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現場直擊應急演練：汶川地震如發生在今天，救援結果會怎樣

如果8年前的“5·12”汶川大地震發生在今天，結果會是怎樣?答案是，至少在第一時間掌握災情、打通生命通道和黃金救援的72小時之內，應急搶險救援能力會有很大提升。

11月22日上午，在四川省綿陽巿平武縣南壩鎮，2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場，有專家對記者表示，如果“5·12”汶川大地震發生在今天，救援指揮部不用派出空降兵去冒險，無人機就能把實時圖像傳回到指揮部，經處理，還可生成三維數字地圖，為搶險救災指揮提供精誰的實地信息。

此外，打通生命通道的效率也會大大提升，救援突擊、破障清障於一體的特種裝備“坦克底盤救援突擊車”能夠大大提高道路搶通作業時效性和安全性;“蟒式全地形兩棲運輸車”也能發揮越障高、越壕寬、接地比壓低、可浮渡的特點，迅速到達搶險地域。

自2011年起，交通運輸部、省級人民政府和武警交通指揮部聯合舉辦年度全國公路交通聯合應急演練，至今已舉辦5屆。

據《第一財經日報》記者了解，今年的演練主要以“5·12”汶川大地震和“4·20”蘆山大地震搶險救援行動為參照，模擬背景是四川省綿陽市平武縣發生6.5級地震，同時波及到廣元市青川縣部分鄉鎮。

模擬的災情是：地震引發山體滑坡、塌方、橋梁垮塌、河道淤塞等次生災害，導致通往災區的道路S205、S105中斷，短時間內無法搶通。大量車輛積壓，人員滯留，上下遊人民群眾生命財產受到嚴重威脅。災情危急，急需馳援。

災情發生後，軍地全力以赴，搶通生命通道，組織力量迅速救援。四川省政府緊急啟動II級應急響應，命令四川省交通運輸廳報請交通運輸部，協調武警交通部隊參加救援。同時命令四川省公路交通應急搶險救援隊伍立即進入南壩鎮，迅速打通生命通道S205、S105南壩路段，為災區救援贏得寶貴時間。

本報記者在現場看到，交通運輸部、四川省、綿陽市、平武縣、南壩鎮五級政府部門及武警交通部隊、有關應急搶險隊伍、公路建設企業等約500余人參加了演練。

上午9點30分，演練正式開始。救援隊伍到達現場後，配備有線、無線、衛星和4G寬帶集群等通信設備的綜合指揮車立即進入工作狀態，將一線視頻、圖片、聲音和文電實時傳輸至聯合指揮部，以確保救援現場透明、即時感知、科學決策、實時指揮、高效控制。

緊接著，可垂直起降、定點懸停的六旋翼無人機進入災區上空拍攝災害點、作業區高清影像。另一架固定翼無人機在災區更大範圍快速偵察。

地面上，蟒式全地形兩棲運輸車在沒有任何道路的情況下自由穿行於淺灘、河流、沼澤和山地;武警交通部隊迅速架設動力舟橋和應急機械化橋。應急機械化橋全套器材由l輛架橋車、1輛保障車、6輛運橋車及其攜行的1套橋梁器材所組成，主要用於快速架設長度17米至51米、寬4米，保障履帶式荷載60噸、輪式荷載軸壓13噸以下各種車輛通過。

通過現場播放的救援視頻影像，記者看到，救援人員用雷達生命探測儀尋找生命跡象，這個設備能夠探測地下或廢墟中幸存者的位置和呼吸頻率，探測深度大於20米，而且能夠實時跟蹤25米內的運動目標，可有效降低救援工作盲目性和工作量;

具備防落石、防滾翻、防彈、防爆、防火、防毒氣等功能的甲防護挖掘機也在現場作業。專家介紹，甲防護挖掘機在2015年天津港"8·12"特別重大火災爆炸事故搶險救援任務中曾經發揮了重要作用。

與此同時，子母式和垂直式“龍吸水”大功率排水車正奮力抽水，以應對河道淤塞形成了堰塞湖。據記者了解，子母式和垂直式“龍吸水”大功率排水車每小時排水量3000立方米，1天可排幹38個國際標準遊泳池水量。

采用VR頭盔隨動和分離式駕駛倉2種控制方式的遠程遙控挖掘機也在工作。專家介紹，遠程遙控挖掘機遙控距離2千米，主要用於高危環境作業，具有快速靈敏、操作方便、確保人員安全等優點。武警交通部隊已經列裝遠程遙控推、挖、裝、吊等主戰裝備，能有效規避救援風險。

另外值得一提的是救援現場使用的“二氧化碳爆破”技術，該技術利用液態二氧化碳瞬間氣化膨脹產生的巨大能量撐裂巨石，爆破時無明火、無熱量、威力可控，具有使用安全、存儲方便、附加損害小等突出特點，適用於搶險救援複雜情況下的應急爆破。

11時30分，隨著兩顆信號彈的升空，2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練順利結束。

交通運輸部副部長戴東昌在演練現場表示，此次演練達到了檢驗應急預案、完善決策指揮體系、磨合協調聯動機制、鍛煉軍地救援隊伍、提升應急處置能力、交流應急救援技術等各項預期目標。

