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低息時代回報不能高於10%？

統計局：遼寧城鎮調查失業率遠高於全國 內部壓力較大

據統計局發布的數據顯示，中國7月31個大城市城鎮調查失業率仍在5%左右；遼寧省7月城鎮調查失業率超過7%。

國家統計局新聞發言人盛來運今天表示，遼寧的城鎮調查失業率數據高於全國平均水平，由於它的經濟在調整，內部壓力是比較大的。

8月12日，國務院新聞辦公室在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運介紹2016年7月份國民經濟運行情況，並答記者問。

談到遼寧省的問題，盛來運表示，遼寧在這一輪經濟調整中調整幅度確實比較深，這里既有國際國內大環境因素的影響，也有遼寧自身產業結構和體制方面的一些因素。

路透社記者對此提問：“能否講一下地區經濟的情況?上半年遼寧省是負增長，解釋一下最近遼寧的情況。遼寧上半年雖然是負增長，但是它的失業率比全國平均失業率低很多？”

盛來運表示，中國經濟近兩年處於結構調整的關鍵階段，產業分化、地區分化比較明顯。那些經濟結構多元化，改革創新力度大，轉型升級動手早的地區，經濟表現相對比較穩健。但產業結構相對比較單一，國有企業比重比較大，尤其是重化工企業所占比重比較大的地區，確實面臨著下行壓力。具體到你提到的遼寧，在這一輪經濟調整中調整幅度確實比較深，這里既有國際國內大環境因素的影響，也有遼寧自身產業結構和體制方面的一些因素。從大環境角度來講，國際經濟處於深度調整，複蘇比較緩慢，對我們的出口，包括對遼寧省的出口都會帶來較大的壓力。從國內來看，我們正處在結構調整的關鍵時期，傳統產業過剩和市場有效需求成長不足的矛盾還是比較大，傳統產業調整的陣痛還在釋放。這樣的大背景環境下，遼寧不可能不受到影響。

盛來運介紹，另外與遼寧自身的產業結構、經濟結構有關，遼寧是我國著名的老工業基地，重化工業占比較高，規模以上工業企業中重化工比重占比將近80%，比全國高近10個百分點，而且國有企業占比也較大，老國企的歷史包袱比較重。所以這一輪調整中，恰恰是重化工產品價格調整深度最深，所以不可避免的給遼寧經濟帶來下行壓力。

盛運來稱，大家也觀察到遼寧的一些主要經濟指標，包括固定投資增速下滑幅度都比較大，實際上和遼寧這幾年加快城鎮化發展都有關系，遼寧省的城鎮化率將近68%，僅次於北京、上海、廣州，在全國排第四，城鎮化率比較高。在“十二五”期間，由於城鎮化的發展，房地產的擴張，遼寧的基礎設施發展的比較好，房地產基數也比較高。進入“十三五”以後，這一輪房地產的調整，由於它原來的基數比較高，從數據表現來講要比其他地區下降得多。所以遼寧的經濟調整是有特殊的經濟原因，既有周期性因素影響也有結構性因素影響，還有基數效應的影響，總體是在調整過程中。

“你剛才談到的經濟增速和就業指標表現不一致的情況。”盛來運稱“不知道你了解的失業率是什麽數字，據我了解的情況，遼寧的城鎮調查失業率數據高於全國平均水平，由於它的經濟在調整，內部壓力是比較大的。遼寧省委省政府堅決按照黨中央、國務院的部署，一方面抓供給側結構性改革，另一方面非常註重職工的妥善安置，所以雖然經濟增速在回落，但民生指標表現還可以，就業、收入、物價總體穩定。從近兩個月數據觀察看，遼寧經濟有企穩的跡象，指標降幅在收窄。遼寧是老工業基地，技術基礎比較雄厚。省委省政府又特別重視，利用這次調整的機會加大結構改革的力度。我們相信在各方面的共同努力下，包括遼寧在內的東北地區的經濟會再現往日老工業基地的雄風。”

中國奶業協會：生鮮乳中兩大營養成分平均值已高於美國標準

新華網北京8月16日電 8月16日，中國奶業協會首次發布《中國奶業質量報告》。報告顯示，2015年全國乳制品抽檢合格率達到 99.5%，三聚氰胺等違禁添加物檢測合格率連續7年保持100%;生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪兩大營養成分平均值都已高於國家標準，也高於美國標準，規模養 殖場生鮮乳中體細胞平均值低於歐盟限量值、菌落總數平均值低於澳大利亞限量值。

這份報告是在農業部、工業和信息化部、商務部、國家衛生和計劃生育委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局等部委的指導和支持下，由中國奶業協會組織編寫並發布。

從2008年以來，我國奶業實現了振興發展，產業面貌呈現四大特征：一是綜合生產能力穩步提升，2015年我國奶類總產量達到3870萬噸，居世界第三位，僅次於印度和美國;人均奶類消費量36.1公斤，比2008年增加5.9公斤;

