📖 ZKIZ Archives

中央巡視組首次殺回馬槍 4省18名領導幹部被通報

7月初,中央巡視組入駐第二批4個“回頭看”省份之際,首次“回頭看”仍在發揮威力。

7月8日,中紀委在官方網站執紀審查欄目發布消息稱,湖南廣播電視臺黨委委員、副臺長羅毅涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。

記者逐條查看中央紀委監察部網站執紀審查欄目發布的信息進行統計,自今年2月底至7月11日18時,中央巡視組首次“回頭看”的4個省份,中紀委在官方網站執紀審查欄目共通報18名黨員領導幹部。

（制圖：高嶽）

4省5名中管幹部落馬

今年2月23日,中央巡視工作動員部署會議召開,中紀委強調,要對已巡視過的地方殺個“回馬槍”,開展“回頭看”。

根據中央統一部署,2月27日、28日,中央巡視組入駐遼寧、湖南、安徽、山東4個“回頭看”省份。

“回頭看”動靜不小。2月29日,中央巡視組入駐遼寧第三天,遼寧省沈陽市委原常委、副市長楊亞洲因涉嫌嚴重違紀被調查。

這也是中央巡視組“回頭看”之後首個接受組織調查的黨員領導幹部。

楊亞洲,遼寧黑山人,屬於“學院派”官員,進入仕途之前一直在高校任教,直至擔任大連理工大學土木建築設計院院長。

2004年1月,楊亞洲告別大連理工大學,進入省城擔任遼寧省沈陽市市長助理,兩年半以後兼任沈陽市和平區區委書記。

2008年,楊亞洲升任沈陽市副市長,不久開始兼任東陵區(渾南新區)委書記、渾南新區(沈陽高新技術產業開發區、航高基地)黨工委書記,幾年後晉升沈陽市委常委。

落馬之前,楊亞洲擔任著沈陽市委常委、副市長、沈陽高新技術產業開發區黨工委書記的職務。

落馬之後,今年4月7日,沈陽市第十五屆人大常委會免去其沈陽市副市長職務。

“回頭看”期間,遼寧原省委書記王瑉涉嫌嚴重違紀接受組織調查,成為在此期間落馬的首名中管幹部。

王瑉被查時,距離其卸任遼寧省委書記一職,尚不足一年。

3月16日,全國“兩會”落幕之際,中紀委在官方網站執紀審查欄目發布了遼寧省人大常委會原副主任王陽被查的消息。4月6日,遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章落馬。

由此,遼寧成為此次“回頭看”中管幹部落馬最多的省份,共有3人。山東和安徽各有一名中管幹部落馬,分別是山東省濟南市委原副書記、市長楊魯豫和安徽省原副省長楊振超,湖南尚無中管幹部落馬。

記者統計發現,中紀委在官方網站執紀審查欄目通報的18名黨員領導幹部中,除去這5名中管幹部,還有13名省管幹部。

在13名省管幹部中,根據地域劃分,安徽最多,有5人落馬；山東和遼寧一樣,各有3人落馬；湖南最少,有兩人落馬。根據單位性質劃分,黨政系統領導幹部有10人,企事業單位領導幹部有3人。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,“回頭看”仍然有這麽多官員落馬,表明盡管反腐敗壓倒性態勢正在形成,但距離“不敢腐”目標的徹底實現仍有一定距離。

北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉向《法制日報》記者表示,“回頭看”之後,多名中管幹部和十幾名省管幹部落馬,充分反映了巡視絕不是走過場、走形式,特別是對整改不力的地方和單位,對仍然存在問題的幹部,決不姑息、嚴厲查處,這也再一次彰顯了我們黨有貪必查、有腐必究的決心。

一些問題“屢巡不改”

2014年,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政治局常委會聽取巡視情況匯報時就已經明確指出:“要加強‘回頭看’。巡視過的31個省區市,不是一巡視了就完事,要出其不意,殺個‘回馬槍’,讓心存僥幸的感到震懾常在。”

“回頭看”開始實施則是始於今年。

今年1月召開的中央紀委十五屆六次全會明確提出,深化專項巡視,緊盯重點人、重點事和重點問題,必要時殺個“回馬槍”,開展“回頭看”。

今年2月至4月,中央第九輪巡視對中宣部、國家發改委等32家單位黨組織開展專項巡視,對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。

宋偉表示,“回頭看”是檢查巡視整改落實情況的重要舉措,是保證巡視利劍持續發揮作用的途徑。

那麽,“回頭看”,看什麽?

