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中央藉公私合營谷經濟 或增地方隱形債

1 : GS(14)@2016-10-20 07:45:08

【明報專訊】中央政府為催谷經濟,近期致力推出公私合營模式(PPP)經營公路、水利、電力等基建項目,但PPP不計入地方債務,可能反而增加了地方政府的隱形債務風險。

民間投資大幅增長,PPP模式功不可沒。PPP即Public-Private-Partnership的字母縮寫,意指「公私合作」,通常是政府與私人組織合作建設城市基礎設施項目。可以將PPP理解為政府向私人機構融資的一種形式,其實質是政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。

需長期補貼 不計入地方債

據財政部網站消息,財政部10月13日發布了第3批PPP示範項目名單,516個示範項目獲批,佔全部申報項目的44%,投資總額逾1.17萬億元人民幣,比第二批示範項目增加77%。另外,根據內地媒體報道,在今年前7個月民間投資增幅創下年度最低值後,各地都公布新PPP投資項目,並提出一些優惠措施拉動民間投資,比如有部分項目有財政補助,有部分有基金股權投資等優惠。國務院督導組完成促進民間投資的督導工作,PPP項目上馬也明顯增加。

有地方財政人士對PPP項目提出擔憂,PPP項目周期十多二十年,很多僅靠項目本身收入難以覆蓋,需要財政提供補貼,這些支出納入中長期預算,未來很多年地方政府要持續履行支付責任,但是PPP項目財政支出並沒有納入債務統計口徑,PPP模式的融資也不計入地方債,如此一來,產生了很多隱形的地方債。


來源: http://www.mpfinance.com/fin/dai ... 4473&issue=20161020
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=312773

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