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人民大學報告評估這些國家的能源投資風險高

“一帶一路”是沿線各國合作共贏之路，也是各類企業和商人的淘金之路。但這又是一條充滿荊棘與挑戰的風險之路。

“說到‘一帶一路’，很多政府和企業都特別怕風險。”中國人民大學國家發展與戰略研究院能源與資源戰略研究中心副主任許勤華說，前不久有個能源企業請許勤華寫一份報告，但不許提風險。

“什麽叫風險?風險就像人身上的癌癥細胞，每個人身上都有癌癥細胞，只不過你的生活方式是否觸發這個癌癥細胞真正變成癌癥。風險對任何類別性質的國家都同等存在。”許勤華說，國別、地區結構性的風險永遠存在，企業和商人要意識到會遇到什麽風險，要采取什麽樣的投資模式可以規避這個風險，否則投資就會打水漂。

“有些外國人認為，中國到‘一帶一路’進行能源投資，是為了拿資源。此言差矣。”許勤華說，投資不只是從中國人自身去投資“一帶一路”，而是要建設一個平臺，建設一個廣闊的框架，讓“一帶一路”所經過的所有國家，包括“一帶一路”之外的國家來一起投資這個地區的能源基礎設施，提高這個地區的能源安全，降低能源貧窮。

“我去過印度很多次，從北走到南，他們到夏天的時候是怎麽進行供冷的呢?他們是在窗戶外面蓄一池水，然後用很微弱的電力帶動電風扇，把水汽吹到房間里，來降低房間的熱度。”許勤華說，能源投資不是中國人一家想做這個事情，而是大家都想，急迫改變的。

許勤華說，基於中國與“一帶一路”國家之間能源資源稟賦的差異性，通過能源合作投資既可以加強“一帶一路”地區國家的能源安全、減少地區能源貧困、改善地區人民生活質量，也可以為中國與沿途國家開展其他合作奠定堅實的基礎。

新疆阿拉山口口岸，中國制造的大型機械正在準備通過中歐鐵路出境。攝影/章軻

“但有投資就有風險，能源投資金額相對較大，所有風險中政治風險最不可量化和把控，更需要提前預防。”許勤華說。

許勤華帶領的研究團隊將政治風險歸納為政治、經濟、社會、生態環境和氣候約束在內的複雜、多因素聯動變化所產生的不確定性。

據介紹，中國人民大學國家發展與戰略研究院當日發布的《2017“一帶一路”能源資源投資政治風險評估報告》(下稱《風險評估報告》)在2016年指數研究結果基礎上，完善了人大能源風險指數評級體系，綜合了經濟基礎、社會風險、政治風險、中國因素、能源因素和環境風險等六大維度37個子指標，參考了共11個大型全球數據庫，以全面量化評估中國企業在“一帶一路” 64個沿線國家的能源資源投資政治風險程度以及主要變化原因。

《風險評估報告》認為，能源資源投資低政治風險國家為2個，是新加坡和阿聯酋;

較低風險國家為14個，分別是馬來西亞、文萊、捷克共和國、卡塔爾、阿曼、科威特、羅馬尼亞、沙特阿拉伯、格魯吉亞、波蘭、以色列、哈薩克斯坦、匈牙利、約旦;

中等風險國家為30個，分別是立陶宛、斯洛文尼亞、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脫維亞、泰國、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、克羅地亞、愛沙尼亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、土耳其、塞爾維亞、印度、印度尼西亞、保加利亞、白俄羅斯、黑山、阿爾巴尼亞、俄羅斯、老撾、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林、馬其頓;

較高風險國家為14個，分別是孟加拉國、亞美尼亞、波黑、緬甸、烏克蘭、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、烏茲別克斯坦、也門共和國、敘利亞、不丹、馬爾代夫、摩爾多瓦;高風險國家為共4個，分別是尼泊爾、東帝汶、巴勒斯坦、阿富汗。

“與2016年的評估相比，2017年高風險和較高風險國家增多，低風險和較低風險國家減少”，許勤華說，從區域來看，較高風險投資地區不變，仍是南亞和西亞北非地區，投資風險升高明顯的是中東歐和獨聯體(除俄羅斯)地區。

