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東西方挑戰下，歐洲和北約壓力倍增

美國新罕布什爾州議員、參議院歐洲外交關系委員會成員簡恩·沙欣(Jeanne Shaheen)日前發表時評，她認為北約和歐盟能夠經受住當前危機，合力應對後冷戰時期的世界格局。 

英國脫歐、恐怖襲擊、經濟不振，這些內部問題已經讓歐洲焦頭爛額，外部還面臨難民危機。在軍事和政治上維持著歐洲穩定的兩大支柱——北約和歐盟，都面臨嚴峻的挑戰。

對歐盟的悲觀情緒(Euro-pessimism)來勢洶洶，不少歐洲人都擔心歐洲一體化之路已經走到了盡頭。但沙欣對跨大西洋國際合作仍抱謹慎樂觀的態度，認為北約和歐盟將繼續在國際事務中發揮重要作用。

談未來，先要認清現實。北約現在受到東邊“老問題”和西邊“新問題”的夾擊。

東邊，有報道指出，俄羅斯正在建立三大作戰隊伍，總人數超過1萬人，準備把這三支隊伍布置到靠近波羅的海三國和波蘭邊境的營地。而北約從前年開始向東歐增派部隊，應對“來自俄羅斯的壓力”。

西邊，北約可能受到意想不到的威脅——特朗普，他曾表示將考慮解散北約同盟，因為北約“可能已經過時了”，他還暗示如果北約成員國“沒有履行自己的義務”，美國也將不再奉陪。而果真如此的話，北約的根基將不複存在。就算只是在口頭上說說，也會影響盟友互信。

此外，歐盟還面臨來自難民和英國脫歐兩方面的危機。不少人認為，英國脫歐可能會壯大反歐盟的勢力，最終導致歐盟分崩離析。但是，歐美的合作關系本就生於憂患，一直以來都展示了相當的應變能力。但是這種應變是建立在一個前提上的，即美國繼續發揮強有力的領導作用。

在美國領導下，北約目前的運行情況尚屬良好，所以北約成員國並不認同北約“已經過時”，尤其是再俄羅斯的“威脅”尚在的情況下。

8月的北約華沙峰會上，北約通過了向波羅的海三國和東歐部署聯合部隊的決議，美國將派出炮兵和裝甲部隊，北約各國也同意繼續維持在阿富汗的駐軍，還重申了各自提升國防開支的承諾，北約各國的國防開支將至少達到各自國內生產總值的2%（承諾標準）。此前，奧巴馬總統剛剛宣布2017財年美國對歐洲保障計劃(European Reassurance Initiative)的投入，將從2016財年的7.89億美元上升到34億美元，美國將重新在歐洲布置戰力。

受到克里米亞事件的影響，奧巴馬總統2014年宣布了歐洲保障計劃，旨在“保證美國將繼續維護北約國家的安全和領土完整”，隨後美國在2015財年繼續投入10億美元。歐洲保障計劃的開支主要集中於五方面，地面軍隊部署、訓練與演習、軍隊基礎設施建設、戰略部署軍事武器和提升盟國的戰鬥力。加大對歐洲保障計劃投入，主要意在提高東歐成員國的戰鬥力，以應對與俄羅斯日漸緊張的關系。

盡管北約手頭事務繁重，但是華沙峰會傳達出了明確的信息：北約決意要制衡俄羅斯在東歐的勢力。美國也大力援助聚集在希臘、土耳其的難民，為解決難民危機添磚加瓦。這些行動都體現了美國對盟友的支持。

英國脫歐公投已經過去了近三個月，英國首相特麗莎·梅(Teresa May)稱英國需要有序、負責地離開歐盟。而像新任外交大臣鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)這樣的脫歐派也特地強調說“英國需要歐洲，歐洲也需要英國”，就算離開歐盟，英國也希望可以保持與歐洲的緊密關系。

