振興實體經濟，離不開生產性服務業的配套和支撐。2017年兩會上，全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨建議，把加快發展生產性服務業作為振興實體經濟的戰略舉措。
生產性服務業涵蓋面廣，包括研發設計等技術服務、物流與供應鏈服務、信息服務、金融服務、商務服務等，既是實體經濟的重要組成部分，更是制造業轉型升級的重要推動力量。
徐冠巨表示，國際上的主要發達國家，實體經濟的競爭力之所以強，其中生產性服務業發揮了關鍵的支撐作用。以德國為例，因為信息技術和智能化、金融服務、物流和供應鏈服務在制造業中得到了有機應用，推動德國率先走向工業4.0時代。在一些主要發達國家，服務業占GDP的比重在70%左右，其中生產性服務業又占服務業的70%，德國生產性服務業占GDP的比重達到45%-50%。
相對於主要發達國家，徐冠巨稱，我國生產性服務業總體發展還比較滯後。近年來，盡管我國服務業年年有增長，目前已經超過“半壁江山”，但比主要發達國家還低約20個百分點，差距主要體現在生產性服務業上。
徐冠巨表示，據有關機構估計，我國的生產性服務業只占到GDP的15%-20%，還不到主要發達國家的一半。
數據顯示，在信息服務方面，我國中小企業互聯網使用率和雲服務滲透率與美國的差距有3-4倍;在物流服務方面，我國企業物流成本占生產成本的比重達到30%-40%，而美國只有10%-15%;在金融服務方面，我國制造業企業綜合融資成本是美國的3倍以上。
值得關註的是，近年來，我國部分經濟較為發達的省市，生產性服務業發展出現了較好的勢頭。比如浙江省生產性服務業已占全省GDP的25%左右，高出全國平均5-10個百分點，雖然與發達國家仍有一定差距，但已經對實體經濟轉型升級起到了重要的推動作用。
為全面提升我國生產性服務業發展水平，重塑產業鏈、供應鏈和價值鏈，支撐我國從制造大國邁向制造強國。徐冠巨建議，要把加快發展生產性服務業作為振興實體經濟的戰略舉措，出臺專項規劃和專門政策措施，引導各級政府和社會提高對生產性服務業重要性的認識，加強對發展生產性服務業的協調和指導，鼓勵和推動更多資源要素投入到生產性服務業發展中來。
其次，要以更大力度探索政企協力新機制。生產性服務業在整個經濟運行體系中，具有很強的基礎性，特別是一些平臺型的項目具有公共服務或準公共服務屬性，應當創新政企協力新機制，適應新模式、新業態發展的新要求。
徐冠巨還建議，要引導支持民間資本加大投入，在服務生產端形成濃厚的“雙創”氛圍。民營經濟是發展生產性服務業的重要力量，要高度重視調動民間投資的積極性，鼓勵和支持更多的民營企業投身生產性服務業開展創業創新。
除此之外，還要推動形成“生產性服務與生產制造協同發展”的產業新生態。生產性服務業包含產業門類眾多，要打破各自孤立發展的局面，應用好互聯網的時代元素，以“搭平臺、建生態”的思維，建設“開放、共享、共生、連接”的生產性服務業公共服務平臺，整合物流、信息流、資金流，推動生產性服務業協同發展，系統服務制造業轉型升級。
據新華社報道，22日，江蘇省正式印發《關於加快發展先進制造業振興實體經濟若幹政策措施的意見》，為振興全省實體經濟開出了推進智能制造、發展服務型制造、加快創新平臺建設、打造制造業領軍企業等26張“藥方”。
意見共7部分26條，分別從企業層面、產業層面、政府層面為發展先進制造、振興實體經濟制定了諸多支持政策。“此次出臺的26項政策中，有20項政策為省政府正式文件中首次明確，是實招，有突破，必將為實體經濟振興註入強大能量。”江蘇省政府副秘書長王誌忠說。
為引導企業加快制造模式創新，意見規定，對發展智能制造、綠色制造的優秀示範企業，政府將按照其研發成本、創新成效等給予相關企業不同程度的資金獎勵與稅收優惠。此外，意見還鼓勵制造業企業對標定位，積極打造制造業領軍企業、培育行業單項冠軍、支持企業國際化發展。
截至2017年底，中國城鎮化率已達58.52%，城鎮化帶來的機遇與問題，包括城鎮化對經濟發展的推動力、大城市治理以及城鄉協調發展等，引來越來越多的關註與探討。
在10日的博鰲亞洲論壇2018年年會“中國城鎮化的‘城市群’模式”分論壇上，與會嘉賓認為，就業的機會、較高的收入、更好的生活環境等等都是吸引人們流入城市的重要因素。
“城市群”需要治理機制
近年來，決策層就深入推進新型城鎮化建設作出了一系列重大決策部署，我國城鎮化水平快速提高。同時，城鄉居民收入差距繼續縮小，2017年，農村居民人均可支配收入實際增速高於城鎮居民0.8個百分點。
當城鎮化發展到一定階段和規模的時候，會產生汙染、擁堵等各種問題，迫使城市進行產業轉型，提高服務業在經濟中的分量。這不僅是中國面臨的問題，很多發達國家都經歷過。
日本前總務大臣增田寬談到，日本上世紀50年代到70年代高速工業化帶來了資源、環境以及勞動力成本問題，隨後將工業轉移到亞洲其他國家並發展第三產業，但即便如東京這樣的大都市，仍然存在不少問題，貧富差距擴大、老齡化嚴重、社會保障不足等。
2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》正式發布，明確提到特大城市要適當舒緩經濟功能和其他功能，推進勞動密集型加工業向外轉移，加強周邊基礎城市連接，推進中心城市功能向1小時交通圈擴散。
中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵認為，中國的最大難度是發展不平衡，一大部分地區屬於工業化的前期，還有一部分地區屬於中期，還有一部分屬於中後期，“我們有很大的回旋余地去推動產業的再分配。城市群地區的成本在上升，如何利用產業重塑發揮中小城市的活力？這是我們面臨的問題。”
亞洲開發銀行副行長斯蒂芬·格羅夫（Stephen GROFF）認為，要有一個集中化的治理機制，包括收入、預算的權限、規劃能力等，還有可能需要跨越三四個不同的市政府來統一投資，使得這些決策能夠做出來。“城市群在亞洲爆發式的增長造成了很大的汙染、交通問題，可能它們GDP增長的速度還不及它們碳排放的增速。而東京比較成功，我覺得原因在於東京有一個中央的部委來負責城市群的規劃。”
城鎮化不會導致鄉村衰落
