7月24日,長生生物公告,公司股票自2018年7月26日開市起被實施其他風險警示,公司股票簡稱由“長生生物”變更為“ST 長生”,公司股票代碼仍為“002680”,公司股票交易日漲跌幅限制為 5%。
據公告,隨著狂犬疫苗事件的持續發酵,導致長春長生其他產品生產和銷售受到重大影響,目前公司所有產品批簽發暫停,公司將組織自查隊伍進行自查自糾,進行全面、徹底的整改。目前複產時間尚不確定。
長生生物表示,本次事件將會對公司 2018 年下半年業績產生重大負面影響,同時由於本次違規事項,預計對未來公司疫苗銷售將存在一定的阻礙,對未來經營業績也將產生重大影響,影響程度尚不確定。長生生物科技股份有限公司股票於 2018年7月25日(星期三)開市起停牌一天,於2018 年7月26日開市起複牌。
今日開盤,深陷問題疫苗風波的長生生物再度一字跌停,股價報11.75元,這是其連續第7個交易日一字跌停,公司市值7日已蒸發125億元。
7月24日,興業證券晚間公告稱,虞臣潘、張洺豪合計實際質押長生生物1.78億股,待購回金額6.75億元,其中張洺豪質押1.67億股。公司將評估長生生物大股東、董監高股份限售對公司的影響。
據公告,鑒於長生生物已被國家藥監局、中國證監會立案調查,深交所對長生生物大股東、董監高所持股份實施限售,公司將實時跟蹤事態發展,及時評估對公司經營狀況的影響並作出應對。
公開資料顯示,張洺豪與長生生物董事長高俊芳為母子關系。
為貫徹落實習近平總書記、李克強總理關於長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產狂犬病疫苗案件的重要指示批示精神,7月23日國務院調查組趕赴吉林,開展長春長生違法違規生產狂犬病疫苗案件調查工作。
7月24日,國務院調查組組長、市場監管總局黨組書記、副局長畢井泉主持召開調查組第一次全體會議,傳達學習習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌重要指示批示精神,要求調查組深入學習領會習近平總書記重要指示精神,堅決貫徹落實李克強總理重要批示要求,牢固樹立以人民為中心的發展思想,提高政治站位,增強“四個意識”,貫徹落實“四個最嚴”要求,切實做好案件調查、違法懲處及後續處置工作,堅決守住安全底線,維護社會安全穩定大局。
會議要求,要重點圍繞七個方面開展工作。一是徹查涉案企業違法違規行為,全面查清違法違規事實和涉案疫苗流向,做好調查取證工作;二是依法嚴懲違法犯罪行為,嚴肅查處涉案企業,對直接責任人等涉案人員要依法嚴懲;三是對公職人員履職盡責進行調查,發現失職瀆職行為的要嚴肅問責;四是科學開展風險評估,研究提出分類處理救濟措施;五是要妥善處理涉案企業後續工作;六是要回應社會關切,及時公布案件調查進展情況,普及疫苗安全科學知識;七是要研究改革完善疫苗管理體制的工作舉措,建立健全保障疫苗質量安全的長效機制。根據工作需要,調查組下設案件調查組、監管責任組、綜合組和專家組等工作組。
調查組聽取了吉林省人民政府、藥監局檢查組的工作匯報,中央紀委國家監委、公安部、國家衛生健康委、證監會通報了前期工作開展情況。國務院調查組全體成員和吉林省有關領導參加會議。
據悉,國家藥監局正抓緊組織全國監管力量對全部疫苗生產企業進行全流程全鏈條檢查,切實保障人民群眾健康。
01
禍起
2008年9月11日晚間,三鹿集團宣布召回700 噸被三聚氰胺汙染奶粉,引發三鹿奶粉重大安全事故。此後在全國性檢查中,包括伊利、蒙牛在內的22個廠家的69個批次的產品中,均檢查出三聚氰胺,被要求立即下架。
2017年11月22晚,北京管莊紅黃藍幼兒園國際小二班的幼兒家長反映孩子身上出現針孔,並向朝陽區派出所報案,11月23日朝陽區教委成立工作組駐園調查,引發巨大輿論。
2018年7月16日,長春長生發布公告表示其狂犬疫苗因生產記錄存在造假行為,已停止狂犬疫苗的生產;並在7月18日再次公告百白破疫苗也早在2017年10月就被立案調查;在獸爺雄文《疫苗之王》下,長生生物至此卷入輿論的漩渦,政府各有關部門也開始進行徹查。
02
發酵
