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財政部發文進一步加強國有金融企業股權管理

記者21日從財政部獲悉，財政部近日印發《關於進一步加強國有金融企業股權管理工作有關問題的通知》，進一步強化以管資本為主加強國有資產監管，規範國有金融企業股權管理工作。

通知稱，財政部各級財政部門要加強國有金融資產監管，健全和完善基礎管理制度，規範國有產權流轉，切實防範國有資產流失，促進國有金融資本保值增值。國有金融企業股東要充分認識股權管理的重要意義，以資本為紐帶，以產權為基礎，完善管理方式，創新管理機制。

根據通知內容，國有金融企業股權管理按照統一政策、分級管理的原則，由中央和地方財政部門負責監督管理。各級財政部門要充分尊重市場經濟和企業發展規律，註重通過公司治理結構依法行使股東權利，形成股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。

通知明確，股權管理事項包括：設立公司、股份性質變更、增資擴股或減資、股權轉讓或劃轉、股權置換、合並或分立等可能引起股權比例變動的事項;國有股權管理方案確認等需要國有資產監管部門履職的事項。

通知指出，各級財政部門應嚴格規範國有金融資產確權、登記、評估、轉讓、清算、退出等程序和交易行為。按照規範透明、公平公正的原則，進一步加大國有金融企業產權進場公開交易力度，實現全鏈條、全過程管理。各級財政部門應加強和規範國有金融企業增資擴股行為。

以下為通知全文：

關於進一步加強國有金融企業股權管理工作有關問題的通知

財金[2016]122號

各中央管理金融企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：

為進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，強化以管資本為主加強國有資產監管，規範國有金融企業股權管理工作，提高國有股權管理效率，現就國有金融企業股權管理有關事項通知如下：

一、各級財政部門要加強國有金融資產監管，健全和完善基礎管理制度，規範國有產權流轉，切實防範國有資產流失，促進國有金融資本保值增值。國有金融企業股東要充分認識股權管理的重要意義，以資本為紐帶，以產權為基礎，完善管理方式，創新管理機制，提高管理效率。

二、國有金融企業股權管理按照統一政策、分級管理的原則，由中央和地方財政部門負責監督管理。各級財政部門要充分尊重市場經濟和企業發展規律，註重通過公司治理結構依法行使股東權利，形成股東行為規範、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制，增強國有金融企業市場活力。

(一)中央管理金融企業已完成公司制改革、治理結構健全的，股權管理事項原則上由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策，其中中央管理金融企業本級、集團(控股)公司下屬各級重點子公司重大股權管理事項需報財政部履行相關程序。

(二)地方國有金融企業股權管理事項由省級財政部門比照上述原則實施監管。涉及共同持股的，按第一大國有股東歸屬確定管理權限。

(三)國有金融企業股權管理過程中，涉及政府社會公共管理和金融行業監督管理事項的，應當根據國家規定履行相關程序。

三、股權管理事項包括：設立公司、股份性質變更、增資擴股或減資、股權轉讓或劃轉、股權置換、合並或分立等可能引起股權比例變動的事項;國有股權管理方案確認等需要國有資產監管部門履職的事項。

(一)重點子公司一般是指集團(控股)公司具有實際控制權的金融企業和上市公司，以及當期凈資產占集團(控股)公司本級凈資產超過一定比例的各級子公司。重點子公司凈資產所占比例一般不低於集團(控股)公司本級凈資產的5%(含5%)，並綜合考慮公司長期發展戰略、金融業務布局、財務管理水平、風險管控能力、投資行業範圍等因素確定，可根據實際情況適時調整。

(二)重大股權管理事項一般是指可能導致重點子公司實際控制權發生轉移的股權管理事項。

四、各級財政部門應嚴格規範國有金融資產確權、登記、評估、轉讓、清算、退出等程序和交易行為。按照規範透明、公平公正的原則，進一步加大國有金融企業產權進場公開交易力度，實現全鏈條、全過程管理。

(一)中央管理金融企業應按規定做好產權登記管理工作，及時、全面、準確反映國有金融資產產權變動情況。

(二)中央管理金融企業非重點子公司產權轉讓和重點子公司非重大產權轉讓項目，通過省級以上產權交易機構公開掛牌轉讓的，經濟行為決策由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策，相關資產評估備案工作由集團(控股)公司負責，交易信息應按規定及時報送財政部。

(三)中央管理金融企業為進行企業內部資產重組，通過直接協議方式轉讓一級子公司產權，未造成國有股權比例發生變動的，由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策。

(四)中央管理金融企業在依法設立的證券交易系統中，轉讓所持參股上市公司股份的，需遵守證券監管部門有關規定，由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策。