中央第三巡視組組長葉青純強調,對沒有發現的問題“再發現”,對尚未深入了解的問題“再了解”,確保問題見底。

4月9日,中紀委機關報刊文指出,“巡視‘回頭看’,不是‘回眸一笑’,而是‘回馬一槍’。這一槍,要點中要害、槍槍見血”。

梳理各地巡視“回頭看”反饋清單,可以發現“屢巡未改”的老問題相對集中。

比如,相對集中的問題之一是,黨政機關領導幹部親屬子女違規經商辦企業問題依然突出。

中紀委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示,湖南、安徽兩地都存在整改不到位,違規經商問題突出的現象。其中,湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指,“黨政機關辦企業、利用行政權力參與經營較為普遍”,有些領導幹部“利用職權和職務影響為親屬子女經商提供便利”。

另一相對集中的問題是,基層腐敗案件量大面廣,“雁過拔毛”腐敗多發。

反饋情況顯示,湖南“基層‘雁過拔毛’腐敗多發”,安徽“發生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”,山東“小官貪腐問題突出,有的基層黨員幹部作風簡單粗暴”。

此外,“違規用人問題突出”等也相對集中。四個巡視“回頭看”省份均出現了違規用人問題。遼寧、安徽和湖南都被點名存在帶病提拔、買官跑官問題,山東則被指“關鍵崗位幹部調整過於頻繁和集中”。

對比可以發現,中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問題,多數在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過。

對此,杜治洲認為,“屢巡不改”反映了反腐敗鬥爭的任務之艱巨、局面之複雜、形勢之嚴峻。

宋偉表示,“回頭看”的目的是鞏固強化巡視的威力,在“回頭看”過程中可能確實存在“屢巡不改”的情況,但應該只是個別少數,因此對於這種個別少數必須嚴厲懲治。

“當然,巡視過程中發現的一些問題具有複雜性,因此確實對反腐敗的力度和深度提出了挑戰,這也是采取‘回頭看’的一個主要原因。”宋偉告訴記者。

強化權力制約體系科學性

中央巡視組首次“回頭看”余音未了,第二次“回頭看”已然上路。

6月22日,十八屆中央第十輪巡視工作動員部署會議召開,經中央批準,中央第十輪巡視將對中央統戰部等32個單位黨組織開展專項巡視,同時對天津、江西、河南、湖北4個省市進行“回頭看”。

7月7日晚間,中央紀委監察部網站公布了十八屆中央第十輪巡視的進駐情況。

面對中央巡視組的“回馬槍”,在巡視組進駐天津的動員會上,天津市委代理書記黃興國強調,要嚴格遵守巡視紀律,決不允許任何組織、任何個人,以任何形式抵制、影響、幹擾中央巡視組工作。

黃興國還強調,精心組織區縣鄉鎮集中換屆,堅決杜絕拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風漏氣等行為。

在江西,近期剛剛履新的江西省委書記鹿心社表態,要對標巡視“回頭看”的部署和要求,切實強化責任擔當,嚴格遵守巡視工作紀律,在思想輿論、工作安排、服務保障上積極配合,做到不回避、不遮掩、不護短、不怕醜,為巡視組開展工作提供良好環境。

面對目前的形勢,宋偉認為,一方面,必須堅持高壓反腐的力度不減,通過巡視全覆蓋、“回頭看”等舉措發揮強有力的威懾作用。另一方面,必須著力健全反腐敗相關制度體系,強化權力運行制約和監督體系的科學性。

“在這個過程中我們也必須充分認識到,嚴厲懲治腐敗是保證各項制度有效運行的重要基礎,因此以上兩個方面應當協同發展。”宋偉對記者說。

湖南："九不準"嚴禁領導幹部違規插手公共資源交易

記者16日從湖南省紀委獲悉，湖南省紀委省監察廳日前出臺“九不準”規定，嚴禁領導幹部違規插手公共資源交易活動。

據介紹，在《嚴禁違規插手幹預公共資源交易活動“九不準”規定》中，“九不準”規定具體為：

為推動“九不準”落實，湖南省紀委監察廳表示，對於違反“九不準”規定的，一經查實，按照有關規定嚴肅處理。追究主體責任時，領導班子主要負責人和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見的，不承擔領導責任。領導幹部不因崗位變動而免責。

福建對擬提拔幹部進行舉報信排查

（新華社/圖）

“在上半年的換屆工作中，福建省各級紀檢監察機關對可繼續提名和擬新提名的386名省管幹部、2216名市管幹部、1.8萬余名縣管幹部進行有關舉報件的清理排查，堅決防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。”福建省紀委相關負責人日前向記者介紹了該省在嚴明換屆紀律工作中，各級紀檢監察機關落實監督責任的情況。

