求銀行業金融機構全面自查，監管風暴會進一步落到實處。

防控六大風險、大力整治亂象

防控金融風險是今年國家的重點工作，銀監會部署了六大重點領域的風險防控，包括信用風險、流動性風險、交叉金融業務、理財和代銷業務、互金與信息科技風險以及外部沖擊風險。

如何來防範這六大領域的風險？銀監會在前述會議上也解鎖了風險防控的正確“姿勢”：

一是加強信用風險管控，切實摸清風險底數，客觀反映不良貸款狀況，堅決糾正掩蓋不良貸款的行為。合理控制房地產融資業務增速，有效防範集中度風險，嚴禁銀行資金違規流入房地產領域。防範政府性債務風險，嚴格落實新預算法。

二是完善流動性風險管理，將交叉金融業務等納入流動性風險監測範圍，定期開展壓力測試，合理控制期限錯配水平。

三是規範交叉金融業務，落實穿透原則，根據基礎資產性質足額計提資本和撥備，不得對新開展的同業投資業務實施多層嵌套。

四是規範理財和代銷業務，規範銷售行為，充分披露產品信息和揭示風險，嚴格落實“雙錄”要求，做到“買者自負”，切實打破“剛性兌付”。

五是加強互聯網金融與信息科技風險防控，持續推進網絡借貸平臺（P2P）風險專項整治，做好清理整頓工作的同時，加強商業銀行對大學生的金融服務。

六是加強外部沖擊風險防控，提升外匯風險管理能力，提高跨境並表風險管理水平，確保國別風險準備金計提充足，有效防控海外合規風險。

這里面可以看到，交叉金融業務與銀行理財、代銷業務風險已經“升級”為銀監會單獨列項的風險領域，也意味著監管已經具有緊迫性。

就在近日，民生銀行30億銀行“飛單”頂風案發，或成為歷史上最大規模的“飛單”。而交叉金融業務涉及的資管業務“一行三會”也在制定統一的監管標準。

除了這六大重點領域風險防控部署，銀監會今年以來提及最多的還是對金融亂象的治理。

從郭樹清“牛欄里關貓”論，到“三套利”、“四不當”專項整治，再到銀監會5號文《關於集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》，已經可以看出銀監會對金融亂象的治理決心，並且治理也落實到銀行的各項具體業務上。

“全面排查，列出清單，逐一整改。”這是銀監會對銀行治理金融亂象的具體要求。銀監會也要求嚴格開展自查和檢查。各銀行業金融機構要嚴格開展全系統自查及“上對下”抽查，對於查出的問題，嚴肅處理責任人和責任機構，充分發揮警示作用。

同時，在部署治理金融亂象時，銀監會也特別點名“票據”等重大案件的遏制。2016年銀行票據案頻發，根據中國銀行業協會發布了《中國銀行家調查報告（2016）》，報告指出，2016年票據類案件的涉案資金已經超過了100億元。

 “如對於票據等重大案件要舉一反三，通過技術、法律、管理等手段堵塞漏洞，堅決遏制違法違規案件高發勢頭。”銀監會稱。

不出成效絕不罷手

“今年銀行不好過，各種檢查、處罰。”此前一位銀行業人士對記者表示，今年監管明顯加強，壓力山大。銀行的“不好過”可能還會持續一段時間。在前述會議上，郭樹清強調“不出成效，絕不罷手”。

原話是這樣的，“銀監會系統和銀行業金融機構幹部職工要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，思進取、接地氣、抓落實、敢擔當，要善始善終、善作善成，一環扣一環，一步一個腳印，不出成效，絕不罷手，為黨的十九大勝利召開創造良好的金融環境，以優質的金融服務促進國民經濟持續穩健發展。”

這也意味著，銀行在這一輪監管風暴中，銀行對於“法不責眾”不能再心存幻想。一季度銀監會對銀行業金融機構的處罰力度已經能夠說明問題：2017年一季度，銀監會系統作出行政處罰485件，罰沒金額合計1.9億元。處罰責任人員197名，其中，取消19人的高管任職資格，禁止11人從事銀行業工作。