隨著城鎮化的推進，農村人口不斷減少是否會導致鄉村衰落，成為很多人關註的問題。
增田寬持樂觀態度，認為恰恰是因為勞動人口少，正是農村提高收入的機會。推進農村的發展，需要改變的是生產方式，改變市場營銷方式等，來提高農村農產品的附加價值，進而提高人農民的均收入。
保利集團董事長徐念沙稱，鄉村發展必須依靠城市。城鎮化產生的效果首先在於吸引了鄉村富余的勞動力，勞動率生產力的發展既能夠消除貧困人口，也能夠消除周邊的貧困環境。李鐵補充道，城市多元化的需求刺激著農業的調整和升級，農產品消費多元化同樣使農村離不開城市。
值得一提的是，在擴大對外開放的情況下，國外投資者對在華投資機會的關註也明顯提升，而城鎮化更被他們視為是“必勝的押註”。
在另外一場“改革開放40年”的分論壇上，法國前總理拉法蘭稱，自己每年都會來中國六七次，最大的感受就來自於不斷變化著的城市；全球各國都面臨著農村發展的問題，而中國正極大推動著新城市、新生活方式的改革。“中國沒有去複制西方的模式，而是在創造自己的增長方式，這非常重要。因為如果中國做得好，我們就能更好地了解到新的增長模式。”
澳大利亞前外長鮑伯·卡爾（Bob CARR）也表示對中國城鎮化的關註，“中國城鎮的生活質量不斷提高，城鎮化進程持續推進，這在很多境外投資者看來會是必勝的押註。”
今年是實施鄉村振興戰略開局之年，一季度農業農村經濟運行情況事關全年走勢。
4月23日，在農業農村部舉行的新聞發布會上，農業農村部發展計劃司司長魏百剛稱，今年一季度農業農村經濟運行開局良好。第一產業增加值達到8904億元，同比增長3.2%；農村居民人均可支配收入達到4226元，實際增長6.8%，延續了“雙增長”的勢頭，實現了“開門紅”。
值得關註的是，農業投資在快速增長。
魏百剛認為，這是農業農村經濟增長當中的一個亮點。今年以來，第一產業固定資產投資確實是快速增長，增速大幅高於二三產業的增速，這是一個好現象，農業農村發展當中缺錢、缺人才，所以投資增加對農業農村發展是非常有利的。
根據國家統計局數據顯示，一季度全國第一產業固定資產投資達到2900億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高4.4個百分點。第一產業固定資產投資比一季度全國固定資產投資增速高16.7個百分點，比第二產業高22.2個百分點，比第三產業高14.2個百分點。
那麽，快速增長背後的原因，在他看來有三個。
一是實施鄉村振興戰略的政策帶動。這激發了包括農戶、農業新型經營主體等各類資本投入農業農村的信心和動力。預計國家鄉村振興戰略規劃出臺後，可能還會掀起新一輪的農業農村投資高潮。
二是城鄉居民消費結構升級拉動。居民們追求的不但是要吃飽，還要吃好，吃得健康、安全、優質、個性化，這樣的需求使一季度優質農產品的市場供銷兩旺，也帶動了鄉村消費品零售額的同比增長10.7%，這也吸引了各類資本看好農村市場，加大農業農村投入。
三是農業供給側結構性改革的推動。為了滿足消費者多樣化、多層次、個性化的需求，現在各類農業新型經營主體發展適度規模經營，提高農業生產經營質量的要求越來越高，他們對農業投資的積極性在不斷地加大。
一季度固定資產投資還呈現出政府投資和民間投資都加大力度等特點。
今年以來各地加大農業農村的投資力度，提前下達投資計劃，中央本級一般公共預算農林水支出比去年執行數增長11.4%，中央對地方轉移支付的農業基本建設投資預算數也比上年執行數增長3.5%，政府投資的引導作用進一步增強。
此外，民間投資大幅增長。根據各方面的統計，前兩個月民間投資就達到了919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增幅高11.1個百分點，民間投資還是主要的，占固定資產投資的81.2%。
投資領域也越來越寬。特別是對現在的農產品加工業、休閑農業鄉村旅遊、農業廢棄物的資源化利用、農村電商、農業的特色小鎮這樣的一些新產業、新業態，投資趨勢比較明顯。投資方式多樣，過去更多的是以項目為載體進行投資，現在出現了並購整合的投資方式。一季度涉農領域公開披露的並購事件就有31起，投資規模達到87.86億元，同比增長70%，
魏百剛表示，下一步農業農村部將重點圍繞改善農業基礎設施、強化科技支撐、推進產銷銜接、整治農村人居環境等這樣一些領域采取各種方式，包括PPP等，來優化農業農村的投資環境，引導和撬動更多社會資本、金融資本來投入。
國務院總理李克強5月23日主持召開國務院常務會議，確定加大困難地區和薄弱環節教育投入，推進多渠道增加托幼和學前教育資源供給；采取措施加快推進奶業振興、保障乳品質量安全；決定深化服務貿易創新發展試點，以開放推動經濟結構優化升級。
會議指出，按照黨中央、國務院部署，繼續加大對困難地區、薄弱環節的教育投入和政策傾斜，有利於促進教育公平和基本公共服務均等化。會議確定，一是2018—2020年中央財政新增安排70億元，重點支持“三區三州”教育脫貧攻堅。中央預算內投資加大支持貧困縣、民族自治縣等改善教育設施。
二是今年中央財政新增130億元，通過轉移支付重點用於中西部、貧困地區和農村義務教育、職業教育等。
三是新增1萬名“特崗計劃”教師名額，重點向深度貧困地區傾斜。
四是逐步全面實現義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平，規範教師編制管理。落實鄉村教師生活補助政策，加強艱苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓。
為更好滿足億萬家庭“幼有所育”需求，會議要求，嚴格落實城鎮小區配建幼兒園政策，引導社會力量按照規範要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構，鼓勵各地因地制宜多渠道增加供給。強化幼兒安全防護，依法加強準入、安全等監管，落實幼師持證上崗制度。防止和糾正學前教育“小學化”傾向。讓廣大幼兒健康快樂、父母安心放心。
