修憲公投遭否決 意總理下台看守政府擬修法 防民粹政黨強勢執政
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GS(14)@2016-12-07 07:40:57■倫齊未等官方正式公佈就承認落敗，為修憲未獲通過負責而辭職。路透社
意大利前天修憲公投最終以大比數遭否決，總理倫齊（Matteo Renzi）兌現承諾辭職。若總統未能推舉新總理，原定2018年春季舉行的大選或提前一年舉行，在這段過渡期，料將由技術官僚領導看守政府，並致力修改選舉法，避免提前大選造就疑歐民粹政黨「五星運動」乘時強勢執政。
修憲失敗其實屬意料之內，值得留意的是投票數據。內政部數字顯示前天多達68%選民投票，而反對票多達59.1%，較支持的多19個百分點；高投票率集中在倫巴第、威尼托等北部邊境選區，部份較繁榮地區更多達2/3選民投票，明顯拋離南部投票率，反映北部選民藉公投表達對移民及難民政策不滿。北部向來是大打反修憲旗號的反移民疑歐政黨「北方聯盟」票倉。
五星運動：民主是贏家
公投結果很快就明朗化，票站關門數小時後，倫齊未等官方公佈就率先承認「我輸了……我的執政生涯到此為止」，形容反對陣營贏得「異常地清脆利落」，昨午主持最後一次內閣會議後，正式向總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）辭職，後者須盡快挑出新總理人選提出組閣邀請。事實上馬塔雷拉可以邀請倫齊重組內閣讓他繼續執政，在倫齊領導的民主黨是國會最大黨情況下，新內閣要通過信任動議沒有難度，然而倫齊昨天的表態顯示他去意已決，但鑑於國會今個月稍後須表決財政預算，預料馬塔雷拉會邀請倫齊留任至預算過關，且倫齊仍續任民主黨黨魁，換言之若然民主黨能再次勝出大選，他極有可能再做總理。「五星運動」創黨人兼黨魁格里洛（Beppe Grillo）則要求一周內宣佈提前大選，形容公投反映「民主是贏家」。按目前民粹氣氛高漲、兼反建制陣營獲公投注入強心針看來，提早大選可望助「五星運動」及「北方聯盟」議席大幅進賬，前者甚至可望問鼎執政，這絕非建制陣營及金融市場樂見。
默克爾對結果表遺憾
因此為免政局受反建制衝擊，相信馬塔雷拉會邀請財長帕多安或參議院議長格拉索籌組看守政府，以前者呼聲較高。若意大利事隔三年多以來再出現由經濟專家領導的看守政府，首要是修訂選舉法，避免若然提前大選，「五星運動」將贏得40%或以上選票而獲贈額外議席。對於意大利這個歐元區第三大經濟體政治經濟出現不明朗，德國總理默克爾對公投結果表示「遺憾」，形容過去跟倫齊合作良好並信任對方；歐盟經濟事務專員莫斯科維奇指意大利政經狀況穩健，有信心倫齊辭職不會有太大衝擊。意大利The Local網站/法新社/英國《衞報》
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http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161206/19856279
土擬修憲 擴總統權 廢總理
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GS(14)@2016-12-11 14:12:45土耳其執政黨的總統擴權修憲議案昨日遞交國會，議案若最終獲通過，將使土耳其從議會制改行類似美國與法國的總統制，反對人士憂修憲令總統埃爾多安（圖）成獨裁者。執政正義與發展黨（AKP）與少數黨商討多月後達成共識，相信可獲逾六成議員支持通過。議案共有約20條條文，包括廢除總理、准許總統自行籌組內閣及與政黨有聯繫、國會的角色轉為監管總統職務和立法等，最快於2019年生效。議案會首先交由國會憲法委員會討論，之後由全體議員審議與表決，獲通過後於明年初舉行全國公投。AKP稱議案能拯救國家免受軍事政變，解決總統與總理衝突問題，但批評者指總統將同時能控制法官任命，集行政、司法與立法權於一身。法新社
來源:
http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161211/19861869
傅瑩證擬修憲建國監委