蒙牛是在港股上市的,如果沒有三聚氰胺,公司就是處於正常的中報期,出出業績,見見投資者。結果蒙牛在9月16日經檢查其嬰幼兒奶粉也含有三聚氰胺,於是9月17日在香港開始停牌,直至9月22日複牌。
盡管半年報中未有看到三聚氰胺的傷害,但在12月23日,三聚氰胺所帶來的巨大provision,令公司發出了盈利警告。
相比而言,紅黃藍的故事更加大起大落。上一秒還在上市的喜悅中,下一秒就要在11月28日緊急召開投資者電話會,並宣布5000萬美元的回購。
然後隨著調查的水落石出,公司再12月1日向市場公布調查結果後。
故事就這樣翻了篇。
而上市地在深圳的長生生物,只能用天網恢恢疏而不漏來形容了。
從7月16日第一份相關公告發布,到23日正式接受中國證監會調查通知書,只花了7天,其中還有兩個非工作日。
盡管期間回複了證監會的問詢函、並在周一的早上申請停牌,但誰也沒想到迎來的卻是當日下午複盤等待跌停、還可能要退市的下場。
03
誰來安撫市場
市場第二天要照樣開,客戶很關註、可能還要交易,對市場事件的解讀,是賣方猿猴的責任麽?
港股那時候還是外資行的天下,事情當時已經醞釀了很久,要說行業分析員們不知道,是說不過去的。但是,只要沒有證據、沒有官方表態,研究員的觀點和誹謗之間,也只是沙灘上的一條線。
隔夜的報告是一定要給客戶出的,但報告中分析員也只能引用新聞報道,最多趕緊做做channel check,看看過往食品安全的案例,結合蒙牛給公司做一些敏感度分析。
想讓大行出來幫你做澄清站臺,是沒可能的。
而美股剛上市的紅黃藍,我只能說有點同情承銷商MS的教育股猿猴,硬著頭皮幫公司組織了一場投資者電話會,期間經歷了被媒體發現不得不換密碼、又延後電話會時間的各種狗血。
當然,電話會上主要是管理層在講,猿猴在電話會結束後發了封總結郵件。See,外資行的研究員,雖然逼不得已幫你開了投資者電話會,但是會後的郵件里,什麽態度都沒表示,郵件標題是RYB Education Inc: Company Conference Call Highlights Regarding News on Alleged Abuse Case,而內容里也是絕不站隊,看不出來個人觀點,一切聽警察叔叔的。
嘴上雖然說著以後再給投資者發紅黃藍的更新,但實際上再沒發過關於紅黃藍的郵件了。直到2018年3月20日,才順手寫了寫紅黃藍的盈利預測下調。
至於A股,竟然有醫藥分析師用“以正視聽”,想請專家過來講一講國產疫苗產業。需要這麽著急以這樣的姿勢蹭熱點麽。
結果一石激起千層浪,有看不過眼的通信的猿猴,求他在這個時候先閉嘴。
還有野村的經濟學家陸挺,質問這位要開專家會議的分析員,邏輯是什麽。
最後,電話會取消了,呵呵。
04
關鍵是公司啊
蒙牛的危機公關,客觀來說當時做的不夠透明。牛根生不出來,中報業績會上把CFO是忙了個半死。
結果百忙之中必有疏忽,見完投資者見記者的CFO,被香港記者逼出了不該說的話。三年後被網民挖出來,害的公司要再澄清。
當然客觀說蒙牛的公告,還是比較誠懇的承認了錯誤。
也公開了自己的涉事產品。
紅黃藍的公關,真的可以體現管理層對股價的重視。畢竟人家第一時間是接受投資者提問,通報情況,還掏了5000萬美元出來回購。如果你們能用這個態度對待學生。
而長生生物呢,感覺公司是過了一個不眠不休的周末。精神太緊張,導致提交給深交所的公告中,落款時候把自己公司名字都寫錯了。
名字都寫錯了,這位從吉林證監會下海來長生的董秘趙春誌,內心一定是很捉急的。
05
投資人呢
危機中的蒙牛投資人,有兩種。
一種是像眾安歐老板這樣的中國好同學,在得知牛根生和蒙牛的困境後,聯系長江商學院境內的同學,並且真金白銀買蒙牛股票,來支撐和拉升股價。
另外一種,就是在經過研究後,確信中國乳制品行業在三聚氰胺後不會再更差的外資大哥們,果斷抄底。原因也很簡單:三聚氰胺是行業的系統性問題,出事的緣由在上遊;但這麽重大的食品安全,確實是促進了乳品行業的企業治理和行業改進,蒙牛引入了達能,伊利加強了管理,我們也看到之後十年,乳品企業是創新能力改進做多的食品行業。所以三聚氰胺徹徹底底砸出了行業的底部,價值投資者為什麽不買呢?
