2017年作為全面深化改革關鍵之年,將有不少改革舉措推出。而作為改革主推的中央各個部門近日公布了2017年部門預算,部門資金變動也透露出今年改革重點。
財稅改革繼續發力
4月7日,財政部中央預決算公開平臺集中公布了105個中央部門預算。
第一財經記者查閱財政部和稅務總局兩個部門預算發現,今年財稅改革將進一步深化,包括預算管理制度、增值稅、個人所得稅稅、房地產稅等稅制改革和加強地方政府債務管理等。
根據財政部2017年部門預算,在17億元的一般公共服務支出中,預算改革業務雖然支出僅有89.56萬元,但比去年執行數增長了336%。而這主要是2017年預算改革專題調研等工作任務增加,經費支出相應增加。這體現了今年財稅改革中預算改革繼續受到重視。
另外,一般公共服務支出中財政監察支出比去年增加了近1000萬元,這主要是2017年駐各地財政監察專員辦預算監管工作量增加,經費支出相應增加。
去年底,財政部發文將地方政府債務管理作為各地專員辦重要監督內容,此次經費大幅增加也透露出財政部加大對地方違法違規舉債擔保的監督力度。
此外,一般公共服務支出中信息化建設支出也比去年增加了近1000萬元,財政部解釋這主要是2017年財政信息化軟件系統開發、硬件配置等增加,經費支出相應增加。
這與今年財稅改革任務中建立個人收入和財產信息系統的工作任務息息相關。該系統將為個人所得稅改革和房地產稅改革鋪路。
根據國家稅務總局2017年部門預算,稅務總局將加強稅務登記證及發票管理,加強稅收征管,堵塞稅收漏洞。
比如,稅務總局2017年在稅務登記證及發票管理上預算支出比去年增加近6億元。在利用部門以外的力量協助管理稅收征管的協稅護稅支出比去年增加5000萬元。
金融監管力度加大
金融改革也是今年全面深化改革重頭戲,中國人民銀行、銀監會、證監會三個部門預算透露出今年金融部門監管支出增加,金融監管加強力度,以防範區域性、系統性金融風險。
中國人民銀行2017年部門預算顯示,今年金融監管支出比2016年執行數增加了近1個億元,這主要是因為信息化建設項目增加、各類數據中心運行維護等支出增加所致。
中國銀監會2017年部門預算顯示,銀監會及各級派出機構今年一般公共預算撥款約為55.2億元,比2016年執行數增加了約2.9億元。這主要是金融支出中金融部門行政支出和金融部門監管支出財政撥款增加,也透露出監管力度加大。
根據中國證監會2017年部門預算,今年一般公共預算撥款比2016年增加了約2149萬元,主要原因是金融部門行政支出和監管支出撥款增加。
比如,證監會金融監管中的金融稽查與案件處理支出比2016年增加了378.3萬元,主要原因是稽查辦案工作量增加,經費支出相應增加,這與今年證監會加大稽查辦案力度相呼應。
證監會主席劉士余2月份在全國證券期貨監管工作會議上表示2016年證監會監管執法能力有了新的提升,全年處罰數量和罰沒金額創歷史新高,市場禁入人數達到歷史峰值。2017年,打擊和整頓市場秩序的稽查辦案力度,只能加強,不能弱化,要敢於亮劍、善於亮劍。
資金重點支持改革
為了落實既有改革動作,今年部門預算資金傾向改革項目。
比如,國家食品藥品監督管理總局2017年部門預算顯示,為了落實2015年的《國務院關於改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》精神,2017年總局加大了藥品審評審批改革力度,相關的食藥監管理事務中的藥品事務支出比2016年執行數增加了約1.6億元。
最高人民法院今年首次公布了部門預算。其中根據中央司法改革要求,今年最高人民法院新增設4個巡回法庭,相應在法院案件審判項目中增加了約1.2億元,主要用於保障這4個巡回法庭2017年籌建、辦公辦案及正常運轉各項支出。
同樣,為了落實中央財政科學計劃(專項、基金等)管理改革工作部署,2017年科技部的部門預算中科學技術支出比2016年執行數增加了約142.5億元,這主要是今年科技部的部門預算包含了相關重點專項在研項目及新立項目預算。
為了加大環境治理,環保部今年部門預算也加大節能環保支出力度,比2016年增加了近7個億。