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GS(14)@2017-03-05 09:34:11在記者會上，就外界關注「設立全國監察委員會，人大是否會修憲」，傅瑩（圖）表示：「修改憲法是國家的大事，要在黨中央的領導下，依照憲法規定的程序進行。」這是官方首次間接承認中國為組建國監委，擬修改憲法。
稱治理霧霾有效果
國監委被稱為是具有中國特色的廉政公署，亦被指是為現任政治局常委、中紀委書記王岐山「度身訂做」。就外界關注國監委的成立，傅瑩說把行政監察法修改為國家監察法的工作已經開始，今年應該可以提交給人大常委會審議，目的是加強反腐，至於是否修改憲法，「這是國家的大事，要在黨中央的領導下，依照憲法規定的程序進行，有關這方面的訊息會及時地向社會公佈。」去年，「深居簡出」的中紀委書記王岐山突然到訪北京、山西和浙江，就三省市正在籌建的監察委員會做專題調研。按計劃，三地的試點如果順利，將於明年3月全國兩會成立與國務院、最高法院、最高檢察院並列的國家監察委員會，形成「一府一委兩院」的權力新構架。此外，被問及日趨嚴重的霧霾問題，傅瑩笑說：「媒體是年年關注，我們是年年回應，大家也是年年努力。」她認為，治理霧霾是中國面臨的一個長期挑戰，但「總體上看，這些年從中央到地方、企業、社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴峻。」新華社/《蘋果》記者
來源:
http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170305/19948001
傳中共擬修憲為習連任鋪路
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GS(14)@2017-03-23 06:51:06中共總書記習近平上台四年多，以鐵腕殺出血路坐穩江山，更圖謀「終身稱帝」。《明報》報道，今年底舉行的中共十九大將修改黨章，來年啟動修憲，把「習思想」寫入黨章憲法；同時剔除現憲法國家主席「任期兩屆」的規限，為習在兩屆任期滿後續任鋪路。
「習思想」寫入黨章憲法
報道引北京消息指，中共黨內傳達範圍極有限的中辦4號文件（中辦發〔2017〕4號），將修改黨章及修憲動員準備排在其他任務之首，是今年中辦工作要務之一。修改黨章和憲法的目的，是要將「習近平思想」寫入其中，而修憲的同時，還要確立國家監察委的憲制地位。按中共慣例，領導人的理論或思想入黨章憲法，意味該領導人在黨和國家的地位；之前的毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民的三個代表均已入黨章入憲法，惟胡錦濤的「科學發展觀」，只寫入十八大修改的黨章，並未寫入憲法。而鄧、江、胡都是卸任後才獲「入章入憲」，習首個任期甫滿即獲此殊榮，可證其強勢。報道指，習近平思想年底入黨章後，明年3月全國人大會議將啟動修憲，新憲法除寫入習近平思想、確定增設與國務院平行的國家監察委員會，料同時會剔除現有「國家主席只能連任兩屆」的限制。目前公開妨礙習五年後再連任的障礙，就是憲法中這條，中共黨章對總書記任期並無明文規定。《蘋果》記者
來源:
http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170323/19967278
土耳其今修憲公投埃爾多安攬權在望
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GS(14)@2017-04-16 14:40:13■埃爾多安前天在科尼亞演說，呼籲投贊成票。路透社
土耳其今日舉行修憲公投，決定是否將國家政體由議會制改為總統制，被視為是自上世紀鄂圖曼帝國覆亡建立共和國以來重要的政治改革。總統埃爾多安認為修憲有助反恐及維持社會穩定，但反對派憂慮新憲會令國家走向獨裁。民調顯示贊成一方略領先。
這次公投共涉及18項憲法修訂，重點包括廢除總理職位，讓大權集中在總統一人身上，屆時土耳其總統有權任命政府高層及最高法院過半法官、宣佈緊急狀況、頒佈法令等。埃爾多安原計劃1月在國會通過修憲，惟未能得到逾2/3大多數議員贊成，遂交由全國選民表決。若獲通過，新憲將於2019年大選後生效，屆時埃爾多安可再連任兩屆至2029年。
