📖 ZKIZ Archives

美團參與的億聯銀行已獲批籌 此前已獲小貸銀行雙牌照

近日，銀監會網站的消息顯示，由美團點評參與的億聯銀行已獲批籌，將在完成開業審批程序之後，正式開展相關業務。此前不久，美團點評剛剛獲得小額貸款牌照，其小貸業務也於近日正式開業。

作為國內首家同期獲得小貸和銀行牌照的互聯網公司，美團點評開展相關的金融業務，更多是為了對商家端在金融領域的扶持與促進。據悉，美團小貸致力於解決小微企業，特別是餐飲類企業“貸款難”、“貸款貴”的問題。

業內人士認為，作為國內最大的服務業互聯網平臺，美團點評目前合作商家達450萬家，進入“下半場”以來，深耕整個行業，在服務商家上也需要不斷創新。進入“下半場”，金融將成為美團點評打造生態體系的重要一環，從美團點評過去一年打造的開放平臺來看，未來其金融平臺，也將繼續秉持開放共贏的態度，聯合更多合作夥伴，為商戶和用戶提供更多元豐富的金融服務。

“設立小貸公司和民營銀行，核心是配合我們整體的下半場戰略，為千萬線下小微商戶在原有的口碑經營、營銷推廣、外賣配送、IT 系統等服務之外，提供便捷、實惠的金融服務，幫助他們做好生意。”美團點評高級副總裁穆榮均如是說。

午間公告：珠海銀隆完成新一輪增資擴股 眾業達子公司未參與

英特集團：實控人可能發生變更 27日起停牌

英特集團12月27日午間發布公告稱，公司相關方正在籌劃重大事項，該事項可能涉及公司實際控制人發生變更。鑒於該事項存在重大不確定性，為保證信息披露的公平性，維護投資者利益，避免公司股價異常波動，根據《深圳證券交易所股票上市規則》和《深圳證券交易主板上市公司規範運作指引》的有關規定，經公司申請，公司股票(證券簡稱：英特集團，證券代碼：000411)自2016年12月27日(星期二)開市起停牌。公司預計在10個交易日內披露相關公告並申請公司股票複牌。

眾業達：珠海銀隆完成新一輪增資擴股 子公司未參與

眾業達12月27日午間發布公告稱，全資子公司眾業達新能源的參股子公司珠海銀隆近期引入新的投資方，完成新一輪的增資擴股，眾業達新能源未參與本次增資。近日工商變更後，銀隆新能源的註冊資本由8.5億元變更為11億元，其中，眾業達新能源持有的銀隆新能源註冊資本中960萬元的出資份額不變，持股比例由1.1211%變更為0.8701%。

翰宇藥業：獲得歐洲發明專利

翰宇藥業12月27日午間發布公告稱，公司於近期取得了一項發明專利，並獲得了由歐洲專利局頒發的發明專利證書，具體情況如下：

發明名稱：METHOD FOR SOLID PHASE SYNTHESIS OF LIRAGLUTIDE (利拉魯肽的固相合成方法)

專利號：EP 2 757 107 B1

專利類型：發明專利

專利申請日：2012年08月30日

授權公告日：2016年07月27日

專利權人：深圳翰宇藥業股份有限公司

利拉魯肽是一種人胰高血糖素樣肽-1類似物，用於治療II型糖尿病。研究表明，利拉魯肽可有效降低空腹血糖和餐後血糖，並減少糖化血紅蛋白，同時收縮壓下降。本發明提供的固相合成方法操作簡單，合成周期短，生產成本低，減少了廢液的產生，後處理容易，副產物少，產品收率高，利於利拉魯肽的大規模生產。歐洲是公司產品出口的主要地區之一，歐洲專利的取得體現了公司研發能力及生產工藝處於國際領先水平，提升了公司的核心競爭力，有利於公司海外市場的拓展。該發明專利的取得對公司未來的生產經營有積極影響，有利於進一步發揮公司的自主知識產權優勢。

飛凱材料：發行股份購買資產獲證監會受理

飛凱材料12月27日午間發布公告稱，公司於2016年12月27日收到中國證券監督管理委員會(以下簡稱“中國證監會”)出具的《中國證監會行政許可申請受理通知書》(163745 號)，中國證監會依法對本公司提交的《上海飛凱光電材料股份有限公司上市公司發行股份購買資產核準》行政許可申請材料進行了審查，認為該申請材料齊全，符合法定形式，決定對該行政許可申請予以受理。

公司本次發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項能否獲得中國證監會核準仍存在不確定性，公司將根據中國證監會對該事項的審核進展情況及時履行信息披露義務。請廣大投資者註意投資風險。

利民股份：實控人增持882.35萬元 占總股本0.16%

利民股份12月27日午間發布公告稱，公司於2016年12月26日收到公司控股股東、實際控制人之一、董事長李新生先生關於增持公司股份的通知，現將相關情況公告如下：

本次增持的具體情況

公司控股股東、實際控制人之一、董事長李新生先生於2016年12月26日通過二級市場增持公司股票，增持均價為32.976(元/股)，增持股數267，572(股) ，增持金額882.35(萬元)。

本次增持前，李新生先生直接持有公司股份18，309，623股，占公司總股本的11.12%，公司控股股東、實際控制人為李明、李新生和李媛媛，三人合計直接持有公司股份55，097，803股，占公司總股本的33.45%。

本次增持後， 李新生先生直接持有公司股份18，577，195股，占公司總股本的11.28%，李明、李新生和李媛媛合計直接持有公司股份55，365，375股，占公司總股本的33.61%。

