清風吹拂,碧波蕩漾。春天的白洋澱,到處是生機勃發的景象。燕趙大地上,又一個春天的故事正在拉開帷幕。
日前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,也是繼規劃建設北京城市副中心後又一京津冀協同發展的歷史性戰略選擇,是千年大計、國家大事。
黨的十八大後,以習近平同誌為核心的黨中央以有序疏解北京非首都功能為基本出發點,加強頂層設計,提出京津冀協同發展戰略。經過3年多紮實謀劃、積極推進,京津冀協同發展實現良好開局。規劃建設雄安新區,是黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,對於探索人口經濟密集地區優先開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎具有重大現實意義和深遠歷史意義。
規劃建設河北雄安新區,是尊重城市建設規律、解決“大城市病”問題的關鍵一招,是創新區域發展路徑、打造新的經濟增長極的點睛之筆。從國際經驗看,解決“大城市病”問題,許多國家都采用“跳出去”建新城的方法。從我國經驗看,改革開放以來,我們通過建設深圳經濟特區和浦東新區,有力推動了珠三角、長三角地區發展。設立雄安新區,既貫徹了協同發展、創新發展的時代思考,也吸收借鑒了國內外有益經驗,為拓展區域發展新空間鋪就一條新路。
雄安新區不同於一般意義上的新區,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措,規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區,將形成北京新的兩翼,拓展京津冀區域發展新空間。雄安新區在起步之初,就要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展,特別是要同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工,實現錯位發展。統籌生產、生活、生態三大布局,努力打造貫徹落實新發展理念的創新示範區,雄安新區將充分發揮京津冀各自比較優勢,形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。
“九層之臺,起於累土;千里之行,始於足下。”建設雄安新區是一項歷史性工程,是我們這代人留給子孫後代的歷史遺產,尤其需要保持歷史耐心,有計劃分步驟推動新區建設。我們要按照黨中央要求,以新發展理念為引領,高標準高質量組織規劃編制,科學規劃空間布局、功能定位,規劃好再開工建設,不留歷史遺憾;以改革開道,發揚改革創新精神,全面提高資源配置效率,建立體制機制新高地;以民生為本,推進基本公共服務均等化,補齊環京津冀周邊地區社會事業發展、公共服務水平短板;以實幹鋪底,堅持功成不必在我的精神境界,一件件事認真辦,一茬一茬踏實幹,一張藍圖幹到底,讓雄安新區建設經得起歷史檢驗。
日前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。這是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。
據新華社4月1日消息,雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域,地處北京、天津、保定腹地,區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強,現有開發程度較低,發展空間充裕,具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。
設立雄安新區,是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,對於集中疏解北京非首都功能,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,調整優化京津冀城市布局和空間結構,培育創新驅動發展新引擎,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
黨的十八大以來,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平多次深入北京、天津、河北考察調研,多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議,研究決定和部署實施京津冀協同發展戰略。習近平明確指示,要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地,在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。今年2月23日,習近平專程到河北省安新縣進行實地考察,主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會。習近平強調,規劃建設雄安新區,要在黨中央領導下,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,以推進供給側結構性改革為主線,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人民為中心、註重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈,建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
習近平指出,規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務:一是建設綠色智慧新城,建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。二是打造優美生態環境,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。三是發展高端高新產業,積極吸納和集聚創新要素資源,培育新動能。四是提供優質公共服務,建設優質公共設施,創建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網,打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,激發市場活力。七是擴大全方位對外開放,打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。