(五)中央管理金融企業質押上市公司股份的，原則上由集團(控股)公司按照公司治理程序自主決策，其中可能涉及重點子公司控制權轉移的質押行為需報財政部履行相關程序。

(六)中央管理金融企業因開展正常業務涉及的抵(質)押、抵債、訴訟和商業化購買不良資產等獲得的股權資產，相關轉讓工作按照公司治理程序自主決策，資產評估備案工作由集團(控股)公司負責。

(七)金融資產管理公司買斷的政策性債轉股項目處置，相關資產評估備案工作由集團(控股)公司負責。

(八)財政部門和國有金融企業可通過無償劃轉方式優化國有資本布局。中央管理金融企業內部國有股權無償劃轉由集團(控股)公司負責實施，地方國有股東單位所持金融企業股權無償劃轉由地方(省級)財政部門負責實施。其中，涉及中央管理金融企業之間、中央和地方之間、跨省(自治區、直轄市、計劃單列市)等不同國有主體之間的國有股權無償劃轉事宜，由劃出方和劃入方各自履行決策程序後，聯合報財政部履行審核程序。

五、各級財政部門應加強和規範國有金融企業增資擴股行為。國有金融企業開展增資擴股業務，可通過公司治理程序確定意向投資方，意向投資方可通過省級以上產權交易所掛牌選擇，其中涉及重點子公司實際控制權轉移的，應在履行公司內部決策程序後，將增資方案報送主管財政部門履行相關程序。

需報送的材料包括：1.國有金融企業關於重點子公司增資擴股問題的申請報告;2.董事會提出增資擴股預案及董事會決議;3.重點子公司最近一期財務報告、主要財務數據;4.最近一期前十大股東名稱和持股比例;5.前次募集資金使用報告和本次募集資金運用的可行性研究報告;6.擬引入投資方的資格條件、投資金額、持股比例要求和遴選原則等;7.增資前後企業價值估值報告;8.以非貨幣性資產認購股份的，需提供相關資產評估報告;9.通過產權交易機構選擇意向投資方的，還應提交在產權交易機構公布的增資方案。

六、國有股權管理方案是國有金融企業股權管理的重要基礎工作，財政部和地方省級財政部門出具的關於國有股權管理方案的確認文件，是有關部門批準成立股份公司、發行審核的必備文件和證券交易所進行股權登記的依據。

國有金融企業應在公開發行上市前，將國有股權管理方案報主管財政部門確認。報送材料包括：1.國有股東關於國有股權管理問題的申請報告;2.政府有關部門同意組建股份有限公司的文件或國有發起人關於同意組建股份有限公司的內部決策文件;3.公司章程;4.各國有股東的國有資產產權登記證(或能證明其國有身份的法律文件);5.非國有股東提供身份證明材料;6.發起人協議;7.資產評估合規性審核文件;8.法律意見書，涉及金融行業監管和外商投資的，還應當對是否符合相關監管規定作書面說明。

七、中央管理金融企業和地方財政部門要建立健全金融企業國有股權管理情況報告制度。

(一)每年5月底之前，各省級財政部門和中央管理金融企業要將上一年度金融企業國有股權管理情況統計匯總後向財政部報告。

(二)各省級財政部門和中央管理金融企業要註意了解和總結在國有股權管理工作中出現的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題要及時向財政部報告。

(三)財政部門在辦理上市公司國有股權管理事項時，應當做好信息保密工作。

(四)國有股東在辦理上市公司國有股權管理事項時，應當遵守上市公司管理制度，做好相關信息保密、披露工作。

八、地方財政部門可以根據本通知要求，結合地方實際情況，制定本地區地方國有金融企業股權管理實施細則。

九、各級財政部門及其相關工作人員在股權管理審批工作中出現惡意串通中介機構、泄露上市公司重要信息並造成國有資產流失，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十、本通知自公布之日起施行。我部現行國有金融企業股權管理相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

財政部

2016年12月7日

北京9部門聯合發文：進一步規範房地產經紀行業管理

據央視財經微博消息，今天，北京市住建委等9部門聯合發布《通知》，明確房地產經紀業務的內容，並規定房地產經紀機構不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制交易當事人權利、減輕或者免除房地產經紀機構責任、加重交易當事人責任等對交易當事人不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並借助技術手段強制交易。

12月23日，北京市住房和城鄉建設委員會、北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化委員會、中國人民銀行營業管理部、北京市地方稅務局、北京市國家稅務局、北京市工商行政管理局、北京市銀監局、北京市通信管理局等9個部門聯合發布了《關於轉發<住房城鄉建設部等部門關於加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見>通知》。該《通知》按照國家“放、管、服”的指導思想，結合北京市房地產經紀行業特點，對房地產經紀機構備案條件、房地產經紀服務邊界、業務承接與房源客源信息發布規範等作出了具體的規定。

《通知》明確了房地產經紀業務的內容，包括收集、記錄、核查、發布房源、客源信息，協助或代理洽談、簽訂房地產交易合同等服務內容，厘清不動產登記、金融、經營管理等非房地產經紀服務性質，禁止房地產經紀機構捆綁這類服務並收取費用。

