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國新辦將發表“南海爭議”白皮書

據國新辦網站消息，國務院新聞辦公室將於2016年7月13日（星期三）發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書，並於當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，外交部副部長劉振民和國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅介紹白皮書有關情況和中國在南海問題上的政策立場，並答記者問。

國新辦發表南海爭議白皮書：不接受、不承認仲裁判決

國務院新聞辦公室於2016年7月13日(星期三)發表《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》白皮書，並於今日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，外交部副部長劉振民和國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅介紹白皮書有關情況和中國在南海問題上的政策立場，並答記者問。

白皮書2萬余字，除引言外，共包括南海諸島是中國固有領土、中菲南海有關爭議的由來、中菲已就解決南海有關爭議達成共識、菲律賓一再采取導致爭議複雜化的行動、中國處理南海問題的政策等五部分。

白皮書說，中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，最早並持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益，是在漫長的歷史過程中確立的，得到國際社會廣泛承認，具有充分的歷史和法理依據。

白皮書指出，中菲南海有關爭議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產生的領土問題。從歷史和國際法看，菲律賓對南沙群島部分島礁的領土主張毫無根據。此外，國際海洋法制度的發展導致中菲出現海洋劃界爭議。中菲兩國曾就妥善處理海上爭議進行多次磋商，就通過談判協商解決有關爭議達成共識，並在雙邊文件中多次予以確認。

白皮書說，菲律賓時任政府2013年單方面提起的南海仲裁案違反中菲通過雙邊談判解決爭議的協議，侵犯中國作為《聯合國海洋法公約》締約國自主選擇爭端解決方式的權利，濫用《公約》爭端解決程序。應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭自始無管轄權，所作出的裁決是無效的，沒有拘束力。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。中國不接受、不承認該裁決，反對且不接受任何以仲裁裁決為基礎的主張和行動。

白皮書強調，中國一貫遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則，堅定維護和促進國際法治，尊重和踐行國際法，在堅定維護中國在南海的領土主權和海洋權益的同時，堅持通過談判協商解決爭議，堅持通過規則機制管控分歧，堅持通過互利合作實現共贏，致力於把南海建設成和平之海、友誼之海和合作之海。白皮書表示，中國堅持與地區國家共同維護南海和平穩定，堅定維護各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，積極倡導域外國家尊重地區國家的努力，在維護南海和平穩定問題上發揮建設性作用。

（綜合新華社、國新辦網站報道）

國新又有新動作：發力巨額央企應收賬款保理

作為國資委親自培育的央企資本管理抓手和兩家國有資本運營公司試點之一，中國國新控股有限責任公司已經將龐大的央企應收賬款作為了新目標。

8月8日，由中國國新控股有限責任公司(以下簡稱“國新公司”)牽頭發起，由國新資本有限公司和廈門國際金融資產交易中心有限公司共同出資設立的國新商業保理有限公司在北京宣告正式成立。

國新商業保理有限公司註冊資金5億元人民幣，其中，國新資本有限公司出資4.75億元，持股比例為95%。廈門國際金融資產交易中心有限公司出資2,500萬元，持股比例5%。

出席成立儀式的國務院國資委黨委委員、總會計師沈瑩指出，中國國新是國有資本運營公司試點企業，是國資委推動國有資本流動重組和布局調整的平臺，設立國新保理公司，服務於中央企業及上下遊客戶應收賬款管理業務，對於推進中央企業供給側結構性改革、打好瘦身健體和提質增效攻堅戰以及提升國新公司國有資本運營能力都具有重要作用。

近年來，我國貿易項下的賒銷賒購等信用交易比例已經達到70%以上，由此形成了巨額的應收賬款。據國家統計局的數據，截止到2016年5月底，全國規模以上工業企業應收賬款余額達到11.47萬億元。

具體到中央企業中，應收賬款回收難、回收周期長，去庫存難度加大應成為影響央企效率的主要問題之一，也是當前央企財務工作的重點。

比如，中國電子在去年年底推出中國電子應收賬款一期資產支持專項計劃，並在上海證券交易所掛牌轉讓。該計劃是中央企業以集團總部作為原始權益人，且實現應收賬款債權完全轉讓的第一個資產證券化項目。通過開展此次資產證券化工作，中國電子實現證券化資產徹底出表，優化了關鍵財務指標。而國機集團加快盤活中國二重處置積壓庫存物資、應收債權等低效無效資產，到2016年6月底，應收賬款較年初減少3.38億元。