黨中央、國務院通知要求,各地區各部門要認真落實習近平重要指示,按照黨中央、國務院決策部署,統一思想、提高認識,切實增強“四個意識”,共同推進雄安新區規劃建設發展各項工作。河北省要積極主動作為,加強組織領導,履行主體責任。堅持先謀後動、規劃引領,用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計,建設標桿工程,打造城市建設的典範。要保持歷史耐心,尊重城市建設規律,合理把握開發節奏。要加強對雄安新區與周邊區域的統一規劃管控,避免城市規模過度擴張,促進與周邊城市融合發展。各有關方面要按照職能分工,密切合作,勇於創新,紮實工作,共同推進雄安新區規劃建設,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻。
據新華社報道,4月1日中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區,這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區。分析認為,新政將對位於雄安新區的25家新三板公司帶來利好。
據了解,雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域,地處北京、天津、保定腹地。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。
目前註冊在雄縣、容城、安新3縣的新三板公司共有4家,包括津海股份(833267.OC)、澳森制衣(833603.OC)、松赫股份(835995.OC)和天宏股份(837702.OC)。
其中,松赫股份(835995.OC)去年12月剛剛完成定增,以3元每股的價格發行513萬股,募集資金1539萬元。公開資料顯示,松赫股份位於保定市安新縣老河頭鎮西地村,主要從事危廢處理綜合利用領域,2015年,公司實現營業收入近2億元,凈利潤793萬元。
津海股份(833267.OC)是4家企業中首家掛牌新三板的公司,2015年8月即掛牌新三板,主營業務為男士正裝服飾產品的設計、生產和銷售。2015年,公司實現營業收入1.01億元、凈利潤514萬元。去年9月,津海股份因公司控股股東河北津海實業集團非經營性占用公司資金累計逾1500萬元,被河北證監局采取出具警示函的行政監管措施,並記入誠信檔案。
從此前的行政區劃上看,雄縣、容城、安新都隸屬於河北省保定市,因而保定地區的新三板公司也將受到一定政策輻射。
據東財choice數據統計,目前,保定市總共有25家新三板掛牌公司,有3家家交易方式為做市轉讓,分別為布雷爾利(430260.OC)、古城香業(830837.OC)和愛廸新能(831513.OC)。
其中古城香業25家企業中唯一一家擬IPO的新三板企業。根據公告,古城香業2015年10月進入上市輔導階段,去年4月19日公司宣布已經通過河北證監局的首次公開發行股份並上市的輔導驗收,目前公司正在推進IPO相關工作,並自去年6月起開始暫停轉讓至今,停牌前市值10.47億元,是保定市市值最大的新三板公司。
公開資料顯示,古城香業2014年7月掛牌新三板,主營業務為空氣清新香、空氣衛生香、熏香,股東包括達晨資本、光大資本、東方證券等投資機構。2015年公司實現營業收入2.29億元,凈利潤4051萬元。
東北證券新三板研究中心總監付立春對第一財經表示,雄安新區的地位和意義用再怎麽高的評價也不為過,對域內企業技術升級和業務拓展有積極影響。
“疏散方案中的一些有科研功能的企事業單位外遷到雄安會產生技術外溢,可能帶動當地一批創新創業高科技企業的孵化和成長。而央企等大型企業遷入將帶來與之相配套的周邊產業行業聚集,形成產業地帶。當地企業借助高新技術可以開拓新的業務範圍,實現成長升級。另外隨著配套基建完善,新區與北京、天津間交通更加便利,也會使企業業務的區域拓展更加有優勢。”付立春告訴記者。
不過他認為,對於已經在當地的企業、上市公司、新三板企業而言,會面臨新的機遇也會面臨挑戰。雄安新區建設非一朝一夕之功,利好傳導到企業業績上需要時間,體現在資本市場的表現也需要相當的時間。當地企業也不能一概而論,如果企業從事行業不符合新區定位可能會受到負面影響。
付立春提醒道,現在對新三板雄安概念公司過度關註還為時尚早,如果短期過於曝光,造成市場投機氛圍,可能增加企業浮躁情緒,對這些企業和整個資本市場發展都無益,還是應當平常心對待新政。
新三板雄安概念股(單位:萬元)
(數據來源:東財choice)
4月2日消息,第一財經記者查閱發改委網站發現,去年12月發改委批複京津冀地區城際鐵路網規劃,初步估算投資約2470億元,其中涉及雄安新區的安新縣和緊鄰雄縣的白溝鎮。
規劃提出,到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目,總里程約1100公里。
規劃範圍包括北京市、天津市和河北省,規劃方案提出發展目標,以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸,到2020年,與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市,基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5~1小時通勤圈,京津保0.5~1小時交通圈,有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。
圖片來自發改委網站
據新華社4月1日報道,日前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域,地處北京、天津、保定腹地,區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強,現有開發程度較低,發展空間充裕,具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。
這是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。設立雄安新區,對於集中疏解北京非首都功能,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,調整優化京津冀城市布局和空間結構,培育創新驅動發展新引擎,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
圖片來自新華社
附:京津冀地區城際鐵路網規劃示意圖
據新華社消息,黨中央、國務院決定設立雄安新區的消息舉世矚目。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”推出“辛識平”融媒體評論,與您一起思考領悟這一“千年大計、國家大事”蘊含的戰略深意。
浩蕩春風起,千年大計定。中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息一石激起千層浪,連日來不僅刷爆了朋友圈,而且引起國際社會廣泛關註。在這個被稱為“千年大計、國家大事”的重大決策背後,有著怎樣的戰略謀劃與發展考量?雄安新區,到底“新”在哪里?