英國脫歐給歐盟帶來的直接影響不是悲觀情緒，而是歐洲各國民眾對歐盟支持率的迅速提高。法國對歐盟的支持率提升了10個百分點，達到了67%。德國和西班牙對歐盟的支持率提升到了81%。盡管英國脫歐使歐盟遭受巨大沖擊，也讓歐洲國家從驚醒過來，頗有些“鯰魚效應”的意味。歐洲大陸達成了普遍共識：英國做出了選擇，但我們將重新團結在一起，共同應對移民危機。

歐美盟國將繼續發揮在國際社會上影響力。過去70年里，北約和歐盟接連在冷戰時期壓制了蘇聯；將從蘇聯分裂出來的東歐國家納入歐洲合作關系中；在南斯拉夫解體之後維護了巴爾幹半島的和平；還與美國在阿富汗並肩作戰。

從“9·11”事件開始，恐怖主義勢力日益擡頭，以美國為首的北約軍事同盟在反恐行動上密切合作。美國外交家尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)近日接受了參議院軍事行動委員會的質詢，他表示：“相比於俄羅斯和中國，美國的戰略優勢在於，美國在歐洲和亞洲都有同盟國，而俄羅斯和中國沒有。所以我們應該繼續穩固合作夥伴關系。”

沙欣認為，對於美國來說，北約和歐盟都是不可或缺的夥伴，是維護歐洲和平完整的重要力量。她還變向為希拉里拉了拉票，因為她認為美國需要繼續一位能夠鞏固國際合作的總統。

美國要求北約國家反對禁核決議案 日本或跟美站一邊

26日據共同社報道，對於聯合國大會第一委員會(裁軍與國際安全委員會)上正在討論的2017年啟動《禁止核武器條約》制定談判的決議案，美國深表擔憂稱“可能會影響在歐洲和亞洲的威懾力”，並向北約(NATO)國家發出信函，強烈要求在表決中投反對票並不參加談判。

美國等5個擁核國家正在開展反對該條約的遊說活動，外界得知向同盟國發出信函的內容尚屬首次。

據悉，這封題為“禁止核武器條約對防衛政策的影響”的非正式信函標註日期為10月17日。其中指出，條約即使在生效前也對美國對NATO及亞太地區同盟國的核威懾力“產生直接影響”。不僅是條約締約國，對非締約國也將產生影響。

另外，信函中還流露出危機感稱，若條約得以制定，安全保障上發生危機或紛爭時對於核武器的部署、安全性確認的NATO活動也將被禁止。信函還強調“基於合適的核武器及導彈防禦能力的威懾力是NATO戰略的核心”，強烈敦促在表決中反對而不是棄權。

據聯合國外交人士稱，處於美國“核保護傘”下的日本也承受著同樣的而壓力，可能是鑒於這一動向，日本才決定不贊成這一決議案。日本尚未決定棄權還是投反對票，但若反對，作為唯一核爆受害國的態度必將受到質疑，可謂面臨非常棘手的選擇。

報道稱，決議案規定，2017年為“制定規定禁止核武器的具有法律約束力的文件”啟動談判。截至上周末，聯合提案國接近50個，預計最快將在本周內通過。

英首相：英國脫歐後仍將在北約發揮重要作用

24日據俄羅斯衛星網報道，英國首相特雷莎•梅在同北約秘書長延斯•斯托爾滕貝格舉行會談時表示，英國脫歐後仍是北約的重要成員國。

英國首相辦公室發布消息稱，特雷莎·梅當天下午在首相官邸唐寧街10號會見了斯托爾騰貝格，雙方就涉及安全領域的問題展開了廣泛商討。

特雷莎·梅對北約表示支持，並稱英國仍是北約的重要成員國。斯托爾騰貝格也對於英國在北約中發揮主導作用這一點表示認同，英國支持各成員國的軍費開支占國內生產總值(GDP)的2%，且在東歐的軍力部署中派遣了軍隊。