四川省副省長楊洪波也表示，“此次演練是對四川公路交通應急搶險救援的一次全方位檢閱。演練充分展示了四川交通運輸系統與武警交通部隊應對大災大難，開展公路應急搶險救援，保障公路安全暢通的應急處置能力。”

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。交通運輸部副部長戴東昌。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場指揮部。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。六旋翼無人機進入災區上空拍攝災害點、作業區高清影像。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。武警交通部隊正在架設動力舟橋和應急機械化橋。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。攝影/章軻

2016年度全國公路交通軍地聯合應急演練現場。攝影/章軻

環保部：京津冀及周邊地區實施高級別預警應急聯動

《第一財經日報》記者4日晚從環境保護部獲悉，12月2日至4日，受明顯不利氣象條件影響，我國京津冀及周邊地區發生一次大面積區域性空氣重汙染過程，影響範圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南、遼寧等7省市，涉及到60多個城市。

環保部有關人士告訴記者，環保部於11月29日晚已提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府，提示各地按照預測預報情況及時發布相應級別重汙染天氣預警，實施區域聯動，共同應對重汙染天氣，同時派出4個督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點督查地方政府應急預案啟動和落實情況，地方“土小”企業排查情況，重點企業達標排放及應急減排措施落實情況。

督查發現，各地采取的削減汙染物排放的措施，一定程度上減輕了重汙染強度。比如，京津冀及周邊地區有60個城市統一啟動預警響應，首次實現了區域高級別、大範圍預警應急聯動。

其中，河北省石家莊、保定等9個城市啟動了紅色預警措施;北京市、天津市等24個城市啟動了橙色預警措施;河南省鄭州、洛陽等22個城市啟動了黃色預警措施;山東省濟南、臨沂等5個城市啟動了藍色預警措施。各地還根據預警情況，對工業企業采取強化汙染監控、降低生產負荷或停產等措施，加強機動車汙染排放管控，加大公共交通運力。

如北京市加大對固定汙染源、移動汙染源排放執法檢查，共出動執法人員1030余人次，檢查施工工地、企業排放等點位1100多個;通過路檢、遙測、入戶和進京口檢測共檢查機動車3.77萬輛次，處罰尾氣超標車輛50輛。山西省長治市組成40個督察組持續對132家停工的工地、62家限產和210家停產的企業進行重點督導檢查。

但督查組在檢查中也發現，一些地方存在應急減排措施落實不到位、散小亂汙企業汙染嚴重、面源管控不到位等問題。

督查組發現，河北省任丘市河北天時化工有限公司應急預案弄虛作假，不能穩定達標排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停產，燒結、高爐、轉爐等各個工段正常生產;凱越集團有限公司應限產限排40%，但排放量最大的4臺燃煤鍋爐應急響應前後燃煤量無變化。滄州市易安供熱設施服務有限公司和滄州正元化肥有限公司，二氧化硫不能穩定達標排放，煙塵超標排放情況突出。山東省淄博市淄博海通建築環保新材料有限公司提供限產說明材料弄虛作假;山東耐火材料集團王耐分公司未按要求限產，在線監測數據顯示該企業粉塵排放達162mg/m3,超過當地排放標準7倍;山東隆盛鋼鐵有限公司、嘉周熱電有限公司、鐵鷹鋼鐵有限公司未落實減排要求。

督查組還發現，散小亂汙企業汙染問題嚴重。天津市靜海區王口鎮數十家炒貨加工企業集聚，這些企業僅配備了簡單的除塵設施，部分企業煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環經濟試點基地多家鋁冶煉企業均夜間生產，無組織排放極為嚴重，如開順鋁業公司在除塵設備損壞、無法正常運行的情況下仍正常生產，煙塵直排;旺村鎮梁四嶽村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。

定州市通達彩鋼鐵藝不銹鋼仍在路旁進行露天切割作業，周村鎮234省道鐵門制造作坊仍在進行切割、電焊、噴塗作業;周村鎮、前屯村養殖場存在小鍋爐冒黑煙現象。保定市雄縣小塑料加工企業集聚，粉塵排放嚴重，如億興塑料有限公司二樓上料口無組織粉塵排放明顯。

天津市靜海區沿莊、子牙鎮存在焚燒稭稈現象，其中大黃窪村焚燒面積較大，現場濃煙滾滾。河北省石家莊槁城市河北眾誠新型建材有限公司隆騰分公司廠區部分生產砂石料未苫蓋;鹿泉區井陘縣部分石料廠、石灰廠未進行苫蓋。滄州市G3高速路沿線燒荒、燒稭稈現象多見;南皮縣護坡燒荒綿延一公里，濃煙彌漫;青縣381省道兩側存在個別紅木家具作坊冒黑煙、煤堆料堆未苫蓋、焚燒稭稈等問題。

