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審計署:各級政府債務超20萬億

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審計署官方網站消息,審計署12月30日公佈數據顯示,截至2013年6月底,全國各級政府負有償還責任的債務206988.65億元,負有擔保責任的債務29256.49億元,可能承擔一定救助責任的債務66504.56億。

審計署稱,審計結果表明,政府性債務是經過多年形成的,從我國經濟發展水平、政府性債務的現狀和資產與負債的相互關係看,目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定的風險隱患。

審計署表示,全國政府性債務各項風險指標均處於國際通常使用的控制標準參考值範圍內。其中,截至2012年底,全國政府性債務的總負債率(年末債務餘額與當年GDP的比率)為39.43%,低於國際通常使用的60%的負債率控制標準參考值。

南方週末網此前報導,本次審計也是繼2011年後,審計署第二次全面「摸底」地方政府性債務。審計署曾於2011年3月至5月對地方政府的債務情況進行全面審計。此次審計結果顯示,截至2010年底,除54個縣級政府沒有政府性債務外,全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計10.7萬億元。

2012年11月至2013年2月對36個地方政府的本級政府性債務情況進行抽查的結果則顯示:截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務餘額38475.81億元,比2010年增長12.94%。

全國政府性債務規模情況表 (統計局/圖)

地方對土地出讓收入依賴程度高

儘管全國政府性債務風險可控,不過,審計署表示,我國政府性債務管理仍存在地方政府債務增長快、部分地方和行業債務負擔重、地方政府債務對土地出讓收入的依賴程度高和部分地方、單位違規融資,違規使用政府性債務資金這四大主要問題。

審計署數據顯示,截至2012年底,11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額34865.24億元,佔省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93642.66億元的37.23%。

截至2013年6月底,省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額105789.05億元,比2010年底增加38679.54億元,年均增長19.97%。其中:省級、市級、縣級年均分別增長14.41%、17.36%和26.59%。

此外,截至2012年底,有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高於100%。其中,有2個省級、31個市級、29個縣級、148個鄉鎮2012年政府負有償還責任債務的借新還舊率(舉借新債償還的債務本金佔償還債務本金總額的比重)超過20%。

而從行業債務狀況看,截至2013年6月底,全國政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務餘額分別為19422.48億元和4433.86億元,債務償還壓力較大。

此外,此次審計還發現部分地方和單位違規融資、違規使用政府性債務資金。審計署表示,本次審計發現並已依法移送有關部門處理的涉嫌違法違紀案件線索51件,涉案人員69人。有關處理結果將適時公告。

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