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雄安新區定位國際級科技新城，將刺激新一輪經濟增長

在雄安新區規劃涉及的河北雄縣、容城、安新三縣，外賣騎士們頻繁在縣城里來回穿梭著。“我們縣城里有很多人叫外賣，騎士們一天都能送好幾百單呢。”雄縣的一名騎士4日對第一財經記者表示。

河北雄安新區設立後，越來越多的人開始進入雄縣、容城和安新。圖中牌坊後便是雄縣的中心區域（第一財經記者王曉東攝）

與深圳經濟特區和上海浦東新區不同，作為千年大計、國家大事，河北雄安新區的目標是建成國際一流創新、科技、綠色新城。

對於新區未來的產業發展方向，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪日前接受新華社采訪時表示，將有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

國家發展改革委主任何立峰則明確，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

事實上，新區的規劃建設工作已經迅速展開。河北省委書記趙克誌、省委副書記許勤4月3日至4日在雄安新區調研。趙克誌還明確了近期要盡快做好八項重點工作，其中包括加強規劃、土地和房地產管控。雄安新區4日發布消息稱，嚴格貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。  

4月2~3日休假，白洋澱上的擺渡生意十分紅火（第一財經記者王曉東攝）

為何花落雄安

雄縣、容城、安新總人口不過百萬，千年大計、國家大事為何花落雄安?

承接非首都功能疏解的任務勢不可擋。

徐匡迪表示，推動京津冀協同發展是以習近平同誌為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”，大城市病突出，特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。此外，解決大城市病，國際上基本都用了“跳出去建新城”的辦法。

既然設立新區有利於集中疏解北京的非首都功能、打造新增長極，那雄安“中標”的優勢是什麽?

何立峰稱，綜合來看，該區域區位優勢明顯、交通便捷通暢，現有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈。

第一財經記者在雄安新區三縣的交通樞紐地圖中發現，在安新，不僅有京廣鐵路，還有京昆高速公路、107國道等入京道路;而在容城，保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時可抵北京和天津;雄縣則融入了京津城市大交通框架，到北京只需45分鐘車程。

產業中國研習社創始人張五明對第一財經記者表示，作為京津冀協同發展的重要戰略環節，位於冀中腹地的雄安新區首先要在疏解非首都功能上承擔更大的責任，因為涉及人口遷移和要素外溢，原則上選址不能超過北京150公里，即半小時交通圈。

在徐匡迪看來，選擇雄安是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素，經過反複深入論證選定的，“這里交通便捷、環境優美，現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發程度低，發展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件。”

京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓也表示，雄安新區地處京津保腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

新區的能量

國際級綠色科技新城的定位已經設好，未來將聚集哪些產業受到各方關註。

徐匡迪在接受新華社采訪時就表示，將有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，“要發揮帶動冀中南發展，提高河北省整體發展水平，乃至影響全國的重要作用。”

鄔賀銓也表示，新區要建成高端高新產業集群地、創新要素資源集聚地、擴大開放新高地和對外合作新平臺，激發經濟社會發展的新動能，打造京津冀創新驅動發展的新引擎，支撐京津冀成為中國經濟發展的新增長極。

張五明告訴第一財經記者，基於雄安新區生態環境的特殊性，產業的規劃和布局要避免過多對自然資源的依賴，重點是技術、資本、信息密集型產業，這也是在京津冀區域經濟中其扮演的重要角色所決定的，即通過推動京津技術、資本、人才的外溢實現產業協同。

一位筆名為“大瑛”的保定資深文史研究學者對第一財經記者表示，一方面雄安新區的高定位需要高新產業來支撐，但是從三縣當地發展起來的產業內在需求來看，一些產業也到了走向高端的階段，其存在高端化的需求。如果政府推動的話，是會順利完成轉型升級的。

從數據上來看，雄縣、容城、安新去年的生產總值分別為101.41億元、59.4億元、40.01億元(1~11月)。而深圳和上海浦東去年的生產總值分別為1.95萬億元和0.87萬億元。顯然，雄安新區的發展潛力巨大。

徐匡迪表示，從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

何立峰表示，支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。在規劃上，要達到國際一流城市的水平，同時在建築上要充分體現中華文化的元素，在建設過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建築，留下千年傳承。

目前，新區的規劃編制任務正在迅速展開。趙克誌4日強調，當前新區剛剛設立，近期要盡快做好八項重點工作。其中一項便是抓緊推進規劃編制，用最先進理念和國際一流水準，集中全國最好人才，吸收國際人才，編制經得起歷史檢驗的規劃。此外，還要統籌雄安新區周邊的規劃、土地管控，嚴控房地產炒作，確保市場平穩有序。

據介紹，雄安新區將嚴格執行房地產調控政策，嚴厲打擊二手房和小產權房違規交易，嚴厲打擊違規建設，嚴厲打擊黑中介非法銷售、誇大宣傳、哄擡價格等行為。

對於雄安新區的設立，國際媒體認為這是推進京津冀協同發展的一項重大決策部署。

《紐約時報》刊文說，雄安新區的設立將有助於促進京津冀重新整合，有望改變當地過於依賴鋼鐵等低技術工業產業的局面，雄安新區未來可成長為與上海浦東新區、深圳經濟特區相競爭的區域。

英國《金融時報》網站刊文指出，雄安新區的核心要義絕不在於接納從北京剝離出去的產業，而在於建設一個以新移民建設力量為主、以高端和發展態勢產業為先的經濟活力帶，進而尋求由這片經濟活力帶催生出京津冀地區甚至更大範圍內的發展活力。

墨西哥國立自治大學國際關系中心研究員何塞·伊格納西奧·馬丁內斯表示，雄安新區將集中發展高端高新產業，這對中國整體產業升級有積極意義，將刺激中國經濟新一輪增長。