我們再來說紅黃藍。出事前,那可是各大知名基金的愛股啊,IPO爭破了頭都不一定能分到。結果誰能料到上市不到三個月就出了這樣的事?但比刷自己兩耳光更重要的,肯定是要否認自己在這個時候抄底紅黃藍啊:我沒抄底!
等到IPO解禁的時候,你就看到啊,這些大基金跑起路來又輕又快,揮一揮手,不帶走一片雲彩。
當然,肯定是有人想抄底的,比如外資HF的中國人就喊14塊以下有多少我接多少。但是這些敢在這種情況下抄底的HF也都很會自我保護,完全沒有留下可追蹤的痕跡啊。反正二級市場是個婊子和牌坊共存的地方嘛。
至於長生,內地的基金經理啊,顯然是低估了自媒體的厲害。比如公募基金經理發了個站臺貼,截屏就被寫成了新聞,還順帶把自己的倉位主動暴露了。
雖然說,炒股時候記憶只有七秒。但是截屏,是永恒的啊!
這個倒黴催的基金經理就不多說了。在神A炒股票,有時候你不得不服高手在民間啊。比如北京華籌投資管理中心(有限合夥)的私募,在2017年9月份,就對長生減持至5%以下無需再披露的狀態。
那時候,可正是長生百白破疫苗遭調查處分的日期啊。
踩點這麽精準,但為啥這基金我都沒聽說過呢?更詭異的是,這基金是被中國證券投資基金業協會該站提示異常的機構啊。根據官方資料,基金註冊資本2.11億人民幣。
法定代表人叫毛勇,一個從國開行東北信貸局走出來的普通員工。
但是他並不是股東,根據國家工商登記的信息,這家私募有17個股東,14個都是自然人股東,剩下三個單看名字也不是做專業二級市場投資出身的啊。
而更加詭異的是,跟第17個股東都冠有曲水倆字的,還有一個叫做曲水卓瑞的基金,今年4月到7月,也進行了精準的減倉。
兩個能在長生股價崩塌前,進行精準的減持,這投資公司,真的是令無數二級狗嘆為觀止。
06
明天一定會更好
這句話用在蒙牛和中國乳制品上,是合適的。因為乳制品行業是個競爭性的行業,行業出了這麽大紕漏後,監管加強了,參與者也更加小心謹慎了。舉個不恰當的例子,現在你問問伊利蒙牛康師傅統一,誰敢不好好幹活,市場上可是有那麽多友軍等著你犯錯,拿下你的地盤呢。
正是監管的加強和充分的市場競爭,行業才能越來越好!
至於教育、疫苗這樣的大熱板塊,A股的投資者是什麽邏輯呢?第一這些市場巨大,第二這些行業進入門檻巨高,第三行業成本很低、利潤高。只要你敢拼。不信,我們看看長生這幾年銷售費用的爆發性增長,是不是明白了什麽。
你跟外資大哥講這邏輯,他們會很掃興的跟你講:對,靠監管吃飯的企業是很牛逼,但是萬一監管變了,企業不是也要領盒飯?我還是看看高分紅吧。
神A投資者表示:我給你說五年的故事,你還真那麽實誠拿五年啊。炒半年差不多就撤啦,怎麽來了中國這麽久還不知道什麽叫做看長做短呢?
怎麽看這兩種完全不同的行業競爭格局呢?團長大人給我說:
競爭激烈的行業,就像我們的頭皮細胞,掉得多,長得快,就算發際線開始回撤,成了光頭,人還是可以好好的活著啊。
沒有競爭的行業,可不就是心肌細胞,需要我們好好供著,它要麽健健康康、讓我們也能健康長壽;要麽出個系統性風險,從此生死兩茫茫。
最後,為證監會在這麽短的時間里對長生進行立案調查打call!祖國的花朵不是這麽好被欺負的!
最新消息,長生的董事長已經被警察叔叔帶去調查了,相信真相一定會水落石出,支持!