雖然巨額的應收賬款影響了實體經濟的健康運行，但給商業保理機構開辟了市場。

所謂商業保理，是指供應商將基於其與采購商訂立的貨物銷售/服務合同所產生的應收賬款轉讓給保理商，由保理商為其提供應收賬款融資、應收賬款管理及催收、信用風險管理等綜合金融服務的貿易融資工具。商業保理的本質是供貨商基於商業交易，將核心企業(即采購商)的信用轉為自身信用，實現應收賬款融資。

中國國新控股有限責任公司董事長劉東生表示，中國國新積極響應國務院關於大力發展應收賬款融資的重要精神，出資成立國新保理公司，符合中國國新的職能定位，是積極探索國有資本運營方式方法的有益嘗試。

國新公司此時進入商業保理，不僅是因為國資委已經將繼續開展“應收賬款和存貨”壓降作為今年央企的主要目標，也是看好保理行業的典型逆周期性特點。尤其是企業去產能、去庫存的過程反而能促進保理行業迅速增長。業內預計，到“十三五”末，我國商業保理業務規模將達到萬億級規模，成為我國融資貿易和風險管理不可或缺的重要產業。

未來，國新保理公司將立足於中央企業，專註於探索中央企業應收賬款融資業務，推動中央企業及其上下遊企業應收賬款融資處置工作，助力中央企業推進供給側結構性改革、改善財務狀況、提高國有資本運營效率和經濟效益、帶動中小企業發展;在此基礎上面向社會企業開展業務。

事實上，專註中央企業的應收賬款業務本身也是有效防範風險的措施之一，因為央企相對嚴格的業務管理體系和較強信用本身已經對應收賬款風險做了一定程度的防控。

第一財經註意到，沈瑩對國新保理公司的發展提出了五點要求：一是要完善公司治理體系，實現規範高效運作;二是要立足央企，面向社會，實現產業鏈上下遊企業合作共贏;三是要健全風險管理體系，提升風險管理能力;四是要堅持專業發展，為實體企業提供高品質、差異化的綜合服務;五是要加強協調溝通，爭取多方支持。

國新辦發布2016航天白皮書 未來將大力發展商業航天

12月27日消息，據新華社報道，國務院新聞辦公室今日發表《2016中國的航天》白皮書。白皮書約11000字，除前言、結束語外共包括五個部分，分別是發展宗旨、願景與原則，2011年以來的主要進展，未來五年的主要任務，發展政策與措施，國際交流與合作。

白皮書說，航天是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一，航天活動深刻改變了人類對宇宙的認知，為人類社會進步提供了重要動力。中國政府把發展航天事業作為國家整體發展戰略的重要組成部分，始終堅持為和平目的探索和利用外層空間。

白皮書指出，2011年以來，中國航天事業持續快速發展，自主創新能力顯著增強，進入空間能力大幅提升，空間基礎設施不斷完善，載人航天、月球探測、北鬥衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統等重大工程建設順利推進，空間科學、空間技術、空間應用取得豐碩成果。

白皮書顯示，2012年6月和2013年6月，“神舟九號”和“神舟十號”載人飛船先後成功發射，與“天宮一號”目標飛行器分別實施自動和手控交會對接，標誌著中國全面突破了空間交會對接技術，載人天地往返運輸系統首次應用性飛行取得圓滿成功。

2016年9月和10月，“天宮二號”空間實驗室和“神舟十一號”載人飛船先後成功發射，形成組合體並穩定運行，開展了較大規模的空間科學實驗與技術試驗，突破掌握了航天員中期駐留、地面長時間任務支持和保障等技術。

白皮書指出，目前中國已突破掌握載人天地往返、空間出艙、空間交會對接、組合體運行、航天員中期駐留等載人航天領域重大技術。

白皮書顯示，未來五年我國將發射“天舟一號”貨運飛船，與在軌運行的“天宮二號”空間實驗室進行交會對接，突破和掌握貨物運輸和補給等關鍵技術，為空間站建造和運營積累經驗。完成空間站各艙段主要研制工作，開展空間站在軌組裝建造和運營。開展關鍵技術攻關和相關技術試驗驗證，提升載人航天能力，為載人探索開發地月空間奠定基礎。

白皮書說，未來五年，中國將加快航天強國建設步伐，持續提升航天工業基礎能力，加強關鍵技術攻關和前沿技術研究，繼續實施載人航天、月球探測、北鬥衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統、新一代運載火箭等重大工程，啟動實施一批新的重大科技項目和重大工程，基本建成空間基礎設施體系，拓展空間應用深度和廣度，深入開展空間科學研究，推動空間科學、空間技術、空間應用全面發展。