但整體來看，中東歐地區的投資風險仍然較低，獨聯體地區投資風險較高，中亞地區較穩定沒有大變動，俄羅斯的投資風險由“較低風險”變為“中等風險”。

許勤華分析，主要有三個因素導致了以上變化：一是歐元的大幅貶值對中東歐等地區的匯率變動產生劇烈影響;二是烏克蘭危機後歐美對俄羅斯的經濟制裁產生種種後果;三是國際油價下跌打擊資源國經濟。

“值得一提的是，《風險評估報告》中可以明顯看到，由於重建後的環境風險維度指數更關註國家應對氣候變化的能力，因此，在環境風險維度的排名中，較為靠前即低風險的國家以歐洲國家為主，這得益於歐盟在應對氣候變化中一以貫之的責任意識與領導力，同時歐洲國家本身較高的環境治理水平也使其有更好的環境表現。”許勤華說。

《風險評估報告》顯示，環境維度高風險13個國家中，分別為5個南亞國家、4個東南亞國家、2個西亞國家、1個中東歐國家和1個中亞國家。除巴勒斯坦地區由於數據的缺失原因導致兩年連續排名墊底以外，大多數國家都處在工業化或準備工業化的進程中。

許勤華說，越是能源資源投資環境風險高的國家和地區，因為受到全球應對氣候變化責任的高壓力，原本不清晰不完善的環境法律規章就越有突然改變或者被高度政治化的危險，給能源資源投資帶來的不確定性也就越大。

“從普惠的意義上來講，‘一帶一路’戰略不僅要使中國受益，而且也使‘一帶一路’國家受益。”中國人民大學教授、國家“十三五”國際產能合作專項規劃專家委委員徐佳賓表示，能源在政治、經濟領域中，不僅僅是一個經濟產品，也是一個政治產品。收益跟風險是相伴隨的，中國所能做的就是讓受益的地區和國家擴大受益，降低風險。