7月26日,ST長生晚間公告稱,近日查詢銀行賬戶獲悉,公司及長春長生名下主要銀行賬戶和募集資金賬戶被凍結,上述賬戶的凍結對公司日常經營管理活動將產生重大影響。
24日,長生生物公告稱,公司股票自2018年7月26日開市起被實施其他風險警示,公司股票簡稱由“長生生物”變更為“ST長生”。
據公告,隨著狂犬疫苗事件的持續發酵,導致長春長生其他產品生產和銷售受到重大影響。長生生物表示,本次事件將會對公司 2018 年下半年業績產生重大負面影響,同時由於本次違規事項,預計對未來公司疫苗銷售將存在一定的阻礙,對未來經營業績也將產生重大影響,影響程度尚不確定。
ST長生今日複牌並實施風險警示,開市即跌停,報11.16元,跌幅5.02%。自7月16日起,ST長生連續8個一字跌停,8個交易日,市值累計蒸發130.42億元。
據國務院調查組消息,長春長生公司違法違規生產狂犬病疫苗案件調查工作取得重大進展,已基本查清企業違法違規生產狂犬病疫苗的事實。
記者在現場看到,該企業的相關文件已被查封;調查組詢問相關人員的書證34份,取證材料1138頁,利用查獲的計算機還原了實際生產記錄和偽造的生產記錄。公安機關已追回犯罪嫌疑人丟棄並意圖損毀的60塊電腦硬盤。
按照有關規定,疫苗生產應當按批準的工藝流程在一個連續的生產過程內進行。但該企業為降低成本、提高狂犬病疫苗生產成功率,違反批準的生產工藝組織生產,包括使用不同批次原液勾兌進行產品分裝,對原液勾兌後進行二次濃縮和純化處理,個別批次產品使用超過規定有效期的原液生產成品制劑,虛假標註制劑產品生產日期,生產結束後的小鼠攻毒試驗改為在原液生產階段進行。
為掩蓋上述違法違規行為,企業有系統地編造生產、檢驗記錄,開具填寫虛假日期的小鼠購買發票,以應付監管部門檢查。
據介紹,7月6日至8日,藥品監管部門對長春長生公司進行飛行檢查時,發現企業違法違規生產行為,隨即責令企業停產。此後,長春長生公司為掩蓋事實,對內部監控錄像儲存卡、部分計算機硬盤進行了更換、處理,銷毀相關證據。7月15日,國家藥監局檢查組再次進駐長春長生公司進行調查。
記者了解到,公安機關已對長春長生公司違法違規生產狂犬病疫苗案件開展立案偵查。截至25日,公安機關依法對長春長生公司董事長高某芳等16名涉嫌犯罪人員刑事拘留,凍結涉案的企業賬戶、個人賬戶。案件偵辦工作正在進行中。
另據中國疾病預防控制中心不良反應監測數據,近幾年註射狂犬病疫苗不良反應未見異常。長春長生公司生產的狂犬病疫苗接種後不良反應發生率為萬分之0.2,未見嚴重不良反應。2017年我國狂犬病發病人數為516人,近幾年呈逐年下降趨勢。
證監會近日將上市公司涉及“公眾健康安全”重大違法行為納入強制退市情形。這讓市場將近期深陷“疫苗事件”的ST長生(002680.SZ)對號入座,認為兩者存在因果關聯。
但也有多方業內人士對此並不以為然。有專家學者人士認為,即使沒有ST長生的“疫苗事件”,監管層在退市制度上也會有這樣的安排,這是退市制度不斷完善的過程,此次是將重大違法的概念更加具體化、形象化。另有律師人士也稱,此次證監會修改退市制度並非為ST長生“量身定制”,ST長生案在其中起到的應該是加快退市新規出臺的作用。
目前的境況對於ST長生而言,退市成大概率事件。對此,也有多數投資者表達出維權的困惑。
第一財經記者采訪多位維權律師獲悉,符合條件的投資者可以依據證監會證監會的行政處罰決定或者虛假陳述方面生效的刑事判決(違規披露、不披露重要信息罪)為前置條件進行民事索賠。
退市風險升級