據報道，梅與斯托爾騰貝格已商定，將繼續與其他成員國就軍費開支占國內生產總值(GDP)的比例提高至2%的必要性展開對話。但目前僅有美國、英國、愛沙尼亞、波蘭和希臘5個成員國響應。

北約秘書長延斯•斯托爾滕貝格

不過，在英國脫歐公投前，據法國《費加羅報》6月6日報道，斯托爾滕貝格曾表示，對於北約而言，英國繼續留在強大的歐洲更為重要。

斯托爾滕貝格稱，當前時期有2個標誌即為大量威脅和不穩定。歐洲需要更多合作，而非不穩定。他解釋說，對於北約而言，重要的是，英國繼續留在強大的歐洲。這對於英國、歐盟和北約而言都是有利的，有助於促進歐盟與北約在安全和戰略方面的合作。

態度軟化，特朗普同意出席5月北約國家領導人會議

當地時間5日，美國白宮在總統唐納德·特朗普與北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格電話會談後表示，特朗普同意出席5月的北約國家領導人會議。

特朗普

白宮發布的聲明稱：“總統特朗普同意出席5月在歐洲舉行的北約國家領導人會議。”

該聲明中還表示，特朗普總統和斯托爾滕貝格“就烏克蘭東部的潛在和平沖突解決方案進行了磋商”。

特朗普此前曾猛烈抨擊北約，但在此次與斯托爾滕貝格的電話中，其態度似乎軟化不少。

據悉，特朗普當選美國總統後，北約成員國增加了該組織今年的軍備支出，這是自2010年以來的首次。外界認為，此舉是“對伊斯蘭國和俄羅斯帶來的日益增加的戰略挑戰”所作出的回應。

美防長北約開會：美國還會支持北約但你們要交錢

美國新任國防部長詹姆斯·馬蒂斯（James Mattis）目前身在歐洲，將於當地時間15日出席上任以來第一次北大西洋公約組織外長會議。

馬蒂斯此次歐洲之行明顯有兩大任務，一是面對面地給北約盟友們帶去信心，這也是歐洲目前最期待的；但同時，馬蒂斯還有一個更實際的任務，就是向北約成員國們重申他們應該交足各自承擔的北約軍費份額，這也是特朗普在上任前後均一直強調的。

在前往歐洲的途中，馬蒂斯已經向隨行記者再次強調了自己對於北約重要性的看法，把北約稱為“史上最成功的軍事同盟”，而美國依舊“保持對北約的承諾”。

詹姆斯·馬蒂斯落地布魯塞爾

不過，馬蒂斯也提到，北約各成員國需要充分認繳他們的軍費份額，達到盟約所設立的攤派基準線。

誕生於1949年的北約現有包括美國在內的28名成員。北約協議第5條規定，成員國中的一國（或多國）在遭武裝襲擊時將會被視為對所有成員國的武裝襲擊，所有成員國將立即援助被襲擊成員國。該條款在2001年“9·11”恐怖襲擊中第一次生效，美國和北約盟友隨後對阿富汗等地的“基地”組織展開圍剿。2014年，北約各國承諾將軍費開支增加至各自GDP的2%。

上個月在接受參議院聽證時，馬蒂斯便強調北約是他任上的第一要務，他希望美國“和北約維持最緊密的關系”。在正式就任之後，馬蒂斯的第一通電話就打給了北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）。

可以很明顯地感覺到，馬蒂斯的表態和特朗普的表態有明顯差別。

特朗普強調的是，如果盟友不交齊軍費攤派，將撤回對他們的保護，比如早在去年7，特朗普就稱如果俄羅斯向波羅的海三國發起進攻，那麽美國應該在考慮這些國家是否已經履行了它們對北約的軍費義務之後才決定是否出手相助。

馬蒂斯雖然領了總統之命去催北約盟友們要錢，但他明顯把維護盟友關系放在對話基礎之上。

暫不論軍費攤派，馬蒂斯對美國將維持北約同盟表態已經讓不少歐洲國家松了口氣。畢竟，此前特朗普認為北約“過時”，還顯示出與俄羅斯關系升溫的趨勢，這些無疑讓歐洲國家深感“沒底”。