《第一財經日報》記者從環保部了解到，近日，環保部將繼續對各地應急措施落實情況開展督查，及時要求各地落實整改措施。

天津市靜海區王口鎮企業煙氣直排

定州市周村鎮畜禽養殖小鍋爐冒黑煙

河北廊坊市大城縣開順鋁業煙氣直排

河北滄州市青縣381省道(花苑軒附近)稭稈焚燒

歐洲一夜3起突發事件！各大旅企啟動應急預案

北京時間12月19日深夜，在土耳其、瑞士和德國連續發生三起襲擊事件。俄羅斯駐土耳其大使在參加攝影展時遭槍擊身亡；德國柏林市中心庫達姆大街附近的聖誕集市發生貨車碾壓人群事件；還有瑞士蘇黎世的清真寺發生槍擊事件。

截至記者發稿時，尚未收到有中國公民傷亡情況的報告，三起事件是否具有內在的關聯，也尚未可知。

襲擊事件發生後，各大旅遊企業第一時間啟動應急預案。

同程旅遊通過微信、電話、網絡等多種方式聯系排查現在土耳其、德國柏林以及瑞士蘇黎世三地的同程客人的安全情況。經核實，同程旅遊目前在土耳其的客人共計2人，在德國柏林的客人共計32人，在瑞士蘇黎世的客人共計11人，均為跟團遊客人，目前已經全部確認安全。同程旅遊已經通過當地領隊及地接對客人進行安撫，並將持續關註事態進展。

另經核實，土耳其槍擊地點為安卡拉，同程客人的行程不涉及該城市，後續行程不受影響。德國柏林以及瑞士蘇黎世，經與當地領隊及產品團隊核實，後續行程也暫不受影響。同程旅遊將及時關註事件進展及交通情況，由同程領隊統一協調安排。

同程旅遊將密切關註航班與航司情況，為需要調整行程的客人提供力所能及的幫助。中國大使館提醒在柏林地區的中國公民盡量減少不必要外出，註意自身安全，保持通訊暢通，一旦遇到緊急情況，及時與中國大使館聯系。

驢媽媽也第一時間啟動應急預案，工作人員通過電話、微信等方式聯絡在德遊客。經確認，截至12月20日上午10點，柏林當地沒有驢媽媽遊客。驢媽媽表示，將繼續跟進事件進展，並提醒在德遊客，切勿前往柏林人群密集區域，註意人身安全。

襲擊事件發生後，途牛旅遊網第一時間啟動突發事件保障預案，旅遊安全服務中心通過電話、短信、微信等多種方式聯系途牛在德國柏林的跟團遊、自助遊等相關產品客人，確認客人安全情況、提醒安全事項及通知緊急聯系電話，並建議遊客關註事態發展適時調整行程。

目前，途牛德國柏林方向跟團遊和自助遊出遊中客人共計216人。在襲擊事件發生後，途牛持續與在德國柏林出遊的客人聯系，提醒自助遊客人遠離事發地，及時關註事態發展，晚間減少外出；要求跟團遊領隊和導遊加強安全意識，盡量避免帶團隊前往擁擠場所，做好客人的提醒和風險防範工作。截至北京時間12月20日9時，途牛確認德國柏林方向客人全部安全，出遊中行程暫未受影響，此次事件對旅遊影響有限。

途牛酒店部門承諾，涉及到一周內入住柏林的酒店訂單，如客人有需求，途牛會為其免費取消訂單，所有損失由途牛承擔。途牛將及時跟進當地事態發展情況和當地政府要求，在保障客人安全的情況下，做好行程調整的溝通和安排。針對一周內德國柏林方向的出遊客人，途牛啟動重大突發事件體驗保障金，如以上客人選擇退訂，途牛將提供無損退訂，為客人承擔損失。

攜程重大突發事件旅遊預警中心第一時間發布預警信息，目前攜程跟團遊、自由行有近300位遊客行程涉及德國，還沒有任何消息表明，有攜程客人在此次事件中受到影響。但由於此次事件可能針對當地聖誕集市，攜程出境遊相關負責人表示，已經通知領隊、地接等相關人員加強安全防範，做好客人的安撫工作。

攜程酒店部門表示，如旅客已經通過攜程預訂了柏林恐怖襲擊發生地附近或周邊的相關酒店，且在12月20日到12月22日期間入住的，攜程將提供相應保障機制。對於已通過攜程預訂酒店入住或已經在店的訂單，攜程酒店部門正在全力聯系客人，並在條件允許的情況下，提供一切可能的幫助。攜程酒店部門還提醒通過攜程預訂相關酒店的旅客及時關註當地的新聞，並註意出行安全和住店安全。

攜程用車部門也啟動緊急預案，目前暫未接到攜程用車客人受影響的通知。攜程用車部門承諾對12月20日至12月26日期間出行德國柏林的用車客人做出無條件改期或者退單保護，攜程用車一律免收退單及改單費用。

春節旅遊旺季即將來臨，如今歐洲一夜發生三起突發事件，是否會影響即將來臨的歐洲旅遊？

對此，攜程、途牛、同程等業者認為，歐洲遊一直是出境遊市場的重要板塊，尤其在春節期間頗受歡迎，此次的突發事件或許會在一定程度上影響到遊客的出遊心理，但是總體而言，此次事件對旅遊的影響有限。

冀中能源下屬企業應急響應措施不到位 被環保部嚴肅處理

環境保護部17日晚通報稱，河北省邯鄲市冀中能源邯鄲礦業集團亨健礦業有限公司不按要求停止土方作業，仍在進行露天挖掘裝載，應急響應措施落實不到位，對此，環保部已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理。