白皮書指出，未來將推動政府與社會資本合作，完善政府購買航天產品與服務機制。中國政府積極制定實施發展航天事業的政策與措施，提供有力政策保障，營造良好發展環境，推動航天事業持續健康快速發展。

白皮書說，一方面將進一步明確政府投資範圍，優化政府投資安排方式，規範政府投資管理，保持政府對航天活動經費支持的持續穩定。另一方面，進一步完善準入和退出機制，建立航天投資項目清單管理制度，鼓勵引導民間資本和社會力量有序參與航天科研生產、空間基礎設施建設、空間信息產品服務、衛星運營等航天活動，大力發展商業航天。

商務部：2016年中國新簽服務外包合同額首次突破1萬億元

3月15日，據商務部網站消息，2016年，在全球投資貿易低迷的情況下，我國服務外包繼續快速發展，離岸服務外包日益成為我國促進服務出口的重要力量，對優化外貿結構、推動產業向價值鏈高端延伸發揮了重要作用。商務部服貿司負責人指出，2016年我國服務外包產業發展主要呈現以下特點：

一是規模快速發展，新簽合同額突破1萬億元。全年新簽服務外包合同額10213億元人民幣(幣種下同)，首次突破1萬億元，增長20.1%;執行額7385億元，增長17.6%。其中，離岸服務外包合同額6608億元，執行額4885億元，同比分別增長16.6%和16.4%。我國離岸服務外包規模約占全球市場的33%，穩居世界第二，離岸外包執行額占我國服務出口總額的1/4。

二是產業結構逐步優化，技術密集型業務占比提高。借助於雲計算、大數據、物聯網、移動互聯等新一代信息技術，推動“互聯網+服務外包”模式快速發展，服務外包企業穩步向高技術、高附加值業務轉型。全年承接離岸信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)執行額分別為2293億元、809億元和1783億元，占比分別為46.9%、16.6%和36.5%，同比增長11.4%、35.9%和15.5%。

三是企業專業服務水平不斷提高，創新能力穩步提升。服務外包企業新增軟件能力成熟度(CMM)等國際資質認證927項，單筆合同均價527萬元，同比增長15.3%和5.6%。企業的技術能力和專業服務水平不斷提升，正在由提供單一技術服務逐步轉向提供綜合解決方案服務，由項目承接轉向戰略合作，由成本驅動轉向創新驅動。

四是服務外包示範城市集聚引領作用不斷增強。示範城市承接離岸服務外包執行額4564億元，同比增長15.9%，占全國的93.4%。其中，京滬廣深四個城市離岸外包執行額1385億元，同比增長21.3%，占全國的28.4%，在技術、商業模式創新方面發揮了重要的引領作用;2016年新增的10個示範城市離岸外包執行額384億元，同比增長32.2%，高於示範城市及全國的整體增速，成為服務外包產業新的增長極。

五是與主要發包市場合作加強，國際市場穩步拓展。承接美歐日和香港地區等主要發包市場的服務外包執行額3086億元，同比增長19.3%;承接“一帶一路”相關國家服務外包執行額841億元，占我國承接離岸外包的17.2%。離岸服務外包現已拓展至201個國家和地區，業務遍布全球。通過承接離岸服務外包業務，企業的研發能力不斷提升，推動技術、設計和標準“走出去”，促進了國際經貿合作日益深化。

六是從業群體不斷壯大，吸納大學生就業穩步增長。服務外包產業新增從業人員121萬人，其中大學(含大專)以上學歷80萬人，占新增從業人數的65.9%。截至2016年底，我國服務外包產業從業人員856萬人，其中大學(含大專)以上學歷551萬人，占從業人員總數64.4%。

該負責人表示，2017年商務部將堅持穩中求進的工作總基調，貫徹落實新發展理念，加快推進供給側結構性改革，會同有關部門優化服務外包產業和區域發展布局，建立示範城市有進有出的動態調整機制，促進一線城市提升創新能力和產業附加值，推動勞動力密集型業務向二三線城市轉移;認真總結示範城市發展經驗，研究將示範城市的優惠政策向非示範城市地區推廣複制。

1500億國新基金落地廣州 將引導社會資本帶動萬億投資

4月18日，第一財經記者從廣州市獲悉，總規模為1500億元的國新央企運營(廣州)投資基金(下稱“國新基金”)正式落戶廣州，據了解，這也是廣州迄今為止單體規模最大的基金。