八菱科技：董事高管減持778.6萬股 占總股本2.75%

八菱科技12月27日午間發布公告稱，公司於今日接到公司董事、高級管理人員黃誌強先生和董事程啟智先生的通知，獲悉黃誌強先生於2016年12月26日通過大宗交易的方式減持公司股份568.6萬股，占公司股份總數的2.01%;程啟智先生於2016年12月26日通過大宗交易的方式減持公司股份210萬股，占公司股份總數的0.74%。

深天馬A：全資子公司收到政府補助2.5億元

深天馬A12月27日午間發布公告稱，近日，公司全資子公司武漢天馬微電子有限公司(以下簡稱“武漢天馬”)收到武漢東湖新技術開發區管理委員會《關於撥付武漢天馬微電子有限公司研發補助資金的通知》，武漢天馬收到研發補助人民幣2.5億元，用於新型顯示技術研發項目。截止到本公告日，武漢天馬已收到上述補助款項。

鑒於武漢天馬為本公司全資子公司，公司將按照《企業會計準則第16號—政府補助》的規定，並結合公司會計政策，確認為遞延收益，並在確認相關費用的期間，計入當期損益，預計增加後續年度利潤。

民資真的要“上天” 受國家航天局歡迎參與商業航天項目

12月27日，國務院新聞辦公室發布《2016中國的航天》白皮書並舉行新聞發布會。中國國家航天局副局長吳艷華在會上表示，將邀請民營資本參與商業火箭開發項目、衛星研制和商業化項目。

吳艷華指出，2016年以來，世界航天日益呈現新的熱點，就是商業航天的推進力度是空前的。中國政府一直堅持航天要融入國民經濟，為科技進步、經濟社會發展、民生福祉和提高綜合國力做貢獻。

第一，從政策維度來說，2014年國務院正式發布了鼓勵社會各類資本投資指導意見，對此已有明確表述，歡迎各類社會資本投資中國的衛星商業發射、衛星應用等有關領域。

第二，最近中國政府針對外國企業投資中國領域發布了一個負面清單，實行負面清單管理。其中航天領域禁止投入的項目非常少。關於衛星的研制、核心配套產品的研制、應用、服務等各領域，都歡迎鼓勵國際、國內各種資本投資。

第三，在本部白皮書中，也闡述了商業航天的有關政策，對私營資本和社會資本、多元資本包括境外資本，都是持支持鼓勵的態度。一是關於商業火箭，現在至少有不少於3家企業從事商業火箭的研究和推進工作，國有股份都是多元化的，尤其還有民營企業。二是關於衛星研制、設計、攻關以及關鍵的材料、單機，我們也是鼓勵的，特別是衛星應用推廣，目前我國已經有170顆衛星在軌，要把這些衛星用好，同時要把大量的航天先進技術和知識產權更好更快地轉化為民生福祉服務的產品和服務項目。至於大家關註的如商業發射場、商業測控等領域問題，我們都在深化論證，也是持開放支持的態度，這也是國際發展的趨勢。

吳艷華表示，未來五年，將積極推進航天企事業單位改革，加快建立現代企業制度，完善企業法人治理結構。構建多元化投融資體系，在保障國家投入的同時，完善競爭、評價、監督和激勵等機制，鼓勵和引導社會優勢資源、優勢力量參與航天發展。到2030年左右，中國航天要躋身世界航天強國行列。

聯想控股旗下類金融板塊籌劃上市 廈門國貿參與戰投

聯想控股(03396.HK)正謀劃將旗下最大的類金融板塊推向資本市場。

近日，廈門國貿(600755.SH)公告了一則投資信息：其全資子公司金海峽投資擬出資5億元人民幣參與正奇安徽金融控股有限公司(下稱“正奇金融”)增資擴股，占其增資擴股後總股本的 5.3758%。正奇金融正是聯想控股旗下最大的類金融板塊資產。

正奇金融此次引進的戰略投資者除廈門國貿外，還有信達風投資管理有限公司(下稱“信達風”)投資3億元。依公開數據推算，正奇金融完成本輪融資後的估值達到93億元。《第一財經日報》了解到，正奇金融此次增資，與其正在籌劃的IPO計劃相關。

聯想控股最大類金融板塊

公開資料顯示，正奇金融成立於2012年10月，由聯想控股在合肥全資設立，是一家專註於為中小企業提供融資服務以及從事創新金融業務的金融控股公司，目前是聯想控股旗下最大的類金融業務板塊資產。截至2016年6月30日，聯想控股持有正奇金融92%的股權。本次增資擴股完成後，聯想控股仍為正奇金融控股股東。

聯想控股2016年半年報顯示，2016年上半年，正奇金融營業收入由上年同期人民幣4.22億元增加至人民幣4.52億元，增長約7%，主要由於租賃業務增長帶來收入增長，同時由於國家利率政策調整導致正奇金融貸款業務利差進一步縮小的凈影響所致。凈利潤方面，2016年上半年，正奇金融由上年同期人民幣2.38億元增長至人民幣5.78億元，增長約143%，主要來自於投資業務的利潤貢獻。

正奇金融提供的數據稱，截至2016年10月，正奇金融凈資產由設立時的8.6億元升至44.59億元;業務規模由35億元增長至160億;收入複合增長率達到68%，凈利潤複合增長率達到69%;子公司數量由3家增長至13家，並在深圳、上海、武漢、北京設立了分支機構。聯想控股在其2016年半年報中稱，正奇金融在立足於安徽省內中小企業金融服務的基礎上繼續擴張市場占有率，區域外金融服務市場的拓展進一步擴大，各類業務中合肥區域以外的客戶占比近50%，業務遍布多個省份。

