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台電危機!近半員工十年內走光

2012-7-16  TWM




電價分階段調漲,讓民眾怒氣沖天,對於台電的壟斷資源,社會各界也要求盡速改善,讓電價恢復市場化。

「台電民營化?我個人舉雙手贊成!」在爭議中,台電工會秘書長潘興中如此表示。其實,這樣的呼聲充斥在台電的各個角落,大家心照不宣,比台電經營效率更具有爆炸力的危機還沒有真正引爆。

這幾年,台電大退休潮已經展開,一七.八%的人力將於五年內屆齡(滿六十五歲)退休;十年內,將近一半(四五.八%,逾一萬二千人)的台電人會離開崗位。高階主管更誇張,五年和十年內退休的比率各是五一.七五%和八九%。

「這一波『人力海嘯』來勢洶洶,如果因應不好,台電真的會垮!」因為此事而憂心忡忡的台電人力資源處處長李玉村強調。

人力老化呈倒三角形!近六成員工年逾五十歲

「人力海嘯」又分為三個層面,一是老化,二是斷層,三是配置不合理。

台電人有多老?

攤開數字,截至今年五月底,台電總員工數是二萬六千七百八十七人,其中五十歲以上員工占五七.一五%,三十五歲以下只有一八.三五%,平均年齡四十九.二八歲。

倒金字塔形的人力結構不僅看起來搖搖欲墜,而且中間還是空的,因為一九九○年代政府組織再造、人事精簡,台電有好幾年進用人數不滿一百人,新血進不來,人力嚴重斷層。

台電人雖然老,但還老不過「難兄難弟」中油人的平均年齡五十.六歲,為什麼台電的問題特別棘手?這個疑問,只要走一趟山裡,看看工地,答案就出來了。

這一天,大雨暫歇,太陽好不容易露出臉來,正在宜蘭蘇澳山區進行高壓鐵塔架設工程的輸工處北區施工處第三工務段班長蔡再棟乘機搶緊時間,早上七點鐘,就帶著弟兄們一起上山趕工。

蔡再棟帶領的自營班二十二名成員中,六十歲以上的有六位,五十五至五十九歲的有七位,將近六成人力在五十五歲以上。除了人力老化,人數則從一九九○年代的四十人銳減一半。

情勢所迫下,台電的老規矩如「五十不上桿」(怕年紀大有高血壓等「三高」,容易暈眩)、「班長不上塔」(領班負責指揮調度和安全控管,須固守定點,不能爬到高處)等等,通通顧不到了。當一.五公里內的六座新建高壓電塔要拉線時,全部人員都得登塔,六十歲也不能豁免!

抬頭看看高達四十公尺(約十三層樓)的電塔,一眼望不到頂,這還只是161KV(十六萬一千伏特)的中級塔,若是中央山脈幹道上的345KV超高壓電塔,塔高更從六十公尺起跳。雖然身繫安全索,但是,當強風切過,即使兩手緊抓鐵架都難以立穩,何況手中可能正在拉吊重物(如絕緣用的「礙子連」等)。

萬一重物墜落,或是人被吹得盪擊鐵塔,後果都很嚴重,對於應變能力和體力都已經衰退的高齡勞工來說,更是一大挑戰。

對於人力老化,台電不是沒有因應,工程的機械化(例如用遙控飛機進行高塔之間的拉線工作)和品管改良一直在進行。然而,不管是高空電塔的「蜘蛛人」、地下高壓電纜的「忍者龜」(在地底二十至三十公尺深處的漆黑隧道中工作),還是在颱風來臨時,頂著坍方落石往前衝的搶修隊,台電的工作危險度高、責任區涵蓋全台每一寸土地,而且電力沒辦法庫存;別說斷電,就連電壓不穩定也會讓高科技廠商急得跳腳,它的人力穩定度,和經驗技術的傳承需求,的確不是其他一般企業所能相比的。

技術銜接出現斷層!菜鳥得靠錄影帶學眉角

二○○六年開始,在斷層超過十年後,台電恢復了大規模招考,截至目前已進用五千二百一十五人。新人為老企業注入活力,但還是無法彌補傳承上的落差。

以核能電廠來說,核一廠負責反應器維修的機械組高級技術專員陳榮發說,他這一班是「五老四少」,五位的資深技術員年齡介乎五十三至六十三歲之間,另外的四位則是三十歲上下的大孩子,兩代足足相差了二十歲!

