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“海陸空”協同，交通運輸進入“智慧”時代

今年11月，山西中鼎物流園開園。這家集鐵路港、多式聯運港、公路港、城市配送港、綜合集散港、國際保稅港為一體的物流園，是目前我國首家以鐵路為主導的多式聯運物流園。

多式聯運大大提升運輸效率、降低運輸成本，開啟了物流“智慧”時代。專家預計，該園初期年貨物發運量可超40萬噸，實現商品貿易年交易額3000億元。

多式聯運是綜合交通運輸深度融合的一個縮影。第一財經記者從交通運輸部了解到，目前，江蘇、海南、重慶、四川、貴州等省份正創新協調對接機制，統籌研究區域內公路、鐵路、航空、水路等運輸方式的綜合布局。

而在國家層面，目前已經建立起“一部三局”交通運輸大部門體制，天津、河北、上海、江蘇、重慶5個省市在綜合交通管理機制方面實現了率先突破。另外，還有12個省(區、市)已經建立或正在組建省級層面綜合交通運輸協調機制。未來，綜合交通運輸體系將迸發更多能量。

“明年，交通運輸部將大力發展多式聯運和江海直達運輸，啟動第二批多式聯運示範工程申報。”在12月26日開幕的2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李小鵬說。

解決交通運輸“老大難”問題

各式交通工具不銜接、不融合、不暢通是交通運輸領域的“老大難”問題，“連而不暢”“鄰而不接”，物資在不同交通工具接駁過程中不僅浪費時間，也造成許多不必要的損失。

以鐵水聯運為例，專家介紹，鐵水聯運雖可降低物流成本，但這樣的多種運輸方式聯合運輸在我國仍處於初級階段，部分港口沒有集裝箱鐵路中轉場站，集裝箱鐵水聯運比重偏小，公路貨運承擔比重過高，多式聯運優勢沒有得到充分發揮。

而集裝箱鐵水聯運能夠發揮鐵路和水運兩種運輸方式的優勢，便於實現海運與“無水港”對接，對於降低物流成本具有重要意義。比如，從青島運至西安的國際集裝箱，采用鐵水聯運比從水路轉公路的方式節約物流成本20%至40%。

與公路貨運相比，鐵水聯運的節能減排效果也十分顯著。2015年連雲港到阿拉山口過境集裝箱達5.3萬標準箱，節約燃油2.9萬噸，這相當於2.7萬輛私家車一年的燃油消耗；減少碳排放8.6萬噸。此外，鐵水聯運還能有效緩解道路交通壓力。

大連港集裝箱海鐵聯運現場。攝影/章軻

交通運輸部7月印發的《綜合運輸服務“十三五”發展規劃》描繪了今後五年綜合運輸競合融合、高效便民發展的藍圖，從建設統一開放的綜合運輸市場體系、提升綜合運輸通道服務效能等11個方面全力打造綜合運輸服務升級版。未來，空鐵、公鐵、空巴等聯程運輸將實行“一票制”服務。

李小鵬表示，明年，交通運輸部將支持“互聯網+”交通運輸物流新業態，推進道路貨運無車承運試點，引導支持平臺型物流企業和企業聯盟發展。基本實現跨省大件運輸網上許可和跨省並聯許可。加快縣鄉村三級物流服務網絡和“多站合一”物流節點建設。大力發展現代航運服務業，推進實施快件“上車上船上飛機”工程。

完成公水固定資產投資1.8萬億元

綜合運輸要積厚成勢，一個關鍵是加大交通基礎設施的投資力度。今年1~11月，我國鐵路、公路、水路、民航固定資產投資已完成2.57萬億元，同比增長7.7%。

李小鵬介紹，明年交通運輸領域將在路、水運完成固定資產投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農村公路20萬公里，新增貧困地區7000個建制村通硬化路，新增內河高等級航道達標里程500公里，新增通客車建制村4000個。

李小鵬介紹，明年將加快區際省際待貫通路段建設和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三、四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，加強國省道城鎮過境段、城市出入口路段改造。

在水運方面，明年我國將推進“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道建設，推進內河集約化、規模化港區和沿海港口大型綜合性港區、專業化碼頭建設。同時，新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐(物流園區)網絡化布局和設施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設。

明年將加快推進投融資改革

在交通運輸建設投融資方面，李小鵬表示，明年將“加快推進投融資改革”，研究推進交通運輸財政事權和支出責任劃分改革，加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、規範高效”投融資新機制，加快完善配套政策，推進政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施，推進交通運輸領域的政府購買服務，加快研究推進設立交通運輸發展基金。

近年來，交通運輸領域在創新籌融資機制，保障交通運輸發展資金穩定持續供給方面已經“小試牛刀”。

在河北，高速公路“肥瘦”項目捆綁搭配，央企民企緊密攜手，9條(段)688公里高速公路項目順利與6家企業簽約，成功引入社會資本投資524億元。在貴州，PPP項目和常規政府還貸項目相比，工期至少節省30%、造價節約10%左右，依托1000億元基金支撐，PPP模式使貴州高速公路發展前景更加廣闊。在黑龍江大興安嶺南麓特困縣望奎縣，PPP模式把整個縣域的路網打包建設，今明兩年籌集1億余元社會資金投入農村公路建設。

浙江省在綜合交通建設投融資平臺上蹚出新路。原省交通投資集團、省鐵路投資集團合並重組為新的浙江省交通投資集團，承擔全省高速公路、鐵路、重要的跨區域軌道交通和綜合交通樞紐等交通基礎設施投融資、建設、運營及管理，合並資產總額達2621億元，成為全省最大國企。

上述會議上，交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，當前是交通運輸基礎設施加速成網的黃金時期，是現代綜合交通運輸體系加快構建的黃金時期，是交通運輸行業加快轉型升級的黃金時期，也是交通運輸現代治理能力持續提升的黃金時期。

2017年全國交通運輸工作會議現場。攝影/章軻

2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組書記楊傳堂。攝影/章軻

2017年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長李小鵬。攝影/章軻