看清大棋局,才能明白每一處落子的深意。雄安新區,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,也是繼規劃建設北京城市副中心後又一京津冀協同發展的歷史性戰略選擇。不論從改革開放的大布局來看,還是從京津冀協同發展的大戰略來看,雄安新區的設立,既立足解決當前問題,又著眼長遠發展大計,新意之中飽含深意。
以“新”破局,構建京津冀協同發展新格局。京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,不僅歷史淵源深厚,而且交往半徑相宜,完全能夠相互融合、協同發展。單絲不成線,獨木不成林。京津冀發展的動力在協同,前景也在協同。作為推進京津冀協同發展的兩項戰略舉措,規劃建設北京城市副中心和河北雄安新區,一東一西,將形成北京新的兩翼,為區域發展開拓“東成西就”新空間。中央從一開始就明確,規劃建設雄安新區,要樹立一盤棋思想,加強對新區與周邊區域的統一規劃管控,加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展。只要各城市、各區域明確分工、錯位發展,同時多在融合、協同上下功夫,就能在20多萬平方公里的京津冀大地上形成優勢互補、良性互動、共贏發展的新格局。
以“新”開路,探索用新發展理念建設現代化城市的新路徑。破解“大城市病”,不僅是京津冀協同發展所要解決的突出問題,也是我國城市發展普遍面臨的重大課題。從國際經驗看,“跳出去”建新城是關鍵一招。習近平總書記明確指示,在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。雄安新區之“新”,最根本的是城市發展理念之新、發展路徑之新。這將為破解“大城市病”、建設現代化宜居城市闖出新路子、提供治本之策。建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,建成國際一流、綠色、現代、智慧城市,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市……這些頗具雄心的“雄安目標”,意味著雄安新區將是一座新發展理念的實踐之城、示範之城,也是人們宜居宜業的理想之城、幸福之城。
以“新”立標,打造新時期改革開放新地標。“前有深圳、浦東,今天的雄安新區潛力有多大”?有媒體用這樣的標題探討雄安新區的發展前景。觀區位,雄安新區地處北京、天津、保定腹地,區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強,具備高起點高標準開發建設的基本條件;察定位,作為北京非首都功能疏解集中承載地,責任重大、使命清晰;瞻前景,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,深化體制機制改革,擴大全方位對外開放,打造擴大開放新高地和對外合作新平臺,眼光長遠、目標宏大。曾有這麽一句話,80年代看深圳,90年代看浦東。站在新世紀的地平線上,我們可以充滿信心地展望——21世紀看雄安!
燕趙多慷慨之士,京畿亦人傑地靈。這里有“北國江南”的白洋澱,也有“易水秋聲”的美景圖;既保留了宋遼古戰道,也貫穿著現代化的高速公路和鐵路……放眼這片底蘊深厚、充滿希望的土地,我們堅信,在這里,將書寫中國改革開放的新傳奇。
據新華社消息,日前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。為何要設立這一新區?新區選址基於怎樣考慮?將會帶來哪些影響?就社會各界關註的一些熱點問題,京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士接受了新華社記者的采訪。
選址:與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼
問:已經在北京通州建設北京城市副中心了,為何還要設立河北雄安新區?