二是現代奶業建設步伐加快，奶牛養殖規模化、標準化、機械化、組織化水平不斷提高，2015年存欄100頭以上奶牛的規模養殖比重達到 48.3%，比2008年提高了28.8個百分點，規模養殖場100%實現機械化擠奶;奶農專業合作社超過1.5萬個，是2008年的7倍多;伊利、蒙 牛、現代牧業、光明、三元、君樂寶、飛鶴等中國奶業前20強企業乳制品產量、銷售額分別占全國的51%和54%，產業集中度進一步提高;

三是乳品質量安全水平大幅提升，2015年全國乳制品抽檢合格率達到99.5%，三聚氰胺等違禁添加物檢測合格率連續7年保持100%;生鮮乳 中乳蛋白、乳脂肪兩大營養成分平均值都已高於國家標準，也高於美國標準，規模養殖場生鮮乳中體細胞平均值低於歐盟限量值、菌落總數平均值低於澳大利亞限量 值;

四是乳品企業競爭力進一步提升，主要乳品企業生產設備、加工技術大都源自國際知名廠商，管理運營達到國際先進水平，其中伊利、蒙牛進入世界奶業 20強;君樂寶嬰幼兒奶粉通過國際公認的全球食品安全標準(BRC)A+頂級認證，其嬰幼兒配方奶粉經香港的嚴格檢測和審查，已經進入香港市場;現代牧 業、飛鶴乳業獲得世界食品品質評鑒大會金獎;

據了解，2008年以來，為了改變中國乳業的面貌，國家出臺和完善了奶業法規政策和標準制度，大力開展奶業整頓和振興。

在奶牛養殖環節，不斷加大對奶業的扶持力度，實施了奶牛良種補貼、標準化規模養殖、振興奶業苜蓿發展行動等一系列政策措施，促使奶業發展從數量擴張向質量效益提升轉變，從傳統奶業向現代奶業轉變，奶業生產水平和奶源質量不斷提高。

在收購和運輸環節，全面開展奶站清理整頓，嚴格準入管理，堅決取締不合格奶站，奶站數量從2008年的2萬多個減少到8500個，奶站的基礎設施、機械設備、檢測手段和人員素質水平顯著提升。生鮮乳運輸車全部實現專車專用，持證運輸。

在乳品加工環節，落實《乳制品工業產業政策》，對乳制品及嬰幼兒奶粉企業生產許可進行重新審核，淘汰了一批奶源無保障、生產技術落後的企業，大力推進嬰幼兒配方奶粉企業兼並重組，優化產業結構，有力保障了乳品質量安全。

目前，中國乳業正在實施優質乳工程。據相關專家介紹，作為一個動態生產過程的產物，優質乳涵蓋的是整個產業的全面提升，包括研發、奶源、管理和配送。

在研發方面，要集聚全球頂尖創新研發資源，在營養配方、加工工藝等多個方面，達到世界一流水準;在奶源方面，來自條件先進的規模化、標準化、集 約化牧場，產品中蛋白質、鈣等主要營養成分，原奶菌落總數、體細胞數等關鍵指標，均符合或優於國家標準，比肩全球一流標準;在生產環節，要加強管理，與世 界接軌，引入國際頂級質量管理標準及認證，建立並實施完善的、一流的質量管理體系，對產品從源頭到終端的各個環節進行嚴格管控;物流配送環節，要引入現代 科技手段，比如全程GPS定位，銷售終端渠道網絡覆蓋消費者生活圈，產品可以實現質量可追溯。

中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承表示，我國奶業已經發生了翻天覆地的變化，取得了令世人矚目的成就。當前，我國現代奶業建設正穩步推進，已具 備創民族品牌、建設世界一流奶業的基礎和條件。雖然現階段奶業發展遇到了瓶頸和困難，也存在一些深層次問題，但是中國乳業行業有信心通過8到10年的不懈 努力，實現民族奶業的振興。

環保稅來了！稅額標準高於排汙費 機動車汙染免稅

29日上午，財政部長樓繼偉在全國人大常委會上做了關於《中華人民共和國環境保護稅法(草案)》的說明。這代表著，備受關註的環保稅終於浮出水面。

環保稅草案，是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”之後，第一部提請全國人大常委會審議的稅法法律草案。

不向普通居民征收

草案中提出，環保稅的納稅人指的是與環境保護法相銜接，將納稅人確定為在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者。

同時草案中也指出，向依法設立的汙水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅汙染物，繳納處理費用的，不繳納環保稅。這也就是說，環保稅將不向普通居民征收。