及早部署 全面排查

今年初開始，福建省紀委會即同省委組織部，認真梳理今年換屆中可繼續提名的省管幹部名單，組織專人對涉及這些幹部的信訪件進行排查，對相關問題線索進行大起底。2月初，福建省紀委下發通知，部署市、縣紀委同時開展對可繼續提名或擬新提名幹部的信訪件排查工作。

目前，省、市、縣三級紀檢監察機關共組織1100多名紀檢幹部參與信訪件排查工作，做到凡提必查、優先辦理、快查快結。在梳理排查對象上實現全覆蓋，既包括可繼續提名的各級黨委、人大、政府、政協領導班子成員，以及換屆考察中新提名人員，也包括可繼續提名的各級紀檢監察機關領導班子成員。

對於排查出的問題，全省各級紀檢監察機關嚴格按照有關規定，切實把好換屆可繼續提名和擬新提名人選“黨風廉政意見回複”關，防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。

“對於發現有問題線索的幹部，我們建議不宜提拔重用；對於涉及問題線索比較複雜的，我們進行集體會診，做到線索不遺漏、疑點不放過。”福建省紀委相關負責人介紹說。

漳州市紀委對現任縣處級領導幹部的廉政情況等進行梳理核查，共複函有關換屆人選的征求意見函16批562人次，建議12人不能提名、4人不宜重用、1人暫緩使用。

南平市紀委開展可繼續提名市管、縣管幹部信訪舉報件的集中清理排查，並對排查出的問題線索逐一研判。其中，具有可查性或未查清的信訪問題，實行領導包案、室主任領辦，確保換屆前把有關信訪件處置完畢。

換屆伊始，福建省各級黨委書記和紀委書記、組織部長分別與本級黨委管理的主要領導幹部、重點崗位幹部等進行專題談話，提醒督促他們帶頭嚴守換屆紀律，提前打好“預防針”。全省各地通過黨委常委會、中心組學習、專題民主生活會、集中培訓、發放換屆紀律提醒卡等多種形式，重申換屆紀律要求。

嚴明紀律 加強監督

4月中旬，縣鄉兩級換屆工作進入關鍵階段，福建省紀委通報了4起違反換屆紀律典型案件，在黨員幹部中形成有力震懾。涉及的黨員幹部中，有的參與傳播虛假換屆信息，有的送禮跑官要官，有的則是幹擾換屆選舉秩序等等。

同時，全省各級紀檢監察機關暢通群眾舉報渠道，建立快速核查機制，對反映內容清楚、具體的舉報，組織力量重點查辦，快查快結。5月初，華安縣新圩鎮黨委副書記、人民武裝部部長、副鎮長邱戰海作為擬提任正科級領導職務的人選，在公示期間被舉報。5月9日，華安縣紀委對相關問題進行初核。5月23日，華安縣紀委對邱戰海進行立案調查。

時下，福建各地正全面開展換屆風氣督查。276個督導組、210支換屆風氣監督聯絡員隊伍，對市、縣、鄉換屆工作進行全程監督。

省委組織部牽頭組建3個換屆風氣巡回督查組，分赴全省各地對換屆紀律進行集中督促、檢查和指導，並延伸檢查了23個縣（市、區）和31個鄉鎮。福州市組建3個巡回督查組，分兩批對縣鄉換屆風氣及其監督工作進行督查，重點做到“五個查驗”，即查驗責任落實情況、教育宣傳情況、監督查處情況、“四個凡提”（幹部檔案凡提必審、個人有關事項報告凡提必核、紀檢監察機關意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查）情況、執行監督制度情況。

做好表率 打造“鐵軍”

“換屆工作，紀檢監察機關既是監督者，又是參與者。做遵守換屆紀律的表率，打造執紀‘鐵軍’，既是對紀檢監察機關執紀監督能力的考驗，也是對自身建設的一次全面檢閱。”福建省紀委相關負責人說。

從去年11月開始，福建省紀委圍繞執行“六項紀律”和落實監督責任情況，對各設區市紀委和平潭綜合實驗區紀工委、廉政辦開展檢查，並延伸至部分縣（市、區）紀委。此次檢查，不僅強化了內部監督，還為市、縣兩級紀委換屆摸清了情況、奠定了基礎。