陳榮發說,自己很幸運,四位新人都很「乖」,不像別的班長老是抱怨新人都學不會、叫不動。

然而,再怎麼用心,一些眉眉角角是教不來的,一定要靠實戰摸索,「就像你考上駕照不見得能上路,上路後什麼時候打燈,什麼時候催油,什麼路況要小心什麼,都要靠時間累積。」台電為每位員工編了一本《十年訓練計畫》,十年,才只是入門而已。

以反應器維修最重要的座封面(或稱法蘭面)打磨來說,電動磨石磨完後,還要進行手工修整,面積高達二十、三十坪的座封面,可能一磨好幾天,最後靠觸感去「摸」瑕疵,瑕疵是深是淺?要抓怎樣的角度才能磨到光滑如鏡?在多大的工差範圍內可以容許?都要憑經驗判斷。

陳榮發表示,目前以他班上的四位新人中,只有一位算是剛通過門檻,如果銜接不上,結果恐怕會像核一廠剛營運時,菜鳥上陣,三不五時就跳機,然後手忙腳亂停電搶修。

「看起來已經來不及了!」陳榮發感嘆,為了帶好新人,他會努力撐到六十五歲再退休。這幾年,台電也開始用攝影、拍照、訪談記錄、電腦繪圖等方式,把老師傅的技藝傳承下去,但這和師徒制「手把手」臨場教導,還是差很遠的。

再說,這幾年雖然恢復進用新人,然而新人的組成和以前大不相同,對線上工作造成困擾,也拖長了斷層銜接的時間。

職務結構配置不均!一人做事就有一人管他

「我們以前是限定高工學歷,如果專科來考,抓到就要退訓!」台電工會秘書長潘興中說,學歷越高的,通常體能越差、膽子越小,然而一九九二年《就業服務法》通過後,年齡和學歷的「歧視」取消,現在招進來的新人都是高學歷,要叫他們上天入地真的很難,所以出現「老人爬高塔,年輕人在底下看」的怪象。

台電人力還有一個問題,就是結構不合理。

同樣是台電人,內部又分為「派用制」的職員,和「雇用制」的工員;前者是白領,後者是藍領,兩者目前比率是四五%比五五%,換句話說,「有一個人在做事,就有一個人在管他。」閒置白領太多,也引發外界「肥貓」、「三宅一車」等譏諷。

不僅如此,工員和職員好像兩條平行線無法互通,工員無論再怎麼拚命,最高的位階也只相當於職員的八等,而職員還可以一路升到十五等,兩者薪水差距幾乎達八成,難怪許多新人騎驢找馬,一心想從工員轉考職員,也造成領班帶人的困擾。

另一個弔詭是,退休潮已迫在眼前,台電這兩年卻展開「優退」,鼓勵年資二十五年以上、或是年齡五十五歲以上員工辦理提前退休(編按:台電沒有月退俸,依《勞基法》一次領取退休金),公司還加發最多「6+1」七個月的獎金。這豈不是火上加油?

「台電員工老化嚴重,一定要趕快換血,」李玉村解釋,二○○八年《勞基法》修正,將退休的年齡上限一舉延後五年到六十五歲,這對於第一線的單位來說是一道適時的「救命符」,卻也讓公司的平均年齡飆到史無前例的最高點,因此才有「新進」加「優退」的雙管齊下之舉。

「『優退』還有一個好處,就是可以降低用人費。」李玉村不諱言,老員工的薪水高,目前,台電員工平均月薪七萬元(不含獎金),是新進員工的兩至三倍(工員起薪約二萬七千元,職員起薪約三萬七千元),就算「退一個補一個」也大大划算!

不過,台電今年「優退」三百四十四名剛確定,媒體就迫不及待宣稱台電將「精簡」這些員額,讓李玉村大為緊張。對於台電「冗員太多」,他堅持不鬆口。

他以數據強調,台電二十年來人力已精簡一六.六%,用人費占總成本約六%,比率還算合理(一般高科技產業用人費約為一○%)。

台電人力海嘯還有許多待解的問題,如何藉著大退休潮徹底調整結構、脫胎換骨,需要內部更多的自省改革,以及外界更強力但不流於情緒化的監督,否則,調漲電價要讓社會各界心服口服,這一天恐怕永遠都不會來。

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