機動車汙染免稅

草案中也列舉了稅收優惠的情形，明確提出機動車、船舶和航空器等流動汙染源排放的應稅汙染物應給予免稅。此外，農業生產(不包括規模化養殖)排放的應稅汙染物等也將免稅。

對於排放應稅大氣汙染物和水汙染物的濃度值低於國家或地方規定的汙染物排放標準50%的減半征稅。

稅額標準高於現行排汙費

草案中規定的應稅汙染物一共有四種，分別是大氣汙染、水汙染、固體廢物和噪聲，與現行的排汙費征收對象相銜接。環保稅征收之後，排汙費將不再征收。

草案中規定，以現行排汙費征收標準作為環保稅的稅額下限。由於目前部分省市上調了排汙費收費標準，草案中明確，稅額標準可以向上浮動。

環保稅來了，標準高於排汙費：機動車船舶等擬免繳

稅制改革再次邁出一大步，這次是《環境保護稅法(草案)》(下稱“環保稅草案”)首次提請全國人大常委會審議。

8月29日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議舉行第一次全體會議，其中主要內容之一是審議環保稅草案。按照《立法法》，列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。業內專家預計環保稅草案最快年內能獲得通過。

我國現行的排汙費制度已經實施30多年。環保稅法的出臺，將標誌著我國環境保護領域“費改稅”以立法形式確認固化，同時我國現行的18個稅種有望增加到19個。“費改稅”此前已有成功先例，如車輛購置費改為車輛購置稅。

上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系主任朱為群告訴《第一財經日報》記者，從理論上說，排汙費和環保稅只是名稱不同而已，作用機理相同。但在現實中，環保稅的征收力度可能會比排汙費更大。因此，相對於排汙費來說，對於遏制企業汙染排放的作用會有所提高。

根據草案，我國擬征收環境保護稅，並把現行排汙費收費標準作為環境保護稅的稅額下限。

“排汙費制度對於防治環境汙染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排汙費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門幹預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。”財政部部長樓繼偉在前述會議上說。

費改稅實現“稅負平移”

隨著營業稅改增值稅和資源稅改革全面推開，環保稅開征成為市場關註的焦點之一。

去年6月，國務院法制辦公布了由財政部、稅務總局、環保部聯合起草的《環境保護稅法(征求意見稿)》，向全社會公開征求意見。今年，財政部等相關部門進一步修改之後形成草案再度報送國務院。

為推動環境保護費改稅，保護和改善環境，減少汙染物排放，推進生態文明建設，8月29日，國務院提出了關於提請審議環保稅草案的議案。

受國務院委托，樓繼偉作了說明。他稱，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排汙費制度向環保稅制度轉移。

我國自1979年確立了排汙費制度，2015年征收排汙費173億元，繳費戶數28萬戶。

然而，排汙費的征收管理存在不少亂象。財政部駐山東省財政監察專員辦事處劉忠慶曾撰文指出，他參加某省9市2003年下半年至2006年排汙費收繳使用情況的檢查後，發現四個主要問題：排汙費“應征未征”現象普遍存在;違規設置排汙費“收繳過度戶”;排汙費收入人為混庫，地方財政層層截留中央級收入;擠占挪用截留排汙費。排汙費違規支出主要包括：購置別克旅行車、獵豹越野汽車等17部車輛支出160萬元;購置電腦、複印機、打印機等支出200萬元;建辦公大樓等。

根據草案，環保稅征稅對象為企事業單位，征收汙染物範圍主要涵蓋大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲。

樓繼偉稱，對於各方爭議較大的二氧化碳征收環保稅問題，暫不納入征收範圍。

草案將現行排汙費收費標準作為環保稅的稅額下限，規定：大氣汙染物稅額為每汙染當量1.2元;水汙染物為1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元;工業噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。

比如工業噪聲汙染中，超標16分貝每個月將被征收11200元。

由於各地情況差異較大，草案中授權省級人民政府可以在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅汙染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案。

此次環保稅設計上充分地體現了“企業多排放多付稅，少排少付稅”。

對超標、超總量排放汙染物的，加倍征收環保稅。比如，工業噪聲汙染超標的分貝數越大，征收的金額越高。超標16分貝比超標15分貝每月多征收2400元。

此前的環保法意見稿明確，對依照《環境保護稅法》規定征收環保稅的，不再征收排汙費。而在環保稅草案中，也列出了稅收優惠。

例如，草案明確提出為鼓勵企業通過采用先進技術減少汙染物排放，納稅人排放應稅大氣汙染物和水汙染物的濃度值低於國家或者地方規定的汙染物排放標準50%的，減半征收環境保護稅。

《第一財經日報》記者註意到，草案在免征環保稅方面比之前的征求意見稿範圍更寬，也延續了以前排汙費的優惠政策。

此次草案明確了五項免稅情形，包括了此前征求意見稿中的對農業生產排放的應稅汙染物免稅，對機動車、船舶和航空器等流動汙染源排放的應稅汙染物免稅等，新增了對納稅人符合國家或地方標準綜合利用的固體廢物免稅。

對於環保稅的征管，草案規定，稅務機關依法征收管理，環保主管部門負責依法對汙染物監測管理，環保主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關納稅信息資料。