冀中能源集團有限責任公司(簡稱冀中能源集團)成立於2008年6月，是經河北省政府批準組建的大型國有企業。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金牛化工3家上市公司，並擁有一家企業財務公司。位列世界500強第315位，中國企業500強第60位，中國煤炭企業100強第3位。

邯鄲礦業集團有限公司的前身是邯鄲礦務局，成立於1958年4月，2002年改制為邯鄲礦業集團有限公司。2008年6月，冀中能源集團有限責任公司創立，邯礦為其子公司。

冀中能源曾發起設立河北航空，因連年虧損，後來被廈門航空接手。攝影/章軻

環保部介紹，相關督查組近日繼續對石家莊、保定、邯鄲、邢臺、臨汾、菏澤、焦作、安陽、新鄉市等地進行督查。

17日，督查組對臨汾市多家焦化企業用於熄焦的廢水進行取樣監測。發現山西三維瑞德焦化有限公司、山西焦化集團有限公司、臨汾萬鑫達焦化有限責任公司、臨汾晉能焦化有限公司熄焦廢水中化學需氧量(COD)、氨氮、揮發酚等汙染物嚴重超標排放。其中，三維瑞德焦化有限公司揮發酚濃度29.4mg/L，甚至超過《煉焦化學工業汙染物排放標準》(GB16171-2012)97倍(標準限值0.3mg/L)。

督查還發現，少數企業仍存在嚴重違法排放行為。河北省邢臺白玉礦產品有限公司煤氣發生爐脫硫設施不運行。安新縣鑫益豐銅業有限公司現有1座自熱式高溫爐燜爐，頂部冒煙明顯;出料口封閉不全，配套集塵設施簡易;熔煉爐車間出料口及澆註機均未配備集塵設施;兩座巨型煤堆及渣堆未苫蓋。山東省菏澤市鄄城華興彩色玻璃有限公司現場檢查時玻璃熔化窯爐處於保溫狀態，但其脫硫脫硝設施均未建成。

此外，部分地方應急響應措施落實不到位。河北省邯鄲市冀中能源邯鄲礦業集團亨健礦業有限公司不按要求停止土方作業，仍在進行露天挖掘裝載。邯鄲市黃粱夢鎮官莊村一無名鐵渣利用廠，屬“散亂汙”企業，粉塵汙染嚴重。保定市安新縣星通造紙廠、安新縣遠東紙業有限公司10蒸噸/小時燃煤鍋爐不按要求停止使用，並且設置障礙故意阻撓督查組進場檢查。山東省菏澤民生熱力有限公司沒按應急響應通知要求，降低相應生產負荷。

環保部表示，針對上述問題，督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理，盡快落實整改要求。

環保部預計，1月18日，京津冀區域北部擴散條件有所改善，以良至輕度汙染為主。中南部擴散條件持續不利，山西南部和山東大部以中至重度汙染為主，河北中南部和河南北部以重至嚴重汙染為主。19日，受強冷空氣南下影響，區域大部汙染物基本清除，汙染過程基本結束。

農業部八項措施全面強化H7N9防控工作 加強監測剔除和應急處置

據農業部網站，近期，部分地區持續發生人感染H7N9病例，引起社會廣泛關註。農業部對此高度重視，在前期工作基礎上指導各地畜牧獸醫部門切實加大工作力度，與有關部門加強協作配合，加強監測剔除和應急處置，全面推進H7N9防控各項工作。

一是及時部署防控工作。近期，連續下發文件，對H7N9防控工作進行系統安排部署，指導各地進一步細化實化防控措施。

二是不斷強化分析研判。組織全國動物防疫專家委員會多次召開研討會，深入分析研判防控形勢，研究防控措施。

三是全面推進監測剔除。針對個別地區檢出H7N9變異病毒，印發了緊急監測方案，組織各地盡快開展緊急監測，及時發現和消除隱患。

四是切實加強活禽市場防控措施落實。指導各地畜牧獸醫部門按照職責分工，配合有關部門加強活禽市場監管，推動建立活禽市場一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄制度(即1110制度)，努力降低病毒由活禽市場向人傳播的風險，努力降低病毒由活禽市場向養禽場傳播的風險。

五是切實抓好防控技術研發。根據病毒變異狀況，組織國家禽流感參考實驗室等單位及時建立新型病原學檢測方法，支持各地開展病原學檢測。

六是切實加強宣傳和信息發布。各級畜牧獸醫部門及時發布H7N9防控信息，普及H7N9防控和禽類產品消費知識，引導公眾科學消費，理性對待H7N9。

七是切實強化應急準備。按照有關預案要求，不斷健全完善應急防控機制，加強應急值守，充實應急物資儲備。一旦出現突發情況，及時啟動應急響應機制，堅決防止擴散蔓延。

八是不斷強化部門協作。積極與衛生計生、食藥、工商等部門協調配合，加強防控會商、信息溝通和措施聯動。對出現新發人感染病例的地區，指導當地畜牧獸醫部門按照“三同時”原則(畜牧獸醫部門與衛生計生部門同時到達現場、同時開展監測排查、同時開展應急處置)，有效開展監測排查和應急處置。

