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我靠 這太牛B了 A股電力公司要來大牛市了 Pune的碎片哥

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三中全會後的能源改革_對話_思想頻道_一財網:電力行業市場化改革的思路和步驟
能源行業一些領域有著自然壟斷的性質。改革要做的事情,就是要把自然壟斷和競爭性領域分開,即:網運分開。帶有公益服務性質的自然壟斷領域由政府單獨管理、單獨定價,嚴格監管。其他部分都要實行市場化,放開價格,將市場供需形成價格的機制引入競爭性領域。對此,《決定》的闡述是非常精確的。
電力體制改革理應遵循這個思路。應當看到,2002年的5號文件和現在的三中全會《決定》對此如出一轍。電力行業雖然早已實行了「廠網分開」,但電價改革停滯不前。時至今日,管理部門還要繼續完善對競爭領域電力的成本定價機制,這就有違全會《決定》的改革方向了。5號文件是中央政治局常委會討論通過的,但這個改革方案不了了之,改革進入到廠網分開就走不下去了。
電力有條件率先改革,那麼下面做什麼?我認為就干兩件事,而且這兩件事一定要有先後次序。第一步,盡快給各個電網企業單獨定價,實現電網企業的收入與發電企業售電和電力用戶購電脫鉤。這件事不做的話,後面的電價改革就沒有條件推行,比如會鞏固計劃內、外雙軌制電價體制,電力市場交易將變成向計劃外電量尋求優惠,這對改革是十分有害的。第二步就是放開電價,政府不再定價,而是由發電企業與電力用戶通過電力市場交易形成電價。
關於第一步,國家對電網企業定價的時候,要按照5號文件確定的6個區域電網經營範圍,作為全國6個區域電力市場基本單元。5號文件對區域電網的描述是「實之又實」,各省級電網公司是區域電網公司的子公司或分公司。對電網定價可以「先粗後細」,可先用現有的購售電價差為基礎,形成各電壓等級的輸、配電價。以後逐步過渡到對電網企業按照「資產利潤率」嚴格管理考核的、比較精確的定價方式。
關於第二步,放開電價。大家常說的「大用戶直接購電」是不準確的。我們在英國看到,所謂大用戶直接購電,是英國開始實施放開電價的時候,分為幾個電壓等級,逐級、限期放開電價的做法。不是說大用戶就可以直接購電,而是要從高電壓等級的大用戶開始,逐級放開,直到低電壓的小用戶。放到哪一級,哪一級的用戶必須實行合同購電,否則無電用。
「競價上網」現在完全可以不搞。競價上網是非常好的發明,但是英國2001年實行新電力交易辦法,全部電力都要求通過交易合同購電,競價上網就停掉了。現在購電合同全世界都通行,電力調度就是調度合同,電力價格都在發電廠和用戶所簽合同中做出約定。從大用戶到小用戶,花一年的時間,經過幾個電壓級別的放開,就可以將佔全部發電量85%左右的工業和商業用電改為合同定價,剩下的15%左右的電量(居民生活用戶、農業生產),可以在一段時間裡執行政府指導定價。以後隨著零售環節市場化的深入,再逐步放開。
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