應建立適當評估機制

朱為群告訴《第一財經日報》記者，環保稅法將成為我國第一部綠色稅法，估計最快年內會出臺。

我國環境保護稅收制度長期以來既分散又比較落後，而環保稅的推出，將改變這一現狀。環保稅征稅目的，正是為保護和改善環境，促進社會節能減排，推進生態文明建設。

而根據此前環保法征求意見稿，環保稅法重點監控(排汙)納稅人包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化等重點汙染行業的納稅人及其他排汙行業的重點監控企業。這將有利於遏制高耗能高汙染企業發展，助力經濟轉型升級。

中央財經大學財政學院教授白彥鋒認為，環保稅法對超標、超總量排放汙染物的企業加倍征稅，這是為了使“環境保護稅”真正“長上牙齒”，而不再是嚇唬人的“紙老虎”，真正使政府的環境保護這只手“硬起來”。

最高法中國應用法研究所所長蔣惠嶺說，我國目前環境保護和治理水平與西方發達國家存在較大差距，相關的法律法規與制度還很不完善，不能奢望靠一部環保稅法來解決所有的環保問題。應當將其與其他環保手段緊密結合，將環保稅法與稅收征管法、環境保護法等法律相協調配合，協同共進，水才會更碧綠，天才會更湛藍。

其實，中國的企業所得稅、增值稅、消費稅、資源稅、車船稅等稅種設計中，也考慮了環境治理保護，因此這些稅種相互配合，才能更大地發揮稅收在環保中起到的調節作用。

關於未來環保稅法開征，白彥鋒建議，首先要將清費立稅落到實處，保證環保稅改革不增加納稅人的總體負擔，使我國經濟轉型在總體可控的前提下進行。

目前環保稅被普遍認為是地方稅種，不過朱為群認為，由於我國的環境汙染已成為全國性問題，因此環境保護稅收入應該由中央財政集中一部分，而地方財政也需要環境保護稅收入為治理地方環境汙染提供資金。這就需要確定環境保護稅收入的分享原則和相關的分配制度。

此前有法學界觀點認為，環境保護稅範圍主要涉及破壞環境的一個特定環節，即排汙行為，關註於末端治理，有一定的籌資功能。

朱為群表示，環保稅作為一種特定政策目的稅，要通過適當的評估機制來保證公眾能夠了解環保稅的征收目的是否實現以及實現的程度，以防止其成為政府的單純的籌資手段。

中國8月財新服務業PMI為52.1 高於前值

中國8月財新服務業PMI52.1，前值51.7。

中國8月財新綜合PMI51.8，前值51.9。

此前，國家統計局1日發布了8月份中國制造業和非制造業采購經理指數。數據顯示，服務業商務活動指數為52.7%，比上月上升0.1個百分點，，為今年以來的次高點，且連續三個月保持升勢。服務業繼續保持平穩較好運行態勢，增速略有加快。

發病率高於全國平均水平10多倍 西藏啟動“蟲癌”之戰

在素有“天堂”美稱的西藏，生活在那里的人們卻被人畜共患的寄生蟲“包蟲”所折磨。

在2012年全國包蟲病流行情況調查中，西藏自治區抽調的4個縣中，人群包蟲病患病率為4.23%，遠高於全國0.24%的平均水平。為徹底摸清西藏的包蟲病情況，全國17個省份的數百位醫務工作者近日在拉薩集結，開赴西藏自治區70個縣開展包蟲病流行情況調查工作，向有“蟲癌”之稱的包蟲病宣戰。

“包蟲病又稱‘蟲癌’，這個病是可防可治，但是很多藏區的人們並不知道。這是第一次對包蟲病全面流行病調查，此次除了全面篩查包蟲病之外，還進行全面的傳染病知識傳播。目前已經開展了15天。”西藏山南市紮囊縣疾控中心主任劉惠琴在接受第一財經記者采訪時表示。

為了向這一隱藏的“蟲癌”宣戰，全國17個援藏省市抽調276位醫務工作者進藏開展包蟲病流行情況調查工作。

“蟲癌“何來？

9月12日，山南市紮囊縣折木村村民排隊登記，等待接受B超檢查。

居住在紮囊縣44年的梅朵卓嘎，在半個月前才第一次知道包蟲病。此前她從來不知道有這個疾病，只知道有人因為身上長了很多包而死亡，而她說她的父母們也從來沒有跟他們提過這樣的疾病。

包蟲病，又稱棘球蚴病，是一種古老的人畜共患寄生蟲病。對人體健康的危害非常嚴重，患者往往會喪失勞動能力，給家庭、社會帶來負擔。人感染後病情呈慢性發展，早期可無癥狀，形成的包蟲囊會逐漸增大，病竈主要發生在肝、肺，部分可轉移到腦等其他臟器，以對寄生部位的機械占位、過敏反應、轉移等損害為主。

“西藏的包蟲病發病率高於全國平均水平10倍以上。包蟲病可以通過手術、藥物治療，但是複發率比較高，不能徹底治愈。即使做了手術，很多老百姓的生活習慣不能改變，仍然會再感染。”劉惠琴表示。