會議認為，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。必須加快推進奶業振興，提升乳品質量安全水平。一要大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場。加強優質飼草料生產。發展標準化規模養殖，建設優質奶源基地。
二要強化質量安全監管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。
三要強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，為奶業振興創造條件。
會議指出，優先發展服務貿易，是推動經濟轉型升級和向高質量發展的重要舉措。會議決定，在2016年國務院批準開展服務貿易創新發展試點基礎上，從今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區深化試點。重點在電信、旅遊、工程咨詢、金融、法律等領域推出一批開放舉措，同時探索完善跨境交付、境外消費等模式下服務貿易準入制度，逐步取消或放寬限制措施，為相關貨物進出口、人才流動等提供通關和簽證便利。發展研發設計、檢驗檢測、國際結算、展覽等服務貿易，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，推動以“互聯網+”為先導的新興服務出口，打造開放發展新亮點。
中共中央政治局5月31日召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》和《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同誌為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往，對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。
會議認為，鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）細化實化工作重點和政策措施，部署若幹重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今後5年落實中央一號文件的政策框架。要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
會議要求，各級黨委和政府要提高思想認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，把堅持農業農村優先發展的要求落到實處。各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。要針對不同類型地區采取不同辦法，做到順應村情民意，既要政府、社會、市場協同發力，又要充分發揮農民主體作用，目標任務要符合實際，保障措施要可行有力。要科學規劃、註重質量、穩步推進，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
會議認為，黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，對打贏脫貧攻堅戰作出一系列重大部署，采取了一系列超常規的舉措，構築了全黨全社會扶貧的強大合力。各地各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，全面推進精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。
會議指出，黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，作出全面部署。未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。我們必須清醒認識打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，再接再厲、精準施策，以更有力的行動、更紮實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有決定性意義的攻堅戰。
會議強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧工作格局，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。
會議強調，要集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅，著力改善深度貧困地區發展條件，著力解決深度貧困地區群眾特殊困難，著力加大深度貧困地區政策傾斜力度。要強化到村到戶到人的精準幫扶舉措，加大產業扶貧力度，全力推進就業扶貧，深入推動易地扶貧搬遷，加強生態扶貧，著力實施教育脫貧攻堅行動，深入實施健康扶貧工程，加快推進農村危房改造，強化綜合保障性扶貧，開展貧困殘疾人脫貧行動，開展扶貧扶誌行動，樹立脫貧光榮導向，弘揚自尊、自愛、自強精神，提高貧困群眾自我發展能力。
會議強調，各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，進一步落實脫貧攻堅責任制。要完善脫貧攻堅考核監督評估機制，提高考核評估質量和水平，切實解決基層疲於迎評迎檢問題。要保持貧困縣黨政正職穩定，加強對脫貧一線幹部的關愛激勵。要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題，堅決依紀依法懲治貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。要深入宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的成就。
會議還研究了其他事項。
十九大提出的“實施鄉村振興戰略”，時隔半年，迎來中央層面的規劃。