在業務擴張的另一面，正奇金融也在資本市場迅速獲得融資。截至2016年10月，正奇金融通過發行小貸ABS、租賃ABS、公司債等，在資本市場的直接融資規模也達到27.4億元。據公司介紹，此次引進戰略投資者工作，也僅用半年時間完成。

“引進戰略投資者是公司在資本市場中邁出的重要一步，我們將融合多元化的戰略資源，進一步拓展新型業務與區域布局，持續打造差異化的核心競爭力，努力成為新興金融行業的標桿企業。”正奇金融董事長兼總裁俞能宏介紹，引進戰略投資者將使正奇金融在業務拓展、資源擴張等方面擴大空間。

兩家戰略投資者中，廈門國貿是A股上市公司，正奇金融希望能夠借此主動融入“一帶一路”國家戰略、福建自貿試驗區建設等，為國內更多重點區域布局提供新的機會;信達風主要業務包括醫養投資、並購和城市發展基金，目前管理的基金實繳規模逾160億元，此輪除直接投資外，還將引進一家特大型商業銀行在資金端與正奇金融進行戰略合作。

獨特模式：股債結合、投貸聯動

正奇金融經營模式較獨特，即以股債結合、投貸聯動，為廣大中小微企業提供融資服務整體方案。

據俞能宏解釋，如果每項業務去單打獨鬥，正奇金融沒有多少競爭優勢，但建立完備的“金融超市”可滿足中小企業種子期、成長期、發展期、成熟期的全生命周期各個階段的綜合性融資需求。

“整體方案是正奇金融的獨特優勢，這體現在正奇金融的業務品種多元化，業務關聯性和交叉性，長短期結合、股債結合，通過交叉銷售為客戶提供一攬子產品及服務。”在拓展和服務客戶時，不僅從信貸業務的角度去考察客戶，更會以投行業務的思維和眼光去深度挖掘客戶的需求和價值、研究行業趨勢、判斷企業成長潛力，為客戶提供債權、股權、管理咨詢、財務顧問、兼並重組、業務撮合等全方位金融服務，在助力客戶企業價值提升的同時，分享一定的合理回報乃至於超額回報。

“我們在給幾千家企業做債權融資和融智支持的過程中，與客戶增進了解，產生互信，有了這個基礎，當企業需要做股權融資時，我們就很容易進去。”俞能宏說，依托傳統債權業務形成的“天然項目庫”，正奇金融對優質企業實施股債結合的“整體方案”;同時，隨著投行業務的不斷發展，在挖掘一些頗具潛質的企業進行股權投資後，正奇金融還會運用“金融超市”工具，根據項目企業的真實需求提供債權融資支持的“整體方案”。並且這種整體方案有可能是集中優勢兵力的“飽和攻擊”，以求得被扶持項目企業在較短的時間內得以形成自己的相對競爭優勢。

統計數據顯示，截至2016年11月，正奇金融為3000多家中小企業提供了融資服務，其中提供綜合金融服務的客戶數占比12%，不僅打造出萬朗磁塑、源和藥業、聖湘生物、祥邦科技等多個“整體方案”的經典案例，在已投企業中，已有兩家向證監會遞交了IPO材料，5家進入新三板創新層。

謀劃IPO

正奇金融此輪募資，將用於增加新型業務板塊的資本規模以及區域拓展布點資本金。據公司方面介紹，自成立以來，公司在融資擔保、小額貸款、典當三大業務的基礎上，增加了融資租賃、權益類投資、資產管理業務、資本市場業務、商業保理、互聯網金融等新業態，不斷完善新興金融超市。截至2016年12月底，正奇金融傳統業務占比45%，投行業務、新興業務等占比達到55%，已經從純信貸業務模式，發展成為信貸業務、投行業務和互聯網金融業務兼具，輕重資本相結合的業務模式。

“以信貸業務為主力部隊，投行業務為新銳力量，互聯網金融為戰略預備隊，繼續優化業務結構。”俞能宏說，正奇金融將進一步加強輕重資本業務結合的業務協同，提升整體方案設計和推進能力。

同時，將推進長三角、珠三角、京津地區、長江經濟帶這四大經濟增長極的戰略布局：2014年9月，在深圳前海設立誠正小貸，目前已成為正奇金融重要的利潤中心;2016年，正奇金融上海辦事處正式開業，正奇上海股權投資公司設立已獲有關部門批複，正在辦理工商註冊;在武漢設立的正奇供應鏈管理公司完成工商註冊登記;正奇(北京)資產管理公司及下設正奇(天津)融資租賃公司正在辦理工商註冊等手續。

這些布局與正奇金融正在推進的“戰略2.0”有關。根據這份戰略規劃，正奇金融將以沖擊資本市場為目標，成為新興金融行業的標桿企業。據此可知，正奇金融的戰略指向就是IPO，但公司方面沒有對此正面回應。但《第一財經日報》從多個渠道了解到，正奇金融已經啟動IPO相關工作，此次引進戰略投資者正是其重要一環。

明天控股：未參與萬家文化股權投資 與趙薇沒業務合作

1月13日消息，近日有報道稱，“明天系”幫助趙薇出資收購萬家文化。對此，明天控股在官方微信上就報道內容發布聲明，稱明天控股沒有參與萬家文化的股權投資，也沒有參與龍薇文化對萬家文化的股權收購。肖建華先生與趙薇女士沒有業務合作。

