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湖北公車拍賣熱情漸減 萬元以下仍無人問津

從最高溢價120%到萬元以下仍無人問津，湖北公車拍賣正陷入供過於求的尷尬。但拍賣行業人士分析，並不是車商、個人競拍者對公車拍賣失去興趣，而是包括拍賣會密度大、時間緊、保證金不能及時返還、購車門檻提高等諸多客觀因素導致了競拍人的熱情被動下降，流拍率擡頭。

百萬奧迪豪車47萬成交

去年‪9月23日‬，湖北公車拍賣開槌以來，該省共舉辦11場公車拍賣，前10場拍賣共有1388臺公車參與拍賣，無一流拍，總成交價達8029.3萬元。

而今年6月，武漢市市級黨政機關公車改革處置拍賣會也正式開槌。《第一財經日報》記者在武漢市直機關首場公車拍賣會上看到，現場推出的214輛公車全部拍出，無一流拍。除兩輛車以底價拍出外，其他車輛均溢價拍出。

據悉，此次拍賣會全部車輛的起拍總價為724萬元，最終的總成交價為1113萬元，溢價率達到54%。其中，標王車是一輛市委組織部曾用於接待的奧迪Q7，這輛市價100多萬元的2011年產奧迪Q7，最終以47萬元成交，比起拍價高出16萬元。

除了這輛奧迪Q7受熱捧外，豐田、本田等日系車，大眾、奧迪等德系車，起拍價普遍在10萬元左右，競價者眾多，也十分搶手，叫價上漲幅度一般在1~2萬元，平均溢價率在50%左右，最高溢價率達到120%。

武漢市車改辦負責人介紹，按照規定，應該參與車改的公車，只要還有拍賣價值的，將全部面向社會公開拍賣，一些超過公務用車標準的“豪車”也不例外。拍賣所得扣除相關稅費後，將全部上繳市財政。

貓膩少 公車曾是香餑餑

本報記者觀摩多場公車拍賣會後發現，前來參與競拍的有不少二手車販。“我是根據客戶的需求過來淘車的。”一位劉姓二手車販告訴本報記者，而另一位張姓二手車販則是“價格合適，有多少收多少”。

二手車販為何鐘愛在公車拍賣會上淘車?湖北恒源拍賣負責人成輝分析認為，公務用車受社會廣泛歡迎有多方面的原因。公務用車普遍使用規範，保養較好，拍賣過程中“公里數、使用年限、評估瑕疵”等信息全部是公開、透明的，競拍人一目了然。

而最重要的原因是參與拍賣的公車貓膩少。“不可能出現下調公里數擡高車價的情況。”成輝說，也不可能通過噴漆、維修掩蓋事故痕跡等手段，把事故車當作無事故車銷售。

為了防止車輛大批量流拍，導致國有資產大量流失，公車的拍賣底價往往會在市場價的基礎上下浮20多個點。

二手車販一般采取“短平快”的銷售方式，對競得的二手公務用車經過簡單的翻新、美容即可對外銷售，價格上則采取“薄利多銷”的方式，標價5萬以內的，一臺賺四五千，標價十幾萬的，一臺賺1~2萬。

建議拍賣降低頻次 價格隨行就市

然而，進入7月以來，武漢市接連舉辦的市直機關、青山區、漢陽區三場公車拍賣會，都出現了不同程度的流拍情況。其中，武漢市直機關參與拍賣的180輛公車有18輛流拍;青山區參與拍賣的131臺公車中有13臺流拍，總成交價僅164.9萬元;漢陽區126輛待拍賣公車中有19輛流拍，流拍車輛占比超過13%。

在拍賣現場，本報記者聽到有二手車販議論，有些車輛起拍價比二手車市場還高。這類車開拍後，往往是拍賣師詢問數次，現場無人舉牌，最終流拍。“一輛2006年上牌、2.7升排量的海獅牌中型客車，市場價也就六七萬，而這里的起拍價在10萬元，這個價肯定沒人願意要。”現場一位二手車販直言。