環保專項督查：唐山“藍欣玻璃”成了應急預案漏網之魚

唐山市藍欣玻璃有限公司為浮法平板玻璃生產企業，是唐山市重點排汙企業和漢沽管理區最主要的大氣排放源，但漢沽管理區編制的重汙染天氣應急預案卻未將該企業列入重汙染天氣停產、限產企業名單，成了“漏網之魚”。

正在唐山開展2017年第一季度空氣質量專項督查的督查組發現，2016年至今的歷次重汙染天氣應急響應期間，唐山市藍欣玻璃有限公司均未采取減少汙染物排放的措施。

第一財經記者從環境保護部了解到，連日來，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組，聚焦應急預案落實，全面開展夜查暗查。共走訪檢查144個地方政府及相關部門和企業，發現問題65個。

2月24日下午，2017年第一季度空氣質量專項督查第十四督查組在山東省德州市夏津縣檢查了多家企業的生產運行情況。攝影/章軻

督查發現，北京市質監局未按照《2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2016年工作措施的通知》“2016年6月底前發布《膠黏劑和建築類塗料揮發性有機物含量限值標準》”的要求，發布限值標準。

密雲區燃煤鍋爐窯爐“清零”任務完成不徹底，按照《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》，北京市城鎮地區應於2016年10月底前，基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，檢查發現密雲區仍有5臺10蒸噸以下燃煤鍋爐。

太原市《重汙染天氣應急預案》要求市指揮部辦公室每年5月份組織各有關部門和專家開展重汙染天氣應急工作年度評估，但太原市未開展評估工作。晉源區政府環保工作壓力傳導不足，未按照《太原市環境保護工作職責規定(試行)》要求，對本級政府及有關部門環境保護工作職責作出相應規定。

石家莊市每天運輸車輛大約3.8萬輛次，運煤車占90%以上，大量的柴油車雖有尿素處理裝置，但正常使用率不足10%，目前沒有部門對柴油車治理設施正常使用進行監管。蘆臺經濟開發區管委會規劃建設管理局重汙染天氣專項應急預案無落實清單，存在照搬照抄問題，在正式文件中出現其他縣的地名。

濟南市章丘區經濟和信息化局為閩源鋼鐵有限公司提供該企業自2016年12月29日停產至今的證明，檢查發現，該企業1號、2號燒結機2017年1月11日至2月1日仍在生產。

德州市經信委制訂的《德州市冬季錯峰運行調控企業名單》調查論證不充分，部分已淘汰或近年已停運的生產設備和生產線納入錯峰運行調控。如華魯恒升集團有限公司2016就被列為“上大關小”的#4發電機組和已停產近兩年的15萬噸/年硝酸生產線，仍在調控企業名單中。

鶴壁市應急管控清單不全面，全市水泥粉磨站均未納入管控清單，佳吉輪胎有限公司等一些揮發性有機物排放較多的橡膠、輪胎生產企業未納入。

此外，督查還發現部分企業存在環境問題：天津市北辰區河北工業大學供熱站1臺40t/h、1臺20t/h燃煤鍋爐僅配套簡易的水膜脫硫除塵一體式設施，脫硫設施未正常運行，脫硫液pH約為5，煙氣無法達標排放。

石家莊市晉州萬力塑膠制品有限公司、鴻銳集團晉州生產工廠異味嚴重，兩家企業10蒸噸及以下鍋爐均在正常運行，跑風漏氣嚴重。唐山市灤縣興隆鋼鐵有限公司3號高爐無組織排放嚴重。

廊坊市大唐木業有限公司廢氣治理設施擅自停運，打磨工序粉塵無組織排放，異味明顯。

衡水市深州凱普達汽車部件制造有限公司屬於河北省2號調度令中應錯峰停產企業，未落實錯峰停產要求。

太原市華豹塗料有限公司重汙染應急預案為網上下載模板，預案中相關地址仍為模板中其他省的地址，無可操作性。

臨汾市曲沃縣立恒鋼鐵公司轉爐車間冒紅煙，渣跨車間、渣場煙塵無組織排放嚴重，揚塵汙染嚴重。曲沃通才工貿有限公司石灰窯粉塵無組織排放嚴重。

德州市華魯恒升集團有限公司未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》錯鋒生產要求，采取停產措施。

鶴壁市煤電股份有限公司化工分公司私設排汙管道將事故應急池中工業廢水直排園區汙水處理廠。殷都化工有限公司無組織排放嚴重，企業應急預案缺乏具體措施，重汙染天氣預警下，未及時停產。焦作市邦達工貿煤炭物流園防風抑塵網不完全，地面煤泥較厚。

環保部介紹，督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

環保專項督查：德州應急停限產企業名單中有“僵屍企業”