答:推動京津冀協同發展是以習近平同誌為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”,大城市病突出,特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展,是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。
設立雄安新區有利於集中疏解北京非首都功能,有效緩解北京大城市病,與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼;有利於加快補齊區域發展短板,提升河北經濟社會發展質量和水平,培育形成新的區域增長極;有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構,拓展區域發展新空間,對於探索人口經濟密集地區優化開發新模式,打造全國創新驅動發展新引擎,加快構建京津冀世界級城市群,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
從國際經驗看,解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法;從我國經驗看,通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區,有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群,規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。
問:新區規劃範圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。為什麽選擇在這個地方?
答:這是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素,經過反複深入論證選定的。這里交通便捷、環境優美,現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外,這個地方人口密度低、開發程度低,發展空間充裕,如同一張白紙,具備高起點高標準開發建設的基本條件。
功能:積極承接北京非首都功能疏解任務
問:雄安新區承接北京非首都功能疏解,要發展哪些產業?
答:承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求,同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力,重點是要緊跟世界發展潮流,有針對性地培育和發展科技創新企業,發展高端高新產業,積極吸納和集聚創新要素資源,培育新動能,打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。
問:雄安新區如何發揮區域帶動能力?
答:要發揮帶動冀中南發展,提高河北省整體發展水平,乃至影響全國的重要作用。
開發:新區建設將走一條新路
問:決定設立河北雄安新區的消息發布後,大家都很關心:新區將如何建設?
答:按照中央要求,新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位,探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地制宜地制定政策,做好現狀傳統產業的整合和升級,做好就業保障;統籌好移民搬遷和城鎮改造,讓搬遷農民融入城鎮生活;積極探索體制機制改革創新。
習近平總書記強調,規劃建設雄安新區,要在黨中央領導下,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,以推進供給側結構性改革為主線,堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人民為中心、註重保障和改善民生,堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈,建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
就是說,雄安新區建設要堅持國際一流水準,實現生態宜居、和諧共享。
問:新區建設將如何規劃白洋澱的發展?
答:新區開發建設要以保護和修複白洋澱生態功能為前提,白洋澱生態修複也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼,將白洋澱流域生態修複作為一項重大工程同步開展工作。重點要優化京津冀的水資源管理,提高水環境治理標準。
在雄安新區規劃涉及的河北雄縣、容城、安新三縣,外賣騎士們頻繁在縣城里來回穿梭著。“我們縣城里有很多人叫外賣,騎士們一天都能送好幾百單呢。”雄縣的一名騎士4日對第一財經記者表示。
河北雄安新區設立後,越來越多的人開始進入雄縣、容城和安新。圖中牌坊後便是雄縣的中心區域(第一財經記者王曉東攝)
與深圳經濟特區和上海浦東新區不同,作為千年大計、國家大事,河北雄安新區的目標是建成國際一流創新、科技、綠色新城。
對於新區未來的產業發展方向,京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪日前接受新華社采訪時表示,將有針對性地培育和發展科技創新企業,發展高端高新產業,積極吸納和集聚創新要素資源,培育新動能,打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。
國家發展改革委主任何立峰則明確,在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上,對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。
事實上,新區的規劃建設工作已經迅速展開。河北省委書記趙克誌、省委副書記許勤4月3日至4日在雄安新區調研。趙克誌還明確了近期要盡快做好八項重點工作,其中包括加強規劃、土地和房地產管控。雄安新區4日發布消息稱,嚴格貫徹“房子是用來住的,不是用來炒的”精神,安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。
4月2~3日休假,白洋澱上的擺渡生意十分紅火(第一財經記者王曉東攝)
為何花落雄安
雄縣、容城、安新總人口不過百萬,千年大計、國家大事為何花落雄安?
承接非首都功能疏解的任務勢不可擋。
徐匡迪表示,推動京津冀協同發展是以習近平同誌為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”,大城市病突出,特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展,是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。此外,解決大城市病,國際上基本都用了“跳出去建新城”的辦法。
既然設立新區有利於集中疏解北京的非首都功能、打造新增長極,那雄安“中標”的優勢是什麽?