三權分立變得粗疏
伊斯坦堡卡地爾哈斯大學國際關係學副教授哈邁德汗指，新憲法只有「非常粗疏的三權分立」，「過度地把作決定及行政權力投放在總統身上」。但埃爾多安在造勢集會上表示，新憲有助結束政局動盪，防止去年發生的失敗政變重演，他認為土耳其早就應該修憲，「我們為延誤付上了昂貴代價」。最大反對派共和人民黨（CHP）成員亞庫普奧盧批評公投過程不公平，「通常選舉廣告是禁止展示國旗的，但正義與發展黨（AKP）不遵守規矩；電視廣告也不可以有宗教元素，但他們一概不理」，若果反對派指出AKP做法有不妥，馬上會被指控敵視國旗或宗教。
反對派宣傳遭打壓
歐洲安全與合作組織（OSCE）指，土耳其的緊急狀態令仍然生效，令選民在公投過程中「基本自由受限制」。有反對派的宣傳活動遭打壓，相關人士更被指控與恐怖組織有關，但埃爾多安否認。另外，由於土耳其在打擊「伊斯蘭國」（IS）、歐洲難民危機等國際議題佔有舉足輕重的角色，加上埃爾多安打民族主義牌與歐盟交惡，公投結果料對土歐關係影響深遠。最新民調顯示，支持修憲者僅以51%輕微領先，但估計不少反對修憲的「隱性選民」怕遭政府報復而不敢表達意見，令勝負難料。路透社/法新社/德新社
來源:
http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170416/19991582
反對派恐獨裁統治 與親政府陣營拉鋸土耳其修憲公投撕裂社會
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GS(14)@2017-04-17 07:19:57支持強人統治，還是抵抗獨裁？土耳其昨日邁向歷史分水嶺，逾5,500萬名選民以公投決定是否修憲，把國家由議會制改為實權總統制，箇中爭拗重點，是人民應否容許總統埃爾多安獨攬大權，因此亦被視為對他的信任公投。點算超過97%選票後，約51%選民支持修憲，料將通過，由於支持及反對率不相上下，公投勢為社會帶來撕裂的惡果。
土耳其各地票站在本港時間昨午12時起開放，至晚上10時起關閉。伊斯坦堡的選民在票站開放前已在外排隊，退休稅務官員圖爾古特表示：「我們一早前來，為國家及子孫『說不』。」反對者深恐一旦修憲獲通過，經常打壓自由的埃爾多安可能連任至2029年，加上總理職位被廢除，他更不受約束。共和人民黨領袖基利茨達羅格魯在前日的最後造勢集會上警告，投票將決定「我們想繼續擁有民主議會制或獨裁統治」，他形容新的總統制是「沒有煞車掣的巴士，不知駛往哪裏」。
票站外爆衝突三死
埃爾多安的支持者森居爾卻另有一番見解，「我們的領袖是神賜禮物，永遠支持他，他管治得太好了」。埃爾多安前日在伊斯坦堡盡最後努力拉票，他呼籲民眾踴躍投票，寄望大獲全勝，「讓西方上一課」。社會撕裂下，東南部迪亞巴克爾省昨天一票站外政見爭執變暴力衝突，造成三死。民調顯示支持陣營只有些微優勢，但全國大氣電波及廣告牌卻一面倒被親政府陣營壟斷，反對聲音在公共輿論空間受限制，更發生超過100宗反對派遭人毒打、拘禁或恐嚇事件。分析相信，不管公投是否獲通過，土耳其前路必將崎嶇。埃爾多安為推動修憲，已令土耳其與曾經關係密切的歐盟越行越遠，國內更陷入前所未見的撕裂。若修憲被否決，勢必引發股市及貨幣動盪，執政正義與發展黨很可能提前大選或再辦公投，進一步加深社會對立；若他只是險勝，意味着要面對龐大反對聲音，經濟亦難免受拖累，人民的不滿亦隨之升溫。路透社/美聯社/英國《星期日泰晤士報》
來源:
http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170417/19992395
日修憲藍本列明自衞隊定位