監管趨嚴，從銀監會一季度披露的數據來看，已經小有成效。例如，監管重點監管的銀行同業、理財等業務已經有所收縮。

3月末，銀行業金融機構境內同業資產和同業負債余額分別為21.7萬億元和30.3萬億元，比年初分別下降1.4萬億元和1.9萬億元，同比增速分別為-2.2%和12.6%。

同期，銀行理財產品余額29.1萬億元，比年初增加958億元，同比增長18.6%，增速比去年同期大幅下降34.8個百分點。理財資金投向非標準化債權類資產的余額4.93萬億元，占全部理財資金的比重為15.4%，比2013年高峰時期大幅下降20.6個百分點。

房地產調控效果在信貸端亦有所體現。一季度住房按揭貸款增量占比為26.2%，比去年全年下降13個百分點。

銀監會數據顯示，一季度商業銀行累計實現凈利潤4933億元，同比增長4.6%。不良貸款增速放緩，3月末，不良貸款余額1.58萬億元，比年初增加673億元，同比少增504億元。不良貸款率為1.74%，比去年同期下降0.01個百分點。商業銀行損失抵補能力比較充足，3月末，貸款損失準備金余額2.8萬億元，撥備覆蓋率178.8%。

深圳證監局：落實投資者適當性管理 對違規行為絕不手軟

深圳證監局近日舉辦資管行業投資者適當性管理專題培訓會議，會議強調，投資者適當性管理是防控金融風險的重要環節，構築了投資者進入資本市場的第一道防護線，將從源頭上減少因適當性管理不當而引發的投訴，及時發現風險隱患和針對性地開展風險管理。

會議指出，監管部門將適時組織開展專項檢查或抽查，對符合立案條件的堅決立案稽查，嚴格依法處罰，絕不手軟，確保《辦法》落實好、執行好。

《證券期貨投資者適當性管理辦法》(以下簡稱“辦法”)將於2017年7月1日起正式實施，為進一步推動《辦法》貫徹落實，近日深圳證監局指導深圳市投資基金同業公會舉辦“深圳資管行業投資者適當性管理專題培訓會議”，解讀並部署《辦法》實施的各項準備工作。深圳證監局有關負責同誌出席會議並講話，中國證監會投保局有關同誌講解了《辦法》的起草背景、定位和思路、主要內容和落實要求，深圳證監局有關同誌講解了因投資者適當性管理不當而被采取行政監管措施或行政處罰的典型案例，並對落實《辦法》作出了具體工作安排，2家行業機構作了投資者適當性管理經驗分享。深圳相關公募基金管理公司、基金子公司、基金銷售機構、私募基金管理機構、證券投資咨詢機構近500人現場參加了會議。

會議要求各經營機構進一步統一思想，加深對《辦法》重要意義的認識。《辦法》作為我國市場首部專門規範證券期貨市場適當性管理的部門規章，完善了適當性管理的制度體系，統一了適當性管理的基本標準，突出強調了經營機構所要承擔的投資者分類、產品或服務分級、適當性匹配的義務和責任。會議強調，投資者適當性管理是防控金融風險的重要環節，構築了投資者進入資本市場的第一道防護線，將從源頭上減少因適當性管理不當而引發的投訴，及時發現風險隱患和針對性地開展風險管理。此外，投資者適當性管理符合行業和機構的長遠利益，牢固樹立“投資者利益至上”的展業理念，將有利於提升投資者信任，贏得同行尊重，從而形成可持續發展的核心競爭力和誠信共贏的行業風氣。

會議強調，要從公司自治、行業自律、行政監管多個方面推動《辦法》的貫徹落實。

一是經營機構切實承擔應有的義務和責任，主動對照並修訂完善相關制度、風控、流程等環節和規則，做好人員和技術系統準備，加強對投資者信息的了解、分類和追蹤，設計科學合理的客戶與產品的分級匹配管理系統，將風險管理的理念引入適當性管理。