包蟲病的危害，重在對人體的侵襲，它會在人體的肝臟、肺部寄生，不斷繁殖，形成一個個包，甚至可以轉移到腦部等器官，患者往往會喪失勞動能力，給家庭、社會帶來負擔。“人感染後病情呈慢性發展，早期可無癥狀，發現時都是已經到了晚期。已經沒有很好的治療方式，有的可以做手術，但是手術也不能根治。另外一種類型的包蟲病，甚至連手術都不能做。最大的包可以達到30公斤。目前沒有針對性的藥物可以用。”劉惠琴表示。

這個人獸共患的包蟲病，它的傳播，部分原因在於那些自由奔跑在藍天白雲下的狗狗們。

“這里有很多流浪狗，它們沒有進行免疫，也沒有人管。而它們卻是包蟲的終宿主，當犬等動物含有蟲卵的糞便，汙染牧草、水和土壤，被羊等家畜動物食入時，蟲卵會在肝臟、肺臟等器官內發育，形成包囊。犬因食用含包囊的臟器而造成感染，形成終末宿主和中間宿主之間的自然循環。人是通過食入被蟲卵汙染的食物、水等方式感染而患上包蟲病的。”劉惠琴表示。

山南市紮囊縣疾控中心業務主任格桑次仁（左）、辦公室主任林永材（中）在桑耶鎮村民索朗次仁家院中采集狗糞，準備化驗。

這些流浪在西藏高原上狗狗們，感染率為4.26%，家畜患病率為4.72%，正是它們，給包蟲們提供了寄生的介質。

參與此次包蟲病流調的安徽省寄生蟲防治研究所所長汪天平表示，造成包蟲病流行的因素有多種，最重要的傳染源犬在牧區數量大，往往一家養多條犬，特別是還有大量的無主犬，感染率往往更高。其次是草原鼠類密度大、狼狐多，是泡型包蟲病流行的重要原因。同時因為牧區家畜動物數量大，屠宰往往比較分散，管理難度大，病變臟器被犬等動物食用的幾率高，外加居民的生活習慣、衛生條件較差，有的地方缺乏安全的飲用水，群眾沒有養成洗手的習慣，有的喜歡和狗嬉戲玩耍，接觸頻繁，增加感染機會。而在防治力量上，藏區仍然比較薄弱，缺乏人力和物力支持，防治措施難以落實。

奔走在高原上的白衣天使

來自湖南南華大學附屬第一醫院的超聲科醫生蔣迪（中）與紮囊縣人民醫院B超室醫生嘎曲旺姆（右）為折木村村民檢查。

伸手可摘白雲的西藏自治區，是我國的五大牧區之一，也是包蟲病流行程度最為嚴重的地區。2012年全國包蟲病流行情況調查中，受多種因素影響，西藏自治區僅在亞東、林芝、巴青、措美4個縣開展了調查，4縣人群包蟲病患病率為4.23%，遠高於全國0.24%的平均水平。

“但西藏自治區其它70個縣包蟲病流行情況都不清楚，嚴重制約了西藏自治區包蟲病防治工作開展。為全面掌握西藏自治區包蟲病流行範圍和流行程度，國家衛生計生委組織全國17個對口援助省份在西藏70個縣抽取364個村開展預期1個月的包蟲病流行情況調查，調查內容主要包括人群包蟲病篩查、終末宿主犬感染情況、中間宿主牛羊等家畜動物的患病情況調查以及流行區居民包蟲病防治知識和行為調查等。”國家衛計委疾控局工作人員表示。

8月23日，為了防治西藏高原的包蟲病，全國17省市選派了296名B超醫生、流行情況調查人員和實驗室檢測人員，加上西藏醫務人員共達920人參加了這場“戰役”，分成92個組開展現場調查和實驗室檢測工作。自解放後，西藏地區首次大規模包蟲病流調之戰正式展開。

在各種“別貪涼，別洗澡，防感冒;少說話，慢走路，別興奮，節省體力”囑托中，初到西藏的17省市支援者，帶著頭痛、頭昏、失眠、心率加快、鼻孔流血、食欲不佳等高原反應參加完3天的培訓就走向了這場免疫之戰。

在海拔4500米、血氧飽和度不到80的浪卡子縣卡熱鄉江熱村，安徽省援藏支隊已經在這里工作了十多天。

“浪卡子縣完成了浪卡子居委會200人B超篩查、入戶基本資料調查、行為知識問卷調查、采集聊20份犬糞，完成了疑似病例的血清分離采集等工作，並按照要求保存-20度冰箱。除了發現有包蟲病外，還發現肝臟囊腫、肝炎、肝臟結石、膽結石、腎結石、前列腺和婦科等不少疾病。”安徽省疾控中心援藏的工作人員表示。

而在他們宣傳包蟲病防治知識時，才發現當地群眾幾乎一無所知。“我們把包蟲病防治的海報貼在村子里，讓每個村民都能看到，在調查的時候，把如何預防包蟲病一一解釋給他們聽，因為語言不通，我們還必須帶著當地疾控的工作人員幫忙翻譯。”安徽省一位支援工作人員表示。