截至6月底，檢查工作已基本結束，相關的檢查成果已陸續運用到市、縣兩級紀委換屆中。目前已對檢查中發現的個別不適崗的縣級紀委書記進行組織處理，調離紀檢監察系統。

為嚴把縣級紀委書記“入口關”，切實把“忠誠、幹凈、擔當”的紀檢幹部選拔到重要崗位，福建省紀委明確規定各設區市在醞釀提出縣級紀委書記初步人選後以及考察前，必須將人選報省紀委備案。目前，全省83名擬任縣級紀委書記人選已全部報省紀委備案，其中有1名不適合擔任縣紀委書記的人選被調整。

各地也有針對性地出臺了一些舉措。龍巖市明確規定經抽查發現存在漏報房產，以及本人經商辦企業或違規投資非上市公司、企業等情形的，不作為提名人選。目前，龍巖市共對65名縣（市、區）紀委班子成員提名人選和134名鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記提名人選進行嚴格審核，共取消縣鄉兩級紀委班子成員提名人選9人。

莆田市紀委組織全市紀檢幹部簽訂“嚴守換屆紀律承諾書”，市紀委主要領導集體約談了可繼續提名和擬新提名的委局班子成員、機關部室主任，要求在執行換屆紀律上帶好頭、作表率，既要秉公執紀、嚴格把關，依紀依規開展換屆監督，又要守紀律、講規矩，正確對待個人進退留轉，全力配合紀委換屆工作。

全國檢察機關5年來查辦97名原省部級以上幹部

在20日召開的第14次全國檢察工作會議上，最高人民檢察院通報，5年來全國檢察機關依法查辦周永康、薄熙來、令計劃、蘇榮等97名原省部級以上幹部職務犯罪案件。

最高人民檢察院檢察長曹建明表示，5年來，全國檢察機關認真落實黨中央關於反腐敗鬥爭的決策部署，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預防兩手抓，依法查辦周永康、薄熙來、令計劃、蘇榮等97名原省部級以上幹部職務犯罪案件，對60名原省部級以上幹部提起公訴，為國家挽回經濟損失487億元。依法辦理衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案。四級檢察院普遍開展預防年度報告、專題報告、警示教育等工作，預防職務犯罪力度不斷加大。

最高人民檢察院負責人介紹，檢察機關要充分發揮查辦和預防職務犯罪職能，堅決遏制腐敗犯罪滋生蔓延勢頭，保持打“虎”拍“蠅”力度不減、節奏不變。突出查辦黨的十八大以後不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位、可能還要提拔使用的領導幹部職務犯罪。

過去五年，全國檢察機關堅決貫徹全面從嚴治黨要求，依法查辦和積極預防職務犯罪，保持了懲治腐敗犯罪高壓態勢。

曹建明說，過去五年，在黨中央的統一領導下，檢察機關職務犯罪國際追逃追贓工作取得重大成果。2014年10月開展專項活動以來，已從美國、加拿大、新加坡等37個國家和地區成功追捕或勸返李華波、王國強、黃玉榮、戴學民等外逃職務犯罪嫌疑人141名。

曹建明表示，檢察機關完善同步介入重大事故調查機制，嚴肅查處天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區渣土受納場特別重大滑坡事故、河南魯山康樂園老年公寓特大火災等重大責任事故背後的職務犯罪4164人。

（綜合人民網、新華社報道）

廣州上半年查處15名市管幹部 基層案件升幅較大

廣州市紀委宣傳部部長、新聞發言人蔡鵬浩7月20日表示，今年1至6月，廣州市紀檢監察機關共受理群眾舉報3081件，同比增長36.8%;新立案件632件，同比增長21.1%，其中查處市管幹部15名。

蔡鵬浩說，廣州市違紀違法案件主體正呈現出由黨政機關向基層延伸的特點，“上半年全市共查處基層案件203件，占到全市案件線索的32.1%，同比增長75.3%，上升幅達大。這些案件主要集中在房屋管理、城市管理、治安管理、車輛保管、衛生監督等一些貼近民生的領域”。

另據統計，今年1至6月份，全市共排查出農村基層黨員、幹部違紀違法線索3467條，重大線索409條，黨紀政紀處分346，移送司法機關60人。其中，53.3%集中在村居一級，案件涉及執法監管、農村三資管理、征地拆遷、違反八項規定等多個方面。

值得一提的是，廣州正在探索預防腐敗清單管理，就是制定一套專門用於衡量是否存在廉政風險和腐敗問題的檢查評估指標，類似於一套“體檢清單”，集中在一段時間檢查評估有關單位和人員的廉潔狀況，盡早發現和處理其在行使職權和提供服務過程中發生的廉政風險和腐敗問題的工作規範和評估處置程序。廣州市紀委相關負責人接受第一財經記者采訪時表示，此前已經就此召開過研討會並廣泛征求了各方意見，“目前清單內容仍然在調整當中，會待時機成熟後再發布”。