何立峰稱,綜合來看,該區域區位優勢明顯、交通便捷通暢,現有多條高速公路、鐵路,可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈。
第一財經記者在雄安新區三縣的交通樞紐地圖中發現,在安新,不僅有京廣鐵路,還有京昆高速公路、107國道等入京道路;而在容城,保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境,1小時可抵北京和天津;雄縣則融入了京津城市大交通框架,到北京只需45分鐘車程。
產業中國研習社創始人張五明對第一財經記者表示,作為京津冀協同發展的重要戰略環節,位於冀中腹地的雄安新區首先要在疏解非首都功能上承擔更大的責任,因為涉及人口遷移和要素外溢,原則上選址不能超過北京150公里,即半小時交通圈。
在徐匡迪看來,選擇雄安是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素,經過反複深入論證選定的,“這里交通便捷、環境優美,現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外,這個地方人口密度低、開發程度低,發展空間充裕,如同一張白紙,具備高起點高標準開發建設的基本條件。”
京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓也表示,雄安新區地處京津保腹地,區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載力較強,現有開發程度較低,發展空間充裕,具備高起點高標準開發建設的基本條件。
新區的能量
國際級綠色科技新城的定位已經設好,未來將聚集哪些產業受到各方關註。
徐匡迪在接受新華社采訪時就表示,將有針對性地培育和發展科技創新企業,發展高端高新產業,“要發揮帶動冀中南發展,提高河北省整體發展水平,乃至影響全國的重要作用。”
鄔賀銓也表示,新區要建成高端高新產業集群地、創新要素資源集聚地、擴大開放新高地和對外合作新平臺,激發經濟社會發展的新動能,打造京津冀創新驅動發展的新引擎,支撐京津冀成為中國經濟發展的新增長極。
張五明告訴第一財經記者,基於雄安新區生態環境的特殊性,產業的規劃和布局要避免過多對自然資源的依賴,重點是技術、資本、信息密集型產業,這也是在京津冀區域經濟中其扮演的重要角色所決定的,即通過推動京津技術、資本、人才的外溢實現產業協同。
一位筆名為“大瑛”的保定資深文史研究學者對第一財經記者表示,一方面雄安新區的高定位需要高新產業來支撐,但是從三縣當地發展起來的產業內在需求來看,一些產業也到了走向高端的階段,其存在高端化的需求。如果政府推動的話,是會順利完成轉型升級的。
從數據上來看,雄縣、容城、安新去年的生產總值分別為101.41億元、59.4億元、40.01億元(1~11月)。而深圳和上海浦東去年的生產總值分別為1.95萬億元和0.87萬億元。顯然,雄安新區的發展潛力巨大。
徐匡迪表示,從我國經驗看,通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區,有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群,規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。
何立峰表示,支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍,吸引高端創新人才和團隊,努力打造創新高地和科技新城。在規劃上,要達到國際一流城市的水平,同時在建築上要充分體現中華文化的元素,在建設過程當中要精雕細琢,以工匠精神打造百年建築,留下千年傳承。
目前,新區的規劃編制任務正在迅速展開。趙克誌4日強調,當前新區剛剛設立,近期要盡快做好八項重點工作。其中一項便是抓緊推進規劃編制,用最先進理念和國際一流水準,集中全國最好人才,吸收國際人才,編制經得起歷史檢驗的規劃。此外,還要統籌雄安新區周邊的規劃、土地管控,嚴控房地產炒作,確保市場平穩有序。