中共中央政治局5月31日召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）》和《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）細化實化工作重點和政策措施，部署若幹重大工程、重大計劃、重大行動，形成了今後5年落實中央一號文件的政策框架。
今年的中央一號文件提出：各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。《鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）》正是在這樣的背景下出臺。
今年2月，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，中農辦領導解讀一號文件時稱，實施鄉村振興戰略將伴隨著現代化建設的全過程，要管到2050年。“在制定中央一號文件的同時，國家發展改革委已經聯合有關部門同步起草《規劃》。現在《規劃》的初稿已基本形成，正在按照程序進行報批。”
會議認為，各級黨委和政府要提高思想認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，把堅持農業農村優先發展的要求落到實處。
在具體落實環節，各地區各部門要“抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責”。
此外，“要針對不同類型地區采取不同辦法，做到順應村情民意，既要政府、社會、市場協同發力，又要充分發揮農民主體作用，目標任務要符合實際，保障措施要可行有力”。
當前全國各地對實施鄉村振興戰略的積極性很高。面對這樣的情形，前述中農辦負責人認為，這反映鄉村振興得到各地普遍擁護，也順應了億萬農民的期盼，這是非常可喜的。在實際工作中，既要有只爭朝夕的精神，又要有科學求實的作風；既要盡力而為，又要量力而行，紮實推進、從容建設、久久為功。要防止層層加碼、防止搞“一刀切”。
其實，對於貧困地區來說，鄉村振興還是要打好精準脫貧攻堅戰。
會議指出，黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，作出全面部署。未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。
精準扶貧這5年來，前期累計減貧6600萬人以上。今後3年要實現脫貧3000多萬人，壓力和難度仍不小。中央要求，必須清醒認識打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，再接再厲、精準施策，以更有力的行動、更紮實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。
為保障打贏脫貧攻堅戰，會議強調，各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，進一步落實脫貧攻堅責任制。同時，完善脫貧攻堅考核監督評估機制，提高考核評估質量和水平，切實解決基層疲於迎評迎檢問題。要保持貧困縣黨政正職穩定，加強對脫貧一線幹部的關愛激勵。
要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題，堅決依紀依法懲治貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。要深入宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的成就。
今年時值醫藥雙聖李時珍誕辰500周年，湖北出臺《促進中醫藥發展振興的若幹意見》，從準確把握中醫藥振興發展的總體要求、切實提高中醫醫療服務能力、全面提升中醫藥產業高質量發展水平、著力推進中醫藥科技創新、繁榮發展中醫藥文化、加強中醫藥人才隊伍建設、強化中醫藥發展保障等七個方面，提出20項任務措施。
中醫藥產業一直是我國醫療衛生產業的重要組成部分之一，進入21世紀以來，基於中藥創新的發展路徑推動了行業整體的壯大，為中醫藥產業的蓬勃發展奠定了堅實的基礎，但隨著新一輪“醫改”的推進，中醫藥產業面向未來，亟待在保留傳統中醫藥文化精華的同時，謀求更加規範化和標準化的產業發展路徑，才能在當下日益增長的醫療衛生市場繼續占據一席之地。
地方政府也在加大力度扶持中醫藥產業，此次湖北出臺的意見提出，未來五年，全省中醫藥振興發展的總體要求是：中醫醫療服務體系、服務能力進一步完善和提升，使人人享有基本中醫藥服務；中醫藥產業現代化水平將顯著提高，中醫藥工業產值達到1000億元以上，中醫藥大健康產業成為全省經濟重要支柱產業之一；中醫藥醫療、教育、人才、科技達到全國先進水平，基本建成中醫藥強省。
國家從2016年開始，陸續頒布了《健康中國2030發展規劃綱要》之中醫藥部分和《中醫藥法》，在政策框架上對中醫藥產業的未來發展指明了方向並提出了更高的要求，而在設立標準上對中醫診所的放開就是國家鼓勵中醫藥產業發展的最新政策成果。由此可見，國家大力支持中醫藥產業的發展。
在需求以及政策的推動下，我國中醫藥產業迎來市場機遇，A股市場相關上市公司中健民集團（600976.SH）、馬應龍（600993.SH）、片仔癀（600436.SH）以及雲南白藥（000538.SZ）等值得關註。
6月11日，國務院辦公廳發布《關於推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，全面部署加快奶業振興，保障乳品質量安全工作。 《意見》提出，到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效，奶業現代化建設取得明顯進展。100頭以上規模養殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合。乳品質量安全水平大幅提高，消費信心顯著增強。到2025年，奶業實現全面振興，奶源基地、產品加工、乳品質量和產業競爭力整體水平進入世界先進行列。
《意見》明確，提高乳品企業競爭力，引導乳品企業與奶源基地布局匹配、生產協調。鼓勵企業兼並重組，提高產業集中度，培育具有國際影響力和競爭力的乳品企業。依法淘汰技術、能耗、環保、質量、安全等不達標的產能，做強做優乳制品加工業。