德州市慶雲縣經信局制訂的應急停限產企業名單中有“僵屍企業”。慶順化學科技有限公司於2015年11月停產至今，卻被列入應急預案停限產企業名單。

2017年第一季度空氣質量專項督查在18個城市繼續暗查夜查，對縣一級黨委政府及相關部門大氣汙染防治責任落實情況開展督查。

督查人員夜查山東德州企業生產設施運行情況。攝影/章軻

環境保護部27日介紹，僅25日當天，18個督查組共走訪檢查363個地方政府及相關部門和企業，發現問題140個。主要問題有：

北京市懷柔區空氣重汙染應急預案中將2016年9月淘汰拆除的北京恒燕煤制品有限公司，停產半年的北京四維-約翰遜保安材料有限公司，處於冬季停產狀態的北京路橋路興物資中心懷柔瀝青廠，2016年11月停產至今的北京京北新型建材廠，以及處於停產狀態的北京龍港編織包裝有限責任公司、愛森克斯家具有限公司、北京華強恒久汽車配件有限公司、北京鑫三元塑料有限公司，列入停限產企業名單。昌平區沙河鎮政府對小燃煤鍋爐監管不到位，於新莊村建有1臺10蒸噸燃煤鍋爐無脫硫設施，且村內公寓樓房大量使用小燃煤鍋爐。

天津市重汙染天氣應急預案要求納入應急減排清單的重點供暖單位，在橙色和紅色預警條件下應分別減排20%和30%，但東麗區供熱站、帝達地熱開發有限公司等重點供暖單位，在2017年1至2月應急期間汙染物排放量與非應急期間基本無變化。

滄州市吳橋縣政府及有關部門應急預案無具體應對不同級別重汙染天氣的措施，可操作性不強。肅寧縣重汙染天氣應急Ⅱ級響應情況下僅有2家企業停限產措施。

衡水市桃城區將早已停產的鴻泰泵業有限公司列入2016年錯峰生產企業名單。

太原市《重汙染天氣應急預案》僅對各區企業提出要求，未對三縣一市有關企業提出要求，部分汙染物排放量大的企業未納入《重汙染天氣應急預案》。美錦鋼鐵公司二氧化硫、氮氧化物排放量分別在太原市排名第七和第十三，該企業未列入《重汙染天氣應急預案》。

德州市慶雲縣經信局制訂的應急停限產企業名單中有“僵屍企業”，慶順化學科技有限公司於2015年11月停產至今，卻被列入應急預案停限產企業名單。

此外，部分企業存在環境問題：

北京市福利華塑料制品有限公司廢氣無組織排放，車間異味明顯。市園林集團懷柔區綠化工程大面積裸露地面未進行苫蓋，揚塵問題突出。七色印務有限公司印刷車間未加裝VOCs收集罩，異味明顯。

天津市東麗區帝達地熱開發有限公司2臺20t/h鍋爐未完成煤改氣任務。靜海區交通局粒料拌合站一處面積達數千平方米露天砂石料堆場基本未苫蓋。

石家莊市河北金源化工股份有限公司未落實重汙染天氣限產措施，9臺煤氣發生爐仍在持續運行，無組織排放嚴重，“三廢爐”無脫硝設施，氮氧化物在線監測數據異常，廢水氨氮在線監測數據超標。朗西建材廠未落實重汙染天氣期間應急預案相關停產要求，無尾氣處理設施，大量煙氣直排。博仁塑料制品有限公司一臺10蒸噸鍋爐正在運行，無脫硝設施，無在線監控設備。

廊坊市大廠縣與三河市交界處水泥建材、制磚及露天石頭雕刻等小企業群，無任何粉塵治理設施，場地粉塵彌漫，使用燃煤取暖爐，煤煙嚴重。

保定市唐縣匯銀木業有限公司、中達鑄造有限公司屬應急限產企業，檢查生產記錄和用電量，發現該企業在2016年12月重汙染天氣應急響應期間近滿負荷生產。冀東水泥有限公司在唐縣縣政府提供的錯峰生產企業名單中，但實際未執行錯峰生產要求。

唐山市樂亭縣昱晨混凝土有限公司在啟動Ⅱ級重汙染天氣應急響應後未停產，現場檢查時仍在正常生產。東海特鋼集團有限公司4號廠房無組織排放嚴重。灤縣城區內仍有渣土運輸車未按重汙染天氣預案要求限行，渣土沒有遮蓋，道路揚塵明顯。

滄州市吳橋縣盈豐鋼結構鑄鋼件制造有限公司未編制重汙染天氣應急預案，無環保設施運行記錄，廢煤焦油無危險廢物轉移聯單。肅寧縣築友新型墻體材料有限公司環評審批為醇基燃料鍋爐，但現場使用生物質燃料鍋爐1臺且將鍋爐房門焊住，阻礙執法人員檢查。力聖建築機械設備有限公司露天進行噴漆作業，未采取任何汙染防治措施。

衡水市安平縣民兵訓練基地從事電焊絲網作業的散亂汙小企業死灰複燃，盈宣鋼鉻板廠實為小散亂汙企業群。

太原市小店區光明路北營新區2臺共計40蒸噸燃煤鍋爐現場脫硫除塵水池未達到正常運行水位，煙氣不能穩定達標排放。

臨汾市襄汾縣堯舜馗熱力責任有限公司兩臺40蒸噸/小時的鍋爐正在運行，脫硫設施簡易，脫硫效果不穩定。

鄭州市中牟縣勤達建築材料有限公司在重汙染天氣橙色預警期間未按預案要求實施停產。登封市豐實冶金材料有限公司在2月12日至15日紅色預警期間煙塵濃度、二氧化硫和煙氣排放量沒有降低，未執行減排50%的要求。在線監測數據涉嫌造假，現場檢查要求企業停運除塵脫硫設施40分鐘，但在線監測數據顯示，煙塵濃度不升反降，二氧化硫濃度沒有變化。