分析認為，作為對馬蒂斯的回應，北約各國可能會表態將在2024年完成GDP2%的軍費攤派目標，但也將避免對加速這個進程作出任何承諾。稍早前，斯托爾滕貝格稱歐洲的北約成員國去年已經增加了100億美元的軍費開支

對歐洲的一些國家來說，尤其是波羅的海三國和東歐國家，他們維持各自地緣安全的重要指望就是美國保持對俄羅斯的遏制，包括維持對俄制裁，以及在邊界地區布置軍事設備，以對抗俄羅斯的潛在威脅。

美國是北約的根基，所以，白宮的表態會直接影響美國與盟友間的互信。

僅有5個北約成員國軍費開支在GDP的2%以上

在上文提到的參議院聽證會上，馬蒂斯還表示他與特朗普已經就北約進行過討論，特朗普對於改變自己的立場持開放態度。

特朗普最近提到北約時明顯放緩的語氣也證實了這一點。

比如，英國首相特蕾莎·梅1月底訪美時，在與特朗普會面後便向媒體表示，特朗普向她保證，將百分百支持北約；此外，特朗普與德國總理默克爾通電話之後發表的聯合聲明中也提到，同意“北約對跨大西洋關系的根本重要性”，同時各成員都應該負擔各自的軍費份額；在與法國總統奧朗德通電話時，特朗普也做了類似表述。

除了上述兩個任務以外，馬蒂斯還希望北約加強對阿富汗事務的責任，以及如何壯大美國主導下在敘利亞和伊拉克打擊極端組織“伊斯蘭國”的盟軍實力。

對於白宮國家安全顧問弗林被迫辭職一事，馬蒂斯稱這對他來說沒有任何影響：“我沒有改變此次歐洲之行的目的，這件事不會改變我要傳遞的信息。總統身邊的人員就是我要與之共事的人。”

去年，在美國之外，只有英國，愛沙尼亞，希臘和波蘭認繳了相當於各自GDP總量2%的北約軍費份額，雖然拉脫維亞目前還沒有完成占GDP2%的軍費攤派，拉脫維亞則表示已經大幅上調40%的軍費開支將會在2018年完成攤派份額。目前，美國承擔北約總軍費開支的70%。

美國副總統彭斯：美國“堅定支持”北約

美國副總統彭斯18日說，美國總統特朗普對“跨大西洋紐帶”的承諾不會改變，美國“堅定支持”北約。

彭斯是在第53屆慕尼黑安全會議的發言中作上述表示的。他強調，美國將做歐洲“最好的盟友”。但彭斯同時呼籲，北約各成員國要作出更多貢獻，分擔北約軍費。

在特朗普曾拋出“北約過時論”的背景下，輿論對“跨大西洋聯盟”的未來十分關註。

此前一天，美國國防部長馬蒂斯在本屆會議開幕講話中明確美國對北約的承諾。馬蒂斯說：“跨大西洋紐帶依然是我們對抗不穩定和暴力的最強大堡壘。美國安全與歐洲安全持久連接在一起，反之亦然。”

慕尼黑安全會議始於1963年，前身為以跨大西洋夥伴關系為重點議題的“國際防務大會”。本屆會議於17日至19日舉行，約500人參會。跨大西洋關系、北約作用以及對俄羅斯關系是今年各方關註的主要議題。

