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商務部：正修訂境外投資管理辦法，要求“走出去”企業合規經營

商務部目前正在會同有關部門，積極推動境外投資條例的出臺，同時正在修訂境外投資管理辦法，制定對外承包工程項目備案協調辦法。

5月4日舉行的中國貿促會全國企業合規委員會成立大會上。商務部對外投資和經濟合作司參贊劉民強表示，這些法律法規對於企業走出去的合規經營都提出了明確要求。

劉民強表示，在走出去過程中，一些企業仍然存在行為不規範問題，給企業的生產經營乃至國家形象造成了不良影響。有的企業不了解國際規則，缺乏科學的論證，盲目發展，有的壓價競爭，相互拆臺，有的片面追求業績，不顧成本代價，有的不註重保護環境，不註意安全風險防範等等。

中國貿促會會長姜增偉指出，中國從貿易大國向貿易強國過渡，最重要的是要了解世界貿易的規則和慣例。強化合規經營，是企業防範金融風險、提升自身信用、樹立良好企業形象、實現可持續發展的必然要求。實際上規則、慣例本身就是生產力。

中國企業聯合會常務副會長朱宏任表示，中興通訊事件值得深思，美國借助全球市場的主導地位、高新技術的壟斷優勢和長臂法案的域外管轄機制，某種程度已經將合規要求轉化成保護美國戰略商貿利益的手段，而要想改變這種局面，中國企業必須深入參與國際規則和標準的制定。

“這個案例也反映出誠信合規運營是企業的生命線，中國企業無論是本土經營還是海外發展，都要牢牢樹立誠信合規理念，不斷提高合規管理能力，加強合規體系建設，完善落實規章制度，認真排查經營風險，在尊重國際規則和相關國家法律法規的前提下，開展競爭、開展運營。”朱宏任說。

對於中國企業在參與全球化競爭和國際市場競爭中合規的重要性，以及如何做到合規運營，黨和政府作出了一系列明確的指示。

2017年5月，習近平總書記在主持中央深改組會議時，審議通過《關於規範企業海外經營行為的若幹意見》，提出規範企業海外經營行為，加強企業海外經營行為合規制度建設。

2017年12月，國家發展改革委、商務部等五部門發布了《民營企業境外投資經營行為規範》，與此同時，發改委也在會同國資委共同起草《國有企業境外投資經營行為的規範》。

此前的2015年，國資委專門印發《關於全面推進法制央企建設的意見》，要求中央企業建立健全合規管理工作體系，研究制定合規制度準則，加強合規教育培訓，提升合規管理水平。2016年，又在中國石油等五家中央企業開展了合規管理體系的建設試點，為全面推進合規工作奠定了良好的基礎。國資委還組織了中央企業赴美國考察跨國公司實施合規的一些具體做法和案例。

朱宏任表示，這些指導性文件對加強中國企業海外經營行為合規制度建設意義重大，有利於形成權責明確、規範有序、風險控制有力的合規運營機制，對於中國企業更好地實施走出去戰略，在全球化格局中實現可持續發展，具有重要作用。

作為五家合規管理體系建設試點之一，招商局集團從合規管理組織體系、制度體系、合規風險管控機制和合規文化建設機制四大支柱著手，持續擴大和深化合規試點工作，計劃利用三到四年時間，實現集團合規管理體系建設全覆蓋。

招商局集團風險管理部（法律合規部）副部長胡芹表示， 在不斷擴大合規試點覆蓋面，逐步建設四大支柱的同時，招商局集團努力探索建立合規風險識別機制，使有限的資源聚焦於重點合規領域和合規風險。 內部巡查和合規檢查相結合，加強合規、風控、審計、監察各相關部門聯動與協同，探索建立長效協同機制。

中國貿促會全國企業合規委員會成立大會還發布了全國企業合規倡議書，號召企業誠信合規經營，秉承正確的價值觀和商業道德標準，反對商業賄賂與腐敗，堅持以廉潔、誠信的商業態度在全球開展業務活動；維護公平、公正、透明的國際市場競爭環境，堅決反對壟斷以及其他導致不公平競爭的手段和方式等。