廣州強化監督制約的另一項重要舉措就是拓展預防腐敗信息系統覆蓋範圍，開展新一輪市直單位處級以上領導幹部房產、工商等預防腐敗信息數據采集工作。

據蔡鵬浩介紹，數據采集的方法是，先由領導幹部在線錄入相關數據，再把其錄入的主觀數據與相關部門掌握的客觀數據作比對，進而發現問題線索。

此外，從今年起，廣州將把所有經市發改委立項批複的項目納入系統評估，以推進政府投資重大項目廉情預警評估和重點領域科技防控工作。據悉，截止6月底，廣州共有143個項目納入，涉及投資金額1997億元。

重慶：巡視發現涉164名幹部問題線索 立案審查37人

重慶市紀委22日通報，重慶市認真貫徹落實中央關於深化政治巡視的決策部署，專項巡視進一步圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、聚焦全面從 嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深化。今年第一輪巡視發現被巡視黨組織管黨治黨方面存在的突出問題共286個，涉及164名黨員幹部問題線索，立案 審查37人。

重慶市紀委表示，開展專項整治註重治本。針對巡視發現的管黨治黨存在的普遍性、傾向性、根本性問題，開展市級部門對下級管黨治 黨責任不擔當、市級部門“一把手”權力監督、國企“三重一大”決策不規範、國企黨建工作薄弱、不按標準足額繳納黨費等問題專項整治，著力從深化改革、健全 制度、加強監管等層面探索研究解決思路和路徑，取得較好效果。

編造虛假材料幹擾對抗巡視 山東5名幹部受處分

記者從山東省紀委、監察廳官方網站獲悉，山東有5名幹部因為不向組織說明情況，或者編造虛假材料對抗巡視等受到處分。這其中包含濟南市政協原副秘書長、機關黨組成員田莊，山東省德州市慶雲縣委原書記、縣人大常委會原主任侯有喜。

昨日山東省紀委的通報中說，田莊違反組織紀律，在談話中不如實向組織說明情況，同時存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，司法機關依法追究其刑事責任。

田莊曾任濟南市建委主任。據媒體此前的報道，為了獲得這一職位，田莊曾向時任濟南市人大常委會主任的段義和兩次行賄。後者因為炸死情婦，2007年被處以死刑。

根據《最高人民檢察院公報[2008]第3期》，2001年和2004年8、9月，段義和利用擔任濟南市委副書記，市人大常委會主任、黨組書記職務上的便利，為原濟南市政府辦公廳副主任田莊晉升為濟南市建設委員會主任提供幫助，2次收受田莊所送人民幣3萬元、美元2000元（折合人民幣16553.55元），共計折合人民幣46553.55元。

據此分析，田莊出事不單純是“違反組織紀律，在談話中不如實向組織說明情況”，更重要的是存在其他違紀違法問題。

山東省紀委的通報中說，“慶雲縣委原書記、縣人大常委會原主任侯有喜違反政治紀律，編造虛假材料幹擾巡視工作，同時存在其他違紀違法問題，受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為正科級非領導職務。”

這說明侯有喜的違紀違法並沒有被追究刑事責任，其受到處分更多與幹擾巡視工作有關。

去年7月23日至9月6日，山東省委第七巡視組對慶雲縣進行了專項巡視。該年9月25日，省委巡視組向慶雲縣委反饋了巡視意見。隨後，慶雲縣立即召開了縣委“五人小組”會議，隨後召開了縣委常委會議，對巡視組指出的問題，逐條進行深入分析，深刻剖析問題根源，統一思想認識，研究部署整改工作。侯有喜任該縣巡視反饋問題整改工作領導小組組長。

資料表明，今年4月，慶雲縣人大常委會接受了侯有喜辭去德州市第十七屆人民代表大會代表職務的請求。德州市人大常委會也確認侯有喜的德州市人大代表資格的終止。

山東省紀委的通報說，要對談話函詢、紀律審查時欺瞞組織、對抗審查的發現一起、查處一起。各級黨員幹部要把接受談話函詢、紀律審查作為說明情況、澄清是非或主動交代問題、爭取寬大處理的機會，知行合一，表里如一，矢誌不渝愛黨、信黨、護黨，聽黨話、跟黨走。

其余3起被通報的談話函詢、紀律審查時欺瞞組織、對抗審查典型問題分別是：

萊蕪市老齡工作委員會辦公室原黨支部委員、調研員倪燦祿違反政治紀律，與他人訂立攻守同盟，提供虛假材料，銷毀企業賬目，對抗組織審查，同時存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，司法機關依法追究其刑事責任。