國務院辦公廳關於推進奶業振興
保障乳品質量安全的意見
國辦發〔2018〕43號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標誌性產業和一二三產業協調發展的戰略性產業。近年來，我國奶業規模化、標準化、機械化、組織化水平大幅提升，龍頭企業發展壯大，品牌建設持續推進，質量監管不斷加強，產業素質日益提高，為保障乳品供給、促進奶農增收作出了積極貢獻，但也存在產品供需結構不平衡、產業競爭力不強、消費培育不足等突出問題。為推進奶業振興，保障乳品質量安全，提振廣大群眾對國產乳制品信心，進一步提升奶業競爭力，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，按照高質量發展的要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以優質安全、綠色發展為目標，以推進供給側結構性改革為主線，以降成本、優結構、提質量、創品牌、增活力為著力點，強化標準規範、科技創新、政策扶持、執法監督和消費培育，加快構建現代奶業產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系，不斷提高奶業發展質量效益和競爭力，大力推進奶業現代化，做大做強民族奶業，為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。
（二）基本原則。
創新驅動，綠色發展。強化科技創新，推動管理制度改革，推進節本增效，提高奶業綜合生產能力。因地制宜，合理布局，種養結合，草畜配套，促進養殖廢棄物資源化利用，推動奶業生產與生態協同發展。
利益聯結，共享共贏。堅持產業一體化發展方向，延伸產業鏈，建立奶農和乳品企業之間穩定的利益聯結機制，推進形成風險共擔、利益共享的產業格局，增強奶農抵禦市場風險的能力，實現一二三產業協調發展。
問題導向，重點攻關。針對當前奶業發展不平衡不充分的問題，以關鍵環節和重點難點為突破口，著力提高奶業供給體系的質量和效率，提升乳品質量安全水平，更好適應消費需求總量和結構變化。
市場主導，政府支持。處理好政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化乳品企業市場主體作用，優化資源配置，增強發展活力。更好發揮政府在宏觀調控、政策引導、支持保護、監督管理等方面的作用，維護公平有序的市場環境。
（三）主要目標。到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效，奶業現代化建設取得明顯進展。奶業綜合生產能力大幅提升，100頭以上規模養殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。產業結構和產品結構進一步優化，嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合。乳品質量安全水平大幅提高，產品監督抽檢合格率達到99%以上，消費信心顯著增強。奶業生產與生態協同發展，養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。到2025年，奶業實現全面振興，基本實現現代化，奶源基地、產品加工、乳品質量和產業競爭力整體水平進入世界先進行列。
二、加強優質奶源基地建設
（四）優化調整奶源布局。突出重點，鞏固發展東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區，打造我國黃金奶源帶。積極開辟南方產區，穩定大城市周邊產區。以荷斯坦牛等優質高產奶牛生產為主，積極發展乳肉兼用牛、奶水牛、奶山羊等其他奶畜生產，進一步豐富奶源結構。
（五）發展標準化規模養殖。開展奶牛養殖標準化示範創建，支持奶牛養殖場改擴建、小區牧場化轉型和家庭牧場發展，引導適度規模養殖。支持奶牛養殖大縣整縣推進種養結合，發展生態養殖。推廣應用奶牛場物聯網和智能化設施設備，提升奶牛養殖機械化、信息化、智能化水平。加強奶牛口蹄疫防控和布病、結核病監測凈化工作，做好奶牛常見病防治。
（六）加強良種繁育及推廣。建立全國奶牛育種大數據和遺傳評估平臺，完善種牛質量評價制度，構建現代奶牛遺傳改良技術體系和組織管理體系。擴大奶牛生產性能測定範圍，加快應用基因組選擇技術。支持奶牛育種聯盟發展，聯合開展青年公牛後裔測定。大力引進和繁育良種奶牛，打造高產奶牛核心育種群，建設一批國家核心育種場。加大良種推廣力度，提升良種化水平，提高奶牛單產量。
（七）促進優質飼草料生產。推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接，就地就近保障飼草料供應，實現農牧循環發展。建設高產優質苜蓿示範基地，提升苜蓿草產品質量，力爭到2020年優質苜蓿自給率達到80%。推廣糧改飼，發展青貯玉米、燕麥草等優質飼草料產業，推進飼草料品種專業化、生產規模化、銷售市場化，全面提升種植收益、奶牛生產效率和養殖效益。
三、完善乳制品加工和流通體系
（八）優化乳制品產品結構。統籌發展液態乳制品和幹乳制品。因地制宜發展滅菌乳、巴氏殺菌乳、發酵乳等液態乳制品，支持發展奶酪、乳清粉、黃油等幹乳制品，增加功能型乳粉、風味型乳粉生產。鼓勵使用生鮮乳生產滅菌乳、發酵乳和調制乳等乳制品。
（九）提高乳品企業競爭力。引導乳品企業與奶源基地布局匹配、生產協調。鼓勵企業兼並重組，提高產業集中度，培育具有國際影響力和競爭力的乳品企業。依法淘汰技術、能耗、環保、質量、安全等不達標的產能，做強做優乳制品加工業。支持企業開展產品創新研發，優化加工工藝，完善質量安全管理體系，增強運營管理能力，降低生產成本，提升產品質量和效益。支持奶業全產業鏈建設，促進產業鏈各環節分工合作、有機銜接，有效控制風險。
（十）建立現代乳制品流通體系。發展智慧物流配送，鼓勵建設乳制品配送信息化平臺，支持整合末端配送網點，降低配送成本。促進乳品企業、流通企業和電商企業對接融合，推動線上線下互動發展，促進乳制品流通便捷化。鼓勵開拓“互聯網+”、體驗消費等新型乳制品營銷模式，減少流通成本，提高企業效益。支持低溫乳制品冷鏈儲運設施建設，制定和實施低溫乳制品儲運規範，確保產品安全與品質。