彭斯向歐盟傳達特朗普意願 “美國永遠是北約強有力的支撐”丨視點

2月17日，第53屆慕尼黑安全會議在德國慕尼黑開幕，包括美國副總統彭斯、德國總理默克爾、聯合國秘書長古特雷斯等多位國家領導人及政要到場並發表演講。

慕尼黑會議是彭斯成為美國副總統之後，首次在國際舞臺亮相。在會議上，他向歐洲盟友傳達出了特朗普總統的意願：“美國永遠是北約強有力的支撐”，美國會堅定不移地支持自己的夥伴，這無疑給歐洲盟友註射了一劑最強的“定心劑”。此外，彭斯表示，希望歐洲國家能對北約和地區安全承擔更多責任。關於外界高度關註的美俄關系，彭斯稱，盡管美俄兩國努力合作，但在烏克蘭等問題上，美國將繼續追究俄羅斯的責任。

響應特朗普號召 北約秘書長敦促盟國增加軍費開支｜視點

3月13日，北約舉行2016年度報告新聞發布會。北約秘書長斯托爾滕貝格發表演講稱，冷戰結束後，大部分盟國都削減了軍費開支。但隨著局勢逐漸緊張，北約面臨著巨大的安全威脅，因此各成員國必須投入更多的軍費開支來保障國家及組織安全。

此外，斯托爾滕貝格還表示，當前組織內的軍費分擔仍然很不公平，只有五個盟國的軍費開支占GDP的2%或以上。他呼籲每個成員國都應該達到這個目標。

據2016年度報告顯示，北約歐洲盟國和加拿大在去年的軍費投入同比上漲3.8%，軍費總支出增加約100億美元。軍費開支達標的五個國家分別為：美國、英國、希臘、波蘭和愛沙尼亞。

此外，美國總統特朗普多次聲明北約成員國應該遵守承諾，提高軍費開支。他還譴責北約在應對恐怖襲擊時表現不佳，甚至稱其為“廢物”。

北約拖欠那麽多軍費，難怪特朗普上門“催債”

剛上任的那段時間，美國總統特朗普曾不留情面地稱，北大西洋公約組織(NATO)應該被“淘汰”了，令大西洋彼岸的歐洲盟友一陣驚詫；但幾個月後，他又在公開場合改口稱，北約不再是該被淘汰的。

態度轉變的背後，可能結合了白宮外交團隊的戰略考量，但是從特朗普到國防部長馬蒂斯，他們對北約盟友應該履行義務、繳足軍費份額的態度，依然一如既往的堅定。

9天的中東歐洲之行被美國媒體稱為對特朗普外交能力的檢驗。在沙特、以色列、意大利之後，特朗普將於當地時間25日在比利時參加北約首腦峰會，與歐盟官員會面、共進晚餐。一些報道稱，峰會的最高議題是圍繞歐美間反恐合作的討論，包括對反恐過程中是否應該動用酷刑的討論。

不過，最值得關註的將是特朗普在峰會上公布一份新的北約備忘錄，其中，特朗普的主要觀點圍繞“催繳軍費”將是大概率事件。

特朗普的抱怨

“鑒於美國人民的安全，保障和利益是我的首要任務，我將會加強傳統友誼並尋找新的合作夥伴，不過這些夥伴將是能幫助美國的，而不是只知道一味索取的夥伴。”這是特朗普在該問題上的最新表態。

北約對成員國的軍費分攤份額有兩個標準，一是把相當於本國GDP總量2%的經費納入北約軍事開支的資金池里，二是把本國軍費中的20%用於主要武器和相關研發中。

在特朗普反複強調北約經費問題之前，奧巴馬政府也對此有過抱怨，但二者的區別是，奧巴馬並沒有因此抨擊北約，也沒有對美國是否在北約中的地位存續產生質疑。

白宮高層此前對此呼聲最大的是前國防部長蓋茨，他曾經在各種場合表達對歐洲盟友的不滿，認為這些盟友只知道享受北約帶來的安全保障，卻無意分擔各自的份額，本來是冷戰產物的北約，在戰後美國的開支份額卻一度狂升至75%。他曾警告北約漸漸成為只靠美國和英國等少數國家花大力氣、而其他成員國卻在不承擔費用和風險的情況下得益於北約保護的“雙層次聯盟”，而在這種情況下，美國最終將決定不再“獨自為北約沖鋒陷陣”。