附明天控股有限公司就有關萬家文化被收購報道的聲明

近日，媒體就萬家文化被收購事宜，提及與明天控股有所關聯，為此特聲明如下：

一、明天控股沒有參與萬家文化的股權投資，也沒有參與龍薇文化對萬家文化的股權收購。

二、西藏銀必信公司並非明天控股下屬和關聯公司，也沒有任何股權和投資關系。

三、恒泰長財證券是一家市場化的專業機構，該公司作為龍薇公司收購萬家文化股權的財務顧問，完全是該公司市場化團隊的市場行為，不能想當然地認為該券商所服務的每一個客戶都與明天控股有關。

四、肖建華先生與趙薇女士沒有業務合作。

特此聲明

明天控股有限公司

楊雄：上海鼓勵社會資本參與基礎設施、公共服務項目

據東方網報道，上海市第十四屆人民代表大會第五次會議15日上午開幕，上海市長楊雄在作上海市政府工作報告時表示，將加強政府與社會合作，推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務項目的投資運營。

1月15日，上海市十四屆人大五次會議開幕（圖：東方網）

楊雄指出，要擴大政府購買公共服務規模，基本形成規範統一、安全高效的購買服務運行機制。落實社會信用條例，促進信用信息跨地域共享，更大範圍地應用信用信息。要著力提高行政效能，更多運用市場化、社會化、信息化方式加強服務管理，推動政府高效運轉。

上海市長楊雄作政府工作報告（圖：東方網）

此外，楊雄還強調，上海要著力振興實體經濟。落實“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，加快發展“四新”經濟，繼續梳理解決一批瓶頸問題。實施產業創新工程，發展智能制造，推進智能網聯汽車、工業互聯網等一批產業引領性項目，推動傳統產業深度運用新技術新模式。

弘揚企業家精神和工匠精神，開展質量提升行動，推動企業提高產品和服務質量。進一步推動產業園區提質增效，加強“區區合作、品牌聯動”，繼續推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展。淘汰落後產能1000項。

進一步幫助企業降本減負，著力降低制度性交易成本，繼續清理規範行政事業性收費，擴大進出口環節收費的減免範圍，促進實體經濟發展。

午間公告：天馬股份擬出資3.98億元參與設立萬達財險

天馬股份：擬出資3.98億元參與設立萬達財險

天馬股份1月26日午間發布公告稱，擬參與發起設立萬達財產保險股份有限公司(下稱“萬達財險”)，萬達財險註冊資本20億元，其中公司出資3.98億元，占其註冊資本的19.9%。

公告顯示，除天馬股份外，此次參與發起設立萬達財險的其他股東還包括：深圳北控創新投資有限 公司持股19.9%、洲際油氣持股19.9%、鹽城海瀛實業投資有限公司持股15%、萬達財富(北京)信用評估有限公司持股9.9%、中航星北鬥科技有限公司持股5.1%、北京天瑞霞光科技發展有限公司持股0.4%、其他股東持股9.9%。

據介紹，萬達財險將圍繞服務“一帶一路”、國家脫貧攻堅和供給側結構性改革戰略，以“建設中小微企業和高危行業風險管理專家”為戰略目標，以中小微企業和危險化學品企業為目標客戶，將遙感信息、衛星定位、移動互聯、大數據等現代科技與專業保險管理技術相結合，通過構建“中小 微企業發展生態圈”為中小微企業的“產、供、銷、融”提供保險服務。

與此同時，天馬股份還公告，1月26日公司與誠合資產簽署了《關於聯合發起設立互聯網產業並購 基金的合作框架協議》。該基金規模不超過22.41億元，天馬股份或其全資子公司出資不低於6.4億元作為劣後級有限合夥人，誠合資產出資0.01億元並擔任基金管理人，誠合資產負責募集不超過16 億的優先級資金。基金存續期為2+1年，退出期1年，投資滿18個月後可提前退出。

湘潭電化：收到征拆補償預付款5,000萬元

湘潭電化1月26日午間發布公告稱，近日公司收到湘潭市嶽塘區土地和房屋征收事務所撥付的公司竹埠港地區生產廠區第一筆征拆補償預付款共計5，000萬元，根據《企業會計準則》的相關規定，上述款項將沖減公司其他非流動資產科目中搬遷費用和固定資產清理，具體會計處理以會計師年度審計確認後的結果為準。

截至本公告日，湘潭市嶽塘區土地和房屋征收事務所尚未與公司簽署關於竹埠港地區生產廠區相關征拆補償協議，具體征拆補償金額尚未確定。公司將在後續簽署具體征拆補償協議以及收到征拆補償款後及時履行信息披露義務，敬請廣大投資者註意投資風險。

雙塔食品：董事、監事增持公司股份

雙塔食品1月26日午間發布公告稱，公司於2017年1月25日收到公司董事隋君美女士、劉書賢先生，監事王美榮女士增持公司股份的通知，現將有關情況公告如下：隋君美增持515，800股，劉書賢增持16，000股，王美榮增持5，500股。

雙象股份：子公司獲得高新技術企業證書

雙象股份1月26日午間發布公告稱，下屬控股子公司蘇州雙象光學材料有限公司近日取得了由江蘇省科學技術廳、江蘇省財政廳、江蘇省國家稅務局、江蘇省地方稅務局聯合頒發的《高新技術企業證書》，證書編號：GR201632000792，發證日期：2016年11月30日，有效期三年。

按照《中華人民共和國企業所得稅法》以及國家對高新技術企業的相關稅收規定，蘇州雙象自獲得高新技術企業認定通過後三年內(即2016年、2017年、2018年)可享受國家關於高新技術企業的相關優惠政策，按15%的稅率征收企業所得稅。