二是做好行業自律。深圳市投資基金同業公會將做好培訓、收集問題建議、經驗交流等支持服務工作，倡導誠信自律的行業風氣。

三是依法全面從嚴監管。《辦法》突出了對經營機構和相關責任人員違規行為的監督管理和法律責任，監管部門將適時組織開展專項檢查或抽查，對符合立案條件的堅決立案稽查，嚴格依法處罰，絕不手軟，確保《辦法》落實好、執行好。

馬雲：阿里絕不應成為一家因賺錢而存在的公司

王亞奇 2017-10-17 19:14

i黑馬訊 10月17日消息 今日晚間，阿里巴巴集團董事局主席馬雲致信阿里巴巴全體投資者，系統性的詮釋了關於阿里巴巴的使命、邊界和對未來的思考。

“阿里巴巴應該有賺錢的能力，但絕不應該成為一家因為賺錢而存在的公司。我們真正的使命，是用好技術和創新的力量，讓世界經濟更加普惠共享，可持續發展和健康美好”，馬雲表示。

在今年的股東信中，馬雲說，“18年前，我們相信社會商業環境的變革會帶來巨大機遇；今時今日，我們更加確信技術和創新對改變和完善社會生活方方面面的無限可能性”。

他認為阿里巴巴必須為推動世界經濟健康可持續發展作出努力和貢獻。這就意味著阿里巴巴的使命將會通過對商業可能邊界的持續拓展而延展至更廣泛的社會領域，“到2036年，我們希望成為全球第五大經濟體，為全世界解決1億的就業機會，能夠服務20億的消費者，能夠為1000萬家中小企業創造盈利的平臺”。

馬雲表示，“新零售”所帶來的全球產業鏈重塑，會改變今天全球化的組織方式。而“一帶一路”倡議的提出，更是我們全球化的絕佳機遇；而新金融將會完善和提升過去三百年的金融體系，螞蟻金服會擔當起打造21世紀金融體系的責任，未來新金融的關鍵能力是數據、信用和基於大數據的風控體系，我們正沿著這個方向引領金融創新。

而在物流領域，馬雲寄希望於菜鳥網絡的發力，在不久之前，阿里巴巴增持了菜鳥網絡的占股。馬雲說，“10年後，我們將可能面臨一天10億個包裹的挑戰。菜鳥必須為這樣的未來做好準備，我們正在整合物流行業的數據和資源，變革物流產業鏈，從而實現中國24小時貨送必達，全球72小時貨送必達。更重要的是，我們要用更好的技術創新物流，能夠讓中國和全世界的小企業消滅庫存，從中為新制造找到新的利潤增長點，幫助實體經濟和制造業成長”。

為了實現這一切，馬雲承諾將進一步加大技術的投入和技術的創新，並用技術的力量全力以赴地投入我們國家的農村發展。目前，阿里巴巴已經有超過25000名工程師和科學家在服務廣泛的用戶，而在幾天之前成立的達摩院更是將阿里巴巴的技術願景拓展至更加前沿的基礎科學領域。

馬雲說，“技術不應成為貧富差距拉大的力量。我們希望通過自己的努力，讓技術能創造更多更好的就業機會，而不是讓技術成為人類生活工作的敵人。技術和創新將是阿里巴巴經濟體活力之源，而分享和普惠將是它的價值核心”。

在股東信的最後，馬雲又一次強調了阿里巴巴的邊界和使命：“阿里巴巴必須要做別人不願意做、不能做，但又不得不做的事情，這是我們的定位。今天的阿里巴巴已經不是一個單純的商業公司，商業的成功只是我們將要承擔的責任的一部分”。

附馬雲致投資者信全文

親愛的阿里巴巴股東們：

一個月之前，阿里巴巴剛剛慶祝了18歲生日，這是一次關於未來的相聚。和過去相比，我們強大了許多，但和未來相比，我們才剛剛成年。對於未來，阿里巴巴有無限可能，充滿了想象力。

“讓天下沒有難做的生意”，18年前，我們開始創業、許下承諾。三年前上市時，我們更加明了自己的使命，阿里巴巴應該有賺錢的能力，但絕不應該成為一家因為賺錢而存在的公司。過去三年我們在資本市場上的一些表現，也實現了一些財務上的短期目標，但我們真正的使命，是用好技術和創新的力量，讓世界經濟更加普惠共享，可持續發展和健康美好。