北約總開支近8000億美元

從北約公布的2016年年報來看，目前只有美國、希臘、愛沙尼亞、英國和波蘭繳足GDP2%的份額，另有19個國家目前的軍費開支水平在1%~2%之間，比利時、西班牙和盧森堡均低於1%，中位數為1.21%。(由於冰島不設軍隊，由美國負責其防務，因此未納入統計。)

而再看20%的軍事設備和研發投入份額標準線，有10個國家符合要求。嚴格意義上講，同時滿足北約兩個軍費支出條件的，只有美國、英國和波蘭。

從體量來看，2016年，美國的GDP總量占北約總體量的45.9%，緊接著為德國、法國和英國。在承擔的北約經費支出上，根據年報，2016年北約經費支出達到了8920億美元，其中美國承擔了68.2%，其次為英國、法國和德國。相比之下，2015年美國的負擔更重，達到72.2%。

而歷史上看，上一次北約的歐洲成員國平均能夠滿足GDP總量2%的軍費份額，還是2000年。對美國來說，2009年其認繳的北約經費開支份額達到近25年來的峰值，把當年GDP總量的5.29%都貢獻給了北約。

歐洲方面的反對聲認為，歐洲一些國家高昂的養老金支出和高稅收，令其納稅人難以再承受更多的軍費開支。因此2%的目標顯得既不合理也不明智。德國外交部長加布里爾認為，現在應該考慮的是如何更好地支配這些經費，而不是籌措更多的預算。

美國的“負擔”：1029億美元

那麽，美國一直抱怨的“負擔”到底有多大?

特朗普目前最大的不滿，就是歐洲盟友們沒有達到GDP總量2%的最低繳費目標，從這個角度出發，可以假設美國的“負擔”來源於其余22個國家未按要求分攤的經費。

第一財經記者按照這22個國家2015年的GDP總量為標準，再比照其距離2%分攤份額的缺口，不難得出一個結果，即22個國家一共要多繳納1029億美元才能滿足要求，美國也能因此減輕“負擔”。

其中，德國需要補的錢最多，達到269億美元，其次是意大利、加拿大和西班牙，這是四個缺口在100億美元以上的國家。法國雖然經濟體量不小，但畢竟目前已經承擔了GDP總量1.79%的軍費分攤，因此缺口只有50億美元。

北約打算妥協

根據《華爾街日報》的報道，一份草案顯示，北約在美國的壓力之下，正計劃動用一筆額外資金作為軍費補充，投入到滿足現有的艦船、作戰坦克和防空體系的需求上。

報道稱，這份草案將顯示出一些對美國的妥協，主要目標是降低在一些關鍵軍事能力上對美國的依賴。同時，草案要求成員國就如何完成軍費份額目標拿出具體辦法。該草案將在25日的峰會期間進行討論，並最早在6月通過。

在北約峰會期間，特朗普還將和剛剛上任的法國新總統馬克龍見面，而對於成員國經費一事，馬克龍的態度是贊同美國敦促北約為本區域的防務負更多責任。

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曼城爆炸案之後 北約峰會反恐討論更加迫切

英國曼徹斯特室內體育館22日晚發生的爆炸案被英國警方確認為一起“恐怖襲擊”，是英國今年遭遇的第二起恐怖襲擊事件。爆炸案的發生，無疑令25日將舉行的北約峰會關於安全的相關討論顯得更加迫切。

據英國廣播電視公司報道，這起爆炸已經造成包括兒童在內的22人死亡，另有59人受傷，襲擊者也在爆炸中身亡。英國首相特蕾莎·梅也於23日淩晨譴責了上述這起襲擊事件，宣布暫停大選競選活動，並在幾個小時後稱，英國政府已經知曉恐怖襲擊的幕後黑手是誰了。