單縣人大常委會原黨組副書記、副主任孟慶魁違反政治紀律，隱匿違紀物證，對抗組織審查，同時存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，司法機關依法追究其刑事責任。

東營市城市資產經營有限公司原黨委委員、副總經理郭凱違反政治紀律，與他人訂立攻守同盟，編造虛假材料，對抗組織審查，同時存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，司法機關依法追究其刑事責任。

湛江離休幹部陳光保：裸捐“保伯” 退而不休

6月7日，陳光保回到“廣東省包產到戶第一村”潭葛村。（新華社記者 梁旭/圖）

從南海明珠廣東湛江市往雷州半島走，一路蔗田蔥蘢，蕉果飄香。過了北和鎮拐個彎，不多時，便到了遠近聞名的“保伯農場”……

保伯農場占地2800多畝，之所以有名，不是因為大，而是因為它的主人陳光保。十里八鄉的街坊相親都知道，這位85歲的老黨員、老革命，曾歷任海康縣（今雷州市）縣長、縣委書記，為黨為民奔波勞碌了大半輩子；從湛江市政協主席任上離休後，仍不肯留在城市享清福，跑到離湛江市區100多公里的雷州北和鎮仙過嶺墾田開荒，並將農場收入連同自己的工資以及兒女的“孝敬”拿出來獎教助學、扶貧濟困，十幾年如一日，甚至在下肢癱瘓後依然初衷不改，累計捐款1415萬元，人稱“輪椅上的裸捐書記”。

這位耄耋老人仍在延續著“人民公僕”的事業。這不，日近黃昏，“保伯”又讓人推他到地頭，查看甘蔗的長勢。“希望今年是個豐收年，我的目標是再捐200萬。”

隨著他往田間遠去，夕陽將他的影子拉得更加高大；而那輪紅日，像極了他那顆為黨為民無私奉獻的赤誠之心。

治南渡河推包產到戶

陳光保16歲參加革命，早在海康公社社長、縣長、縣委書記任上，就是公認的好幹部。有農民自撰的雷歌（盛行於雷州半島地區的漢族民歌）為證：“譚葛原先是醜樣，破舊茅房窮村莊，改革開放政策好，保伯著力來幫忙，人民致富全憑黨，政策英明城和鄉……”，說的是陳光保頂住壓力，支持雷州農村率先搞包產到戶的往事。

“廣東包產到戶第一村”北和鎮譚葛村老支書吳堂勝回憶說：1977年—1978年，譚葛大隊大膽嘗試包產到戶，一下讓這個“乞丐村”“逃荒村”拔了窮根。當他懷著忐忑的心情將這件事匯報給時任縣長陳光保時，得到的不是質疑，不是制止，而是旗幟鮮明的支持。

1979年11月，陳光保在全縣公社書記會議上力推包產到戶。人們不知道的是，轉年陳光保就被點名參加全省農業工作會議，有人直接拍桌子指責他“搞倒退”，可想他承受了多大的壓力。

當被問及當年怎麽敢頂那樣的“雷”時，“保伯”的回答直截了當：“為官一任，就要造福一方。讓農民有飯吃，有衣穿，有屋住，有錢花才是硬道理，為什麽不敢幹？”

南渡河是雷州人民的母親河，但也是一條災難頻發的河，治理南渡河，化害為利是雷州人民的千年夢想。每當看到南渡河兩岸一眼望不到邊的黃葉，聽到“田里光禿禿，人人住茅屋，三餐食薯粥”的雷歌時，陳光保就感到陣陣心痛。面對群眾期盼的眼神，他斬釘截鐵地承諾：“相信我，有共產黨領導，一定能根治好南渡河，讓大夥過上好日子。”

在當時的廣東省委、湛江地委的支持幫助下，海康縣自籌啟動資金、人人義務出工修建南渡河大堤。1970年破土動工，陳光保身先士卒，日夜住在工地、吃在工地，聲音沙啞了，兩眼熬紅了，兩腳浮腫了，都不離工地。經過10年苦戰，南渡河全線築起一道寬10米、長20公里的攔海大堤，被馴服的南渡河安靜地灌溉著兩岸22萬畝的東西洋良田，使之成為“金色糧倉”。

墾田開荒帶村民致富

為官不為福祿壽，為國為民來擔憂。1994年，63歲的陳光保離休了。忙活了大半輩子，家人都盼著他享享清福。

保伯哪是個能閑下來的人？為貧困村辦幾件實事，一直是他的夙願。有一回，他經過北和鎮仙過嶺時發現，幾千畝荒山閑置著，於是做了個讓人意外的決定：和50多名老幹部共同出資，租荒山開農場。他被推選為場長，和老伴張少喬將家搬到了距離雷州市區60公里、距離湛江市150公里的荒郊野外。