《通知》要求要加強事中事後監管，各相關委辦局將建立信息共享、聯合抽查機制及守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托市公共信用信息服務平臺搭建北京市房地產經紀信用管理平臺。

下一步，北京市行業主管部門將加大對房地產經紀機構備案信息、經營場所公示、從業人員實名從業的實地核查力度。加強對房地產經紀機構及從業人員在接受委托、發布房源信息等經紀行為的監管措施。增加經紀服務合同網上備案的規定，規範單邊獨家代理的服務模式。

各行政管理部門在日常執法檢查和聯合抽查中，發現房地產經紀機構及從業人員存在違法違規行為的，作為不良信息記入房地產經紀信用檔案。對情節嚴重、屢教不改、不按要求整改、不配合執法工作的，予以從重處罰、限制其網上簽約、向媒體曝光、在全行業經營場所進行公示。涉及房地產經紀從業人員的，予以限制從業。

廣電總局：進一步研究措施遏制明星“天價片酬”

明星片酬居高不下

1月3日下午，全國新聞出版廣播影視工作會議在北京召開。中宣部副部長，國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記聶辰席在講話中透露了下一步的政策走向，其中包括：堅持審查網上、網下一個標準、一把尺子；將加快推進《電影管理條例》修訂，以及進一步研究遏制明星“天價片酬”的有效措施，促進影視業健康發展等。

在“落實導向全覆蓋要求，建立健全科學高效的管理體系”中，聶辰席指出，將堅持傳統媒體和新興媒體管理一個標準、一把尺子，督導網站落實先審後播後發制度。加強綜藝娛樂類節目的管理和宏觀調控。加強對重點報刊使用網絡低俗語言的監測、監督和檢查。紮實開展“掃黃打非”等專項行動。保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態勢，加大報刊和廣播電視虛假違法廣告整治力度。加強印刷複制發行市場監管。加強版權治理與工作體系建設。著力解決片面強調收視率、收聽率、上座率、點擊率、排行榜、發行量等問題，進一步研究遏制明星“天價片酬”的有效措施，促進影視業健康發展。

同時聶辰席提出，將落實全面依法治國要求，提高各項工作的法治化水平。要以宣傳貫徹《電影產業促進法》、《公共文化服務保障法》為契機，推動新聞出版廣播影視法律法規政策制度的有效實施。加快推進《著作權法》、《電影管理條例》、《全民閱讀促進條例》、《印刷業管理條例》等制度修訂工作，積極推動和支持地方立法。

此外，要“積極運用高新技術，提升監測監管能力”。要利用大數據、雲計算等先進技術，加快建立健全“制度規範、運行機制、技術標準、研判分析、及時處置”於一體的現代化廣播電視監測監管平臺。按照“統一標準、分級建設、互聯互通、資源共享”的原則，在中央和省級探索建設廣播電視、網絡視聽節目監測監管雲平臺。推進網絡出版監管系統工程二期、“掃黃打非”大數據監管和技術裝備保障工程建設，建立全國報刊年檢信息化系統，推動網絡文學作品數字內容標識試點應用。

英國正式受理華龍一號技術審查 中國核電赴英前進一步

與中國核電企業簽署史上最貴的核電項目最終投資協議幾個月後，英國政府在倫敦時間1月10日發布聲明，正式受理中國廣核集團(下稱“中廣核”)與法國電力集團(EDF)聯合提交的華龍一號“通用設計審查(GDA)”申請。

上述消息是中廣核在10日夜間公布的。消息稱，通用設計審查是中國自主三代核電技術華龍一號落地英國的技術前提，也是該技術走向世界的關鍵性一步。華龍一號通用設計審查的啟動，意味著華龍一號走向英國乃至世界核電市場邁出關鍵一步。

英國政府在聲明中表示，英國商業、能源和產業戰略部部長傑西·諾曼“已於今日要求英國的獨立核監管機構——核能監管辦公室和環境署開始對華龍一號反應堆進行通用設計審查。”

這一審查是由中廣核與EDF的合資公司GNS提出的。

通用設計審查主要針對新建核反應堆設計通用安全性和環境影響進行評估，這兩個領域分別由英國核能監管辦公室(ONR)和英國環境署(EA)負責，審查活動獨立於政府。

2016年9月29日，中廣核與EDF、英國政府在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議和政府協議。根據協議，中廣核將與EDF合作建設欣克利角C、塞斯維爾 C、布拉德維爾B三大核電項目。其中，布拉德維爾B項目由中廣核主導、EDF參與，雙方在項目開發階段的投資將分別占據66.5%、33.5%的股份，並采用華龍一號。