未來30年，技術將改變今天的世界。互聯網將不再是互聯網公司的互聯網，是所有公司的互聯網。我們看到在各個領域，變革正在急速的發生，互聯網的相關技術已經成為所有行業變革的驅動力。18年前，我們相信社會商業環境的變革會帶來巨大機遇；今時今日，我們更加確信技術和創新對改變和完善社會生活方方面面的無限可能性。

今天的阿里巴巴已經不是按照一個普通商業公司在發展，作為全球最大的互聯網公司，我們必須為推動世界經濟健康可持續發展作出努力和貢獻。我們在18周年慶時明確提出阿里巴巴要打造一個互聯網的經濟體，這個經濟體將會讓全世界的發展和欠發展國家，中小企業，年輕人和婦女能參與到普惠共享的經濟全球化。為此，阿里開展的很多業務和方向會與眾不同，我們致力於打造這樣一個經濟的商業基礎設施，因為我們必須是一家帶著巨大理想和願景的企業。

我們看到商業正在發生變化。電子商務正在蛻變為“新零售”，不再存在所謂線上和線下的區別，它們最終都將為滿足用戶的個性化需求而存在。在中國，我們已經開始了以“新零售”為突破口的“五新”建設，並為之在阿里巴巴集團成立了專門的組織保障體系，我們在為未來十年乃至幾十年儲備能力。

“新零售”所帶來的全球產業鏈重塑，會改變今天全球化的組織方式。而“一帶一路”倡議的提出，更是我們全球化的絕佳機遇。去年我花費了大量的時間去世界各地尋求廣泛的共識，讓我驚喜的是，幾乎所有的國家都認同全球化的新趨勢，我們在全世界有許多誌同道合者，並且成功啟動了第一個海外的EWTP試點。不過，相較於我們最終要實現的宏偉目標而言，我們仍然需要加快行動，特別是需要大量具有全球化視野的年輕人加入進來。預計在未來，我們將會投入大量的精力和資源在普惠全球化的事業上。

新金融會完善和提升過去三百年的金融體系。全球迄今仍有約50億人享受不到銀行的金融服務，螞蟻金服會擔當起打造21世紀金融體系的責任，通過技術創新讓社會金融更加透明、更加普惠，讓世界80%的中小企業、年輕人和婦女都能夠公平地享受金融服務。未來新金融的關鍵能力是數據、信用和基於大數據的風控體系，我們正沿著這個方向引領金融創新。

物流的發展是完善全球化的關鍵領域之一。過去十年，物流行業在中國奇跡般地生長，去年中國一天8000萬包裹，每天1億個包裹近在眼前，而我相信，10年後，我們將可能面臨一天10億個包裹的挑戰。菜鳥必須為這樣的未來做好準備，我們正在整合物流行業的數據和資源，變革物流產業鏈，從而實現中國24小時貨送必達，全球72小時貨送必達。更重要的是，我們要用更好的技術創新物流，能夠讓中國和全世界的小企業消滅庫存，從中為新制造找到新的利潤增長點，幫助實體經濟和制造業成長。

是責任，也是機遇。擁抱“五新”帶來的機遇，服務全球的中小企業，到2036年，我們希望成為全球第五大經濟體。我們希望這個經濟體為全世界解決1億的就業機會，能夠服務20億的消費者，能夠為1000萬家中小企業創造盈利的平臺。阿里巴巴只是這個經濟體的倡導者，推動者和建設者，但這個經濟體遠遠大於阿里巴巴。我們希望通過這個新經濟體，能夠讓全世界的年輕人和中小企業做到全球買、全球賣、全球付、全球運和全球遊；讓更多的發展中國家、中小企業和年輕人分享全球化和自由貿易的快樂，能夠分享科技進步帶來的創新和機遇。