德州市經濟技術開發區凱元熱電有限責任公司2016年12月4日到2017年1月30日，凈煙氣煙塵都超標。慶雲縣長信化學科技有限公司45蒸噸、20蒸噸燃煤鍋爐未完成超低排放改造任務，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》要求落實錯峰生產措施。

鶴壁市富來陶瓷有限公司、雷海建材有限公司未編制重汙染天氣應急預案，瑞洲紙業有限公司、淇濱區三鑫節能環保建材有限公司、淇縣東方化工有限公司等3家企業停產限產措施不到位。

據第一財經記者了解，督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

核應急救援國家隊正在組建丨核安全“十三五”規劃獲批

“神盾”，不僅僅是影視作品中的防禦組織，也是中國國家核應急聯合演習的代號。“神盾”演習每三到五年開展一次，包括多部門、多專業力量參與演習。用以檢驗指揮系統是否暢通，應急能力建設是否到位等。

根據核安全“十三五”規劃的重點任務，將加強應急演習和培訓，適時組織實施“神盾”系列國家核應急聯合演習。

“我們不希望發生核事故。但是一旦發生核事故，我們所建立的完整的應急組織體系和能力手段，能夠有效應對，把事故危害降到最低。能保證公眾的生命安全和健康。”國防科工局系統工程二司副司長高洪濱對南方周末記者說。

2017年3月23日，環保部（國家核安全局）召開新聞發布會，發布《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》。

正在建設國家核應急救援隊

根據《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》，未來將適時修訂國家和各級應急預案，完成國家核應急救援隊組建，開展軍地聯合應急監測演練，每年開展一次國家輻射事故綜合應急演練。

“核應急是核安全的最後一道屏障。我國的核應急已建立了一套完整的由國家、省、核設施運營單位三級組成的核應急管理體制和運行機制。”高洪濱告訴南方周末記者。

“十二五”期間，國家批複組建一支由320人組成的中國核應急救援隊，主要承擔複雜條件下重特大核事故應急處置和突擊搶險工作。中國核應急救援隊從2016年開始建設，據高洪濱介紹，目前正在建設過程中。

除此之外，還有25支輻射監測、輻射防護、醫學救援、去汙洗消、工程搶險等分隊，現在基本已經建成。

在建核電機組規模世界第一

截至目前，中國共有在運營的核電機組36臺，在建機組20臺，在建規模世界第一。根據核電中長期發展規劃，到“十三五”末期，在運核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建機組達3000萬千瓦以上。

據環保部（國家核安全局）數據，全國目前有研究堆19座，核燃料循環設施近百座，在用放射源12.7萬枚，射線裝置15.1萬臺，已收貯廢舊放射源19.2萬枚。

“新機型核電機組將投入運行，放射源、射線裝置數量將不斷增加，核技術利用活動更加廣泛，保障核安全的任務更加繁重。早期核設施和歷史遺留放射性廢物風險不容忽視，乏燃料集中貯存設施不足。”《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》對當前核安全面臨的挑戰寫道。

另據國家能源局核電司副司長史立山介紹，對於內陸核電站建設，目前還沒有時間表。沿海現在還有充足的資源、充足的場所，所以會優先推進沿海核電站的建設。

“從中國現在的技術和管理水平，發生事故也是完全可以控制的。可以控制在反應堆內。”史立山說。

核安全法2017年發布

據環保部（國家核安全局）核設施安全監管司司長郭承站透露，《核安全法》已經列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃，按照立法計劃，今年要完成二審和三審。

“雖然我們現在有比較完善的法規標準體系，但是核安全監管領域的‘頂層大法’——核安全法是缺失的。這個短板有望在今年年內補齊。”郭承站說。

於2016年底通過一審並公開征求意見的核安全法（草案）專門對信息公開做出具體規定，核設施營運單位應當公開本單位核設施安全狀況、流出物和周圍環境輻射監測數據、年度核安全報告等信息。

突發急病又沒錢咋辦？深圳一男子獲疾病應急救助基金50萬

突發急病、沒錢治療怎麽辦? “三無人員”需要緊急救治怎麽辦?是否意味著走投無路?

3月30日，深圳市衛計委發布通報稱，2016年深圳市疾病應急救助基金已撥付約1300萬元。其中，一名全身多處骨折以及腸道穿孔的28歲男子接受了一筆最高金額的救助——50萬元。

不過需要註意的是，深圳市疾病應急救助基金只能由醫療機構就已發生的醫療費用進行申報，不能由患者個人提出申請。

52歲倒地男子緊急截肢獲基金“埋單”

深圳市從2015年起正式設立疾病應急救助基金。該基金是通過財政投入和社會各界捐助等渠道籌集，救助對象包括在深圳市境內發生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者，以及捐款人指定要求給予資助的患者。該基金還可統籌用於支付重大傳染病、自然災害或重大事故造成的急危重傷病患者。