中糧生化：收到中央財政節能補貼627萬元

中糧生化1月26日午間發布公告稱，公司於近日收到以前年度申報的中央財政節能減排項目清算資金共計627萬元。

根據《企業會計準則》及相關文件規定，上述中央財政節能減排項目資金應計入當期損益。具體會計處理以會計師年度審計確認後的結果為準。

國辦：引導社會資本參與開發區建設 探索多元化運營模式

國務院辦公廳日前發布關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見，意見強調，支持開發區完善外貿綜合服務體系和促進體系，鼓勵開發區積極吸引外商投資和承接國際產業轉移。支持開發區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務。允許符合條件的開發區內企業在全口徑外債和資本流動審慎管理框架下，通過貸款、發行債券等形式從境外融入本外幣資金。促進海關特殊監管區域整合優化，將符合條件的出口加工區、保稅港區等類型的海關特殊監管區域逐步整合為綜合保稅區。

意見提出，推進開發區建設和運營模式創新。引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。鼓勵以PPP模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。充分發揮開發區相關協會組織作用，制訂開發區服務規範，促進開發區自律發展。

以下是意見全文：

國務院辦公廳關於促進開發區

改革和創新發展的若幹意見

國辦發〔2017〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，開發區已成為推動我國工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。當前，全球經濟和產業格局正在發生深刻變化，我國經濟發展進入新常態，面對新形勢，必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用，形成新的集聚效應和增長動力，引領經濟結構優化調整和發展方式轉變。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於構建開放型經濟新體制的若幹意見》，經國務院同意，現就促進開發區改革和創新發展提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加強對各類開發區的統籌規劃，加快開發區轉型升級，促進開發區體制機制創新，完善開發區管理制度和政策體系，進一步增強開發區功能優勢，把各類開發區建設成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示範區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區，推進供給側結構性改革，形成經濟增長的新動力。

(二)基本原則。堅持改革創新。強化開發區精簡高效的管理特色，創新開發區運營模式，以改革創新激發新時期開發區發展的動力和活力。堅持規劃引領。完善開發區空間布局和數量規模，形成布局合理、錯位發展、功能協調的全國開發區發展格局，切實提高經濟發展質量和效益。堅持集聚集約。完善公共設施和服務體系，引導工業項目向開發區集中，促進產業集聚、資源集約、綠色發展，切實發揮開發區規模經濟效應。堅持發展導向。構建促進開發區發展的長效機制，以規範促發展，正確把握發展和規範的關系，不斷探索開發區發展新路徑、新經驗。

二、優化開發區形態和布局

(三)科學把握開發區功能定位。開發區要堅持以產業發展為主，成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺，成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。開發區要科學規劃功能布局，突出生產功能，統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設，促進新型城鎮化發展。開發區要繼續把優化營商環境作為首要任務，著力為企業投資經營提供優質高效的服務、配套完備的設施、共享便捷的資源，著力推進經濟體制改革和政府職能轉變。

(四)明確各類開發區發展方向。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等國家級開發區要發揮示範引領作用，突出先進制造業、戰略性新興產業、加工貿易等產業特色，主動對接國際通行規則，建設具有國際競爭力的高水平園區，打造具有國際影響力的園區品牌。經濟開發區、工業園區、高新技術產業園區等省級開發區要依托區域資源優勢，推動產業要素集聚，提升營商環境國際化水平，向主導產業明確、延伸產業鏈條、綜合配套完備的方向發展，成為區域經濟增長極，帶動區域經濟結構優化升級。

(五)推動各區域開發區協調發展。推進東部地區現有開發區轉型升級，增強開發區發展的內生動力，培育有全球影響力的制造研發基地，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。支持中西部地區、東北地區進一步完善開發區軟硬件環境，加強開發區承接產業轉移的能力建設，增強產業發展動力。鼓勵東部地區開發區輸出品牌、人才、技術、資金和管理經驗，按照優勢互補、產業聯動、市場導向、利益共享的原則，與中西部地區、東北地區合作共建開發區。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，推動沿海沿江沿線開發區良性互動發展，建設一批具有輻射帶動效應的轉型升級示範開發區，引導產業優化布局和分工協作。

三、加快開發區轉型升級

(六)推進開發區創新驅動發展。開發區要貫徹落實創新驅動發展戰略，促進科技創新、制度創新，吸引集聚創新資源，提高創新服務水平，推動由要素驅動向創新驅動轉變。支持開發區內企業技術中心建設，在有條件的開發區優先布局工程(技術)研究中心、工程實驗室、國家(部門)重點實驗室、國家地方聯合創新平臺、制造業創新中心。鼓勵開發區加快發展眾創空間、大學科技園、科技企業孵化器等創業服務平臺，構建公共技術服務平臺，設立科技創新發展基金、創業投資基金、產業投資基金，完善融資、咨詢、培訓、場所等創新服務，培育創新創業生態，創新人才培養和引進機制，營造大眾創業、萬眾創新良好氛圍。支持有條件的國家高新技術產業開發區創建國家自主創新示範區，為在全國範圍內完善科技創新政策提供可複制經驗。

(七)加快開發區產業結構優化。開發區要適應新一輪產業變革趨勢，加快實施“中國制造2025”戰略，通過優化園區功能、強化產業鏈條、扶持重大項目、支持科技研發、騰籠換鳥等措施，支持傳統制造業通過技術改造向中高端邁進，促進信息技術與制造業結合;主動培育高端裝備、機器人、新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、數字創意等戰略性新興產業;促進生產型制造向服務型制造轉變，大力發展研發設計、科技咨詢、第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、融資租賃、人力資源服務等生產性服務業。以開發區為載體，努力形成一批戰略性新興產業集聚區、國家高(新)技術產業(化)基地、國家新型工業化產業示範基地，打造世界級產業集群。