為了這一切，我們將進一步加大技術的投入和技術的創新，未來的阿里要靠技術獲得利潤，而不是靠市場規模來贏得利潤；未來的阿里要靠創新贏得市場，而不是靠市場預算贏得市場。我們相信技術能力將是未來阿里經濟體的核心競爭力。目前阿里巴巴已經擁有25000多名工程師和科學家，我們還會在全世界建立研究機構，目的就是為商業的世界提供高效普惠的基礎設施，為數據時代尋求技術解決方案。我們希望通過自己的努力，讓技術能創造更多更好的就業機會，而不是讓技術成為人類生活工作的敵人。技術和創新將是阿里巴巴經濟體活力之源，而分享和普惠將是它的價值核心。我們希望阿里巴巴受到尊重的原因不是因為我們收入和利潤多麽了不起，而是我們可以為世界和未來，為我們關心和熱愛的人們創造長久的價值和解決真正的問題。

我們會用技術的力量全力以赴地投入我們國家的農村發展。因為我們不可能脫離中國的現實而發展，我們不可能在幾千萬人沒有脫貧的情況下求一已之富裕。我們更相信我們如果實現了用技術讓農村和貧困地區脫貧致富，那麽阿里巴巴就在全世界80%的貧困地區有了巨大的發展潛力和機遇。我相信，技術不應成為貧富差距拉大的力量，我相信，用好技術的力量，市場的力量，創新的力量，眼下正是參與中國農村脫貧和農村發展的大好商機，正是我們企業一展身手之時。

我很樂意地再一次重申：阿里巴巴必須要做別人不願意做、不能做，但又不得不做的事情，這是我們的定位。今天的阿里巴巴已經不是一個單純的商業公司，商業的成功只是我們將要承擔的責任的一部分。

18年前，剛剛創立阿里巴巴時，我和夥伴們立誌要做一家受尊重的公司。我們思考最多的問題並不僅僅是怎麽能做好這個公司，而是我們為什麽要做這個公司。我們堅信一點，一個偉大公司的終極使命是解決社會問題，只有為社會帶來價值，才能夠長久生存下去。

18年過去了，這個觀點我們從未動搖，也感謝一路走來對我們的信任，和我們一起堅持。                                

阿里巴巴集團董事局主席

馬雲

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直擊中央環保督查“回頭看”：絕不允許說一套、做一套

時隔兩年後，“中央環境保護督察”的舉報電話再度響起。

從5月30日起，中央環境保護督察組陸續進駐河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、雲南等省（自治區），開展“回頭看”督察進駐，公布舉報電話和專門郵政信箱，受理群眾舉報。

一場關系子孫後代的環保問責風暴再度刮起。

兩年一輪，持續開展

“根據黨中央、國務院的安排，中央環境保護督察基本上是兩年一輪，持續開展，從體制、機制和效果上，從生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念上，徹底扭轉目前的生態環境狀況，盡早償還在生態環境方面的欠賬。”一位督察官員對第一財經記者說。

從2015年底至2017年，第一輪中央環保督察進駐期間，共問責黨政領導幹部1.8萬多人，受理群眾環境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個，涉及垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂汙企業汙染，以及黑臭水體等環境問題。

用生態環境部部長李幹傑的話說，中央環保督察達到了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果，“成效毫無疑問是非常顯著的”。

李幹傑介紹，中央環保督察還促進了地方產業結構的轉型升級。很多地方把中央環保督察當成推動綠色發展、推進供給側結構性改革的很好契機和動力，借此機會加強企業的汙染防治，內化環境成本，讓守法企業有了一個更加公平的競爭環境。

“尤其是整治那些散、亂、汙企業，比較好地解決了一些地方突出存在的‘劣幣驅逐良幣’的問題，大大提升了這些行業產業發展的規模和效益。”李幹傑說。

不過，國家環境保護督察辦、生態環境部環境監察局，以及各督察局在前不久的專項督察中也發現，有的地方在環境保護上存在僥幸心理，以弄虛作假應付環保督察，還有的喜歡做表面文章。

5月27日，中央電視臺曝光江西省有關地區中央環境保護督察整改不力，甚至“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”等問題。