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GS(14)@2017-06-25 10:11:08日本執政自民黨正式就修改和平憲法展開討論，首相安倍晉三（圖）提議原文保留憲法第九條第一、二項，並增設列明自衞隊定位的條文。自民黨憲法修訂推進總部前日開會，確認以安倍的提議作為修憲討論的藍本。安倍擬新設憲法「第九條之二」，將自衞隊定義為「旨在防衞我國、最低限度需要之實力組織」，同時寫入目前僅見於《自衞隊法》的首相最高指揮監督權。會上亦有意見希望新條文可註明，憲法第九條第二項中有關不保留戰爭力量的條文「不能被解釋為設置自衞隊的障礙」。據悉自民黨乃考慮到在野黨及國民的接受程度而選擇不修改原文和另加條文，但有黨內意見質疑自衞隊設立目的含糊、恐成反對派攻擊對象。自民黨計劃最早今秋就具體條文與共同執政的公明黨協商，冀於明年向國會提交草案，若順利在公投通過，2020年就會正式頒佈新憲。共同網/日本《每日新聞》
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http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170623/20066022
被疑違憲 倘修憲須2/3議員贊成
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GS(14)@2017-07-01 10:50:04德國雖為同性婚姻合法化（圖）修法，但要實現仍有隱憂，部份反對的基民盟議員質疑法案違憲，指內政部與司法部經常提到想要同性婚姻必須先修改憲法，修改法例將同性婚姻合法化，是跟憲法婚姻定義相牴觸。德國憲法事實上沒明確定義何謂「婚姻」，只是第六條訂明「婚姻及家庭受到國家法則所保護」，卻沒寫明「婚姻」是否只限於一男一女結合。因此，一旦有人對法案作出法律挑戰，最高司法機關憲法法院就有最終決定權。雖然憲法含糊，不過以往憲法法院已多次堅稱「一男一女的結合仍然是婚姻的關鍵組成部份」，若然法院駁回同性婚姻合法化，政界就要循修憲途徑去爭取，但這樣門檻就會較高，由目前只須過半數議員支持就能通過法案，變成聯邦議院要有2/3議員贊成才能修憲，若然大選過後基民盟守得住最大黨地位，修憲勢必難以成事。德國《本土報》
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http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20170701/20074809
模仿普京修憲延長任期
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GS(14)@2018-02-28 07:36:55中共擬修憲廢除國家主席任期數目上限消息傳出後，美國駐北京學者布蘭切特（Jude Blanchette）隨即指，習近平想學俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）當「永遠主席」的傳言，已不再是傳言。不過就算強勢如普京，其實也未修憲讓總統可無限期連任。普京在2000年初接替突然辭職的葉利欽署任總統，同年3月首次當選總統，4年後成功連任。當時俄憲法規定總統任期4年，不可連任超過一次，普京2008年按憲法卸任，但全力支持梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）當選總統，自己改任總理，仍掌實權。
實際掌權24年
梅德韋杰夫上台後，隨即提出和通過修憲，將之後總統任期加至6年，但維持不能連任超過一次的規定。梅德韋杰夫當了4年總統後也識趣讓路，讓普京2012年再次當選總統，自己則交換位置當總理，普京下月大選連任無懸念，令他可實際掌權24年。不過當普京的任期在2024年再次屆滿時，繼續掌權甚有疑問。分析指他有4個可能選擇，第一是像中共那樣修憲廢總統任期限制，但料普京已不像2008年那樣可為所欲為；第二就是像上次那樣找個「傀儡總統」當一任，然後自己再當兩任，不過到了2030年，普京已78歲，民眾是否願意選他再當12年總統成疑。第三是找接班人，自己當「太上皇」，但難尋適當人選。第四是到時放手容許真選舉，但這不似普京作風。英國《金融時報》／美國《新聞周刊》
來源:
https://hk.news.appledaily.com/l ... e/20180226/20315620
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