保伯說，“人雖然退了，但黨性沒有退，為人民服務的黨員責任沒有退”。職務有年齡界限，為黨工作、為人民服務沒有年齡界限。

“保伯”畢竟不是農民。剛開始好幾年，他認為不錯的經濟作物卻相繼遭遇了寒潮、臺風等自然災害的嚴重影響，種植的芒果被凍死、香蕉林被臺風攔腰折斷，投入農場的資金一再虧損。有人勸他將農場轉租出去，省心省力，旱澇保收。陳光保堅決不同意：來這里開荒種地建設農場，目的不是為自己掙錢，是為當地農民致富拓新路、作示範，如今目標還沒實現就要逃跑，哪像一個共產黨人。

陳光保重新調整生產布局，改種甘蔗、辣椒等抗自然災害能力比較強的經濟作物，終於扭虧為盈。在他的帶動下，周邊群眾也到荒郊野外開墾種地。短短幾年，就開墾了一萬多畝荒地。北和鎮委書記顏樹政介紹說，“保伯”還在周邊的六個村，出資修通了20公里路；自費打深井100多口，協調相關部門修建了5個飲水水塔，解決了村民的抗旱和飲水問題。

就在陳光保為農場經營不斷改善而高興的時候，自己卻陷入了人生低谷：2006年因腰椎增生手術失敗，致下肢癱瘓，人生只能在輪椅上度過；2007年，陪伴陳光保近半個世紀的老伴張少喬去世……接連的打擊下，陳光保沒有輕言放棄！

如今的保伯農場，甘蔗、香蕉等經濟作物茁壯成長；腳下的田埂邊，一條條筆直整齊的灌溉水渠為作物輸送著養料，一派欣欣向榮的景象。可誰能想到，這里曾是一片亂石林立、雜草叢生的荒山野嶺呢？

獎教助學興學育人才

“保伯”關心作物的長勢和農場的收成，並非在意自己或家人的收入。那些土坷垃里刨出的每一分錢，都化作春雨，灑向那些亟須幫助的貧困學子。

從2000年起，陳光保堅持資助大學生。開辦農場後，他每月的工資、農場的盈余，大多數都用來獎學助教。

在華南師大環境科學與工程學院讀研二的黃仁龍，是陳光保捐資助學的受益者之一。2010年，黃仁龍家三兄弟同時考上大學，家里窮，砸鍋賣鐵也只供得起一個大學生，哭得雙眼紅腫的父親決定讓三兄弟“抓鬮”上大學。絕望之時，“保伯”送來了希望：資助1萬元現金，發動社會募捐，圓了三兄弟的大學夢。

黃家兄弟不知道的是，當年，“保伯”農場收入僅余85萬元，為了湊齊105萬元獎學金，他打電話向在暨南大學工作的小女兒陳席“化緣”，女兒連夜帶20萬元趕回農場。

那一年，陳光保為409位高考上一本線的學生發放獎助金。不知誰脫口而出，喊了聲“保伯”，隨後，“保伯！保伯！保伯！”的聲浪經久不息，成了雷州人對陳光保的親切尊稱。

獎教助學，與陳光保在職期間提倡的“治窮先治愚，興學育人才”一脈相承。據統計，十多年來陳光保累計捐出1162萬元用於獎教助學，惠及6000多名學生；此外還捐款253萬元建設道路，資助老人、殘疾人、貧困戶等。2010年，他將農場改為“重教助學基金會農場”，並表示徹底“裸捐”，不留給子女一分錢。陳光保關心教育、情系學子的善舉在當地產生了示範效應，帶動了一批企業家捐助大學生，雷州大地掀起了重教助學潮。

“我們共產黨的領導幹部不是官，是‘人民公僕’。這幾個字看上去簡單，可內涵非常深刻。”雷州市委書記江毅坦言，要做好一個真正的人民公僕並不容易，能像“保伯”這樣純粹、徹底地為人民服務，鞠躬盡瘁、死而後已，更是難上加難：“保伯的精神，應該成為我們黨員領導幹部的指路明燈。”

河北災情嚴重 民政部回應：地方幹部可能有麻痹大意的思想

26日，民政部舉行例行新聞發布會，國家減災辦副主任、民政部救災司副司長楊曉東在會上表示，今年河北遭受的此次降雨確實範圍廣、強度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數據。防災、搶險救災工作中依然存在一些薄弱環節和不足，有其主、客觀原因。