評估價格偏高真的是公車拍賣流拍率擡頭的主要原因?成輝對此並不認同。他認為，導致公車拍賣熱情漸減的原因是多方面的。

近來有不少新車車展，優惠促銷力度大，新車與二手車之間的價格差縮小，難免對二手車市場產生一定沖擊。

同時，今年春節後，國家出臺新規定，外地人申領武漢居住證需要半年時間，而外地人在武漢辦理車輛上牌，必須提供居住證，這一新規客觀上抑制了外地人的購車熱情。而湖北省內十堰、荊州、黃石、恩施、宜昌等地的公車拍賣會陸續開槌，外地人可直接在本地購車，選擇面變寬，一定程度上也分流了一部分購車人群。

再者，按照現行規定，競拍人的保證金要在拍賣會後7個工作日才能返還，一些二手車販在參加完前一場拍賣會後，資金還沒回籠，新的拍賣會又要開始收取保證金了，如此大密度的拍賣會安排，令競拍主力軍的二手車販不得不“有所為有所不為”，很難做到“場場都參與”。

成輝認為，參與公車拍賣的人群並不是對二手公車的熱情減退了，而是受上述客觀條件的制約。“公車拍賣落錘成交後，要經過付款、提車、過戶等手續，順利的話，半個月可以辦完。”

成輝建議，公車拍賣會可以半個月舉辦一場，這樣二手車販準備保證金的時間更寬裕，可根據二手車市場的價格變化來調整評估底價。“公車拍賣的價格優勢在變小，流拍率自然就會上升，進而導致國有資產流失規模增大。”

山東“問題疫苗”案湖北黨紀政紀處分146人

據法制網9日報道，湖北省紀委監察廳今日通報上半年全省各級紀檢監察機關執紀審查工作情況，稱督促有關部門嚴肅處理湖北涉及山東“問題疫苗”案件人員，全省問責144人，給予黨紀政紀處分146人。

今年3月份，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，涉案疫苗未經嚴格冷鏈存儲運輸銷往24個省市，分別為 安徽，北京，福建，甘肅，廣東，廣西，貴州，河北，河南，黑龍江，湖北，吉林，江蘇，江西，重慶，浙江，四川，陜西，山西，山東，湖南，遼寧，內蒙古，新疆。

此案查獲的非法疫苗均為兒童、成人用二類疫苗，如預防脊髓灰質炎、腮腺炎等的二類疫苗、生物制品共25種，均為計劃外的自費疫苗。

4月13日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，決定依法依紀對食品藥品監管總局、衛生計生委和山東等17個省（區、市）相關責任人予以問責，有關方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。  同時通過了《國務院關於修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》，強化制度監管。

檢察機關隨後對涉嫌山東非法經營疫苗犯罪的125人批準逮捕，立案偵查涉疫苗職務犯罪37人。

湖北探索知識產權轉化新路徑：支持高校建專門的科技成果轉化機構

湖北省素來是科教資源大省，但從2015年統計數據來看，湖北省高校發明專利授權前三的華中科技大學、武漢理工大學和武漢大學發明專利授權之和僅為1593件，不及浙江大學一所高校1865件的專利授權量。

對此尷尬現狀，湖北省近期發布的《關於加快知識產權強省建設的意見》(下稱《意見》)提出，將系統推進高校知識產權工作，切實將湖北科教資源優勢轉化為知識產權優勢。

湖北省知識產權局局長張彥林表示，高校是知識產權創造的重要生力軍，擁有巨大的知識產權創造潛力。但目前知識產權管理制度不夠規範、知識產權意識薄弱等問題仍較為突出，嚴重影響了高校知識產權的創造及運用。因此，《意見》明確提出了要深入實施高校院所知識產權推進工程，加強高校知識產權管理制度建設。鼓勵湖北高校將知識產權內容列入教學培養計劃，鼓勵有條件高校設立知識產權專業或學院。支持高校院所與企業協同創新、集成攻關，引導高校科研成果知識產權化等。

第一財經記者註意到，《意見》還在推進高校知識產權轉化上進行了探索。比如提出要鼓勵高校通過許可專利的方式支持單位員工和大學生創新創業，支持高校建立專門的科技成果轉化機構(公司)，推動高校與企業、知識產權服務機構協同推進高價值專利培育，形成產業化導向的專利組合等。