（十一）密切養殖加工利益聯結。培育壯大奶農專業合作組織，推進奶牛養殖存量整合，支持有條件的養殖場（戶）建設加工廠，提高抵禦市場風險能力。支持乳品企業自建、收購養殖場，提高自有奶源比例，促進養殖加工一體化發展。建立由縣級及以上地方人民政府引導，乳品企業、奶農和行業協會參與的生鮮乳價格協商機制，乳品企業與奶農雙方應簽訂長期穩定的購銷合同，形成穩固的購銷關系。開展生鮮乳質量第三方檢測試點，建立公平合理的生鮮乳購銷秩序。規範生鮮乳購銷行為，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同以及憑借購銷關系強推強賣獸藥、飼料和養殖設備等行為。
四、強化乳品質量安全監管
（十二）健全法規標準體系。研究完善乳品質量安全法規，健全生鮮乳生產、收購、運輸和乳制品加工、銷售等管理制度。修訂提高生鮮乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳等乳品國家標準，嚴格安全衛生要求，建立生鮮乳質量分級體系，引導優質優價。制定液態乳加工工藝標準，規範加工行為。制定發布複原乳檢測方法等食品安全國家標準。監督指導企業按標依規生產。
（十三）加強乳品生產全程管控。落實乳品企業質量安全第一責任，建立健全養殖、加工、流通等全過程乳品質量安全追溯體系。加強源頭管理，嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品使用和監管。引導奶牛養殖散戶將生鮮乳交售到合法的生鮮乳收購站。任何單位和個人不得擅自加工生鮮乳對外銷售。實施乳品質量安全監測計劃，嚴厲打擊非法收購生鮮乳行為以及各類違法添加行為。對生鮮乳收購站、運輸車、乳品企業實行精準化、全時段管理，依法取締不合格生產經營主體。健全乳品質量安全風險評估制度，及時發現並消除風險隱患。
（十四）加大嬰幼兒配方乳粉監管力度。嚴格執行嬰幼兒配方乳粉相關法律法規和標準，強化嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理。嬰幼兒配方乳粉生產企業應當實施良好生產規範、危害分析和關鍵控制點體系等食品安全質量管理制度，建立食品安全自查制度和問題報告制度。按照“雙隨機、一公開”要求，持續開展食品安全生產規範體系檢查，對檢查發現的問題要從嚴處理。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超範圍超限量使用食品添加劑、塗改標簽標識以及在標簽中標註虛假、誇大的內容等違法行為。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。大力提倡和鼓勵使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，進一步提高嬰幼兒配方乳粉品質。
（十五）推進行業誠信體系建設。構建奶業誠信平臺，支持乳品企業開展質量安全承諾活動和誠信文化建設，建立企業誠信檔案。充分運用全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，推動稅務、工信和市場監管等部門實現乳品企業信用信息共享。建立乳品企業“黑名單”制度和市場退出機制，加強社會輿論監督，形成市場性、行業性、社會性約束和懲戒。
五、加大乳制品消費引導
（十六）樹立奶業良好形象。積極宣傳奶牛養殖、乳制品加工和質量安全監管等方面的成效，定期發布乳品質量安全抽檢監測信息，展示國產乳制品良好品質，提升廣大群眾對我國奶業的認可度。推介休閑觀光牧場，組織開展乳品企業公眾開放日活動，讓消費者切身感受牛奶安全生產的全過程，激發消費活力。
（十七）著力加強品牌建設。實施奶業品牌戰略，激發企業積極性和創造性，培育優質品牌，引領奶業發展。通過行業協會等第三方組織，推介產品優質、美譽度高的品牌，擴大消費市場。發揮骨幹乳品企業引領作用，促進企業大聯合、大協作，提升中國奶業品牌影響力。
（十八）積極引導乳制品消費。大力推廣國家學生飲用奶計劃，增加產品種類，保障質量安全，擴大覆蓋範圍。開展公益宣傳，加大公益廣告投放力度，強化乳制品消費正面引導。普及滅菌乳、巴氏殺菌乳、奶酪等乳制品營養知識，倡導科學飲奶，培育國民食用乳制品的習慣。加強輿情監測，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。
六、完善保障措施
（十九）加大政策扶持力度。在養殖環節，重點支持良種繁育體系建設、標準化規模養殖、振興奶業苜蓿發展行動、種養結合、奶牛場疫病凈化、養殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購運輸監管體系建設；在加工環節，重點支持嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組、乳品質量安全追溯體系建設。地方人民政府要統籌規劃，合理安排奶畜養殖用地。鼓勵社會資本按照市場化原則設立奶業產業基金，放大資金支持效應。強化金融保險支持，鼓勵金融機構開展奶畜活體抵押貸款和養殖場抵押貸款等信貸產品創新，推進奶業保險擴面、提標，合理厘定保險費率，探索開展生鮮乳目標價格保險試點。
（二十）加強奶業市場調控。完善奶業生產市場信息體系，開展產銷動態監測，及時發布預警信息，引導生產和消費。充分發揮行業協會作用，引導各類經營主體自覺維護和規範市場競爭秩序。順應奶業國際化趨勢，實行“引進來”和“走出去”相結合，促進資本、資源和技術等優勢互補，增強自我發展能力。
（二十一）強化科技支撐和服務。開展奶業競爭力提升科技行動，推動奶業科技創新，在奶畜養殖、乳制品加工和質量檢測等方面，提高先進工藝、先進技術和智能裝備應用水平。加強乳制品新產品研發，滿足消費多元化需求。完善奶業社會化服務體系，加大技術推廣和人才培訓力度，提升從業者素質，提高生產經營管理水平。