“我很高興要求監管機構啟動對華龍一號的通用設計審查。”傑西·諾曼在聲明中說。

中廣核董事長賀禹稱，投資英國布拉德維爾B項目，並推動華龍一號通過GDA成功在英國落地，是中廣核投資英國的核心訴求。

GDA是世界上最為嚴苛的核電技術審查，自推出至今，只有法國的EPR技術順利通過，美國的AP1000技術在通過美國監管當局審查的情況下，仍然被提出幾十項改進意見，至今仍在審核中。

華龍一號要想通過GDA並非易事。即便是法國EPR這樣的世界上最先進的核電技術，通過GDA都一波三折，所耗時間長達5年還多。

EPR技術經過了英國有史以來最大規模的反應堆設計變更。中廣核華龍一號GDA項目總經理毛慶曾在2016年的一次公開場合上介紹，GDA最主要是針對新建核反應堆設計通用安全性和環境影響進行評估，這兩個評估對象相當於汽車設計中“全系標配”的安全配置及其排放指標。GDA審查分為4個階段，周期長、難度大、投入大，目前，全世界有5種堆型申請了英國通用設計審查，只有EPR一種堆型通過審查，且花費了66個月的時間。

同樣，在理論上被視為世界上最先進的、由美國西屋公司研發的AP1000技術，至今尚未通過GDA。一位熟西屋公司的核電工程師此前對第一財經記者說， “西屋公司到了第二階段就放棄了”。該公司的資金現在非常緊張，根本無力承擔該技術的第二階段工程驗證所需費用。

不過，上述消息稱，為保證華龍一號GDA的順利推進，中廣核於2015年初全面啟動了華龍一號英國通用設計審查的準備工作。據GNS公司總經理朱閩宏介紹，中廣核將以廣西防城港核電3號機組為參考電站開展GDA，力爭用5年左右的時間完成通用設計審查。

賀禹稱，華龍一號一旦通過GDA，將產生良好的示範效應，更多國家會由此增強對華龍一號的信心。因而“由此推動華龍一號的國際市場開發，帶動我國裝備制造業的升級和走出去”。

兩部門：進一步做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作

1月10日，據住建部網站消息，住房城鄉建設部、財政部發布關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見。意見要求，認真落實國務院決策部署，以建立購房與租房並舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向，進一步完善住房保障制度。城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。

以下為通知全文：

住房城鄉建設部 財政部關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳，北京市住房城鄉建設委、財政局，天津市城鄉建設委、國土資源房屋管理局、財政局，上海市住房城鄉建設管理委、財政局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局、財政局，新疆生產建設兵團建設局、財務局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快培育和發展住房租賃市場的若幹意見》(國辦發[2016]39號)，進一步做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作，完善住房保障制度，現提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城市工作會議精神，認真落實國務院決策部署，以建立購房與租房並舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向，進一步完善住房保障制度。城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。

(二)基本原則。

1.因地制宜，因城施策。各地要根據經濟發展水平、房地產市場狀況、政府財政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發放規模和發放對象。公租房存量較大、租賃補貼需求較小的地區，應加大公租房分配入住力度。

2.市場導向，動態調整。各地要結合當地住房市場租金水平、人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼標準和補貼面積等，建立健全租賃補貼制度，並動態調整。

3.分類保障，差別補貼。根據住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類別、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補貼，保障其基本居住需求。

二、明確租賃補貼具體政策

(一)研究制定準入條件。各地要研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入、財產等準入條件，原則上租賃補貼申請家庭的人均可支配收入應低於當地城鎮人均可支配收入的一定比例，具體條件和比例由各地研究確定，並動態調整，向社會公布。

(二)分檔確定補貼標準。各地要結合當地住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素，分檔確定租賃補貼的標準，具體標準由各地研究確定，並動態調整，向社會公布。

(三)合理確定租賃補貼面積。各地要結合租賃補貼申請家庭的成員數量和本地區人均住房面積等情況，合理確定租賃補貼面積標準，原則上住房保障家庭應租住中小戶型住房，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔。

(四)加大政策支持力度。各地發放租賃補貼的戶數列入全國城鎮保障性安居工程年度計劃。市、縣財政要安排專項資金發放租賃補貼，省級財政要繼續支持市、縣租賃補貼工作，中央財政城鎮保障性安居工程專項資金可統籌用於發放租賃補貼。

三、強化租賃補貼監督管理

(一)規範合同備案制度。租賃補貼申請家庭應與房屋產權人或其委托人簽訂租賃合同，並及時將租賃合同、房屋權屬證明、租賃發票等材料提交住房城鄉建設部門審核。各地要根據輪候排序結果，與補貼申請家庭簽訂租賃補貼協議，明確補貼標準、發放期限和停發補貼事項及違約責任等，並按月或季度發放租賃補貼，在每年12月25日前完成年度最後一次租賃補貼的核發。租賃補貼發放方式由各地自行確定，確保用於住房保障家庭租賃住房。