中國國家主席習近平23日就該爆炸事件向英國女王伊麗莎白二世致慰問電，並指出，在這一艱難時刻，中國人民同英國人民堅定站在一起。

美國有線電視新聞網報道稱，美國總統特朗普對這起恐怖襲擊事件發聲，把奪去無辜生命的襲擊者稱為“邪惡的失敗者”。

英國內政大臣魯德（Amber Rudd）對襲擊事件稍早發表的聲明稱，首相將主持相關緊急會議搜集更多的信息了解襲擊事件的全過程，而曼城的精神不會屈服，曼城的生活還將繼續，恐怖分子散播恐懼、制造分裂的意圖不會得逞。

就在記者發稿前，新華社報道稱曼徹斯特一購物中心傳出巨大聲響，顧客緊急疏散。

北約的反恐議題

目前正在中東和歐洲進行首次出訪的特朗普將於當地時間25日在比利時參加北約首腦峰會，期間將重點與歐洲各國領導人圍繞歐美反恐合作進行討論。

三天前，在訪問沙特時發表的演講中，特朗普大談反恐，強調如果不對那些有組織的恐怖主義活動采取措施，恐怖主義的陰霾將波及全球，應該把他們“逐出地球”。並提出遏制恐怖分子的領地，切斷他們的資金補給，搗毀他們意識形態的幻覺，是構成反恐策略的基礎。

預計特朗普會在峰會上公布一份新的北約備忘錄，其中很有可能涉及其最關心的向各成員國“催繳軍費”的問題，但同時鑒於北約轉型後以反恐作為主要目標，備忘錄的更多篇幅將涉及反恐議題。

1999年，恐怖主義第一次被認為是影響北約安全的威脅之一；2001年10月，“9·11”事件發生後不久，北約啟動了第一次反恐行動，派出了7架預警機在美國上空巡邏，該任務一直延續到2002年5月，由13個北約成員國相繼派出830名機組成員共同執行任務，此後北約也將反恐定為未來的核心任務；在2012年的芝加哥峰會上，北約定下了三個反恐行動指南：防範意識，反恐能力和協同作戰；今年5月25日的峰會，北約各成員國將重點討論“構建北約獨特反恐能力的可操作選項”。

4月份，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在造訪白宮之後就曾表態，他和特朗普之間在兩個方面達成穩定共識：軍費和反恐。

“一個如北約這樣強有力的跨大西洋聯盟對於歐洲來說是至關重要的，對於美國也同樣重要。”斯托爾滕貝格當時表示，“尤其是在如我們所見的這樣一個充滿不確定性和未知性的時代。”

特朗普曾認為北約應該被“淘汰”，在與斯托爾滕貝格的會面中，他還對北約的反恐行動提出不滿，認為北約沒能更有力地解決恐怖主義問題。不過從那以後，特朗普就一改此前對北約的強烈措辭，然而也並未在強調增加軍費和加大反恐力度的態度上松過口。

與馬克龍見面

在北約峰會上，特朗普還將首次與剛上任的馬克龍在午餐會上見面，預計兩人也會談及反恐議題。此前，在馬克龍當選後特朗普就致電表示“非常期待與他（馬克龍）合作”。

就在前幾日，馬克龍首次出訪歐洲以外的國家就選擇了非洲的馬里，與駐馬里的法軍會面，承諾法軍將會繼續駐守馬里直到消滅非洲薩赫勒地區的恐怖主義，並表示希望德國和其他國家也能加強對非洲國家的支持，共同打擊恐怖主義。在出訪馬里期間，馬克龍透露將會在與特朗普的會面中商討法國與美國的情報分享，以及其他有關防務和國家安全的事務。

非洲薩赫勒地帶(Sahal）是南部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原交匯的半沙漠地帶，也是北部伊斯蘭地區和南部非伊斯蘭地區的過渡帶，如今這里越發成為中東地區恐怖主義的延伸，臭名昭著的“博科聖地”(Boko Haram)就是其中一股恐怖勢力。曾經是法國殖民地的馬里就在這片區域之中。