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社論:互聯網企業壟斷不可放任

溫州女孩搭乘滴滴順風車遇害案件近日持續發酵,在聲討滴滴欠缺社會責任及呼籲健全監管體系之余,也出現了關於壟斷導致企業管理漏洞、價值觀偏差等現象的討論。

所謂壟斷,指把一個或幾個經濟部門的大部分商品生產和銷售掌握在手中的極少數大企業,或者為實現規模經濟並獲取高額壟斷利潤而達成協議的同盟和聯合。從目前滴滴在網約車市場超過90%的份額來看,無疑已形成壟斷。而壟斷帶來的弊端眾所周知,早在十九世紀當世界經濟進入壟斷資本主義時,不少國家為了制約壟斷就開始立法,中國自加入WTO以後也積極擔負起反壟斷的責任,並於2008年8月1日起正式施行《反壟斷法》。

系列反壟斷方面的法規,很大程度上制約了傳統業態的壟斷問題。不過隨著近些年互聯網經濟蓬勃發展,新形式的壟斷出現,壟斷帶來的害處又開始顯現。最典型的就是中國互聯網龍頭企業之一的百度,其在國內搜索市場的份額處於壟斷地位。2016年,百度連續出現“血友病”貼吧被賣與商業機構、魏則西事件,引發公眾意見紛紛,背後直指百度此前重要的盈利項目——競價排名。事實上,在形成壟斷的很長一段時間,醫療等方面的競價排名成為百度的主要盈利渠道,而這種盈利是建立在嚴重損害公眾利益,甚至引發惡性事件的基礎之上。

而且,由於互聯網經濟本身的特性,壟斷發展得更加迅速,也更難約束。一方面,網絡具有外部性,即用戶數量越多,網絡價值越大,如滴滴平臺入駐的車主與乘客越多,對滴滴平臺的用戶就越有利,車主更容易接到單,乘客更容易打到車。另一方面,與傳統經濟的邊際效應不同,互聯網經濟的零邊際成本效應指網絡中用戶的增加對應的成本可以忽略不計。所以,互聯網經濟容易形成“贏者通吃”的局面,一旦形成相當程度的壟斷,後來者很難競爭,滴滴、百度無不如此。

近幾年資本的瘋狂追捧更是加劇了這一過程,如滴滴成立至今不過數年,幾輪融資累計至少高達200億美元,迅速造就了網約車行業的壟斷地位。然而在規模擴張的過程中,並沒有相應提升產品模式、管理及對規則的尊重,反而一味著眼於如何獲利,以致惡性事件接連發生。

因此,當下如此解決互聯網企業壟斷帶來的諸多弊端迫在眉睫,很明顯不能僅依靠企業自律。

從市場的角度而言,打破壟斷、引入競爭是根本之策。同時,有必要利用法律具有強制力的約束機制,防範壟斷或提高違法成本。此前其實有機會防止滴滴壟斷,2016年8月滴滴與優步中國合並時,商務部曾對此進行反壟斷調查,約談滴滴出行,但兩年時間過去調查一直未有結果。如今,對於滴滴等互聯網平臺企業壟斷造成的問題,通過重罰提高違法成本,是事後的補救和震懾之道。

此外,應該構建健全監管體系。以滴滴順風車實際運行為例,已然出現不少違背規定的情形,比如有的車主刻意繞路載人、一天跑許多趟,變成“專業順風車”,部分專車也未獲得合法營運資質。這既需要嚴格執行現有規範,也需根據出現的情況適時出臺監管規範,防範損害公眾利益行為發生或擴大。

換言之,面對互聯網企業壟斷不斷出現損害公眾利益行為,不能寄望於企業的“整改”,而應該通過打擊壟斷等手段全方位制約。

責編:許雲峰

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