7月27日晚間,證監會發布修改退市制度的決定,明確上市公司除構成欺詐發行、重大信息披露違法外,涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為,證券交易所也將嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新告訴第一財經記者,證監會此次修改退市制度有利於提高退市制度的執行效率,同時威懾上述幾個領域的重大違法行為。
就其中新增的涉及“公共安全”、“公眾健康安全”重大違法觸及強退的條款,多數市場人士將證監會的此舉與ST長生的“疫苗事件”相聯系,稱之為“量身定制”抑或是“應景之舉”。
根據ST長生近期的公告,全資子公司長春長生生物科技有限責任公司(下稱“長春長生”)凍幹人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等嚴重違反《藥品生產質量管理規範》行為,之後因涉嫌違法犯罪案件被立案調查,相關涉案人員被公安局依法采取刑事拘留強制措施;此外,ST長生因生產的“吸附無細胞百白破聯合疫苗”為劣藥,被處以行政處罰。
7月29日,長春市公安局長春新區分局在其認證的微信公眾號上表示,7月23日以來,經長春市公安機關開展偵辦工作,基本查明長春長生生產凍幹人用狂犬病疫苗的涉嫌違法犯罪事實。7月29日,依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條規定,長春新區公安分局以涉嫌生產、銷售劣藥罪,對長春長生董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人向檢察機關提請批準逮捕。
然而,也有專家以及法律界人士對此不以為然,認為證監會此次修改退市制度與ST長生“疫苗事件”沒有因果關聯。
在董登新看來,即使沒有ST長生的“疫苗事件”,監管層在退市制度上也會有這樣的安排,在2014年增加了重大違法公司強制退市制度,今年3月份對具體的條款進行了進一步細化並征求社會意見,這次是通過列舉法把幾種最嚴重的重大違法列舉出來,讓重大違法的概念更加具體化、形象化。
“退市制度本身是在不斷完善、進步的過程中,這種時間上巧合或者說反過來講,監管層也有可能受到這個案例的啟發,將案發頻率比較高一些領域具體細化出來。”董登新同時稱,即便沒有此次退市制度的修改,ST長生如果後續達到司法部門界定的重大違法,也同樣可能被強制退市。
廣東奔犇律師事務所律師劉國華也認為,此次證監會修改退市制度並非針對ST長生而為,繼今年3月份滬深交易所交易所出臺上市公司重大違法強制退市細則之後,“ST長生案加快了退市新規的出臺,這次列的也屬於重大違法行為,當然,重大違法行為不限於這些”。
目前的境況對於ST長生而言,退市風險進一步升級,這意味著這家借殼上市不到3年的公司將大概率告別A股市場。2015年12月1日,ST長生借殼黃海機械的方案發布,2016年3月份工商變更登記完成,ST長生正式登上A股舞臺。
自“疫苗事件”暴露之後,ST長生在7月16日至7月27日期間連續經歷了9個跌停,股價從跌停前一個交易日的24.55元/股,跌至7月27日的10.60元/股,股價累計跌逾5成。
投資者如何維權?
ST長生的退市警報已經拉響。截至今年一季度末,該公司在冊股東數為1.8213萬戶。對於其中因此次“疫苗”事件而受損的投資者而言,如何維權成為擺在面前的一大問題。
就在今年7月23日,ST長生收到證監會的《調查通知書》,因該公司涉嫌信息披露違法違規被立案調查。而如今,ST長生有可能因涉及重大違法而被強制退市。那麽投資者的維權是否與以往依據證監會行政處罰決定為前置條件有所不同?