據了解，美國、歐盟等發達國家一直高度重視發展知識產權密集型產業，2010年，知識產權密集型產業產值占美國GDP的35%，占歐盟總的經濟活動貢獻率39%。

在中國，經過多年的創新創造，專利數量實際上已有了相當的積累，因此如何實現專利價值的回歸，最終實現創新的價值正成為當前專利工作亟待解決的重要議題。

張彥林認為，盤活數量龐大的專利儲備已經勢在必行，但要充分認識和實現專利等知識產權的價值，則必須建立知識產權運營服務體系。因此，《意見》提出要設立湖北省專利運營基金，建立長江知識產權運營中心，依托長江知識產權運營中心這個平臺，通過引入社會資本、創新知識產權運營商業模式，並“建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價體系”，將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃。

湖北當陽一發電公司發生高壓蒸汽管道爆炸事故 致21死5傷

據湖北日報報道，8月11日15時20分許，湖北當陽市馬店矸石發電有限責任公司高壓蒸汽管道發生爆管事故，經全力組織搜救，目前已確認死亡21人、受傷5人(其中3人重傷)。

湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平率市有關負責同誌及市安監、環保、經信、質監、衛計等部門，已趕赴現場指導搜救處置工作。目前，傷員已送往醫院救治，事故現場搜救正在進行。

據悉，該公司於2002年在工商登記註冊，主要經營火力發電、爐渣爐灰銷售、石油制品零售等。

事故現場圖

湖北：前七個月立案查辦廳局級以上幹部19人

據最高檢網站報道，今年1月至7月，湖北省檢察機關立案查辦各類職務犯罪1696人，其中廳局級以上幹部職務犯罪要案19人。

據了解，今年1月至7月，湖北省檢察機關共批捕各類犯罪18111人，起訴26082人;查辦各類職務犯罪1696人，其中縣處級以上幹部職務 犯罪要案161人(含廳局級以上19人);提出預防檢察建議317件，開展預防警示教育和宣傳1018次。監督偵查機關立案424件、監督撤案178件， 建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件412件，監督糾正偵查活動違法情形693件次;提出刑事抗訴212件;糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行不當727人 次;提出民事行政抗訴和再審檢察建議82件，糾正民事行政審判活動違法188件、執行活動違法170件。

湖北省檢察院檢察長王晉指出，湖北省檢察機關要加強檢察監督;要堅持以司法責任制為核心，繼續深化司法體制改革;要按照“五個過硬”的總體要求，全面提升檢察隊伍建設水平;抓好檢察基礎工作。

湖北15家蜂蜜生產企業被約談 “指標蜜”將被查封

湖北是蜂業生產大省，其蜂產品出口全國第一，但市場上仍存在少數不良企業摻雜使假等違法行為。據荊楚網報道，8月29日，湖北省食藥監局集體約談了15家蜂蜜生產企業，企業承諾將加強品質控制、規範生產管理，嚴格遵守進貨查驗制度，防止使用不合格原料，切實落實合格品出廠，並且與食藥監局簽訂了承諾書。

目前，湖北養蜂規模達到41萬群，年產蜂蜜2萬余噸、蜂王漿210噸，產品遠銷日本、西歐、北美、東南亞等20多個國家和地區。全省大部分蜂蜜生產企業依法經營，管理嚴格，規範生產，能保障蜂蜜及蜂產品質量和安全。但少數不良企業渾水摸魚，摻雜使假、以次充好等違法行為也不時發生;極少數企業原料把關不嚴、生產過程控制不嚴，導致產品不符合食品安全國家標準要求。

在2015年及2016年上半年食品安全監督抽檢中，湖北省食藥監局抽檢了88家企業的499批次蜂蜜及蜂產品制品。其中，15家企業的26批次不符合國家食品安全標準要求，問題檢出率達到5.2%。

據報道，這15家企業主要存在四方面問題：

1. 蜂蜜產品中農獸殘超標。

這類產品主要是以湖北神農蜂語生物產業有限公司、湖北漢明妃農業開發有限公司和隨州市集蜂堂生物科技有限公司等公司生產的蜂蜜產品，這些企業生產的部分產品中檢出氯黴素，違反了國家蜂蜜標準規定。

2. 微生物超標嚴重。

這類產品主要是以荊門市新春養蜂專業合作社、湖北錦合歸真蜂產品有限公司、武漢市田之源蜂業有限公司為代表的企業生產的蜂蜜菌落總數、嗜滲酵母超標。

3. 品質指標不達標。

代表企業是湖北神農蜂語生物產業有限公司、湖北漢明妃農業開發有限公司和隨州市集蜂堂生物科技有限公司。湖北神農保健品有限公司多批次產品監督抽檢質量指標達不到標準要求。