（二十二）切實加強組織領導。各地區、各有關部門要根據本意見精神，按照職責分工，加大工作力度，強化協同配合，制定和完善具體政策措施，抓好貫徹落實。農業農村部要會同有關部門對本意見落實情況進行督查，並向國務院報告。
國務院辦公廳
2018年6月3日
據農業農村部網站消息，近日，國務院辦公廳印發《關於推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質量安全監管以及消費引導等方面作出全面部署。記者就相關問題采訪了農業農村部畜牧業司司長馬有祥、工業和信息化部消費品工業司司長高延敏、國家市場監督管理總局食品監管一司司長張靖。
問：近年來，奶業發展受到高度重視。此次專門出臺推進奶業振興的意見？是出於什麽考慮？《意見》有哪些新的目標和舉措？
答：這些年，特別是黨的十八大以來，有關部門、地方政府和行業按照黨中央國務院部署，加快推進奶業振興，狠抓質量安全監管、技術進步、生產發展和品牌建設，我國奶業發生了脫胎換骨的變化，邁進全面振興的新時期。但是，我國奶業發展仍面臨產品供需結構不平衡、產業競爭力不強、消費培育不足等突出問題。面對新形勢、新任務，迫切需要出臺指導奶業振興發展的綱領性文件，著力解決奶業發展中的薄弱環節和突出問題，全面推動奶業高質量發展。
《意見》共分為6個部分22條，明確了今後一個時期奶業發展的指導思想、基本原則、主要目標和重大政策措施，是指導今後一個時期我國奶業發展的綱領性文件。
一是確立了奶業的戰略定位。《意見》指出，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標誌性產業和一二三產業協調發展的戰略性產業。
二是明確了奶業發展的目標任務。《意見》提出，到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效，奶業現代化建設取得明顯進展，100頭以上規模養殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上，嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合；到2025年，奶業實現全面振興，基本實現現代化，整體進入世界先進行列。
三是突出了高質量發展的要求。《意見》要求，針對當前奶業發展不平衡不充分的問題，以關鍵環節和重點難點為突破口，著力提高奶業供給體系的質量和效率，在優質奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質量安全監管以及消費引導等關鍵環節精準發力，更好地適應消費需求總量和需求結構變化。
四是強調了保障奶農的權益。《意見》提出了培育壯大奶農專業合作組織、促進養殖加工一體化發展、建立生鮮乳價格協商機制、開展生鮮乳質量第三方檢測試點、規範生鮮乳購銷行為等政策措施，增強奶農抵禦市場風險、共享現代奶業發展成果的能力。
《意見》向全社會發出了振興奶業的強烈信號，為奶業更好發展指明了方向和路徑，對於推動奶業持續健康發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
問：《意見》對優質奶源基地建設作出了具體的部署，請問下一步如何抓好落實？
答：奶源是奶業發展的基礎，基礎不牢地動山搖。這些年，通過大力開展轉型升級，我國奶牛養殖發生了顯著的變化。但我們要清醒看到，奶牛養殖仍存在養殖成本較高，生產效率較低，市場競爭力不強等問題。下一步，我們將認真貫徹落實《意見》，重點做好4個方面工作。
一是布好局。加強規劃引導、政策支持和技術指導，突出重點，鞏固發展東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區，積極開辟南方產區，穩定大城市周邊產區。統籌荷斯坦牛和其他奶畜發展，推進奶源基地建設與飼草料種植和乳制品加工協調發展。
二是育好種。好牛產好奶。深入實施奶牛遺傳改良計劃，支持奶牛生產性能測定和種公牛後裔測定，支持奶牛育種聯盟發展，大力引進和繁育良種奶牛，打造高產奶牛核心群，加快奶畜良種化，提高奶牛單產水平。
三是種好草。好草養好牛。按照一頭奶牛配套一定面積土地的標準，推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接，既解決飼草料供應問題，又保證糞便的消納。每年支持建設50萬畝高產優質苜蓿基地，擴大糧改飼實施範圍，實現奶牛飼草優質化。到2020年，力爭優質苜蓿自給率從去年的60%提高到80%。
四是養好牛。以奶牛養殖大縣為重點，支持奶牛養殖場轉型升級和家庭牧場發展，引導適度規模養殖。持續開展奶牛養殖標準化示範創建，推進現代化示範牧場建設，支持奶牛養殖大縣整縣推進種養結合，引領帶動生產技術水平提高。加強 “數字奶業信息服務雲平臺”建設，推廣應用奶牛場物聯網技術和智能化技術設施設備。到2020年，奶牛規模養殖顯著增加，養殖機械化、信息化、智能化水平大幅提升。
問：這些年，我國生鮮乳質量安全水平不斷提升，為生產優質乳制品提供了堅實的基礎。農業農村部將從哪些方面著手，來進一步強化生鮮乳質量安全監管？
答：乳品質量安全是奶業的“生命線”。下一步，貫徹落實《意見》，在“養好牛”的同時，要在強監管上下功夫，具體工作就是“三化”。一是完善監管的信息化。推進奶站和運輸車標準化建設與管理，在全國運行奶站和運輸車監管監測信息系統，實時調度掌握奶站和運輸車的運行變化情況，對全國所有奶站和運輸車實現精準化、全時段管理，持證經營、規範運轉。二是完善監管的制度化。督導落實各地奶站、奶車專人監管制度，做到不漏站、不漏車，堅決整改、取締不合格奶站和運輸車。落實監管頻次制度，定期對奶站、奶車進行巡查監管，特別是對嬰幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車和奶牛場全部建檔立案，納入重點監管。三是完善監管的常態化。繼續組織實施生鮮乳質量監測計劃，加大違禁、違規添加風險物質的排查，健全生鮮乳質量安全風險評估制度。嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加行為。開展嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全專項監測和飛行抽檢，健全嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全追溯體系，確保乳制品源頭質量安全。