據介紹,雄安新區將嚴格執行房地產調控政策,嚴厲打擊二手房和小產權房違規交易,嚴厲打擊違規建設,嚴厲打擊黑中介非法銷售、誇大宣傳、哄擡價格等行為。
對於雄安新區的設立,國際媒體認為這是推進京津冀協同發展的一項重大決策部署。
《紐約時報》刊文說,雄安新區的設立將有助於促進京津冀重新整合,有望改變當地過於依賴鋼鐵等低技術工業產業的局面,雄安新區未來可成長為與上海浦東新區、深圳經濟特區相競爭的區域。
英國《金融時報》網站刊文指出,雄安新區的核心要義絕不在於接納從北京剝離出去的產業,而在於建設一個以新移民建設力量為主、以高端和發展態勢產業為先的經濟活力帶,進而尋求由這片經濟活力帶催生出京津冀地區甚至更大範圍內的發展活力。
墨西哥國立自治大學國際關系中心研究員何塞·伊格納西奧·馬丁內斯表示,雄安新區將集中發展高端高新產業,這對中國整體產業升級有積極意義,將刺激中國經濟新一輪增長。
4月4日,人民日報客戶端刊發作者為姜赟的評論文章《建好雄安新區,不能只想著政策傾斜而失去科學規劃、實幹闖勁》,稱劃為雄安新區的三個縣縣政府當機立斷采取措施,讓投機炒房者無房可買,釋放了強烈的信號:雄安新區是“千年大計、國家大事”,絕不會是炒房資本競逐的樂園。
評論中稱,面對新生事物,疑惑、擔心、質疑都很正常,如果反向理解,這何嘗不是一種提醒:建設雄安新區,一開始就要保持足夠定力,不為一局一域所羈,不為短期利益所迷,不為一時得失所惑,避免急躁冒進。雄安“雄”起,關鍵在於科學實幹。
以下為評論全文:
“我們是‘特區’人了!”一夜之間,雄縣、安新縣、容城縣,這三個縣城,從知名度不高變得全國知曉、世界矚目。不成想,一則春天的故事剛剛翻開“目錄頁”,炒房投機者就急忙想寫下他們的“插頁”。然而,3縣政府當機立斷,潑下一盆冷水:樓盤停售、交易凍結,雄縣甚至凍結了戶口遷入。無房可買的現實也在釋放一個強烈的信號:雄安新區是“千年大計、國家大事”,絕不會是炒房資本競逐的樂園。
雄安新區,實現京津冀協同發展大棋局的關鍵一子,被稱之為具有全國意義的“明日之城”。集中疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎……其承載的使命引人無限遐想;區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強、現有開發程度較低、發展空間充裕……其具備高起點高標準開發建設的基本條件,給人信心滿滿。俗話說,白紙好作畫。我們必須堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位來繪就這張最美圖景。
然而,有人疑惑,全國級新區那麽多,雄安新區出生晚,何以一定會成為下一個深圳和浦東呢?也有人擔心,新區發展不是打打政策“強心劑”就成的,也不是搞搞投資就能堆起來的,前車之鑒不是沒有,怎麽保證到時留下的不是爛尾的高樓大廈、公路鐵路,以及一大批新增的行政編制?更有人認為什麽樣的土地長什麽樣的莊稼,對新區建設治理土壤、營商環境、人才現狀的支撐作用提出了質疑。面對新生事物,疑惑、擔心、質疑都很正常,如果反向理解,這何嘗不是一種提醒:建設雄安新區,一開始就要保持足夠定力,不為一局一域所羈,不為短期利益所迷,不為一時得失所惑,避免急躁冒進。雄安“雄”起,關鍵在於科學實幹。
建設雄安新區,要害在“科學”。人們期待,未來雄安新區是與碧波蕩漾的白洋澱、野鳧飛隱的蘆葦蕩融為一體,必然要求將環保生態理念嵌入規劃建設的每個環節和步驟,決不能重蹈先汙染再治理的覆轍;人們不願生活在一個人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、貧富兩極分化、公共衛生惡化等“城市病”叢生的大都市,必然要求擺脫歷史上城鎮化過程中走過的彎路,避免規劃失誤,一張藍圖繪到底;人們不希望新區的發展依靠土地財政、投資催肥,而是依賴創新驅動,必然要求推進體制機制的改革,激發市場活力,吸引人才湧進,讓創業者有機會,讓創新者有奔頭。換句話說,只有以新發展理念引領,雄安新區才有成功的未來。