(二)建立退出機制。各地要按戶建立租賃補貼檔案，定期進行複核，及時掌握補貼發放家庭的人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的，繼續發放租賃補貼;對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應終止發放租賃補貼。領取補貼期間申請實物配租公租房的，配租入住後停止發放租賃補貼。

(三)健全信息公開和監督機制。各地要建立健全租賃補貼的申請、受理、審核、公示和發放機制，全面公開租賃補貼的發放計劃、發放對象、申請審核程序、發放結果及退出情況等信息，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監督，確保租賃補貼發放的公平、公開、公正。

四、加強組織領導

(一)進一步提高對租賃補貼工作重要性的認識。切實做好城鎮住房保障家庭租賃補貼有關工作，是優化住房保障方式，深化住房制度改革，加快改善城鎮住房困難家庭居住條件的重要舉措;也是引導城鎮居民合理住房消費，促進房地產市場平穩健康發展，培育和發展住房租賃市場，推動新型城鎮化進程的必然要求。各地要結合實際，研究出臺或修訂具體實施意見(方案)，確保租賃補貼工作的順利開展。

(二)明確部門職責及協調機制。各地要建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實性負責的承諾、授權審核制度。住房城鄉建設、財政等部門要根據職責，做好租賃補貼申請材料的受理、審核工作，建立信息共享機制，著力提高補貼發放資格審核的準確性，對符合條件的住房保障家庭及時予以公示。財政部門根據審核結果，及時撥付租賃補貼資金，並對資金使用情況履行監管職責。對租賃補貼工作中存在違法違規行為的單位或個人，應依法依規追究相關責任。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國財政部

2016年12月8日

美參議院通過預算決議，離廢除奧巴馬醫保法案更進一步

當地時間12日淩晨，美國參議院通過預算決議(budget resolution)，距離廢除奧巴馬醫保法案更進一步。

上周，美國參議院預算委員會主席恩茲公布2017年預算決議，也被稱為“廢除奧巴馬醫保決議”。參議院就預算進行討論，全院投票於11日晚進行。

參議院完成投票後，接下來眾議院領導人將接手。

共和黨將把該預算決議案當做加速廢除平價醫療法(即通常所說奧巴馬醫改法案)的工具。

此前報道，共和黨聲稱2010年醫改法已經破產，必須廢除並以某種較好的東西替代，盡管國會領導人還沒有提出替代計劃。批評者說，由於部分保險公司的退出，保費猛漲，自費大增，病人可選擇的醫療項目減少。

參議院共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)說，“奧巴馬的支持者強迫我們國家接受他們黨派性的法律時，他們承諾一個容易使用的體系，一個能降低保費、減少醫療自費部分的體系，一個更多選擇和允許家庭保留自己所喜歡計劃和醫生的體系。”但美國人很快發現奧巴馬醫改法真相。太多人受到該法的傷害。太多人感到他們比醫改法出臺前更糟。

民主黨說，廢除該法將剝奪數百萬美國人的健康保險，讓已經有病的人找不到保險，今後10年增加國家預算赤字3530億美元。

盡管共和黨急於廢除醫改法，他們承認，如果沒有現成的替代計劃，廢除該法可能給美國人造成嚴重問題。

眾議院議長瑞安(Paul Ryan)日前說，他們的目標是廢除和替代同時進行。他聲稱，要通過可以使用所有工具--包括立法和監管，在廢除的同時提出替代，以便讓人們免遭混亂。但他並沒有提出替代計劃的內容。

萬科A：深鐵集團持股15.31% 不排除進一步增持可能

萬科A13日晚間披露權益變動書，深圳地鐵通過協議轉讓的方式受讓華潤股份、中潤貿易合計持有的1689599817股萬科A股股份，占上市公司總股本比例約為15.31%。

深圳市地鐵集團有限公司表示，本次權益變動主要基於對上市公司未來發展前景看好及自身戰略發展需要。不排除在未來12個月內進一步增持目標公司股份的可能性。

12日，萬科A公告， 華潤股份和中潤貿易將全部持股轉讓給深圳市地鐵集團有限公司，轉讓價22.00元/股，全部股權作價 371.71億元。轉讓完成後，華潤股份和中潤貿易將不再持有公司股份。 深圳地鐵同時發布明確聲明，將支持萬科管理團隊按照既定戰略目標，實施運營和管理。股權轉讓完成後，深鐵將成為萬科第二大股東。

樓繼偉：曹德旺事件屬個例 養老保險費率有條件進一步下降

近日，財政部原部長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉在接受新華社采訪時，回應了福耀玻璃集團董事長曹德旺談中國制造業成本高而赴美投資話題，澄清了世界銀行關於中國企業稅費負擔全球排名12問題。