(八)促進開發區開放型經濟發展。開發區要不斷提高對外開放水平，繼續發揮開放型經濟主力軍作用。支持開發區完善外貿綜合服務體系和促進體系，鼓勵開發區積極吸引外商投資和承接國際產業轉移。支持開發區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務。允許符合條件的開發區內企業在全口徑外債和資本流動審慎管理框架下，通過貸款、發行債券等形式從境外融入本外幣資金。促進海關特殊監管區域整合優化，將符合條件的出口加工區、保稅港區等類型的海關特殊監管區域逐步整合為綜合保稅區。

(九)推動開發區實現綠色發展。開發區要積極推行低碳化、循環化、集約化發展，推進產業耦合，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場建設和運行。鼓勵開發區推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。推進園區循環化改造，按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”的理念，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環使用，實現綠色循環低碳發展。

(十)提升開發區基礎設施水平。開發區基礎設施建設要整體規劃，配套電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治汙等設施，並將為企業服務的公共信息、技術、物流等服務平臺和必要的社會事業建設項目統一納入整體規劃。推進海綿型開發區建設，增強防澇能力。開發區新建道路要按規劃同步建設地下綜合管廊，加快實施既有路面城市電網、通信網絡架空線入地工程。推進實施“互聯網+”行動，建設智慧、智能園區。積極利用專項建設基金，鼓勵政策性、開發性、商業性金融機構創新金融產品和服務，支持開發區基礎設施建設。

四、全面深化開發區體制改革

(十一)完善開發區管理體制。開發區管理機構作為所在地人民政府的派出機關，要按照精簡高效的原則，進一步整合歸並內設機構，集中精力抓好經濟管理和投資服務，煥發體制機制活力。各地要加強對開發區與行政區的統籌協調，完善開發區財政預算管理和獨立核算機制，充分依托所在地各級人民政府開展社會管理、公共服務和市場監管，減少向開發區派駐的部門，逐步理順開發區與代管鄉鎮、街道的關系，依據行政區劃管理有關規定確定開發區管理機構管轄範圍。對於開發區管理機構與行政區人民政府合並的開發區，應完善政府職能設置，體現開發區精簡高效的管理特點。對於區域合作共建的開發區，共建雙方應理順管理、投入、分配機制。各類開發區要積極推行政企分開、政資分開，實行管理機構與開發運營企業分離。各地要及時總結開發區發展經驗，積極探索開發區法規規章建設。

(十二)促進開發區整合優化發展。各省(區、市)人民政府要積極探索建立開發區統一協調機制，避免開發區同質化和低水平惡性競爭，形成各具特色、差異化的開發區發展格局。鼓勵以國家級開發區和發展水平高的省級開發區為主體，整合區位相鄰、相近的開發區，對小而散的各類開發區進行清理、整合、撤銷，建立統一的管理機構、實行統一管理。被整合的開發區的地區生產總值、財政收入等經濟統計數據，可按屬地原則進行分成。對於位於中心城區、工業比重低的開發區，積極推動向城市綜合功能區轉型。

(十三)提高開發區行政管理效能。各省(區、市)人民政府要加大簡政放權力度，將能夠下放的經濟管理權限，依照法定程序下放給開發區。對於開發區內企業投資經營過程中需要由所在地人民政府有關部門逐級轉報的審批事項，探索取消預審環節，簡化申報程序，可由開發區管理機構直接向審批部門轉報。對於具有公共屬性的審批事項，探索由開發區內企業分別申報調整為以開發區為單位進行整體申報或轉報。科學制定開發區權責清單，優化開發區行政管理流程，積極推進並聯審批、網上辦理等模式創新，提高審批效率。

(十四)做好開發區投資促進工作。開發區要把投資促進作為重要任務，推進相關體制機制創新，營造國際化營商環境。鼓勵開發區設立綜合服務平臺，為投資者提供行政審批一站式服務。開發區要積極主動開展招商引資活動，創新招商引資方式，從政府主導向政府招商與市場化招商相結合轉變，加強招商引資人員培訓，提升招商引資工作專業化水平。開發區可結合產業發展方向，在政策允許和權限範圍內制定相應的招商引資優惠政策。

(十五)推進開發區建設和運營模式創新。引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。支持以各種所有制企業為主體，按照國家有關規定投資建設、運營開發區，或者托管現有的開發區，享受開發區相關政策。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。充分發揮開發區相關協會組織作用，制訂開發區服務規範，促進開發區自律發展。

五、完善開發區土地利用機制

(十六)優化開發區土地利用政策。對發展較好、用地集約的開發區，在安排年度新增建設用地指標時給予適度傾斜。適應開發區轉型升級需要，加強開發區公共配套服務、基礎設施建設等用地保障，提高生產性服務業用地比例，適當增加生活性服務業用地供給。利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。允許工業用地使用權人按照有關規定經批準後對土地進行再開發，涉及原劃撥土地使用權轉讓需補辦出讓手續的，可采取規定方式辦理並按照市場價繳納土地出讓價款。

(十七)嚴格開發區土地利用管理。各類開發區用地均須納入所在市、縣用地統一供應管理，並依據開發區用地和建設規劃，合理確定用地結構。嚴格執行土地出讓制度和用地標準、國家工業項目建設用地控制指標。推動開發區集約利用土地、提高土地利用效率，從建設用地開發強度、土地投資強度、人均用地指標的管控和綜合效益等方面加強開發區土地集約利用評價。積極推行在開發區建設多層標準廠房，並充分利用地下空間。