4. 疑似非法添加。

武漢市田之源蜂業有限公司生產的蜂蜜中檢出甜蜜素。

根據當前蜂蜜產品質量安全狀況，湖北省食藥監局明確了檢查原料蜂蜜進貨合規性、檢查原料蜂蜜與成品蜂蜜產出比、檢查原料蜂蜜購入價格和成品蜂蜜銷售價格、檢查蜂蜜及蜂產品制品的標簽標識等工作任務。力爭通過全面檢查蜂蜜產品生產企業的生產環境條件、原料進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、產品貯存銷售等措施，嚴厲打擊生產“指標蜜”、使用糖漿等其他物質生產假蜂蜜、使用蜂產品制品冒充蜂蜜等違法行為。

目前，湖北各地正采取明察暗訪、飛行檢查、日常監督檢查等措施，加強蜂蜜產品的監管。對監督檢查中發現企業生產經營摻假摻雜蜂蜜、違規生產“指標蜜”或者不符合食品安全國家標準的，第一時間立案調查，查封問題產品，責令企業停業生產經營，召回問題產品。按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條從重處罰，直至吊銷食品生產許可證。

同時，針對檢查中發現企業存在衛生條件差、生產過程控制不嚴、未進行出廠檢驗、標簽標識不符合要求等主體責任落實不到位的，或者原料蜂蜜與成品蜂蜜產出比、原料蜂蜜購入價格和成品蜂蜜銷售價格存在疑點或者倒掛的，食藥監將開展調查取證，追根溯源，依法處置。

約談會上，蜂蜜生產企業對蜂蜜產品抽檢不合格的原因、采取的措施及整改情況進行了說明。並承諾，將加強品質控制、規範生產管理，嚴格遵守進貨查驗制度，防止使用不合格原料，切實落實合格品出廠，同時與省局簽訂了承諾書。

湖北省食藥監局相關負責人表示，上述企業所在的轄區食品藥品監督管理部門，要切實履行監管職責，幫助企業查找原因，指導企業建立健全管理制度，提高產品質量，保障食品安全，遵守法律法規，走上良性發展的道路。

湖北自貿區最全幹貨：引領長江中遊城市群產業轉型升級

從武漢市率先開始籌備，到武漢東湖高新區“先行先試”，再到將宜昌、襄陽納入，湖北省申報自貿試驗區歷時3年，最終形成《中國(湖北)內陸自由貿易試驗區總體方案》(下稱“總體方案”)，於去年10月上報。

根據總體方案，湖北自貿試驗區的實施範圍為127.7平方公里，涵蓋三個片區：武漢片區70平方公里(含東湖綜合保稅區5.41平方公里、武漢出口加工區2.7平方公里、東西湖保稅物流中心0.493平方公里)，襄陽片區28平方公里，宜昌片區29.7平方公里。

武漢片區重點發展國際商貿、金融服務、現代物流、研發設計等現代服務業和光電子信息、先進制造、生物醫藥等新興產業;襄陽片區重點發展高端制造、新一代信息技術、新能源新材料、鐵路物流等產業;宜昌片區重點發展文化旅遊、航運物流、裝備制造、高新技術等產業。

第一財經記者註意到，湖北自貿區總體方案中有較多自主研究提出的創新措施。

比如在降低外資準入門檻方面，提出改革探索推進在自貿試驗區內登記註冊的外商投資企業參與國有企業改革、政府和社會資本合作(PPP)項目。

培育新型貿易方式上，自主提出要“積極培育新型貿易業態和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢”，“積極承接軟件信息、生物醫藥研發、管理咨詢、工程設計、動漫創意等離岸服務外包業務，試點離岸服務外包全程保稅監管模式”，“在嚴格執行貨物進出口稅收政策前提下，允許在海關特殊監管區外設立保稅展示交易平臺”。

增強內陸國際物流服務功能方面，自主提出創新內河船舶登記制度，放寬船舶融資租賃登記地選擇，延長船舶國籍證書期限，簡化換證程序;大力發展長江航運金融，建設長江航運交易信息平臺，發展長江航運電子商務、支付結算等業務，推進組建專業化地方法人航運保險機構，鼓勵境內外航運保險公司和保險經紀公司等航運服務中介機構設立營業機構並開展業務;推進集裝箱鐵水、鐵海、鐵鐵聯運項目和三峽翻壩綜合運輸體系建設，推進水水、公水中轉運輸;加快建設全國高鐵快遞轉運分撥中心、鐵路特快貨運中心。