問：《意見》明確提出“提高乳品企業競爭力”，請問，工業和信息化部下一步將會采取哪些具體措施？
答：下一步，工業和信息化部將結合職責，組織各地工業和信息化主管部門、行業協會及乳制品企業認真貫徹落實國務院常務會議精神，按照《意見》的要求，加快推動產業升級，進一步提高乳品企業競爭力。一是促進乳制品產品結構優化。引導企業積極研發乳制品生產新工藝、新技術，因地制宜發展滅菌乳、巴氏殺菌乳、發酵乳等液態乳制品，支持發展奶酪、乳清粉、黃油等幹乳制品，增加功能性乳粉、風味型乳粉生產，提升產品價值鏈，不斷滿足消費者多樣化需求。二是推進產業集聚發展。支持企業發展奶源生產基地，推進乳制品產業集群集聚發展，促進產業優化升級。深入推進嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組，加快培育具有較強國際競爭力的大型乳制品企業集團，進一步提高行業集中度，加快產業規範化、規模化、現代化發展。三是提升行業質量安全保障水平。擴大嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點範圍，逐步在嬰幼兒配方乳粉全行業建立質量安全追溯體系；同時，不斷完善食品工業企業質量安全追溯平臺建設。貫徹實施《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，推動嬰幼兒配方乳粉企業全部建立誠信管理體系，支持企業開展質量安全承諾和誠信文化建設。四是強化宣傳引導。支持行業協會推介產品優質、美譽度高的企業及產品品牌，提升乳制品品牌影響力。組織乳制品企業定期開展公眾開放日活動，讓消費者增加對乳制品行業的科學了解，宣傳乳制品消費及食品安全知識，營造良好輿論氛圍。
問：《意見》明確提出了“到2020年，嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升”，請問，國家市場監督管理總局下一步在嬰幼兒配方乳粉生產方面將會采取哪些具體措施？
答：一罐奶粉滋養一個生命，提供優質安全的嬰幼兒配方乳粉是奶業振興的重要任務。下一步，國家市場監督管理總局將按照《意見》的部署，嚴字當頭，堅持源頭嚴防、過程嚴控、產品嚴檢、市場嚴管，保障嬰幼兒配方乳粉質量安全，努力讓祖國下一代喝上好奶粉。
一要落實企業主體責任。督促企業不斷落實食品安全主體責任，嚴格執行嬰幼兒配方乳粉相關法律法規和標準。源頭嚴防，建立實施原料供應商審核制度，做好進貨查驗和進廠檢驗。過程嚴控，嚴格按照生產工藝要求生產，嚴格執行防止微生物、化學、物理汙染的控制要求。產品嚴檢，嚴格落實出廠產品全項目逐批自行檢驗，確保檢驗數據真實、完整、準確。
二要嚴守食品安全底線。繼續加大監管力度，持續保持高壓態勢。不斷加強嬰幼兒配方乳粉的監督抽檢和風險監測，及時消除食品安全風險隱患。持續開展食品安全生產規範體系檢查，對發現問題較多企業開展“回頭看”。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超範圍超限量使用食品添加劑、虛假誇大標簽內容和塗改標簽標識等違法行為。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。
三要提高品質保障能力。督促企業持續實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範、危害分析和關鍵控制點體系等食品安全質量管理制度。強化嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理，保障配方科學性、安全性。支持嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設，實現養殖、加工、流通等全過程可追溯。大力提倡和鼓勵使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，支持企業建設自有自控奶源基地。
四要提升行業良好形象。積極宣傳嬰幼兒配方乳粉質量安全監管成效，定期發布監督抽檢與監督檢查信息，客觀、真實、全面展示嬰幼兒配方乳粉質量狀況。推進行業誠信體系建設，推動稅務、工信、市場監管等部門實現企業信息共享，建立“黑名單”制度和市場退出機制。充分激發企業積極性和創造性，發揮骨幹企業引領作用，培養優質品牌，塑造良好口碑，提升廣大群眾對國產奶粉的認可度。
問：《意見》涵蓋了奶業發展的各個方面。如何確保《意見》各項政策落到實處，農業農村部有哪些具體措施？
答：一分部署，九分落實。《意見》明確要求，農業農村部要會同有關部門對落實情況進行督查，並向國務院報告。圍繞《意見》的貫徹落實，農業農村部將重點做好三方面工作。
一是落實部門協調配合。《意見》的貫徹落實需要各方面的共同努力。農業農村部將按照《意見》的要求，會同各有關部門，制定和完善具體工作措施，進一步加大扶持政策落實力度，充分發揮奶業工作部際聯席會議制度作用，加強協調配合，確保各項工作落到實處。
二是強化政策資金推動。針對奶牛標準化規模養殖、優質飼草生產、糞汙綜合處理利用、產品結構優化、質量安全管控等重點環節，進一步加大奶業扶持政策落實力度，創新項目支持手段，保證政策資金效果。
三是充分發揮企業主體作用。企業興、產業興，乳品企業是振興中國奶業的主體。完善中國奶業20強（D20）聯盟，促進乳品企業大協作、大聯合。繼續舉辦中國奶業20強峰會，提升民族奶業品牌影響力。推進中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動，吸引更多乳品企業參與，培育乳制品消費潛力，做大做強中國奶業。
我們相信，通過大家的努力，一定能夠形成政府引導、企業主體、多方參與、共同推進的《意見》貫徹落實工作格局，奶業全面振興一定會早日實現。