2016年11月，第一輪中央環保督察反饋指出，江西宜春市宜豐工業園多家鉛酸蓄電池企業違反環評批複要求，私自排放生產廢水；景德鎮開門子陶瓷化工集團廢水、廢氣多次超標，督察期間仍超標排放廢水；上饒市萬年縣和鉛山縣等地群眾反映強烈的突出環境問題長期得不到解決。

針對督察反饋問題，江西省督察整改方案均明確了具體整改措施。但目前看來，當地雖然做了一些工作，但尚未達到整改目標要求，已向社會公開的江西省中央環保督察整改落實情況存在不嚴不實問題。

對此，生態環境部對宜豐工業園內江西長新電源有限公司在廠外非法填埋含鉛廢物，鉛山縣工業園區汙水處理廠納管企業進水COD濃度超標嚴重，萬年縣鳳巢工業園部分企業在線監測數據失真，開門子陶瓷化工集團脫硫塔煙氣拖尾明顯等問題，納入中央環保督察“回頭看”範疇，督辦地方整改到位、嚴肅查處問責。

專項督察發現大量問題

更多的“整改不力”問題，在專項督察中被發現。

5月11日，生態環境部集中約談廣東省廣州、江門等7市政府。國家環境保護督察辦副主任劉長根說，督察發現，廣州市對中央環保督察交辦有關問題整改不力。中央環保督察組交辦的新塘環保工業園廢水汙染、在二期用地非法傾倒汙泥，以及廣州綠由公司超標排放等問題，均沒有查實情況、整改到位。新塘環保工業園盈隆汙水處理廠氨氮排放濃度高達60.3毫克/升，超標5倍，且在線監控數據嚴重失真；廣州綠由公司焚燒熱解爐急冷塔長期不正常運行，不僅煙塵超標排放，而且其他環境問題也十分突出。

江蘇省連雲港市中央環保督察整改不力，針對督察指出的灌雲、灌南兩縣化工園區危險廢物貯存量多、環境風險大的問題，江蘇省督察整改方案明確要求在2017年底前減少危險廢物庫存。但督察發現，兩縣化工園區危險廢物貯存量不降反增，2017年貯存量是2015年的2倍。

針對中央環保督察組交辦的灌雲縣紫燕化學公司偷埋危險廢物問題，連雲港市調查工作流於表面，直至2018年5月4日生態環境部專項督察才查出該企業非法填埋大量黑色油泥，且區域環境已受到明顯汙染。

江蘇省鹽城市對中央環保督察交辦問題查處不力。2016年7月至8月，中央環保督察組進駐後，先後兩次交辦輝豐農業公司汙染問題，但鹽城市在查處過程中避重就輕，僅就企業環境管理提出整改要求，未對非法填埋危險廢物等問題開展針對性調查，導致問題遲遲得不到解決。

內蒙古包頭市危險廢物處置中心是內蒙古西部地區最大的危險廢物處置企業，但該企業自2011年建成後一直無法運行，當地未采取有力措施推進整改。

2016年7月，中央環保督察組專門指出這一問題，並要求地方攻堅克難，切實加快問題解決。為此，內蒙古自治區督察整改方案將其作為重要整改任務，明確要求2017年12月底前完成整改，但截至目前該問題仍未得到解決。

溫嶺市非法掩埋生活垃圾，汙染嚴重，影響惡劣。中央環保督察組進駐期間，先後兩次交辦溫嶺市城東街道雞鳴寺廊沿河大量垃圾違規堆放和臭氣擾民問題，溫嶺市雖然及時組織整改，但在未完成垃圾清運，且群眾仍在不斷舉報情況下，即上報整改辦結，工作不嚴不實。現場督察發現，在清運垃圾過程中，當地沒有加強協調監管，對企業偷工減料行為查處不力，導致約5000立方米生活垃圾非法就地掩埋，造成環境汙染。