事實上，這次雖然是以包蟲病流調為主的行動，但是流調人員卻做了全面體檢的工作。

“雖然村民們也有每年的體檢，但因為我們這邊的b超設備少，縣里只有兩臺，且缺乏技術人員，根本識別不了包蟲病以及其他的疾病。針對包蟲病的藥業沒有，能吃的藥只有阿苯達唑，也不是包蟲病的特效藥。”浪卡子縣卡熱鄉的一位疾控工作人員表示。

在篩查包蟲病的同時，在山南市乃東區頗章鄉哈香崗村支援的湖北荊州第三人民醫院的B超醫生賀德慧，發現了更多其他危害身體健康的疾病。

“今天查了150人，其中兩個是包蟲病陽性，疑似兩例。此外發現了其他的疾病，我們都記錄下來，然後讓他們去當地的縣級醫院去治療。可能跟生活習慣有關，這邊膽總管、膽囊疾病發病率比較高，我們已經建議當地政府組織村民去治療。”賀德慧表示。

除了那些忙碌在B超前坐著檢查的醫護人員，還有那些冒著被感染風險走在采集狗糞的山路上的身影，為了更好的掌握包蟲病的分布，他們每天拿著塑料袋去每間每戶去采集狗糞

而對於來自樅陽縣血吸蟲病防治站榮春燕和懷寧縣血吸蟲病防治站甘美珍來說，她們所支援的是來錯那縣覺拉鄉，為半農半牧鄉村。“這邊地廣人稀，山路特別崎嶇，從一個自然村到另外一個自然村需要1個多小時，如果中午回鄉政府吃飯，需要2-3個小時。為了節省時間，我們中午一直都是以碗面充饑。”榮春燕表示。

如此工作在高原上的誌願者們還有在阿里、那曲工作的河北、陜西、浙江、遼寧等省的援藏醫務工作者，以及日喀則的山東、上海、遼寧援藏工作者們等。他們流調的目的不僅僅是更好的保護藏區的居民，也為更進一步方法包蟲病的擴散。因為包蟲病同時也嚴重影響畜牧業發展。根據《中國農業展望報告(2014-2023)》的預測，未來我國10年牛、羊肉的產量年均增速將分別達到1.9%和2.7%。屆時，畜產品的需求量大量增加，畜產品的流動將增加包蟲病向內地擴散的趨勢。

防控措施

目前，國家已經采取以控制傳染源為主，中間宿主與病媒生物防制、病人查治相結合的綜合防治策略。

據國家衛計委新聞辦提供資料顯示，包蟲病的防控已經從在開展包蟲病人群篩查，對查出的病人分別給予藥物或手術治療開始，結合建立居民健康檔案，建立包蟲病管理信息系統，規範病人診治管理。同時完善家犬登記管理，全面推行家犬拴養，因地制宜實施限養，對母犬進行絕育試點。控制並減少無主犬數量。定期、統一開展犬驅蟲行動，廣泛動員群眾參與和配合犬驅蟲工作，做好犬糞深埋、焚燒等無害化處理。以及家畜屠宰管理。逐步實行牲畜定點屠宰，加強對屠宰場(點)家畜的屠宰檢疫，做好病變臟器的無害化處理。加強對分散宰殺牲畜內臟的管理，杜絕隨意丟棄未經無害化處理的牲畜內臟。用牲畜內臟餵犬時應予煮熟，廢棄的牲畜內臟應予深埋。

同時控制鼠類密度，在牧民定居點及鄉村周邊環境實施滅鼠(包括鼠兔)，有效降低泡型包蟲病的傳播風險，並恢複草地植被。提供安全飲用水。在包蟲病流行區開展供水工程建設，保障定居點農牧民的飲用水安全。加強水源地保護，防止水源汙染。

截止到2016年，在全國10省區設立140個包蟲病監測點，開展人群查病、牛羊家畜動物感染監測、犬感染監測、泡型流行區鼠類感染監測。實施中央轉移支付包蟲病防治項目。. 2005年起，啟動中央財政轉移支付地方包蟲病防治項目，2016年，中央轉移支付包蟲病項目1.63億元，覆蓋263流行縣，支持開展犬驅蟲、病情監測、包蟲病患者救治等，為患者免提供口服藥物，手術病例補助8000元。