截至26日上午9時，今年各類災害共造成全國1.37億人次受災，1074人死亡，270人失蹤，624萬人次緊急轉移安置；40萬間房屋倒塌，225萬間不同程度損壞，直接經濟損失2983億元。總的看，與近年同期相比，災情明顯偏重。

其中，6月以來災情發展尤為迅速，全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團的301個市（州）2126個縣（市、區）和團場共計1億人次受災，837人死亡，242人失蹤，576萬人次緊急轉移安置，37萬間房屋倒塌，155萬間不同程度損壞，直接經濟損失2528億元。其中，河北、湖北、江蘇、福建、安徽、江西、貴州等省災情最為突出。

今年河北的災害尤其嚴重，最新的數字顯示已有130人死亡、110人左右失蹤，在今年6月份以來的死亡和失蹤人口比例中都占了很大的部分。

對此，楊曉東表示，今年河北遭受的此次降雨確實範圍廣、強度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數據。這是客觀原因之一。

第二，河北一些鄉鎮地處山區，地勢比較險峻，居民居住也很分散，加上強降雨、山洪來臨的時候，尤其是晚上大量的群眾來不及轉移，也造成了人員的傷亡。

第三，強降雨造成部分地區通訊、電力、交通中斷，通訊預警不暢，信息不能及時發出，延誤了轉移和搜救時間。

第四，地方防洪能力不足。根據經驗，一般南方地區經常遭受洪澇災害，這些地方無論基層幹部還是群眾，在防禦洪水這方面的意識和經驗還是要充分得多，而河北這些地區從1996年8月洪災以來已經20年沒有遭受過這種強度甚至次於這種強度的洪水，因此，防洪能力嚴重不足。

楊曉東還提到，就主觀原因而言，第一，這些地方多年沒有發生這麽大的洪水，一些地方幹部可能有麻痹大意的思想，一些幹部群眾包括企業員工防洪意識也比較薄弱，缺乏防洪避險經驗，加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。

第二，個別地方的領導幹部在責任落實上是不到位的，重視不夠，預判不足，對險情應對不力、處置不當，防範措施不到位，懷有僥幸心理，工作當中存在這些薄弱環節。

楊曉東表示，對於在抗洪救災當中工作不力的一些領導幹部和工作人員，河北省委、石家莊市委、邢臺市委已經作出了初步的組織處理，下一步經過調查，分清責任，必將進行嚴肅的追責，相信地方黨委政府會給社會公眾一個答複。

楊曉東表示，為了幫助和支持地方妥善做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期生活救助、因災倒損住房恢複重建和向因災遇難人員家屬發放撫慰金，民政部積極商財政部下撥16.71億元中央自然災害生活補助資金，累計向重災區緊急調撥3.55萬頂帳篷、15.4萬床（件）衣被、1.8萬張折疊床、4000套折疊桌凳等中央救災儲備物資，幫助地方做好受災轉移群眾臨時安置工作。

當前，我國已進入“七下八上”防汛最關鍵時期，抗災救災形勢非常嚴峻、任務非常繁重。經國家減災委辦公室、民政部會同各有關部門分析預測，2016年汛期我國氣候年景總體偏差，降水偏多，洪澇災害比1983年重，但比1998年輕，西南地區地質災害偏重，西北地區東部發生夏旱的概率大，2016年登陸我國的臺風個數較常年偏少，但強度偏強。

山東一個月內兩名國企副廳級幹部落馬

山東省紀委、監察廳27日通報，山東商業集團黨委委員、副總經理姜升顯被“雙開”。這也是一個月內山東省國企落馬的第二個副廳級幹部。

據山東省紀委、監察廳的通報，日前，中共山東省紀委對山東省商業集團黨委委員、副總經理姜升顯嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，姜升顯嚴重違反中央八項規定精神和廉潔紀律，收受禮品（禮金），違規從事營利活動，搞錢色交易；嚴重違反組織紀律，不按要求報告個人去向，不按規定如實報告個人有關事項；利用職務便利非法占有公款，在業務承攬等方面為他人謀取利益並收受財物，數額巨大，涉嫌貪汙、受賄犯罪。

姜升顯身為黨員領導幹部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重，給黨的事業和形象造成嚴重損害。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中共山東省紀委常委會會議審議並報中共山東省委批準，決定給予姜升顯開除黨籍處分；山東省監察廳報山東省政府批準，給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

上個月的27日，山東省紀委、監察廳通報，山東出版集團有限公司黨委委員、董事、原副總經理，山東出版傳媒股份有限公司原總經理劉強涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。