國新基金由中國國新、浦發銀行、廣州基金共同發起設立，總規模1500億元，首期規模500億元，采取有限合夥制。

作為國新基金的普通合夥人，國新央企運營投資基金管理(廣州)有限公司(下稱“國新管理”)將負責基金的投資經營與管理。國新管理由國新央企運營投資基金管理有限公司、廣州國創基金投資控股有限公司、浦銀(嘉興)股權投資管理有限公司及中金資本運營有限公司四方共同出資，註冊資本1億元，註冊地在廣州南沙。

據國新管理相關負責人介紹，國新基金將按照市場化、專業化原則運作，引導社會資本助力國有經濟優化布局結構，促進國有資本合理流動，實現基金穩健投資收益。基金的主要投資方向包括供給側結構性改革、混合所有制改革、重組整合並購、資產證券化、股權運作等。

廣州市市長溫國輝表示，國新基金的成立，不僅可以帶動更多金融項目落戶廣州，也對優化整合國有資本產業布局等，推動央企和地方經濟互促發展具有重要意義和作用。據了解，未來國新基金將通過合作設立子基金等方式，引導社會資本帶動萬億投資。

助力國有資本運營平臺試點，中國國新成立財務公司 

國有資本運營公司試點之一的中國國新成立財務公司，致力於加強資金監管，防範資金風險。由此，中國國新也成為第 59 家擁有財務公司的中央企業。

5月18日，國新財務公司董事長劉學詩表示，成立國新財務公司，是要通過市場化、專業化的運作,促進中國國新資金管理能力的提升,搭建中國國新金融服務業務平臺,豐富國有資本運營試點工作的內容,進一步提升中國國新的市場競爭能力。

第一財經記者在國新財務公司業務啟動交流會議現場了解到，國新財務公司註冊資本 20 億元，其定位是“資金歸集平臺、資金結算平臺、資金監控平臺、金融服務平臺”。

劉學詩表示，成立國新財務公司，實現資金集中管理,加強集團資金監管,防範資金風險;提高資金效率和效益,降低財務成本,優化財務結構;有效配置資源, 發揮服務實體作用,助力供給側結構性改革;推動產融結合、服務主業,實現產業升級和技術創新。

“最終目的是為了助力中國國新國有資本運營平臺試點工作,推進國有企業改革和國家經濟結構調整,協助國有企業實現高質量發展。 ”劉學詩說。

國資委財務監管局局長鄔紅兵指出，近年來中國國新不斷發揮資本運營平臺優勢,以基金投資為主抓手,成為戰略性新興產業轉型升級的“引路人”;以金融服務為突破口,成為國有資本有效運營流轉的“探路者”。 

鄔紅兵對中央企業金融業務的發展和對國新財務公司成立後的經營,提出了三點要求:一是要立足產業、 深化服務,助力國有資本運營發展和中央企業深化改革;二是要建立並不斷健全風險管控體系,提升風險防範能力;三是要有效利用頂端科技信息成果,推進金融創新,提升服務質量。 

中國國新一直承擔著助力國資委監管企業的改革脫困、處置風險、化解危機、產業整合、債務重組、結構調整等專項工作。

中國核工業建設集團總會計師陳書堂表示，國新財務公司的成立將有利於中國國新與各中央企業間 “資金互通、財務互補、資產互融、信用互認”,形成良性互動的合作 發展布局。 拓寬與中央企業財務公司間合作渠道,提升合作黏度,共同為中央企業 高質量發展貢獻力量。 

數據顯示，中國國新通過設立國新商業保理公司、融資租賃公司等專業化公司，累計為中央企業應收賬款提供保理資金367億元，租賃資產177億元，合計為中央企業註入流動性共544億元，初步構建了中國國新為央企提供金融服務的平臺，提升了金融服務能力。

中國國新黨委書記、董事長劉東生表示，中國國新目前正在研究搭建以互聯網技術為基礎的企業商業票據流通平臺,建立央企債務應急保障機制,力求達到優化央企資產負債結構、激活商業票據功能、化解央企公開市場債券違約風險的作用。

中國國新是經國務院正式批準出資設立的國有獨資公司,由國資委代表國務院履行出資人職責。截至2017年底，中國國新資產總額2751億元，所有者權益1499億元，資產負債率45.5%，全年利潤總額67.78億元，較上年同期增長39%。