構築對外開放平臺和通道方面，自主提出支持在條件具備時增設海關特殊監管區域和保稅監管場所;加強電子口岸建設，加快建設長江中遊通關中心，配套建設長江中遊海關物流監管中心和審單分中心，推動實現海關、檢驗檢疫等口岸監管部門信息共享。

深化行政管理體制改革上，自主提出最大限度取消行政審批事項，建立健全行政審批管理目錄制度，實行審管職能分離，建立綜合統一的行政審批機構，完善“一口受理”服務模式。

值得註意的是，湖北自貿區的主要功能是引領長江中遊城市群產業轉型升級。總體方案中的相關內容均為該省自主提出，且含金量較高。包括：發揮自貿試驗區對外開放高地的綜合優勢，推動長江中遊城市群充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，加快轉型升級。支持長江中遊城市群政府以產業鏈為紐帶，共同在自貿試驗區建立市場化運作的產業轉移引導基金，共建電子信息、汽車、高端制造等世界級制造業集群，以及具有國際先進水平的造船、軌道交通、工程機械、通用航空制造基地，創新區域經濟合作模式。通過自貿試驗區的高度要素集聚，促進長江中遊城市群優先發展金融保險、現代物流、研發設計、檢驗檢測、認證認可等生產性服務業，以及文化教育、健康養老等生活性服務業;加快旅遊產業提檔升級，推行國際通行的旅遊服務標準，統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，建設國際文化旅遊目的地。

商務部國際貿易經濟合作研究院認為，設立湖北自貿區是加快體制改革促進創新創業，推動產學研結合實現價值鏈躍升，穩步擴大開放融合全球資源，深入實施創新驅動發展戰略的迫切需要;是推動長江經濟帶加快發展，積極推進“一帶一路”建設，加快構建中部崛起戰略支點，推進我國區域協調發展，貫徹落實區域發展總體戰略的迫切需要;是深層次提高沿江開放水平，實踐經貿新規則擴大開放領域，進一步改革開放管理機制，構建開放型經濟新體制的迫切需要。

瓦斯事故遲報76小時 湖北陽新原縣委書記被免職

9月6日，從黃石市紀委監察局官網獲悉，昨日黃石市紀委通報陽新縣洋港鎮“4·15”較大瓦斯事故查處情況，該事故造成3人死亡，陽新原縣委書記童金波被免職，目前正接受黃石市紀委立案調查，縣長王建華被責成作出深刻書面檢查。

通報指出，2016年4月15日10時，陽新縣洋港鎮非法小煤窯“協泰井”發生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡，直接經濟損失249萬元。事故發生後，協泰井蓄意瞞報事故，陽新縣委縣政府遲報事故76小時。經調查認定，陽新縣洋港鎮“4·15”較大瓦斯事故是一起嚴重的生產安全責任事故。

經查明，協泰井屬應關閉礦井，未取得任何證照，長期非法生產經營，長期危險開采，且安全管理混亂。陽新縣、洋港鎮黨委政府、國土、安監等部門相關人員不履行或不正確履行職責，監管不力，執法不嚴，導致協泰井非法生產、違法開采長期存在，直至事故發生。

此次事故發生後，共有20名黨員幹部受到處理，其中1人被公安機關逮捕，5人被檢察機關以玩忽職守罪立案偵查，14人受到黨政紀處分和組織處理。除20名黨員幹部之外，包括礦主在內的3名承包人被公安機關立案偵查並采取強制措施。

童金波

陽新縣原縣委書記童金波接到關於“4·15”較大瓦斯事故的報告後，指示待事故情況查明後再上報，致事故遲報76小時，涉嫌違反組織紀律。2016年5月，童金波被免去縣委書記職務，目前正接受市紀委立案調查。陽新縣縣長王建華因對全縣非法小煤窯打擊取締工作組織領導不力，被責成作出深刻書面檢查。由於履責不力，陽新縣副縣長楊永旺受到行政記過處分，陽新縣委常委、副縣長梅向陽受到誡勉談話處理，陽新縣副縣長、縣公安局黨委書記、局長姜超被責成作出深刻書面檢查。