樓繼偉表示，未來按照十八屆三中全會要求劃轉部分國有資本補充社保基金後，我國就有條件進一步降低目前的養老保險費率。

曹德旺算個案不必過分解讀

近期，曹德旺在接受第一財經采訪時，談及中國制造業成本高，企業稅費負擔重，這在全國掀起一場關於企業成本尤其是稅費負擔的大討論。

不久前國家發改委主任徐紹史認為，曹德旺等一些個案有其特殊性，不必過分解讀。

樓繼偉接受新華社采訪時表示，首先要看到曹德旺所涉行業的特殊性。汽車玻璃制造業不適合長距離遠洋運輸，到銷售目的地投資是出於客觀需要。就該行業生產要素成本而言，美國的確有優勢，電力、天然氣等能源成本低，制造業土地價格低，運輸成本也不高。

從稅負成本看，美國企業所得稅稅率為35%，中國稅率是25%。對於有觀點質疑中國征收增值稅而美國沒有，樓繼偉認為中美稅制結構不同，對應中國增值稅，美國實際要征收銷售稅，不過稅負不反映在汽車玻璃生產環節的增值上，而是落在汽車整車銷售環節，因此不能脫離兩國稅制特點看問題。

樓繼偉認為，曹德旺事件屬於個案，並非普遍現象。“要看到，曹德旺並沒有把自己全部的玻璃制造都搬到美國，大量業務還在國內。中國國內市場潛力依然巨大。”

不過，樓繼偉也坦承，中美企業負擔是有差距的，包括“五險一金”，美國大公司在稅優安排下普遍都為員工提供商業醫療保險作為非工資福利，雖然不是強制，但這塊沒有納入社保成本。

他指出，為降低企業社保負擔，2016年我國階段性降低了企業職工基本養老保險單位繳費比例和失業保險費率。未來按照十八屆三中全會要求劃轉部分國有資本補充社保基金後，我國就有條件進一步降低目前的養老保險費率。另外從現實情況看，因激勵約束機制不足和監管不夠，企業實際承擔的養老保險等費率要低於名義水平，實際繳費費基也比規定的小。

此外，他強調，中國的確存在土地成本高、勞動力成本優勢趨弱、利率較高、企業利潤率下降等客觀問題，“企業家們的擔心，正是下一步降成本要努力的方向”。

宏觀稅負比世行總稅率更能說明問題

去年底，世界銀行公布了《世界納稅指數2017》，其中計算了190個經濟體反映企業稅費負擔指標的總稅率，中國總稅率為68%，全球排名第12位。

《世界納稅指數》中國數據的采集人之一、普華永道中國稅收政策服務合夥人梅杞成介紹，世界銀行2007年開始發布《世界納稅指數》，今年是第11版。往年的《世界納稅指數》有三個分指標：總稅率、納稅人申報繳稅付出的時間、納稅次數。《世界納稅指數2017》增加了納稅後指數，主要是指退稅手續、接受稅務檢查等因素。

世界銀行將以上四個分指標按照一定的方法進行加總，形成各經濟體的納稅指數排名，同時公布四個分指標。

《世界納稅指數2017》中，中國的納稅指數排名為131，即世界排名第131位(樣本經濟體總數為190個)。其中，總稅率為68%(商業利潤總稅率，即樣本公司繳納的全部稅費占其扣除所有稅費前的利潤的比重，下同)，排名為全球稅負最重第12位。

這是不是意味著中國的企業稅費負擔全球排在第12位?這需要詳細了解該指數編制方法。

梅杞成表示，指數所依據的並不是各經濟體的宏觀數據，而是由世界銀行工作組提供一個模擬的從事傳統人工密集制造業的中型企業，根據各經濟體的稅種稅率推算出企業總稅負(不包括個人負擔稅負)。

“顯然，由於各經濟體的產業結構、成本結構、發展階段、稅收制度傾向(例如側重企業稅還是個人稅)等因素往往存在較大差異，所得出的指數和排名只能反映各經濟體稅負的某一方面，未必代表各經濟體的全面情況。”梅杞成稱。

而且這一指數所依據的數據是2015年的，也反映不出中國企業減負的最新情況。

“世行測算的總稅率屬於微觀稅負分析，其指標範圍和數據的選取與通行算法差異較大，用這一指標作國與國之間橫向稅負比較意義不大。”樓繼偉說。

“比較稅負，關鍵看宏觀稅負，即總收入與名義GDP的比值。”樓繼偉說，如果不包括國有土地使用權出讓收入，2014、2015年我國宏觀稅負均為29%左右，如果計入國有土地出讓凈收益，宏觀稅負分別為30.2%和29.8%。“從國際比較來看，無論哪個口徑，我國宏觀稅負都低於世界平均水平。”