六、完善開發區管理制度

(十八)加強開發區發展的規劃指導。開發區建設應符合國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃和生態環境保護規劃。提升開發區規劃水平，增強規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”。為促進各類開發區合理有序良性發展，各省(區、市)人民政府要組織編制開發區總體發展規劃，綜合考慮本地區經濟發展現狀、資源和環境條件、產業基礎和特點，科學確定開發區的區域布局，明確開發區的數量、產業定位、管理體制和未來發展方向。

(十九)規範開發區設立、擴區和升級管理。各省(區、市)人民政府要根據開發區總體發展規劃和當地經濟發展需要，穩步有序推進開發區設立、擴區和升級工作，原則上每個縣(市、區)的開發區不超過1家。限制開發區域原則上不得建設開發區，禁止開發區域嚴禁建設開發區。對於按照核準面積和用途已基本建成的現有開發區，在達到依法、合理、集約用地標準後，方可申請擴區。發展較好的省級開發區可按規定程序升級為國家級開發區。

(二十)完善開發區審批程序和公告制度。國家級開發區的設立、擴區和省級開發區升級為國家級開發區，由省(區、市)人民政府向國務院提出申請，由科技部、商務部、海關總署等會同有關部門共同研究、通盤考慮，提出審核意見報國務院審批。省級開發區的設立、擴區、調區，由所在地人民政府提出申請，報省(區、市)人民政府審批，並報國務院備案。國家發展改革委會同國土資源部、住房城鄉建設部等部門定期修訂全國開發區審核公告目錄，向社會公布符合條件的開發區名稱、面積、主導產業等，接受社會監督。

(二十一)強化開發區環境、資源、安全監管。開發區布局和建設必須依法執行環境影響評價制度，在空間布局、總量管控、環境準入等方面運用環境影響評價成果，對入區企業或項目設定環境準入要求，積極推行環境汙染第三方治理。落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，嚴格執行水資源論證制度，嚴格水土保持監督管理，防控廢棄渣土水土流失危害，加強節約用水管理。推動現有開發區全面完成汙水集中處理，新建開發區必須同步配套汙水集中處理設施和汙染在線監控系統。開發區規劃、建設要加強安全管理，嚴格執行安全設施“三同時”制度，強化安全執法能力建設和安全監管責任體系建設。加強開發區各相關規劃的銜接，嚴格落實安全生產和環境保護所需的防護距離，促進產業發展與人居環境相和諧。

(二十二)完善開發區評價考核制度。有關主管部門和各省(區、市)人民政府要建立健全開發區綜合評價考核體系，統計部門要積極支持建立健全開發區統計體系，全面反映開發區的開發程度、產業集聚度、技術創新能力、創新創業環境、單位土地投資強度、產出率、帶動就業能力、經濟效益、環境保護、循環經濟發展水平、能源利用效率、低碳發展、社會效益、債務風險等情況。

(二十三)建立開發區動態管理機制。開發區考核結果要與獎懲措施掛鉤，對考核結果好的開發區優先考慮擴區、升級，加大政策支持力度;對考核結果不合格的開發區，要限制新增土地指標，提出警告，限期整改;對整改不力，特別是長期圈占土地、開發程度低的開發區，要核減面積或予以降級、撤銷，不允許納入全國開發區審核公告目錄。

加強新形勢下開發區的改革發展，是適應我國經濟發展新常態、加快轉變經濟發展方式的重要舉措，對於推進供給側結構性改革、推動經濟持續健康發展具有重要意義。各地區、各部門要高度重視，上下配合，按照職責分工，加強對開發區工作的指導和監督，營造有利的政策環境，共同開創開發區持續健康發展的新局面。

國務院辦公廳

2017年1月19日

擴大金融市場雙向開放：外資參與中國證券市場更方便了

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝接受第一財經專訪時表示，近年來，按照中央的決策部署，持續穩步推進資本市場改革開放，外資參與中國境內證券市場的便利化水平大幅提高。以下為專訪實錄：

第一財經：前些年，我國資本流入壓力較大。最近一兩年，情況發生變化，流入壓力緩解，流出壓力增加。換個角度看，當前是否為推進流入端改革的時間窗口?

潘功勝：我們將基於戰略的角度繼續推動中國金融市場的改革開放，應該說目前是流入端政策改革比較好的時機。我們的舉措既要有利於眼前，更要有利於長遠，既要推動中國金融市場對外開放，又要有利於當下外匯市場供求關系的平衡。改革需要尋找時機和推動的窗口，找不準時機，會在政策層面和社會層面都遇到較大阻力。從各方面的情況看，現在確是推動流入端外匯政策改革的重要時間窗口。

事實上，2016年以來，人民銀行、外匯局已經出臺了一系列改革措施：實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理；推動銀行間債券市場全面向境外機構投資者開放；深化QFII外匯管理改革；進一步便利企業資本項下結匯，等等。

近日，國務院印發了《關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》，提出重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險公司、保險中介機構外資準入限制。

第一財經：我國債券市場最近幾年規模迅速增加。2016年，債券市場發行各類債券規模達36.1萬億元，年末債券市場托管余額高達63.7萬億元。但與發達國家債市相比，開放程度卻仍有一定差距。債券市場下一步加大對外開放的措施有哪些?