建設雄安新區,基礎在“實幹”。當年,深圳特區鳳凰涅槃從而帶動珠三角發展,浦東新區拔節生長從而引領長三角前行,都離不開實幹的精氣神。有人菲薄於雄安新區的人才含金量低於深圳、浦東,有人躊躇於當地政府的治理能力落後於長三角、珠三角,有人遲疑於當地文化理念會遏制創新活力,有差距很正常,不正常的是差距面前只想著占中央政策的便宜而失卻了實幹追趕的勵精圖治。河北需要保持歷史耐心,更需要積極燃燒起來,擼起袖子大膽幹,一茬接著一茬幹,用改革破解各種落實中的“中梗阻”、打折扣、軟抵制,用實幹來踐行中央賦予光榮偉大的使命,抓住歷史賦予千載難逢的機會。
“生活是場永不停息的戰鬥,用盡一生燃燒照亮那征程。”一曲歌詞唱出雄安人民的雄心壯誌。以新發展理念引領,以科學實幹鋪底,相信雄安新區必將重構京津冀,盤活環渤海,在世界的“取景框”中鋪開“雄起”畫卷。
據最新消息,在雄安新區,任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬於違法行為,購買此類房屋不受法律保護。
新華社記者4日晚從河北雄安新區籌委會獲悉,針對雄安新區設立後一些媒體關於炒房人員到新區聚集、房價上漲等報道情況,雄安新區發布消息說,嚴格貫徹“房子是用來住的,不是用來炒的”精神,安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。
雄安新區發布的消息稱,任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬於違法行為,購買此類房屋不受法律保護。新區希望廣大群眾增強自我保護意識,不輕信、不傳播、不參與各種房地產違法項目的宣傳及銷售活動。
據介紹,雄安新區將嚴格執行房地產調控政策,嚴厲打擊二手房和小產權房違規交易,嚴厲打擊違規建設,嚴厲打擊黑中介非法銷售、誇大宣傳、哄擡價格等行為。
清明假期,在白洋澱景區,草長鶯飛,大片大片的蘆葦隨風搖曳,遊人如織。
4月1日,新華社的一則消息引起全國人民的關註。中共中央、國務院決定設立河北雄安新區,並將其稱為“千年大計、國家大事”,雄縣、安新、容城從籍籍無名一躍成為“是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區”。這一具有特殊政治地位的新生兒——雄安新區,被外界解讀為“銜著金鑰匙出生”。
“2017年,又是一個春天,白洋澱的水必將掀起波瀾”。新華社的報道里如此說。
白洋澱因其水域廣闊,利於隱藏,在抗戰時曾是遊擊區。著名的《小兵張嘎》就發生在此地。
處於新區規劃範圍之內的白洋澱,作為華北地區最大的淡水湖泊,承擔著冀中平添一座新城的重任,這就需要掌握開發與保護的平衡。其實,不論是從產業布局,還是到白洋澱的定位,規劃之初,中央即已做過充分考慮。
早就“成名”的白洋澱
一直以來並不為人所熟知的河北省雄縣、容城、安新三縣,一夜之間成為人們口耳相傳的“網紅”,無數人的朋友圈被它們刷屏。而根據中央的規劃,雄安新區要“打造優美生態環境,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市”,要實現“水城共融”,這無疑離不開白洋澱。
不過,白洋澱遠比“網紅”三縣“成名”更早。白洋澱景區官方網站顯示,地處京、津、石腹地的白洋澱,366平方公里的水域內143個澱泊星羅棋布,3700條溝濠縱橫交錯,主要位於安新縣境內,是華北地區最大的淡水湖泊。
華北地區本就幹旱少雨且水資源嚴重匱乏,白洋澱的存在不僅具有“魚米之鄉”的經濟效應,還承擔著維持生態平衡以及泄洪蓄洪的重要功能,也因此被譽為“華北明珠”和“華北之腎”。由於屬於平原半封閉式淺水型湖泊,水量自我調節能力較弱,上遊“九河入梢”的註入,對白洋澱具有關鍵作用。
歷史上,白洋澱水域面積曾經達到1000平方公里,水量非常豐富。上世紀50年代以來,幹旱的氣候,工農業用水量不斷增加,尤其是上遊大大小小100多座水庫陸續修建,導致白洋澱入水不斷減少。同時,上遊水土流失和澱內圍堤造田使得白洋澱泥沙淤積加速,澱區水面日益縮小。