涉嫌犯罪的6名黨員幹部中，洋港鎮崩山村村委會主任柯尊富作為協泰井承包人之一，參與協泰井非法開采經營，並在事故發生後逃匿，8月10日被陽新縣公安局以涉嫌犯重大勞動安全事故罪予以逮捕;洋港鎮黨委副書記、鎮長黃修斌，洋港鎮人大副主席陳敬海，陽新縣洋港國土所所長袁永軍，陽新縣國土資源局監察大隊中隊長鄭向陽，陽新縣安監局洋港安監站(現為龍港安監站)站長陳敬棟等5人因對非法煤礦打擊取締不力、對協泰井非法開采行為沒有采取有效措施等，均涉嫌瀆職，被陽新縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，其中，黃修斌還涉嫌多次收受非法煤礦主所送禮金。

除上述11人外，洋港鎮黨委書記、人大主席楊前友，陽新縣安監局副局長伍箴文，陽新縣國土資源局監察大隊大隊長李朝亮等7名黨員幹部分別受到黨內嚴重警告、行政記過等處分。陽新縣國土資源局黨委書記、局長俞永佳，陽新縣安監局局長梁再華除存在失職行為外，還因涉嫌其他違紀問題，正接受組織調查。

通報指出，洋港鎮“4·15”較大瓦斯事故暴露出部分地方黨委政府和部門單位有法不依、執法不嚴，日常監管嚴重缺失缺位。部分黨員領導幹部不履行或不正確履行職責，有令不行，有禁不止，失職瀆職。有的敷衍塞責，搞變通執法;有的濫用職權、搞權錢交易;有的心存僥幸，搞遲報瞞報。對他們的嚴肅查處，充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，彰顯了從嚴從緊正風肅紀的堅定決心。全市各級各地方黨委政府、部門單位和廣大黨政領導幹部要從本案中汲取深刻教訓，舉一反三，切實履職盡責，切實抓好安全生產工作。

各級黨員領導幹部要深入學習貫徹黨中央、國務院領導同誌近期關於加強安全生產的重要指示和批示精神，進一步強化紅線意識、責任意識和風險意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，層層壓實責任、層層傳導壓力，明確責任擔當，形成上下貫通、層層落實的責任體系。各監管職能部門，要切實轉變作風，履行法定監管職責，強化安全生產監管重點，敢於碰硬，嚴格執法，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各級紀檢監察機關要繼續保持執紀問責的高壓態勢，對落實安全生產責任措施不力、工作不實的部門單位要嚴格問責、嚴肅處理，對事故背後的失職瀆職行為和腐敗問題，要一查到底，決不姑息。

發改委：同意湖北等8省市自治區開展電改試點

9月7日，從國家發改委網站獲悉，發改委同意湖北省、四川省、遼寧省、陜西省、安徽省、河南省、新疆維吾爾自治區、山東省開展電力體制改革綜合試點。

就在6日，發改委還集中公布了對北京、福建、甘肅、海南、黑龍江等五省市電改方案的批複函。國家發展改革委、國家能源局同意福建、黑龍江開展售電側改革試點，同意北京、甘肅、海南開展電力體制改革綜合試點。

這是繼今年5月份，發改委對雲南、貴州兩省電力體制改革綜合試點方案批複之後的又一次集中發布。

據證券日報消息，近日，與電改相關的動作不斷。國家發改委下發的《關於請報送增量配電業務試點項目的通知》顯示，擬在全國批複100個左右增量配電業務試點，鼓勵和引導社會資本參與投資增量配網。

分析人士認為，國家發改委此舉是電改快速推進的重要催化劑。放開增量配網和售電市場是本輪電改的兩大亮點，在二者的推進過程中，售電改革進程領先增量配網市場放開。此次發改委急件要求上報增量配網項目，通過自上而下的方式推進配網市場放開，試點項目數量之多(100個左右)、政策力度之大超越預期。

在8月9日舉行的發改委通氣會上，國家發改委價格司電價處負責人透露，包括北京在內的13個地區的電網成本監審工作即將在8月底結束，年底之前這些地區的輸配電價將正式公布。