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“一帶一路”64個沿線國家的能源資源投資政治風險程度

國家 能源因素 社會風險 政治風險 經濟基礎 中國因素 環境因素 綜合評分

阿富汗 Afghanistan 32.22 47.70 6.89 31.34 22.19 28.51 28.11

阿爾巴尼亞 Albania 34.50 67.43 53.34 46.68 48.17 87.50 53.43

亞美尼亞 Armenia 21.36 72.06 43.71 41.66 47.17 90.00 49.27

阿塞拜疆 Azerbaijan 58.59 79.61 28.57 47.09 55.99 89.57 57.21

巴林 Bahrain 32.36 83.45 51.44 52.76 39.51 50.04 51.74

孟加拉國 Bangladesh 51.23 59.87 21.52 43.94 69.61 52.78 49.56

白俄羅斯 Belarus 50.63 71.80 29.92 37.91 59.81 98.09 54.38

不丹 Bhutan 24.00 65.12 66.33 42.86 13.11 50.03 42.99

波黑 Bosnia and

Herzegovina 51.11 63.49 42.35 45.68 50.90 30.04 48.83

文萊 Brunei 71.57 86.62 71.91 42.15 58.56 87.04 68.06

保加利亞 Bulgaria 30.55 74.25 59.83 46.82 39.88 97.99 54.60

柬埔寨 Cambodia 32.44 68.91 25.55 49.27 71.09 30.03 47.69

克羅地亞 Croatia 30.12 69.77 67.86 48.99 51.54 99.11 57.79

捷克共和國 Czech Republic 35.15 83.63 82.45 53.94 57.66 97.78 65.77

埃及 Egypt 60.20 61.16 23.98 45.13 73.73 50.04 52.59

愛沙尼亞 Estonia 22.88 77.65 87.50 37.27 41.24 99.25 57.48

格魯吉亞 Georgia 53.93 78.77 64.41 42.94 60.48 86.82 62.54

匈牙利 Hungary 24.82 78.67 71.24 47.54 63.19 98.14 60.82

印度 India 64.36 59.54 47.32 49.40 65.35 32.39 54.94

印度尼西亞 Indonesia 64.11 71.25 42.81 41.73 55.67 50.04 54.65

伊朗 Iran 82.98 53.25 20.26 35.34 67.74 50.03 51.74

伊拉克 Iraq 90.96 55.81 6.37 57.59 53.86 50.04 52.65

以色列 Israel 25.26 79.20 72.93 53.51 58.13 97.43 61.41

約旦 Jordan 47.19 74.67 51.31 53.23 58.25 97.03 60.58

哈薩克斯坦 Kazakhstan 81.30 71.95 38.89 45.37 74.07 50.04 61.20

科威特 Kuwait 80.01 78.49 48.23 52.25 71.93 50.04 64.71

吉爾吉斯斯坦 Kyrgyzstan 56.90 71.76 21.89 44.94 75.83 97.16 58.16

老撾 Laos 52.41 58.70 28.37 55.20 83.27 29.98 53.26

拉脫維亞 Latvia 21.86 74.72 77.12 47.06 54.01 99.07 58.96

黎巴嫩 Lebanon 17.04 67.12 27.22 55.51 42.55 96.97 46.89

立陶宛 Lithuania 27.62 71.26 81.89 61.05 37.33 98.88 59.74

馬其頓 Macedonia 19.55 65.61 53.32 43.76 52.04 98.83 51.58

馬來西亞 Malaysia 58.24 84.38 65.33 57.23 85.42 50.04 68.30

馬爾代夫 Maldives 7.40 74.23 43.49 53.96 33.71 30.79 41.49

摩爾多瓦 Moldova 18.32 71.78 37.71 37.47 36.72 50.04 41.28

蒙古 Mongolia 47.44 67.42 49.53 43.32 73.60 86.22 58.99

黑山 Montenegro 22.88 72.54 58.87 48.91 42.48 99.14 53.68

緬甸 Myanmar 56.34 63.54 10.23 43.56 67.81 53.78 48.80

尼泊爾 Nepal 36.37 56.25 25.48 34.30 44.65 30.03 38.56

阿曼 Oman 65.62 75.82 59.58 56.31 71.99 55.52 64.92

巴基斯坦 Pakistan 56.09 50.89 21.92 43.50 78.71 22.92 47.74

巴勒斯坦 Palestine 12.61 63.91 29.91 57.90 11.62 22.53 34.04

菲律賓 Philippines 58.23 59.92 46.00 51.25 60.66 87.28 58.13

波蘭 Poland 56.74 77.76 79.99 51.01 47.76 50.04 61.51

卡塔爾 Qatar 61.57 73.09 71.14 62.87 65.93 50.04 65.38

羅馬尼亞 Romania 62.09 76.66 62.34 46.46 58.44 98.69 64.61

俄羅斯 Russia 75.46 60.72 26.28 32.81 73.55 50.04 53.43

沙特阿拉伯 Saudi Arabia 80.43 67.72 45.78 54.03 74.98 50.04 63.26

塞爾維亞 Serbia 51.42 67.52 57.54 48.15 55.08 50.04 55.40

新加坡 Singapore 37.73 93.67 91.71 68.56 68.46 99.15 74.49

斯洛伐克 Slovakia 25.16 75.29 76.35 58.75 41.19 97.96 59.22

斯洛文尼亞 Slovenia 21.39 78.87 80.05 56.80 41.31 99.17 59.64

斯里蘭卡 Sri Lanka 35.66 71.30 50.26 46.14 61.94 96.44 57.00

敘利亞 Syria 66.56 47.05 1.41 33.39 45.79 87.43 43.26

塔吉克斯坦 Tajikistan 50.73 63.61 14.06 39.45 70.45 97.22 52.17

泰國 Thailand 37.57 75.24 45.15 50.45 69.98 86.84 58.51

東帝汶 Timor-Leste 30.83 59.12 26.68 44.22 22.18 33.09 36.29

土耳其 Turkey 53.86 72.31 48.13 44.35 61.24 50.04 55.44

土庫曼斯坦 Turkmenistan 68.43 52.95 11.96 49.91 79.57 86.35 55.63

烏克蘭 Ukraine 51.48 63.86 26.53 30.68 70.34 50.04 48.71

阿聯酋 UAE 77.65 79.17 72.59 62.38 73.91 50.04 71.04

烏茲別克斯坦 Uzbekistan 51.84 63.48 13.83 36.05 67.67 35.64 45.58

越南 Vietnam 64.57 71.11 39.52 59.24 73.09 34.29 59.03

也門共和國 Yemen 58.48 44.81 4.44 40.49 76.88 30.03 43.66