啟東事件和什邡事件一樣，網絡上一片叫好之聲，但是很少有人考慮到，這些事件的結果，最後是全是輸家。
這兩個事件，大家比較少關注的一點，就是投資人的利益，應該如何保護。在什邡事件上，是民企，在啟東事件上，是外企。
本來對投資的企業來講，人家也是要算一筆賬的。你投資的成本是什麼，你投資後的收益是什麼，整個計劃的可行性是什麼。
一旦投資計劃確定，大家合同一簽，那麼就具有了法律效應，就應該受到法律的保護。一旦有其他勢力來挑戰這個計劃，就應該通過法律的程序，用其他的法律武器來推翻這個計劃的合法性。
如果不是這樣的話，那麼投資計劃的合法權利，就必須得到保護，必要是就必須暴力執法來維護法律權利。
不過這個是比較理想化的描述。現在的政治現實，是兩個地方的老百姓搞了群體事件，把當地政府給砸了，於是當地政府就取消了投資計劃。
網絡上的批評，大概就是針對當地政府的。是不是你的投資計劃沒有公開和廣泛的諮詢當地的老百姓的意見，以至於這個計劃導致當地污染啥的損害了老百姓的利益？
這種思考方法，其實是不對的。
問題的關鍵，不在於你政府的決定，有沒有同當地人民廣泛的諮詢，而是在於投資計劃關你政府啥子事情？
以啟東的投資為例，日本的王子造紙企業，希望能夠建立一條管道，來排泄處理後的號稱無污染的廢水進海，那麼這個企業，是投資計劃的得益者。
而管道出海口附近的漁民，顯然是這個計劃的潛在受害者。
或者在管道建設過程中，經過的當地土地，恐怕也牽涉到農田和房地產啥的也有相應的受益者和受害者。
那麼在這個利益博弈的過程中，是不是應該是王子造紙企業和潛在受害者之間的博弈？比如說，你王子造紙，如何保證排出去的廢水，不會污染和影響人家的漁場？你應該如何保證？有問題如何賠償？這些都是王子企業要出錢解決和擺平的事情。
可是現在大家看到的，都是老百姓（當然也難說，這些老百姓背後代表的是那些勢力）和當地政府在對抗，好像也不關投資企業啥事情。
那麼幹嘛這個當地政府要踩這蹚渾水？
其實這個就是中國前30年發展的一個問題，所謂地方經濟發展由政府主導。
當然主導不是沒有好處的。當地政府在經濟發展中的好處，一個自然是為當地經濟帶來發展，有了更多的企業，地方的稅收增加，或者是為當地解決了多少就業問題，帶動了其他行業的發展。
這個估計是從「公」的角度看地方政府的好處。當然作為地方政府的主管官員，因此得到了政績，對個人前途有好處。不過這個倒是大家可以接受的結果。
那麼從「私」的角度來講，是不是這些投資計劃的經手官員，通過拍胸脯做保證，而不顧投資計劃潛在的受害人群的權益，自己「幫助」投資企業減少的減少成本，從而從中間自己大發一筆？
這個估計就是導致地方受害人群強烈反彈的主要原因了。
所以我一直強調地方政府要做功能轉變，從經濟主導型向服務型轉變，就是你地方政府要退出投資計劃的參與者的角色。
誰要來投資，你作為政府可以根據優惠政策，減免幾年稅收啥的，給人家一點優惠。但是投資的企業，必須自己在地方上尋找投資得益團體作為自己的同盟軍，靠談判、協商和博弈的方法，從金錢上補償和擺平投資受損團體，這樣靠一個公開的博弈，來達到共識。
那麼整體利益的保護，比如說環境評估這些，就可以靠公眾參與來保證整體利益。
如果各方都達到共識了，那麼你政府可以做的就是去蓋一個章而已。
然後該收費就收費。投資企業補償當地團體的錢，你也可以通過你的所得稅去分一把。
如果不做這種改變的話，你只會增加在當地做生意的不確定性。因為人家和你酒也喝了，錢也給了，然後老百姓把政府砸了，你的官也被撤了和雙規了，人家的錢也打水泡了。
當地老百姓也沒有得到好處。因為畢竟要是你按照程序做到環保要求，人家老百姓也會得益。
對投資企業來說，你如果程序明白，人家按程序計算，該花的錢照樣花，只要商業模式得當，就一樣賺錢。
企業最怕的就是，不確定性。而目前啟東和什邡表現出來的，就是中國縣級地方投資的不確定性。這個問題不解決，將來這些地方的經濟發展，就會面臨困境。