中國9月CPI同比1.9% 高於預期

10月14日，國家統計局公布9月份居民消費價格指數(CPI)和9月份生產價格指數(PPI)。

中國9月CPI同比1.9%，預期1.6%，前值1.3%。

中國9月PPI同比0.1%，預期-0.3%，前值-0.8%。

對此，國家統計局城市司高級統計師余秋梅進行了解讀。

一、居民消費價格同比漲幅擴大

從環比看，9月份CPI上漲0.7%。食品中，部分地區處於蔬菜換茬期，加之受臺風等惡劣天氣影響，鮮菜價格環比上漲10.7%;天氣轉涼，部分瓜果逐漸下市，鮮果價格環比上漲5.2%。鮮菜和鮮果環比上漲合計影響CPI上漲0.33個百分點。非食品中，受國內成品油調價影響，汽、柴油價格環比分別上漲2.8%和3.3%;受開學季部分地區幼兒園和民辦學校上調學費影響，教育服務價格環比上漲2.1%;服裝換季，衣著價格環比上漲0.8%。汽柴油、教育服務和衣著價格環比上漲合計影響CPI上漲0.25個百分點。

從同比看，9月份CPI同比上漲1.9%，漲幅比上月擴大0.6個百分點。一方面，部分消費品價格同比由降轉漲。其中，鮮菜、鮮果、汽油價格同比分別由上月下降3.9%、0.6%、3.6%轉為上漲7.5%、6.7%、2.2%，影響CPI同比漲幅擴大約0.49個百分點。另一方面，部分服務價格同比漲幅擴大。飛機票、教育服務價格同比分別上漲4.0%、3.2%，漲幅分別比上月擴大2.2和1.0個百分點，影響CPI同比漲幅擴大約0.07個百分點。

二、工業生產者出廠價格同比由負轉正

9月份，全國工業生產者出廠價格環比上漲0.5%，漲幅比上月擴大0.3個百分點。環比變動的特點：一是價格上漲的行業個數明顯增多，在調查的工業大類行業中，25個行業產品價格上漲，比上月增加8個;二是部分重要工業行業價格漲幅明顯擴大，其中煤炭開采和洗選、化學原料和化學制品制造業價格環比分別上漲5.4%和0.5%，漲幅比上月分別擴大3.9和0.4個百分點;三是部分工業行業價格由降轉升，其中石油和天然氣開采、石油加工業價格環比由上月下降轉為本月分別上漲4.0%和3.2%。

9月份，工業生產者出廠價格同比上漲0.1%，結束了同比連續54個月下降的態勢，自2012年3月以來首次由負轉正。今年以來，在穩增長、去產能、去庫存政策作用下，國內工業行業供需矛盾有所緩解，重點行業庫存、銷量均出現向好態勢，加之國際市場原油、鐵礦石、有色金屬等大宗商品行情有所好轉，國內工業品價格持續回升。從重要大類行業看，黑色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬冶煉和壓延加工業價格同比分別上漲10.1%和1.2%，漲幅比上月分別擴大3.6和0.4個百分點;煤炭開采和洗選業價格同比上漲4.1%，為2012年7月份以來的首次上漲。據測算，上述3大行業合計影響當月工業生產者出廠價格總水平同比上漲約0.8個百分點，是影響PPI同比轉正的重要因素。

稅負勞動高於資本的尷尬將解 科研人員已先受惠

個人勞動所得的個稅稅率最高能達到45%，而資本所得稅率為20%，同樣是通過辛勤勞動獲取回報，但勞動所得稅負卻明顯高於資本所得稅負。這一現狀將會改變。

近日，國務院發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，要求合理調節財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發揮才智致富。

稅務律師丁斌告訴第一財經記者，目前個人所得稅采取分類征收，在勞動所得方面，個人工資、薪金、年終獎稅率采取七級累進稅率，稅率為3%~45%。個體工商戶個稅稅率也采取累進稅率，稅率為5%~35%。而資本所得稅率為20%，比如利息、股息、紅利、財產轉讓所得等。因此勞動所得稅率最高能達到45%，而資本所得稅率為20%，勞動所得稅負明顯高於資本所得。未來個人所得稅(個稅)改革中，采取綜合與分類相結合的改革方向，將會適當降低勞動所得稅負，適度提高資本所得稅負，做到兩者平衡。

在按家庭征收個稅的大改革方向下，丁斌預計，未來勞動所得稅負將會有所下降。

財政部部長樓繼偉在今年兩會上答記者問時曾表示，綜合所得個稅改革很複雜，因為要把個人所得收入，即11項分類所得綜合在一起，然後再做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。

“比如說個人職業發展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養一個孩子，處於什麽樣的階段，是義務教育階段，還是高中，還是大學階段，要給予扣除。當然我們現在是放開‘二孩’了，大城市和小城市的標準，真正的費用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能說大城市就多點，小城市就少點，總是要有一個統一的標準。還有贍養老人，這些都比較複雜，需要健全的個人收入和財產的信息系統，需要相應地修改相關法律。”樓繼偉稱。

這意味著，中國未來有望逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度，包括子女教育、職業教育、首套住宅按揭貸款利息等逐漸被納入專項扣除項目。適時引入家庭支出申報制度，優化稅率結構。

普華永道中國個人稅務咨詢合夥人張健菁告訴第一財經記者,其實目前財稅部門在平衡勞動所得稅負和資本所得稅負上已經采取了行動。比如今年9月財政部和稅務總局聯合印發《關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》(下稱《通知》)，正是平衡勞動稅負和資本所得稅負一大舉措，這減輕了科研人員等勞動所得稅負。

