8月31日,全國人大常委會表決通過了關於修改個人所得稅法的決定,個稅起征點確定為5000元/月。
財政部副部長程麗華在全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會上表示,僅以基本減除費用標準(即起征點)提高到每月5000元這一項因素來測算,修法後個人所得稅的納稅人占城鎮就業人員的比例將由現在的44%降至15%。
根據國家統計局數據,2017年年末全國城鎮就業人員42462萬人,第一財經記者據此計算發現,起征點提至每個月5000元後,個稅納稅人從18683萬人降至 6369萬人,這意味著起征點提高後,相比之前大約減少1.2億人。
程麗華表示,起征點提高到每月5000元以後,從總體上來講,我們的稅收一年大致要減3200億。
財政部數據顯示,個稅已經成為我國第三大稅種。去年全年個人所得稅收入達11966億元,同比增長18.6%。今年前7個月個人所得稅9225億元,同比增長20.6%。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經記者,按照上述方法計算發現個稅納稅人大幅減少,這主要是因為不少人剛好夠繳納個稅門檻,此次起征點提高使得這部分人群不用繳納個稅。不過中國個稅主要來自中高收入者,因此減稅幅度不會像納稅人減少幅度那麽大,甚至綜合征稅後會加大一部分中等收入者和高收入者的稅收負擔,而且征管能力強化也會帶來增稅效應。
“如果考慮專項附加扣除的話,可能有更多的人不需要繳納個稅。”施正文說。
2011年個稅起征點從2000元提至3500元時,納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。2012年個稅收入比上一年增速下降3.9%,而2011年個稅增速為25.2%。
財政部稅政司司長王建凡在上述會上表示,隨著我國經濟的發展,我們的收入水平也在提高,國家也采取了一系列的措施在改善收入分配的結構,將來會有越來越多的人有能力進入到個人所得稅納稅者的行列,這也是發達國家走過來的一個經驗,個人所得稅對於稅收的貢獻今後可能還會有所上升。
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