不過,上遊修建水庫進行截留,也是為了防止水患。保定一位筆名為“大瑛”的資深文史研究學者對第一財經表示,河北過去水患很嚴重,尤其是白洋澱周邊地區,反複被淹,最近的一次是1963年,白洋澱發生了新中國成立以來最大的洪災,整個澱區汪洋一片。
據媒體報道,受益於雄安新區設立的利好消息,白洋澱旅遊已被引爆。安新縣旅遊局稱,4月1號,雄安新區設立的消息公布。2日至3日,該縣共接待遊客13258人,比去年同期增長244.99%,創旅遊社會效益1194萬元,同比增長245.08%。
雄安新區建設過程中將如何規劃白洋澱的發展?京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士對新華社表示,新區開發建設要以保護和修複白洋澱生態功能為前提,白洋澱生態修複也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼,將白洋澱流域生態修複作為一項重大工程同步開展工作。
徐匡迪認為,重點要優化京津冀的水資源管理,提高水環境治理標準。
產業中國研習社創始人張五明對第一財經表示,白洋澱是河北的生態屏障,也是河北最靚麗的景觀資源之一,雄安新區的規劃不僅不會以犧牲白洋澱來謀求發展,而且白洋澱區域生態的好壞將深刻影響雄安新區的未來。從產業定位上看,雄安新區不會是一個工業集聚區,不會涉及耗水量最大的工業的過度承載。從水源上看,白洋澱也不會是雄安新區唯一的水源地,特別是一旦雄安新區開始展現出人口吸附能力的時候,一定具備了多元化的水源供給。
國家發改委主任何立峰也在接受新華社采訪時談到雄安新區的區位優勢,其中就包括“生態環境優良、資源環境承載力較強,擁有華北平原最大的淡水湖白洋澱等;水資源比較豐富,可滿足區域生態用水需求”。
大瑛認為,“生態用水”是中央對白洋澱用水的定位。這對於白洋澱的生態修複和保護非常重要。當然,用白洋澱的水也難以滿足新區生產和生活用水的需要。不過,他也提到,雄安新區的三個縣,屬於大清河水系,其地下水系與永定河地下水系,是隔離的,也就是說,不會影響北京2000萬人的用水。從水系隔離的角度而言,雄安新滿足了大量人口集聚的最剛性約束。
雄安新區的產業布局
中央對雄安新區的規劃,其產業定位是發展高端高新產業。
張五明稱,白洋澱區域是河北最大的水面,是京津冀之肺,環境脆弱,戰略地位特殊。從產業布局上看,有幾個要考慮的因素,一是產業發展的可持續動力,二是產業發展所需的要素承載力,三是區域要素稟賦和產業基礎,基於此,應以疏解出的非首都功能為基礎,主要發展科技、信息領域的現代服務業環節,旅遊、養老、大健康一類的生活性服務業,以及教育、衛生產業等。
他提到,目前白洋澱周邊確實存在一些汙染企業,不過近些年無論是河北省還是保定市都拿出大量的人力物力治理白洋澱。白洋澱區域生態好壞將深刻影響雄安新區的未來,隨著這一區域的戰略地位的提升,白洋澱的治理必然同步於雄安新區的開發。
2016年,河北省水汙染防治工作領導小組辦公室印發《河北省白洋澱和衡水湖綜合整治專項行動方案》(以下簡稱《方案》),未來5年,河北省將通過實施8項重點任務,全力改善澱湖生態環境。保定市白洋澱及其外延聯通水系作為重點區域之一,將圍繞改善水體水質、修複澱區生態、提升承載能力等方面,經過5年綜合整治,實現“水清村美、葦綠荷紅、魚躍鳥翔”的目標。
從世界主要大面積水域治理的案例來看,投資大、周期長,還需要強有力的執行力。張五明稱,恰恰因為雄安新區的出現,使得這一區域得以高規格統一規劃,得到更大的外部支持,對於白洋澱的治理,將是一個極大的利好。
至於產業的布局,他表示,一個新區從開發到運營的過程中,遷入人口與原住民共融是很重要的一個問題。從產業角度來看,產業層級越高、產業鏈條越完整,越有利於提供範圍更大、層次更多元的就業崗位。產業層級越低、同質競爭越大,越容易產生就業瓶頸。
“由於雄安新區最重要的戰略目標之一是實現北京非首都功能的疏解,並且必須以市場化手段進行資源配置,這就使得在雄安新區產業塑造伊始,就要定位到層級更高、市場潛力更大、對高端人才吸引力更強的產業,才能形成層次分明的人力資本體系,才會實現外來人口與原住民的融合和共同發展。”張五明說。