標準領域釋放重大改革信號：企業標準將進一步松綁

打開網頁、錄入資料、點擊確定。只需要10分鐘，企業便可隨時上網公開其制定和執行的標準。

第一財經記者16日從國家標準委了解到，截至2016年底，6萬多家企業公開了24萬多項標準，覆蓋40多萬種產品。

國家標準委介紹，在上海、福建等7個省(市)和旅遊服務、電梯維保等14個行業試點基礎上，我國企業標準改革正全面推開。2016年，我國建立了企業產品和服務標準的自我聲明公開和監督制度，取消了企業標準備案和收費。

“從原來備案一項標準平均需要14天縮短至10分鐘，明顯降低了企業成本，減輕了企業負擔，助推了大眾創業、萬眾創新。”在16日召開的全國標準化工作會議上，國家標準委副主任於欣麗說。

1月16日，全國標準化工作會議現場。攝影/章軻

培育發展市場自主制定的標準

國家標準委主任田世宏在會上透露，2017年，我國標準化深化改革將有新力度。他介紹，國家標準委將精簡優化政府主導制定的標準，按照強制性標準整合精簡要求，對擬廢止、轉化的強制性標準盡快發布公告，對擬整合或修訂的2000多項強制性標準，將盡快分階段開展立項和修訂。

“2017年，國家標準委將大力培育發展市場自主制定的標準。”田世宏表示，今年將規範發展團體標準，擴大團體標準試點，推動社會團體制定一批引領產業發展、促進產業升級的團體標準。

同時鼓勵在政府招投標、產業政策、行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準。組織制定團體標準管理辦法，建立團體標準化良好行為評價規則，探索團體標準“黑名單”制度，推動制定主體誠信自律。

田世宏說，今年還將全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，完善企業標準信息公共服務平臺。以隨機抽查、比對評價方式對公開標準開展監督檢查，加強事中事後監管。

“將建立並推行企業標準領跑者制度，鼓勵標準化專業機構對公開標準開展比對評價，在家用電器、紡織產品等10類重點領域發布企業標準排行榜，培育一批標準創新型企業。”田世宏說，今年將加快推進電動汽車動力電池及回收利用、充電站安全防範、運營服務等標準制定。

同時，圍繞落實“三去一降一補”，推進化解產能過剩標準支撐工程，加強強制性能效和能耗限額標準修訂，嚴格鋼鐵、煤炭等行業環保、能耗、質量、安全等相關技術指標。做好第六階段車用油品標準的宣貫實施，推進相關檢測方法標準制修訂。

田世宏介紹，今年還將大力培育發展標準化服務業，培育一批標準化事務所、工作室，為廣大企業提供標準化信息咨詢、實驗驗證、數據挖掘、知識培訓等技術服務。

第一財經記者了解到，今年，我國還將實施軍民標準通用化工程，構建開放協調的軍民融合標準體系，逐步形成標準化軍民融合的長效管理機制。在北鬥導航、網絡安全、網聯網、集成電路等新興領域，聯合攻關制定一批具有影響力的軍民通用標準，吸收軍隊專家代表參與全國專業標準化技術委員會，建設軍民標準信息資源共享平臺。23

優秀企業應成為國際標準制定者

第一財經記者從國家標準委了解到，2016年，我國共批準發布國家標準1763項，有5490家科研機構和企事業單位參與了相關標準的制修訂。

圍繞高端裝備制造、工業基礎、智能制造、綠色制造、新能源汽車、新一代信息技術、電力裝備、新能源、新材料、信息安全等重點領域發布相關標準631項，占全年標準的40%。

國際標準化組織主席張曉剛表示，“一流企業做標準，二流企業做品牌，三流企業做產品。”“最優秀的企業要讓自己的企業標準高於國家標準、高於行業標準。優秀企業應積極成為國際標準的制定者。”

張曉剛介紹，當前國際標準化呈現三個發展趨勢：一是標準向社會管理和公共服務領域擴展;二是更加強調共建、共享，由全球各個國家和組織協商一致，共同制定國際標準;三是標準促進貿易全球化，為應對經濟發展、社會公正、環境生態等全球性問題的挑戰提供解決方案。

張曉剛表示，在國際標準化進程中，中國扮演越來越重要的作用。特別是2008年中國成為ISO( 國際標準化組織 )常任理事國以來，中國主導制定國際標準化組織國際標準數量的增長和能力的增強是最快的，這也是中國企業在世界地位提升的標誌。2016年，中國向ISO提出的國際標準提案數量首次破百，達到114項，超過前兩年總和。

田世宏介紹，2016年，我國新擔任ISO等技術機構主席6名、副主席11名，新承擔秘書處4個，承擔ISO技術機構秘書處數量升至第5位。2016年我國提出的國際標準提案，50%由企業提出。

張曉剛建議，企業要把標準化戰略納入發展戰略，建立並完善包括國際標準在內的企業標準體系。

全國標準化工作會議上，國家質檢總局局長、黨組書記支樹平表示，2017年標準化工作要重點抓好全力推進實施標準化戰略和全力推進質量提升行動兩件大事，特別要重點圍繞服務“三大戰略”“三去一降一補”、生態環境治理、創業創新和“優進優出”，充分發揮標準的規制、支撐、引領作用。