分析人士表示，從一系列電改動作可以看出，電改的局面已經發生變化，電改正在全面提速推進。

附：

國家發展改革委 國家能源局關於同意湖北等5省開展電力體制改革綜合試點的複函

發改經體[2016]1900號

湖北省、四川省、遼寧省、陜西省、安徽省人民政府：

報來《湖北省人民政府關於報送湖北省電力體制綜合改革實施方案的函》(鄂政函〔2016〕94號)、《四川省人民政府關於報請批準〈四川省電力體制綜合改革試點實施方案〉的函》(川府函〔2016〕113號)、《遼寧省人民政府關於報送遼寧省進一步深化電力體制改革綜合實施方案的函》(遼政函〔2016〕43號)、《陜西省人民政府關於報送〈陜西省電力體制綜合改革試點實施方案〉的函》(陜政函〔2016〕124號)、《安徽省人民政府關於報送安徽省電力體制綜合改革方案的函》(皖政秘〔2016〕123號)收悉。經征求經濟體制改革工作部際聯席會議(電力專題)成員單位意見，現函複如下：

一、同意湖北省、四川省、遼寧省、陜西省、安徽省開展電力體制改革綜合試點。經征求有關部門意見匯總修改形成的《湖北省電力體制改革綜合試點方案》、《四川省電力體制改革綜合試點方案》、《遼寧省電力體制改革綜合試點方案》、《陜西省電力體制改革綜合試點方案》、《安徽省電力體制改革綜合試點方案》附後，請據此制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發展改革委、國家能源局備案。

二、加強組織領導，加快改革實施。請各試點省加強對試點工作的組織領導，省人民政府負總責，各部門、國家能源局派出機構分工協作、各司其職，加強與電網企業、發電企業、用電企業等各方面的協調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務院關於進一步深化電力體制改革的若幹意見》(中發〔2015〕9號，以下簡稱中發9號文件)和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。

三、把握改革方向，規範推進試點。電力體制改革社會關註度高、影響面廣、情況複雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價;二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體;三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

四、穩妥推進改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發現和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現的新情況新問題，切實防範試點過程中可能出現的風險，保證電網安全，保障民生用電，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議(電力專題)。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規則、技術規範。國家能源局派出機構和各試點省電力管理部門根據職能依法履行電力監管職責，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監管。國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協調、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。

國家發展改革委

國家能源局

2016年8月31日

湖北省委副書記王曉東任代理省長

據新華社報道，14日下午，湖北省十二屆人大常委會第二十四次會議表決通過，決定任命王曉東同誌為湖北省人民政府代理省長。

此前，7月28日，湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議決定：接受王國生辭去湖北省人民政府省長職務的請求。

王曉東

王曉東簡歷

王曉東，男，1960年1月生，漢族，江西信豐人，1983年8月參加工作，1983年1月加入中國共產黨，中央黨校研究生學歷。

1979.09-1983.08江西大學哲學系馬列主義基礎理論專業學習

1983.08-1989.04江西省委農村政策研究室綜合處辦事員、副主任科員、主任科員、副處長(其間：1987.01-1988.07北京經濟函授大學現代經濟管理專業學習)

1989.04-1992.03江西省委辦公廳副處級秘書

1992.03-1993.10江西省委社教辦副主任、省委政策研究室黨建政法處處長(其間：1993.05-1993.09掛職任江西省南昌縣委副書記)

1993.10-1994.10貴州省委辦公廳正處級秘書

1994.10-1998.02貴州省委副秘書長(其間：1995.10-1997.08中國人民大學哲學系倫理學專業在職研究生課程進修班學習)

1998.02-1998.10貴州省委副秘書長、辦公廳主任

1998.10-2000.01貴州省委秘書長、辦公廳主任

2000.01-2000.12貴州省貴陽市委書記

2000.12-2007.05貴州省委常委，貴陽市委書記(2000.09-2003.07中央黨校函授學院省部級幹部研究生班政治學專業學習)

2007.05-2007.06貴州省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記，貴陽市委書記

2007.06-2011.12貴州省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記

2011.12-2012.02湖北省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記

2012.02-2016.04湖北省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記，省行政學院院長

2016.04-2016.09湖北省委副書記、省委政法委書記，省政府常務副省長、黨組副書記，省行政學院院長

2016.09-湖北省委副書記、省委政法委書記，省政府常務副省長、黨組書記