潘功勝：近年來，中國債券市場借鑒國際經驗並結合中國實際，堅持市場化的改革方向，取得了較好的發展成績，已成為全球第三大債券市場，具有多元化的投資者結構、多樣性的債券產品、較為完善的債券市場基礎設施。在中國經濟金融深度融入全球化的背景下，繼續推進債券市場對外開放是我國構建市場化、開放型金融市場體系的必然要求，也是在經濟新常態下推動經濟提質增效和轉型升級的必然選擇。

與發達市場相比，我國債券市場的開放程度還有較大差距。境外發行人在境內市場發行債券還處於試點階段，境外投資人持有境內債券的余額占比尚不到2%，市場開放的深度依然有限。

中國債券市場將堅持市場化改革方向，推動創新，提高境外機構在境內債券市場發行和交易的便利性。一是在總結現有經驗基礎上，研究適合境外發行人的信息披露、信用評級等制度，為不同國家和地區的境外機構在境內發行債券提供便利。二是順應境外投資者的需求，為其投資銀行間債券市場提供資金匯兌、風險對沖等方面的便利，實行更加市場友好的管理措施。三是根據境外投資者的交易和結算習慣，探索境內外交易平臺、清算結算機構等基礎設施合作，研究中國現有的中央托管制度與國際廣泛采用的多級托管制度之間的銜接。四是推進自律機制、自律組織、自律規則在對外開放中的運用和完善。

近期，彭博宣布了新設兩項包含中國債券市場的指數，邁出了將中國債券市場納入國際主要債券指數的第一步，其他的國際主要債券指數供應商(花旗銀行、摩根大通)也正在積極的研究評估之中。隨著中國債券市場的持續發展，以及基於國際規則的對外開放的深入推進，相信中國債券市場終會被納入國際主要債券指數。這無疑有利於吸引更多境外資金投資中國債市，推動中國債券市場的進一步對外開放。

第一財經：資本市場雙向開放是資本項目開放中重要且關鍵的一環。你對現階段外資參與國內證券市場的現狀如何評價?

潘功勝：近年來，按照中央的決策部署，持續穩步推進資本市場改革開放，外資參與中國境內證券市場的便利化水平大幅提高。

2016年以來，先後實施合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)外匯管理改革，取消單家機構投資額度上限，境外合格機構投資者可依據其資產規模的一定比例自動獲得投資額度，基礎額度內額度申請無需審批;取消機構投資資金匯入期限要求，允許開放式基金按日申購、贖回，並將鎖定期從一年縮短為三個月，進一步便利資金匯出。同時，推動銀行間債券市場對外開放，對境外機構投資銀行間債券市場不設額度限制，無鎖定期要求。此外，開通深港通，取消滬港通、深港通總規模限制等。

自2016年6月至12月底，新增數十家QFII、RQFII機構投資境內證券市場，投資額度超過100億美元，其中既有主權類機構、共同基金，也包括各類商業性機構。

第一財經：2016年，全口徑跨境融資宏觀審慎管理在全國範圍內實施，2017年初央行又發文對這一政策進行升級。全口徑跨境融資宏觀審慎管理的要點有哪些?

潘功勝：促進貿易投資便利化的核心是簡政放權，通過優化外匯管理和服務，提升市場主體利用國際國內兩個市場兩種資源的質量和效率。主要的政策考慮就包括實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理。打造跨國公司外匯資金集中運營管理“升級版”；允許中資企業外債結匯，統一中、外資企業外債待遇；審慎有序推進跨境融資管理改革；人民銀行和外匯局取消事前審批，允許企業在統一規則下，自主決定借用本外幣外債的規模和時機；加強全口徑外債和跨境融資統計監測，完善宏觀審慎管理。

阿里雲參與共建國家工程實驗室 人工智能深入工業制造

近日，國家發改委公布大數據國家工程實驗室名單，由阿里雲參與的“工業大數據應用技術國家工程實驗室”和“大數據系統軟件國家工程實驗室”均獲批複認定，分別是工業大數據應用及大數據系統軟件領域的唯一國家級工程實驗室。

前者由航天雲網旗下北京航天數據股份有限公司和阿里雲聯合共建。後者由清華大學和北京理工大學牽頭，阿里雲支撐實驗室研發全生命周期大數據系統軟件及其開源創新平臺體系。

國家工程實驗室承擔著國家科技創新的重要任務，此次共有19個國家工程實驗室獲批，其中大數據領域11個，互聯網+領域8個，寄托著在該領域實現世界一流創新的希望。

據悉，在“工業大數據應用技術國家工程實驗室”未來規劃中，阿里雲將負責雲計算大數據基礎平臺，參與工業相關算法服務的建設和維護，同時支持航天科工資源整合，在工業測控技術方面開展研究及試點行業應用。

航天雲網公司副總經理、北京航天數據股份有限公司董事長祝守宇表示:“工業大數據應用技術國家工程實驗室的建設是國家實施中國制造2025和大數據行動計劃的重要步驟。航天雲網將和阿里雲等實驗室共建單位共同努力，與產業界各方充分合作，建設世界一流的工業大數據實驗室”。

據波士頓咨詢報告，雲計算、大數據、人工智能等新技術未來能為中國制造業帶來高達6萬億的額外附加值。

從2016年1月開始阿里雲就推出大數據平臺“數加”，並在廣東雲棲大會上宣布為制造業轉型智能制造提供技術與人工智能支持。

當前，協鑫光伏、徐工集團、比亞迪等一系列工業制造企業采用阿里雲技術，在提高生產效率、打通產業鏈全環節等方面取得了顯著成效。其中協鑫利用大數據新技術使得良品率提升1%，成功節省上億成本。