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中國整頓奶粉業再出重手，從《反壟斷法》重罰聯合抬價的奶粉品牌後，破天荒建立國家代表隊，想養出中國「大奶牛」對抗「西洋牛」，下重手展開大企業吃小企業的大整併，夢想用政府直接介入奶粉市場的方式，提升國產奶粉品牌形象。 九月底，中國乳製品工業協會正式發表由中國工信部欽點的國產奶粉品牌，分別是伊利、蒙牛雅士利、完達山、飛鶴、明一與高原之寶等六大公司，這六家成了中國政府重點扶持的奶企，因此又被暱稱為中國「奶粉國家隊」。 為什麼要組國家隊，原來中國小孩不僅愛喝外國品牌奶粉、還付出比其他國家近兩倍的代價。自二○○八年三鹿毒奶粉事件重創中國國產奶粉形象，中國家長寧願多花比國產奶粉高出一．二倍至二倍的價格，選購進口奶粉，縱使昂貴，但超市的熱門品牌仍舊賣到斷貨。 為遏止「中國奶蝗」各國政府實施奶粉限購 後來，還演變成為出國旅遊買奶粉、甚至海外代購等業務，許多民眾化身成為﹁中國奶粉蝗蟲大隊﹂到海外搶購奶粉，所到之處皆搶購一空。最後竟遭各國政府畏懼，為確保當地民眾有充裕的奶粉供應，只好展開打「中國奶蝗」行動。 二○一二年開始，美國、紐西蘭、澳洲、德國、荷蘭與英國紛紛實施奶粉限購令，今年三月，向來主張自由貿易的香港政府也實施限購，規定每位香港遊客不得攜帶超過兩罐嬰幼兒奶粉出關，違者最高可開罰港幣五十萬元（約合新台幣一百九十萬元）及監禁兩年，然而實施不到一週，就有八十七人被捕。 中國不是沒有整頓奶粉市場，今年七月國家發改委以《反壟斷法》嚴懲聯合抬價的奶粉品牌，最後對六家企業重罰人民幣近六億七千萬元（約合新台幣三十二億一千六百萬元），這也是《反壟斷法》實施以來所開出的最高金額罰單。 雖然開罰後，多家外國品牌奶粉開始調降價格，降幅從五％到二○％不等，有些甚至比中國國產的中高價位奶粉還便宜，沒想到，此舉更壓縮到國產奶粉的生存空間，因為降價的大多是本來就相對便宜的商品，而許多高價奶粉反而以換包裝的方式變相漲價。 國產奶粉前五大廠市占率加總僅約三成 事實上，問題其實出在中國國產奶粉不爭氣：今年八月份，備受中國家長青睞的紐西蘭進口奶粉，接連被檢驗出含肉毒桿菌與硝酸鹽含量超標，中國緊急暫停從紐西蘭與澳洲進口奶粉，許多人認為這是國產奶粉翻身的大好機會，然而消費者反而大舉進攻歐洲市場；根據新華網報導，淘寶網上的代購生意翻倍成長，其中德國奶粉的七天成交指數上漲二三三．三％，荷蘭奶粉也漲了二二○％。 顯然是中國本土品牌不爭氣，根據AC尼爾森的（二○一二年全年中國嬰幼兒奶粉市場報告），二○一二年中國嬰幼兒奶粉市場銷售額，達人民幣三百八十五億一千八百萬元（約合新台幣一千八百五十七億元），其中四大外國品牌奶粉：美贊臣（在台灣稱為美強生）、多美滋、惠氏與雅培的市占率高達近四三％，而中國國產奶粉前五大廠：貝因美、伊利、合生元、雅士利（今年已被蒙牛購併）與聖元的市占率加總為二九．五％。 所以中國工信部針對國產嬰幼兒奶粉企業調查，本土有一百二十七家企業，年產量約六十萬噸，但這些大多是市場占有率不高的中小型企業，真正年產量在三萬噸以上的企業不過三家，顯示出中國乳企生產素質參差不齊。 整併重組國產乳企冀望養出「大奶牛」企業 因此中國政府這次的計畫是，希望在二○一五年以前，透過企業整併重組，將國產乳企從一百二十七家減為八十家，到了二○一八年再整併至五十家，使行業集中度提高至七○％以上，而未來將重點培育形成三到五家年收入超過人民幣五十億元︵約合新台幣二百四十億元︶的大型乳企集團。 這批點名受扶持的國產乳企，預計將獲得中央財政專項基金、國家開發銀行政策性貸款等優惠，甚至還傳出將有人民幣三百億元（約合新台幣一千四百四十億元）的兼併重組資金。雖然大陸官方否認有高價扶植津貼，但政府主導的集中培育計畫已開始執行。 中國毒奶粉事件至今已過了一千八百多個日子，國產奶粉仍無法取得消費者信任，這次政府直接出手，想透過推倒小型奶粉企業養出「大奶牛」企業的方式管好品質，但同時也將形同寡頭壟斷，使扭曲的奶粉市場更加不自由，企業若無法進步，那麼最終的受害者還是無辜的中國家長與喝奶兒童。 【延伸閱讀】奶粉企業瘦身，將從127家減至50家！——中國政府整頓奶粉業大事紀 六月 中國工信部發布《提高乳粉質量水平，提振社會消費信心行動方案》 影響：發布全面推動奶粉企業結構轉型與升級訊息。蒙牛乳業購併雅士利國際影響：為中國乳業揭開企業重組整併序幕。工信部在食品安全週上鼓勵乳企整併影響：工信部透露未來3到5年，中國奶粉企業將從127家整合為50家。九部委共同發布《進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見》影響：提出嚴格管控乳粉生產，鼓勵自建自控奶源以及推行奶粉進藥店試售。 七月 針對奶粉企業展開反壟斷調查 影響：對美贊臣、合生元(國產品牌)、恆天然、多美滋、雅培與富仕蘭開出人民幣6億7千萬元罰單。 八月 北京與江蘇執行奶粉進藥局販售試點 影響：提供新的奶粉購買途徑，透過藥局販售增加民眾對奶粉安全檢測的信心。 九月 中國乳製品工業協會的新品發布會上，公布6家重點扶植的國產高價奶粉 影響：透過政策扶植與優惠稅率打造國產優質品牌，抗衡市占率高的外國奶粉品牌。 資料來源：中國國務院、工信部、財新網 整理：夏嘉翎 | ||||||