揭秘：高凈值人群愛投資到哪里？財富自由門檻進一步擡升！

地產重新成為高凈值人群最主要的個人投資方向，三亞仍然是高凈值人群選擇度假房的首選地，財富自由門檻比去年上漲50%，其中一線城市達到2.9億，二線城市達到1.7億。

胡潤研究院今日發布的《2017至尚優品—中國千萬富豪品牌傾向報告》中透露的信息，報告旨在揭示中國高凈值人群的生活方式、消費習慣以及品牌認知的轉變與偏好，對中國高凈值人群的生活形態變化做出描述。

近半年來，胡潤研究院對449位個人資產在一千萬元以上的中國高凈值人士進行了調研，其中62位資產過億，男女比例為6:4。他們來自40多個省市，包括北京、上海、廣州等一線城市以及中國主要的二線城市，其中北上廣占60%。

報告顯示，地產重新成為高凈值人群最主要的個人投資方向，29%的受訪者青睞地產作為投資首選，比去年增加4個百分點。64%的受訪者認為未來兩年的地產價格會穩健增長。千萬資產高凈值家庭平均3.5個人住在240平米的房子，億萬資產高凈值家庭平均4個人住在350平米的房子。選擇股票的比例較去年下降5個百分點，以23%位居第二。受訪者平均預測未來兩年股指將達到3350點，比年初3100點漲8%，都有16%的人認為將達到4000-5000點。

在對於經濟的信心方面，雖然過去一年中國整體經濟增長放緩，但只有9%的受訪者對未來兩年的中國經濟表示“沒有信心”，比去年減少4個百分點。超過90%的受訪者還是持樂觀態度，其中都有28%表示“非常有信心”，表示“還算有信心”的比例連續三年上升。

同時，三分之二的受訪者認為10年後中美發展將不分上下或中國領先，上海、北京、紐約被認為是十年後全世界最重要的城市前三甲。有4個中國城市進入Top 10，美國有紐約和洛杉磯進入Top 10。因此，不考慮移民的比例也連續三年穩定上漲，達到歷史最高，44.5%。

“我認為2017年是一個拐點，從08年以來，考慮移民的人數一直保持在60%左右，但今年下來一點，但仍有接近一半的人還在考慮中。”胡潤表示。

對於2017年的夢想，高凈值人群最想擁有的是健康，第二是家庭生活，第三是時間，再次是學習機會，接著才是物質財富。而體驗計劃中，騎馬、沖浪和帆船成為高凈值人群未來三年最想嘗試的活動，第四是藝術品收藏，第五是滑翔傘，其他還有馬拉松、攀巖、蹦極和辟谷等。

旅遊方面，馬爾代夫歷來第一次成為高凈值人群“最青睞的國際旅遊目的地”第一名。過去幾年，馬爾代夫基本也都排名靠前，而冠軍一直都是法國、澳大利亞或美國。而英國脫歐後英鎊的下跌，使得其旅遊業受到國內高凈值人群的歡迎，上升4個名次排名第六。三亞連續第七年成為“最青睞的國內旅遊目的地”。西藏上升兩位位居第二。香港下降一位排名第三。青島、廈門旅遊熱度升高，均上升5個名次。四川下降最多，從第六降至第14。

在度假房的選擇上，三亞仍然是高凈值人群選擇度假房的首選地，有四分之一的受訪者選擇，其次是杭州8%，再次是雲南7.7%。青睞將度假房安置海外的比例也有明顯上升，由去年的20%升至今年的33%，其中歐洲地區的選擇率最高，15%，其次是北美12%。

此外，高凈值人群對收藏的熱情恢複了10%，達到七成。收藏途徑上，有20%是由他人贈送，自行購買的最多，將近一半。古字畫取代珠寶玉石重新成為高凈值人群最青睞的收藏品類。手表的收藏較去年有所上升，排名第二。珠寶玉石退居第三收藏品類。名酒保持第四收藏品類。

運動方面，跑步、高爾夫和遊泳是男性高凈值人群最青睞的三大運動方式，其次是登山。瑜伽和跑步是女性高凈值人群最青睞的兩大運動方式，其次是遊泳。

而對於財富自由門檻的標準，比去年上漲了50%，其中一線城市達到2.9億，二線城市達到1.7億。對此，胡潤分析，財富自由門檻上漲50%，主要原因可能是房價快速上漲和人民幣貶值。“比較有趣的是，當你還沒財富自由時，很容易低估了門檻，會認為1.6億和9500萬就夠了。”

高凈值人群認為平均41歲能達到財富自由，比去年提早2歲。40%的受訪者表示財富自由後想環遊世界，另外，選擇購置房產、慈善捐款、劃分給家人的均占比20%左右。