此外，該基金面向全市各級各類醫療機構，無論是公立醫療機構還是社會舉辦的醫療機構，經審核符合條件和規定的都可以申請基金支付。

52歲的阿東(化名)是湖北麻城人，來深圳漂泊已經有20多年，一直沒有固定的工作，也沒有和家人聯系過。

2015年9月13日，他突然暈倒在深圳鹽田的沙頭角口岸，海關工作人員馬上撥打120，將其送入鹽田區人民醫院，結果診斷為糖尿病足，長期的糖尿病讓他的左小腿、左腳、左手食指都受到感染，有壞死跡象，同時他還伴有膿毒癥、糖尿病酮癥酸中毒，貧血等。由於病情急危，醫院經其同意，為他進行了手術，將左大腿截肢。

住院80天後，他順利康複出院，期間共產生醫藥費用5.2萬元，由於阿東住院後就失去了收入來源，也沒有親朋支持，他根本無力支付這筆費用。最終，鹽田區人民醫院向深圳市疾病應急救助基金提出申報，經過嚴格審核，該基金向醫院全額補助了這筆費用。

2015年7月1日-2016年6月30日的一年間，鹽田區人民醫院一共向深圳市疾病應急救助基金申報緊急救助對象6人，獲基金撥付6.8萬元。

最高一筆50萬元

上述數字在所有申報的醫院中並不算高。同一時期，龍崗區中心醫院獲基金撥付了84.9萬元，羅湖區人民醫院獲得約70.7萬元，龍華新區人民醫院獲得57.7萬元，社會辦的恒生醫院也獲得了18.5萬。

深圳市衛計委通報，2016年以來，全市已完成各級各類醫院申報2013、2014、2015和2016年上半年期間的疾病應急救助基金申報工作，初審通過4600余例，為上千例病人償付了疾病應急救助基金。

2016年，該基金共向各級各類醫療機構撥付約1300余萬，包括市屬醫療機構8家，共撥付救助基金486余萬;區屬醫療機構18家，共撥付救助基金763余萬;社會辦醫療機構8家，共撥付救助基金64余萬。

其中最高的一筆來自羅湖區人民醫院，為一名全身多處骨折以及腸道穿孔的28歲男子救助了50.6萬元，最低一筆來自社會辦的萬豐醫院，為90.44元。

中船重工欲打造百億級應急產業，30億資源將陸續裝入中國應急

在萬億級應急市場想象空間下，中國船舶重工集團有限公司（下稱中船重工）正借助旗下中國應急(300527)打造百億級應急產業。

6月12日，在武漢召開的應急產業發展國際研討會上，中船重工董事長胡問鳴表示，目前，中船重工正在把所屬企事業單位結合自身技術與裝備集成優勢形成的一大批有競爭力的各類新型應急產品，如包括各類海洋裝備使用的綜合消防設備、核應急發電機組、應急交通工程裝備、海上應急搜救系統、援潛救生裝備和潛水、深海個體救援裝備、高原應急救生裝備、核輻射監測預警系統、發電應急系統等相關應急技術與產業資源逐步整合進入中國船舶重工集團應急預警與救援裝備股份有限公司（即中國應急），著力打造具有全球競爭力的“以軍為本、軍民融合、技術領先的中國應急裝備制造領軍企業”，以期引領和推動中國應急產業高質量發展。

胡問鳴告訴第一財經記者，希望依托中國應急這個平臺，打造百億級應急產業。因此將華舟應急更名為中國應急，也側面反映了中船重工將各類應急裝備裝入這個平臺。未來還會加大應急領域研發來拓展新的產品，通過市場兼並做大做強中國應急。

自2018 年 6 月 12 日起，“華舟應急”變更為“中國應急”。6月11日晚華舟應急（300527）的公告稱，中船重工集團決定把本公司作為中船重工集團應急裝備板塊產業的上市平臺，並準備將集團內與應急有關的資源、業務逐步裝進上市平臺公司。著力打造“以軍為本、軍民融合、技術領先”的中國應急裝備制造“國家隊”領頭企業。因此，將“湖北華舟重工應急裝備股份有限公司”更名為“中國船舶重工集團應急預警與救援裝備股份有限公司”。

中船重工副總經理姜仁鋒告訴第一財經，應急產業是朝陽產業，整個市場空間將是萬億級，前景廣闊，而且近些年國家也非常重視應急產業發展，新成立的中國應急管理部就是一大體現。雖然之前華舟應急發展的不錯，但是畢竟單個企業勢單力薄，而現在更名為中國應急後已經上升為整個集團的平臺企業，未來會集全集團之力將應急領域相關資源和業務陸陸續續裝入進去，初步估算這些業務的銷售規模達到30億元，這將大大提升中國應急的實力，希望能很快打造成百億級應急產業。

年報顯示，中國應急2017年營業收入約22億元，同比增長12.46%。歸屬於上市公司股東的凈利潤約為2億元，同比增長24.5%。

中國應急總經理唐勇告訴第一財經記者，集團應急相關資源整合進公司後，可以充分利用相關資源，增加相關業務，公司也能借此打通更多銷售渠道。

6月12日早盤中國應急股價大幅拉升超過5%，最終收盤價為12.43元，漲幅回落至1.72%。