對此,多位證券維權律師對第一財經記者稱,和以往相比,投資者維權並沒有太多不同,還是依據證監會的行政處罰決定或者虛假陳述方面生效的刑事判決為前置條件,符合條件的投資者可以提起索賠。
“在舉證等方面,和之前是否有所區別,我認為區別不大。對此,仍值得各界研究和探討。”劉國華補充稱。
就證監會的行政處罰方面,上海創遠律師事務所律師許峰認為,當前ST長生案形勢錯綜複雜,考慮到本案的實際情況,證監會應加快長生生物案的立案調查進度,盡快給出調查結論,以為投資者提供足夠的索賠證據基礎,避免其他各類案件的推進影響投資者索賠。
另外,若ST長生之後被判定涉及違規披露、不披露重要信息罪,投資者也可以將此作為前置條件進行索賠。許峰稱,ST長生前期的刑事處罰可能主要圍繞藥品生產進行,但也不排除後續加入違規披露、不披露重要信息罪,若涉及的話,刑事判決生效後就可以起訴,與證監會行政處罰的前置程序效果一樣。
對於投資者進行民事索賠的條件,受訪的許峰、劉國華以及上海漢聯律師事務所律師宋一欣均將2015年12月1日暫定為虛假陳述實施日;在揭露日的認定上,許峰暫停為今年7月23日證監會立案調查公布日,劉國華和宋一欣則暫定為今年7月15日,ST長生子公司狂犬病疫苗生產存在記錄造假等被查的日期。在上述期間持有股票,且揭露日之後賣出或繼續持有ST長生股票的投資者可發起索賠。
對於將2015年12月1日作為虛假稱述實施日的合理性,上述律師稱,2015年12月1日為ST長生借殼上市重組方案公告日,懷疑借殼上市時部分協議是否存在不真實情況,但具體還要看監管部門的調查情況,後續索賠條件可能根據證監會調查進展作出調整。
目前虛假稱述方面的索賠案件主要集中於個人投資者,而對於踩雷ST長生的機構投資者如何維權?許峰稱,機構投資者也可以嘗試進行民事索賠,但可能也需要對自身的投資原因等作出一個說明的準備,不排除法庭審理過程中會關註這一問題,從過往案例來看,法院往往會關註機構投資者盡調過程。
“機構投資者如果符合索賠條件,一樣可以提起訴訟索賠。機構和個人投資者在舉證責任分擔方面有所不同。這需要看具體情況而判斷。”劉國華稱。
對於ST長生投資者的其他維權方式,宋一欣表示,可以關註證監會是否會啟動“先行賠付”機制,此外,為了保護投資者利益,監管層應盡量凍結相關涉事方的財產。
根據ST長生公告,該公司及長春長生主要銀行賬戶和募集資金賬戶已被凍結。
此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。 如需獲得授權請聯系第一財經版權部:7月23日以來,經長春市公安機關開展偵辦工作,基本查明長春長生生物科技有限責任公司生產凍幹人用狂犬病疫苗的涉嫌違法犯罪事實。
7月29日,依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條規定,長春新區公安分局以涉嫌生產、銷售劣藥罪,對長春長生生物科技有限責任公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人向檢察機關提請批準逮捕。
目前,案件審理工作正在進行中。
長春新區公安分局
2018年7月29日
ST長生7月30日晚間發布公告稱,由於公司及全部子公司包括募集資金賬戶共34個被全部凍結,公司無法支付募集資金項目及子公司產業園項目工程款,現水痘疫苗狂犬疫苗車間技術改造項目、疫苗產品研發項目、營銷網絡建設項目、信息化建設項目暫停實施,子公司產業園項目也暫停施工。
公司表示,項目暫停實施將對公司募投項目承諾完工期限產生重大影響,重新啟動時間暫不確定。產業園項目暫停施工,將對項目承諾完工期限及後續生產產生重大影響,重新啟動時間暫不確定。
國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議,聽取吉林長春長生公司違法違規生產狂犬病疫苗案件調查進展匯報,要求堅決嚴查重處並建立保障用藥安全長效機制;部署優化教育經費使用結構和落實義務教育教師工資待遇,辦好人民滿意的教育。
會議聽取了國務院調查組的匯報。現已基本查明,長春長生公司在生產人用凍幹狂犬病疫苗過程中,存在嚴重違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規範、擅自變更生產工藝、編造生產和檢驗記錄、銷毀證據等違法行為,性質極其惡劣,涉嫌犯罪。公安機關已拘留並提請批準逮捕相關責任人。
下一步,國務院調查組要繼續深入開展工作。
會議指出,辦好人民滿意的教育,必須在保障教育合理投入的同時,把義務教育作為投入的重中之重,優化教育支出結構,促進公平而有質量的教育發展。各地要制定區域內各級學校生均經費和財政撥款基本標準,並建立動態調整機制。引導社會力量加大教育投入。財政教育經費存量資金優先保障、增量資金更多用於支持深度貧困地區和貧困家庭子女。要將績效管理覆蓋所有財政教育資金,嚴禁超標準建設豪華學校,把教育經費的每一筆錢用到關鍵處。
會議聽取了中小學教師工資待遇落實調研督查情況匯報,強調要強化地方政府責任,確保義務教育教師平均工資收入不低於當地公務員平均工資收入水平。凡未達到上述要求的都要限期整改達標,財力較強的省份尤其要加快進度,各地要定期向教育部、財政部報告落實情況,國務院適時開展督查。會議要求,要及時足額發放艱苦邊遠地區津貼、鄉村教師生活補助等,提高義務教育學校的中高級教師崗位比例。嚴格規範教師編制管理,對符合條件的非在編教師要加快入編,並實行同工同酬。