在上述《通知》出臺之前，企業給予員工的股票(權)期權、限制性股票、股權獎勵等，員工應在行權等環節，按照“工資薪金所得”項目，適用3-45%的7級累進稅率征稅;對員工之後轉讓該股權獲得的增值收益，則按“財產轉讓所得”項目，適用20%的稅率征稅。

而為了減輕股權激勵獲得者的稅收負擔，解決其當期納稅現金流不足問題，此次《通知》將上述工資薪金所得和財產轉讓所得兩個環節征稅合並在一個環節，且適用財產轉讓所得的20%稅率。

張健菁認為，這個《通知》就平衡了勞動所得稅負和資本所得稅負，消除了此前個人行權環節勞動所得稅負，統一采用財產轉讓所得稅率。

此前財政部稅政司有關負責人在解讀這一《通知》時表示，在轉讓環節的一次性征稅統一適用20%的稅率，比原來稅負降低10-20個百分點，有效降低納稅人稅收負擔。這將進一步加大了對創新創業的支持力度，對於激勵科技人員創新創業、增強經濟發展活力、促進我國經濟結構轉型升級將發揮重要作用。

PMI連續三月高於臨界點 新舊動能轉換初見成效

11月1日，國家統計局網站公布10月份中國制造業采購經理指數(PMI)為51.2%，比上月上升0.8個百分點，在臨界點之上明顯回升，創2014年7月以來數值新高。

分企業規模看，大型企業PMI為52.5%，比上月微落0.1個百分點，仍為今年第二高點，走勢平穩;中、小型企業PMI分別為49.9%和48.3%，高於上月1.7和2.2個百分點，收縮幅度明顯收窄。

從分類指數看，在構成制造業PMI的5個分類指數中，生產指數、新訂單指數、供應商配送時間指數高於臨界點，從業人員指數、原材料庫存指數低於臨界點。生產指數和新訂單指數分別為53.3%和52.8%，比上月上升0.5和1.9個百分點，均為今年以來的高點。

國務院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，作為四季度首月，10月份中國官方制造業PMI大幅好於預期，已連續3個月高於臨界點，主要有兩方面的原因，一是這幾個月大型項目和基礎設施建設投資拉動了制造業的發展，原材料價格回升，市場需求回暖。二是新舊動能轉換取得效果，去產能使傳統產業經營有所好轉，高技術產業、裝備制造業等新的經濟增長點開始發力。

中國物流信息中心陳中濤表示，總的來看，10月份PMI指數回升明顯，走勢表現好於預期，預示四季度經濟走勢繼續保持穩中向好。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度擴大總需求，進一步鞏固經濟穩定基礎。同時要利用好經濟穩中向好的有利時機，著力推進供給側結構性改革，註重企業“降本增效”，保持經濟活力。當前，市場環境有所改善，企業訂單不足矛盾有所緩解，生產活動擴張有所加快，但隨著原材料價格上漲，企業生產經營成本又有所加重，一些企業雖有增產，但不見增效，不利於提高經濟活力，不利於實體經濟恢複。

國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河分析，10月份，制造業PMI為51.2%，比上月上升0.8個百分點，上升幅度較大。一是生產和市場需求回暖，擴張有所加快。二是新動能加速聚集，結構持續優化。高技術制造業和裝備制造業PMI分別為53.7%和52.3%，比上月提高1.3和0.4個百分點，均為一年以來的新高。其中醫藥制造業、汽車制造業、電氣機械器材制造業、計算機通信及其他電子設備制造業等行業PMI均在52.0%以上。

三是供給側改革取得積極進展，部分傳統行業生產經營狀況有所改善。近期市場供求關系發生積極變化，化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業等傳統行業的生產指數均高於上月，且處於擴張區間。

四是價格持續回升，進一步刺激生產。受去產能去庫存和部分大宗商品價格回暖的影響，近期原材料價格持續回升。原材料購進價格指數為62.6%，比上月大幅上升5.1個百分點，相關企業效益有所好轉。

五是企業預期繼續向好。生產經營活動預期指數為58.5%，高於上月0.1個百分點，連續4個月上升，市場信心有所增強。

胡遲表示，盡管中、小型企業PMI明顯回升，但仍在臨界點之下。中小企業仍存在著成本高、融資難等問題，融資因素的約束對中小企業更大。此外，由於受國際環境的影響，全球經濟增長疲弱，發達經濟體需求不足的情況尚未好轉，進而影響力中國制造業新出口訂單指數。

趙慶河也指出，企業生產經營中仍面臨一定困難。由於全球經濟複蘇乏力，進出口形勢依然嚴峻。新出口訂單指數和進口指數分別為49.2%和49.9%，均在臨界點之下。反映資金緊張、市場需求不足的企業比例仍超過四成，尤其是中、小型企業反映資金緊張的狀況還有所加劇。