2017年4～5月，中央環保督察進駐湖南省期間，督察組先後兩次收到群眾舉報，反映鴻升紙業長期違法排汙問題，督察組按規定轉湖南省辦理。

但是，督察進駐結束後，鴻升紙業在未實施具體整改措施的情況下，擅自通電恢複生產，違法排汙問題突出，群眾反映強烈。永順縣政府及經信、環保等有關部門，以及澤家鎮黨委、政府對企業擅自恢複生產、汙染反彈行為視而不見，沒有及時采取措施予以制止；當地經信部門及澤家鎮政府甚至暗中默許企業恢複生產。

“回頭看”中的諸多細節

“中央環保督察整改工作既是一項重要的政治任務，也是一項重要的民生工程。”6月1日，生態環境部副部長翟青說，絕不允許說一套、做一套，絕不允許得過且過、敷衍應對，絕不允許有令不行、有禁不止。

31日，在生態環境部舉行的5月例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓也表示，第一批中央環境保護督察“回頭看”已全面啟動，在督察的內容上，主要是盯住督察整改不力，特別是整改中存在的形式主義、官僚主義的問題，重點檢查列入整改方案的重大生態環境問題及其查處整改情況，重點督察人民群眾身邊生態環境問題立行立改的情況，以及地方落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，嚴肅責任追究的有關情況。

劉友賓介紹，在時間安排上，這次“回頭看”進駐期間，中央環保督察組在省級層面的督察只安排5天時間，其他的時間都要進一步下沈督察，現場核實問題是否得到整改。

據第一財經記者了解，此次“回頭看”還將按照黨中央、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署，針對攻堅戰七大標誌性戰役和其他重點領域，結合各省（區）具體情況，同步統籌安排一個環境保護專項督察，采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式，進一步強化震懾，壓實責任，倒逼落實。

在第一批中央環境保護督察“回頭看”的采訪中，第一財經記者還註意到一些細節。比如，督察組將對省級黨委、政府的有關部門和單位進行走訪問詢。被問詢單位應圍繞環境保護督察整改工作落實情況提供書面材料，材料中問題表述部分應不少於全部內容的60%。

接聽信訪電話工作間應配備熱線電話（具有錄音和存儲功能）1部、接聽耳麥1部、計算機1臺、打印機1臺、檔案盒若幹。督察組規定，“辦公設備原則上有舊用舊”。

第一財經記者了解到，第一批中央環境保護督察“回頭看”各督察組在進駐前，已向被督察地方提供了《中央環境保護督察組調閱資料清單（第一批）》。從索要的資料清單目錄中，同樣可以看出此次督察的重點。

資料清單（第一批）列出了如下內容：第一輪中央環境保護督察進駐以來，省（區）黨委和政府研究部署環境保護督察整改工作的會議紀要、會議記錄和有關匯報材料；主要領導關於環境保護督察整改的批示情況；整改方案總體落實情況及其成效；2016年以來，貫徹落實環境保護法，及按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留和移交移送司法等重點案件查處情況；第一輪中央環境保護督察進駐期間邊督邊改情況、群眾舉報問題反複及其查處情況；2016年以來，省級環保部門建設項目環評審批清單，以及省級財政環保專項資金預算、使用情況、支出明細以及資金使用情況的審計報告等15項。

上述資料，中央環保督察組均要求地方於督察組進駐當日提供。

住房租賃市場絕不能成為新的獵場

在“租購並舉”、“培育租賃市場的多元供應主體”成為新時代住房民生的指導方針後，反應靈敏的房地產公司立刻嗅到了其中的商機，紛紛介入住房租賃市場，躊躇滿誌跑馬圈地。但這種趨勢是否符合發展住房租賃的初心，需要慎重辨析。

租房是中低收入者在城市里的保障

上世紀90年代前後，城市居民的住房需求日益尖銳。而計劃經濟叠代了幾十年的住房欠賬，使政府承擔不起供給責任。住房商品化的產業政策就作為改革應運而生，房地產業開始蓬勃發展。又逢分稅制改革使得地方政府迫切需要開辟新的財政來源，土地財政就此形成並愈演愈烈。加之炒風漸長，幾方面因素疊加，房價出現一路走高甚至越調越漲的現象。高房價終於成為了捆綁政府財政、銀行金融、百姓錢袋的經濟堰塞湖。

這種局面的危險性不言而喻，於是租購並舉、住房租賃作為一種導向性政策適時推出。該政策從實際出發，目的在於滿足城市中低收入者的住房需求。使得買不起或當下買不起住房的人能夠以租代購、租以為居。

因此，對中低收入者而言，租房是他們立足城市的方式。而租金的多寡一定程度上決定了他們能否在城市生活下去。

房地產商介入推高房租

其實改革開放以來，進城打工及就業者租房而居早已成為常態。多元的供給主體也早就形成。尤其是大城市里的城中村已經成為了極其重要的供給者。市場供需雙方總體平穩。政府和相關方也有了一套大體成型的管理制度。租購並舉方針推出之後，展現在人們眼前的是住房租賃市場的整合，而整合的主導者往往是大房地產商。

在一線城市，一些旗艦房地產公司大舉進入城中村進行出租屋改造及營運，有的還提出了所謂的萬村計劃，已然要當社區營運商中的巨頭甚至壟斷者。以其一年數千億元的投入，改造城中村易如縛雞。從已經實施的改造來看，住房質量包括小區環境有明顯改善。但如果從租房者的實際出發，錦上添花與雪中送炭，哪個更迫切更重要？改造不容忽視的直接後果必定是房租上漲，而且幅度不會小。即使迫於社會壓力暫時不漲，日後必定會漲。加之社區營運的增值服務，房租外的收費項目還會增加不少。由於實施改造，樓里的租戶已被清走，而周邊的出租屋由於預期租金會上漲而紛紛率先提價。這種局面導致租房群體的人心浮動：城市里還有自己租得起的房嗎？自己在城市里還待得住嗎？

做一個簡單的歸結：房地產公司介入租房市場必定推高房租，致使買不起房只好租房的人很多可能連租房都租不起了。

逐利是企業的本性。尤其作為上市公司，為了業報、為了股價、為了分紅，必定要尋找新的利潤增長點，必定要促進利潤增長。但是住房租賃市場是中低收入者的民生，是公益性市場。住房租賃市場絕不能成為新的獵場。

出租房作為不動產，具有強烈的區位特征，規模經濟不明顯，天然適於分散經營。沒有必要人為培育跨地域的壟斷者。這會使租客喪失價格博弈的能力。

要保證租賃市場的公益性

目前政府關於發展住房租賃市場的政策指導提出了“保基本、促公平、可持續”的目標，並且指明了“以市場配置為主，政府提供基本保障”的方針，還特別提出要提高公租房營運保障能力，要把在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員納入公租房保障範圍。

即使地方政府把保障限於戶籍人口，其所要提供的公租房缺口依然是非常大的，不可能在三兩年內彌補。這就給房地產公司提供了機會。在此條件下，其他供給主體的跟風上漲是不可阻擋的。面對節節攀升的房租，那些只能以市場配置為主去租房的人又該如何？高房價—高房租—逐出低收入人群，這構成了一個完整的反城市化操作，其對國民經濟的負面影響將極為深重。

須知住房租賃雖然采取市場化的操作方式，但這是一個公益性市場，亦即弱商業性市場。因而不能采取一般的商業性操作。租金水平是這個市場保持公益性的關鍵。也許相關方面已經認定房租上漲是必然趨勢，那麽在房地產因為高房價逐出了大批剛需者之後，租賃市場又要變成高租金市場再逐出大批租客嗎？

在現實經濟生活中，一個地方的房價和房租是高度正相關的。但中央作為保民生重要舉措的租購並舉方針的提出，在一定意義上就是要打破這種關聯。房租要穩住不隨房價上漲是其中的要義。在控住房租方面，地方政府要設計出一套各方面都符合要求的標準並加強監管，呼籲更多社會力量介入，形成供給主體多元化，尤其是產能過剩的國營建築開發企業以及國營電力公司、給排水公司、燃氣公司、電信網絡公司等可以利用過剩產能，發揮國企作用。公益領域不正是國企馳騁的主戰場嗎？集中調集社會資源正是我們的制度優勢。只要這樣去做，穩租金的公益一定可期。

[作者系中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員]

責編：孫維維